ATENCIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

La acción del Trabajo Social abarca desde los servicios más humildes, guiada por el afecto, la
paciencia y la simpatía, hasta medidas radicales como el cambio total del entorno, la organización
de recursos donde éstos antes no existían, y la reconstrucción de vínculos rotos desde largo tiempo
atrás. El oficialismo ha de ser evitado. Las políticas de intervención que obtienen éxitos más plenos
en el Trabajo Social son el estímulo y el aliento, la más amplia participación posible por parte del
cliente en todos los planes, y el uso hábil de la repetición y la reiteración.
Mary Richmond, El Caso Social Individual

1. INTRODUCCIÓN
La mejora de la calidad de vida en Dos Hermanas es el objetivo central de la política
municipal de Izquierda Unida y va más allá del bienestar social. Hace referencia al ejercicio
de todos los derechos humanos (cívicos, políticos, sociales, ambientales y culturales) en su
conjunto para satisfacción de las necesidades humanas.
Se trata de conseguir un bienestar social para todas las personas, mediante la prestación
de servicios públicos de calidad como una garantía de igualdad y bienestar social, y de
municipios socialmente cohesionados. También se trata del fomento de la cultura, la
educación, la igualdad… Estas son materias imprescindibles en la formación del ser
humano y deben ser accesibles a todas las personas. Para ello planteamos:

Una política laboral de más calidad en el empleo desde el municipio para que influya en
la iniciativa privada.

La vivienda en el marco de una concepción no especulativa y mercantil del urbanismo;
desarrollo de iniciativas de vivienda para jóvenes.

La mejora de las condiciones de vida de las personas mayores y/o con discapacidad.
Las realidades de la inmigración, la discapacidad, la igualdad de género, la interetnicidad, la
infancia y el envejecimiento activo, serán tenidas muy en cuenta por Izquierda Unida de
Dos Hermanas. Entre las propuestas que presentamos a la ciudadanía figuran el desarrollo
de políticas específicas para estos sectores de población, así como planes específicos y la
creación de redes de enlace, el fomento del asociacionismo y la sindicación, así como
potenciar redes de municipios solidarios y la creación de oficinas municipales de apoyo.

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Los Servicios Sociales estaban llamados a convertirse el cuarto pilar de la Sociedad del
Bienestar, a finales de los ochenta, y están residenciados en dos grandes líneas de
actuación: colaboración con el resto de políticas y sistemas del Estado del Bienestar,
impulsando su accesibilidad y uso por todos los sectores sociales y, por otra parte,
promoviendo la puesta en marcha de actuaciones específicas y planes transversales con
sectores de población en riesgos de exclusión social.
Tras las reiterativas políticas neoliberales que sobre los Servicios Sociales se han
practicado, la falta de presupuesto y la dificultad en la construcción desde el nivel local de
derechos normalizados y legislados debido a la falta de competencias y a la no
descentralización administrativa, nos han dejado un sistema Municipal de Servicios
Sociales que se caracterizan por:

La carencia de normas y reglamentos de régimen local sobre la aplicación por derecho
de ayudas de protección social básicas.

La dificultad para realizar actuaciones integrales y/o coordinadas con las política
sociales fundamentales (vivienda, educación, sanidad…)

La cada vez mayor implantación de la gestión privada de los servicios.
No gestionan un derecho subjetivo, no hay una Ley Estatal de Servicios Sociales. Por ello y
dentro de las competencias que el nuevo Estatuto de Andalucía prevé en materia de
servicios sociales, desde Izquierda Unida potenciaremos y exigiremos el desarrollo de esas
competencias para fortalecer como pilar básico del Estado del Bienestar, unos servicios
sociales con recursos y universales.
El Plan Concertado, que de tanto sirvió y aún sirve, en sus orígenes requiere ser superado
en su diseño, en sus prestaciones y en la financiación, porque la realidad de la intervención
social y de los Servicios Sociales ya lo ha superado. Se hace necesario:
1. Fortalecer los ayuntamientos, clarificar las competencias propias, y las que deben ser
compartidas con otras administraciones públicas, y ello desde el principio de subsidiariedad
y de suficiencia económica.
2. En Servicios Sociales, aumentar el presupuesto municipal en la materia, avanzar desde
la fase de implantación y consolidación de estos servicios hacia otro escalón de
implantación caracterizado por derechos de atención y una atención ofertada desde la
práctica de un modelo de atención universal y de gestión de calidad.
3. La consideración de la persona y de los nuevos modelos de familiares como ejes de
atención, cohesión social y planificación integral.

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4. Reivindicar el cumplimiento de los protocolos entre las Administraciones, y el
presupuesto suficiente para el desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal
y Atención a las personas en Situación de Dependencia.
5. Fortalecer las políticas integrales globales y especializadas dirigidas a: mujeres,
mayores, personas con discapacidad, inmigrantes y colectivos en riesgo de exclusión
social.
6. Crear un Plan de inclusión social transversalizado con el resto de políticas municipales.

2. CARTA DE DERECHOS SOCIALES

Tanto en la Constitución como en la Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la
Ley de Bases de Régimen Local, la anticuada Ley Andaluza de Servicios Sociales y la
nueva Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación
de Dependencia del estado Español, se manifiesta el compromiso de los poderes públicos
de promover cuantas condiciones sean precisas para que la libertad, igualdad y autonomía
del individuo y de los grupos sociales sean reales y efectiva.
Asimismo, en las leyes de contenido social se proclaman derechos universales al trabajo, la
educación, la cultura o unas condiciones dignas de vida, mientras que desde las
administraciones públicas, en general, se ignoran o se ponen cortapisas para garantizar
dichos derechos, estableciendo prestaciones insuficientes sólo para los casos más
extremos de marginación, y no siempre. Para Izquierda Unida, desde el momento del
nacimiento hasta a lo largo de su vida, los Servicios Sociales son un derecho y no una
limosna que se da o quita dependiendo del gobernante de turno.
En los últimos años cada vez se reduce más el gasto social y se tiende a la privatización y
precarización de los Servicios Sociales, retrocediendo a concepciones sectoriales,
asistenciales y benéficas que parecían ya olvidadas, y no en la línea del desarrollo
comunitario y la prestación del servicio por derechos subjetivos de las personas y los
grupos, que siempre debe ser responsabilidad de la administración pública.
Incluso los Servicios Sociales, que nunca han contado con una red suficiente y coordinada
de recursos públicos, se están convirtiendo en un mercado de fácil y rápido lucro (como es
el caso de las residencias de tercera edad y la atención a la dependencia) estimulado unas
políticas que tienen por objetivo reducir todo lo posible la responsabilidad pública en la
atención a las necesidades y demandas poblacionales.
Por eso es fundamental que desde la administración local se establezca un compromiso
explicito con la ciudadanía, dirigido a garantizar una cobertura mínima de las necesidades

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básicas a aquellas personas que, debido a carencias o involuciones de los actuales
sistemas de protección social, están sin adecuada cobertura. Este compromiso formará
parte de una Carta de Derechos Sociales, que servirá de fundamento para el desarrollo,
dentro del municipio, de un sistema básico de protección social a toda la población. De ahí
que uno de los objetivos fundamentales que nos planteamos sea elaborar la Carta de
Derechos Sociales como instrumento de participación y acción. Tendría que recoger ciertos
elementos básicos para la correcta aplicación de prestaciones y Servicios Sociales:

Derechos a la información rápida, clara y centralizada.

Derecho a un trato personalizado.

Derecho a la calidad.

Derecho a la participación.

Derecho a la reclamación.

Derecho a la elección profesional.

Derecho a la tutela de las autoridades públicas.

3. PRINCIPIOS GENERALES DE NUESTRO PROGRAMA

Los principios generales que propone Izquierda Unida para una gestión solidaria y justa de
los Servicios Sociales son:

Promover un desarrollo adecuado de las normativas que regulan las prestaciones y
servicios de Servicios Sociales.

Impulsar la Investigación social sobre nuestra realidad para poder adecuar y planificar
los Servicios Sociales que Dos Hermanas necesita.

Desarrollar políticas de prevención y promoción frente a las asistenciales.

Desarrollar políticas comunitarias e integrales frente a las sectoriales.

Garantizar la consolidación y la ampliación de los Servicios Sociales como servicios
públicos, y la regulación y el control de la iniciativa privada en este campo.
Con el cumplimiento de estos principios se puede conseguir:

Disminuir las desigualdades sociales entre la ciudadanía de Dos Hermanas.

Promover el desarrollo y la calidad de vida.

Fomentar la participación en el ámbito social, económico y político.

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Fomentar la construcción de un tejido social que articule nuestra ciudad, favoreciendo
una comunidad dinámica, solidaria y que genere sus propios recursos.

Asegurar que toda la ciudadanía pueda acceder en igualdad de condiciones a los
recursos existentes.

4. EL TRABAJO SOCIAL
El olvido permanente, en los últimos años, del Trabajo Social Comunitario y la dedicación
casi exclusiva a la gestión de prestaciones, junto con el escaso apoyo y desarrollo de los
movimientos sociales, ha provocado un alejamiento de los servicios que se prestan, por lo
general con carácter asistencialista, con relación a las necesidades sociales existentes, lo
que dificulta la posibilidad de que las personas afectadas sean generadoras de su propio
cambio.
Queremos establecer un sistema distinto, basado en el desarrollo social y comunitario que
haga posible modificar esta situación.
El Trabajo Social debe basarse en:

La promoción de redes sociales de ayuda.

La integración y globalidad de las actuaciones.

La utilización del método de investigación-acción-participación.

La gestión compartida con las asociaciones o grupos organizados.

La investigación permanente de nuevas necesidades.

El incremento de los proyectos sociales y equipamiento de barrio.

La creación de un puente de acción entre las actuaciones en materia de empleo y
Servicios Sociales, potenciando la figura de los agentes de desarrollo local y
trabajadores sociales, y evitando la eternización de los usuarios en los recursos
sociales.

El acompañamiento como pilar fundamental de la intervención social.
Hoy parece evidente la necesidad de un Sistema Público de Servicios Sociales que englobe
el conjunto de la acción social (pública, asociativa y cooperativa), con dos niveles de
participación:

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1. Los planes y políticas de igualdad, basadas en una concepción integral de los derechos
de las personas y colectivos, con el objetivo de garantizar su ejercicio al conjunto de la
población: vivienda, trabajo, educación, salud, cultura, ocio, etc.
2. Los planes y políticas específicas, orientados a sectores de la población en situación de
desigualdad (infancia, mujer, mayores, personas con discapacidad, inmigrantes, etc.) o en
proceso de exclusión social (salario social, ayuda a domicilio, casas de acogida, casas de
emergencia, viviendas tuteladas, albergue de baja exigencia, alternativas de reinserción,
etc.).

5. EL CONSEJO MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES

Al igual que en el resto de las materias que se desarrollan en nuestro Programa Electoral, la
implicación ciudadana en la toma de decisiones que afectan a toda la colectividad y exige la
creación del Consejo Municipal de Servicios Sociales, que cuente con la participación de los
sectores afectados y sus representantes. Se da respuesta así, por un lado, a la necesidad
de una gestión compartida y, por otro, a una apuesta por un modelo comunitario de
actuación, incorporando en los programas elementos de solidaridad y democracia
participativa.
Al mismo tiempo, Izquierda Unida propone la creación del Área de Bienestar Social, para la
coordinación de las distintas concejalías implicadas en cada uno de los programas.
El compromiso de Izquierda Unida se concreta, además, con las siguientes medidas:

Establecimiento por un lado, de Planes y políticas de igualdad, basados en una
concepción integral de los derechos de las personas y colectivos, con el objetivo de
garantizar su ejercicio al conjunto de la población: vivienda, trabajo, educación, salud,
cultura, ocio, etc.; y por otro lado Planes y políticas específicas, orientados a sectores
de la población en situación de desigualdad (infancia, mujer, mayores, personas con
discapacidad, inmigrantes, etc.) o en proceso de exclusión social (salario social, ayuda
a domicilio, casas de acogida y viviendas tuteladas, albergue de baja exigencia,
alternativas de reinserción, etc.).

Apoyando a los grupos y movimientos sociales del sector: convenios de colaboración en
programas, subvención de actividades, formas estables de financiación y ayuda pública,
etc.

Consolidación de los sistemas de protección social, ordenando la red de prestaciones:
salario social por derecho, gratuidad en servicios municipales, protección a las familias
con necesidades especiales, etc.

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Basando el Trabajo Social en la integración social y la lucha contra la exclusión.

Adoptando compromisos de generación de empleo.

Acordando un porcentaje del presupuesto municipal para programas prioritarios.

6. SERVICIOS SOCIALES GENERALES: PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO

1. Centros de Servicios Sociales Comunitarios o UTS (Unidades de Trabajo Social) dotados
del equipamiento básico desde los que se garantice y coordine el dispositivo comunitario de
Servicios Sociales a personas, grupos, entidades y organizaciones. Dos Hermanas estará
conformada en dos ZTS (Zonas de Trabajo Social), una que abarque el núcleo urbano y
Fuente del Rey, y otra Montequinto. Las dos ZTS estarán coordinadas entre sí, y cada
distrito estará provisto de una UTS, descentralizando así el servicio y acercándolo a la
ciudadanía. En cada UTS habrá profesionales del trabajo social, la educación social, la
psicología y la medicina (especialidad en planificación familiar) que trabajarán desde una
perspectiva multi e interdisciplinar.
Cada ZTS estará provista de un ETF (Equipo de Tratamiento Familiar) con recursos como
un Punto de Encuentro Familiar, especialistas en Mediación Interdisciplinar, y los
necesarios según las demandas de la población.
2. Centros de Servicios Sociales Especializados. Equipamiento cuya función es la
prestación de Servicios Sociales de carácter sectorial o específico, que requieren
instalaciones y servicios adecuados para cada situación y a las características diferenciales
de los diversos colectivos: menores, jóvenes, mujeres, mayores, personas con
discapacidad, drogodependientes, minorías étnicas, etc.
3. Centro Residenciales: establecimientos destinados a servir de vivienda permanente y
común a personas de las mismas características.
4. Programa de Alojamiento de Emergencia para Uso Social. Con actuaciones específicas
en:

Situaciones de emergencia social.

Alojamiento compartido.

Personas mayores.

Familias con graves problemas sociales.

Alojamiento de corta y media estancia (albergue de baja exigencia)

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Realojos por rehabilitación.

Acogimiento mujeres: malos tratos, falta de recursos, sin hogar, falta de apoyo familiar,
etc.

Reinserción.

Talleres ocupacionales para la formación y la inserción laboral.
5. CECOP Social: Un Centro de Coordinación Operativa entre Servicios Sociales, Policía
Local y Nacional, Protección Civil, Bomberos, Salud y Emergencias 112. Se define como un
conjunto de actuaciones encaminadas a atender in situ las situaciones de emergencia
social que se producen en la ciudad para dar cobertura a las mismas las veinticuatro horas
del día, los trescientos sesenta y cinco días del año. Objetivos:

Atender, informar y valorar de forma inmediata las situaciones de emergencia social.

Orientar sobre los recursos sociales existentes.

Derivar a los recursos adecuados y/o disponibles, realizando el acompañamiento a los
mismos en aquellas situaciones que así lo requieran.

Promover y establecer los cauces de coordinación necesarios para las actuaciones a
desarrollar.

7. SERVICIOS SOCIALES E INFANCIA

Pretendemos establecer una política para la infancia que reconozca a este sector de la
población como protagonista de los acontecimientos sociales con una actuación planificada
y desarrollada desde el municipio. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:

Puesta en marcha del Consejo Municipal de la Infancia, de carácter transversal y
participativo.

Creación de la Concejalía de la Infancia, con un programa de actuación que parta no
sólo de los derechos de la infancia, sino también de su participación activa en la
sociedad.

Elaboración y puesta en marcha de planes municipales para la infancia que promuevan
la igualdad de oportunidades y el crecimiento armónico de los niños y niñas de 0 a 16
años.

Crear escuelas infantiles públicas y gratuitas con horario y calendario laboral.

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Fomentar la igualdad de oportunidades de los niños y niñas desde el nacimiento en las
áreas de: salud (asegurar el servicio de pediatría cercano al domicilio), educación (con
una oferta suficiente de plazas escolares desde los 0 años, con transporte, comedor,
etc.) y bienestar social.

Potenciar el desarrollo de la personalidad de los niños y niñas: derecho al juego,
creación de clubes infantiles, ludotecas, bibliotecas, campamentos, deporte, animación
en parques y jardines…

Actuar sobre el diseño de ciudad para que los niños y niñas se desenvuelvan lo más
autónomamente posible: zonas de juego, conversión de calles en circuitos de bicicletas
los días festivos, etc.

Crear carriles escolares seguros para que los niños y niñas puedan ir a su centro
educativo con cierta independencia y sin peligros.

Apoyo psicológico a menores en el ámbito escolar y a familias en el ámbito social.

Programas de educación afectivo-sexual.

Programas de prevención de drogodependencias.

Destinar al menos el 2% del presupuesto municipal a la infancia.

8. SERVICIOS SOCIALES Y PERSONAS MAYORES

Hoy se habla del colectivo de mayores, pero realmente es una estructura cada vez más
diversa y plural, con necesidades y demandas de resolución diferentes por lo la oferta de
servicios debe contemplar esa diferencia.
La Carta Social de los Derechos de los Mayores, aprobada en Luxemburgo en 1993,
establece una serie de medidas encaminadas a mejorar y homogeneizar las condiciones de
vida de jubilados y pensionistas europeos. No obstante, pese al tiempo transcurrido desde
su aprobación, muchas de dichas medidas no se han puesto en práctica. El Proyecto de
Ley de la Autonomía Personal y Protección debería haber significado un importante salto
para la atención a personas mayores y personas con discapacidades.
Izquierda Unida considera que la administración local ha de garantizar un envejecimiento
activo y saludable, es decir, el derecho al ocio, la formación, la cultura, la práctica de
actividades físicas y deportivas que hacen de las personas mayores una ciudadanía con
capacidad para intervenir con autonomía y participar activamente en la vida económica,
cultural y política, aportando valiosa experiencia y conocimiento a la sociedad. También es
cierto que se diferencia de otros sectores de población por un incremento de la

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permanencia y cronicidad de enfermedades y discapacidades, por lo que precisa de una
serie de actuaciones específicas.
La apuesta política de Izquierda Unida para el colectivo de mayores es la defensa de las
condiciones sociales y económicas de este colectivo y su participación en la vida y la
gestión municipal, para ello trabajaremos en la creación de Planes Municipales Integrales
de Atención a Personas Mayores, en coordinación técnica, organizativa y financiera con las
otras administraciones contemplando, al menos, los siguientes ejes:

Mantenimiento en el entorno familiar.

Ayuda a domicilio.

Tele asistencia con el coste proporcional según la renta de la persona o unidad familiar.

Atención asistencial diurna (centros de día).

Apoyo a familias cuidadoras de personas mayores: Programa de Respiro Familiar.

Otros apoyos: ayudas, pensiones, reducciones de tasas, personales, adaptaciones de
vivienda, etc.

Alojamiento alternativo y atención especializada.

Plan de Alojamiento de Estudiantes con Personas Mayores, a conveniar con la
Universidad Pablo de Olavide.

Viviendas y residencias.

Atención residencial temporal por necesidades de salud o familiares, etc.

Participación social y animación sociocultural

Participación social y asociacionismo: formación y desarrollo de asociaciones,
encuentros intergeneracionales, voluntariado.

Actividades deportivas, lúdicas y culturales.

Turismo social y cultural: verano, excursiones, viajes y visita culturales.

Dinamización de los centros socioculturales u hogares y clubes de mayores.

Consejo Municipal de Mayores.

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9. PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Las personas con discapacidad vienen mejorando su posición social y el acceso a cotas
superiores de igualdad con relación al resto de la población; no obstante mucho es el
camino que queda por recorrer. Requieren de políticas de Promoción social, que no son
objeto exclusivo, ni siquiera el más importante, de los Servicios Sociales. Políticas de
acceso al empleo y de mantenimiento del mismo, políticas de promoción de la accesibilidad
y eliminación de barreras (físicas, sensoriales etc.) tanto en edificios, medio urbano,
transporte, y comunicación, políticas de vivienda adaptada, atención sanitaria especializada
compensación por gastos en razón de su discapacidad, políticas tributarias etc.
En materia de Servicios Sociales, Izquierda Unida propone para Dos Hermanas la
elaboración de Planes Integrales Municipales que favorezcan la independencia y
protagonismo de las personas con discapacidades, fomentando su desarrollo personal
mediante la adaptación del medio, el uso de ayudas técnicas y la aplicación de nuevas
tecnologías. Desarrollar en el ámbito local fórmulas que colaboren en integrar y dar
coherencia a las distintas actividades planificadas desde organismos diferentes: Salud,
Educación, Vivienda, Empleo. Estos planes deberán estar dotados presupuestariamente
para ponerlos en marcha desde el ayuntamiento.
Existen en nuestro municipio varias asociaciones, fundamentalmente por familiares,
dedicadas a la atención a las personas con discapacidad, cuyas actividades pasan
desapercibidas y que merecen toda nuestra atención y todo nuestro apoyo.
Lograr un desarrollo adecuado es una tarea difícil que requerirá el esfuerzo conjunto de los
distintos colectivos implicados: las personas con discapacidad, sus familiares, y los
profesionales. Se necesita el empuje personal, la financiación, la planificación, la
estimulación y la incentivación, para contribuir significativamente a estos cambios.
Corresponde a los poderes públicos y en concreto a los ayuntamientos poner en marcha los
mecanismos necesarios.
En esta dirección se ha pronunciado el Comité de Entidades de Representantes de
Personas con Discapacidad de Andalucía (CERMI-Andalucía), proponiendo diversas
medidas directamente a las Corporaciones Locales:

Compromiso para considerar la discapacidad como vector transversal de atención
preferente en todas las líneas de acción en la política municipal.

Creación de un Consejo Municipal de Atención a la persona con discapacidad.

Creación en el Gobierno Municipal de una Delegación específica.

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Incorporación de representes de organizaciones de personas con discapacidad a los
órganos de participación que existan en la Corporación.

Elaboración de un Plan Local de Atención Integral a las Personas con Discapacidad,
que contemple medidas de carácter sectorial planteadas por el CERMI, en las áreas
siguientes:
o Integración laboral.
o Accesibilidad.
o Accesibilidad a las nuevas tecnologías.
o Fiscalidad.
o Asistencia social y sanitaria.
o Cultura ocio y deporte.
Por último, el Gobierno Municipal, además de contribuir vía subvenciones, con cargo al
Presupuesto Municipal, al logro de los objetivos planteados, debe estar más atento a las
inevitables dificultades financieras, de manera a facilitar el funcionamiento económico diario
de las Asociaciones de las Personas con Discapacidad de Dos Hermanas.
Por tanto, los principios generales de los que partimos con las personas con discapacidad
son la responsabilidad pública, normalización, igualdad en el acceso a los recursos,
prevención y sensibilidad social siguiendo los principios del Modelo de Vida Independiente:
En oposición al modelo médico-rehabilitador, que busca la asistencia como alternativa a la
curación, el Modelo de Vida Independiente se emplea para indicar una filosofía de vida
basada en la posibilidad de las personas con diversidad funcional (discapacidad) de ejercer
el poder de decisión sobre su propia existencia y participar activamente en la vida de su
comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad y la vida personal y
social bajo los principios de igualdad de oportunidades y no discriminación.
La Filosofía de Vida Independiente entiende que la diversidad funcional tiene lugar en la
medida en que la sociedad no está diseñada para aceptar la diversidad de sus individuos y
por lo tanto los discrimina impidiéndoles el acceso a la plena participación social en
igualdad de oportunidades. De esta manera, la responsabilidad deja de ser del individuo y
se traslada a la sociedad. Reclama, en última instancia, los mismos derechos civiles y
personales que tiene toda la ciudadanía también para las personas con discapacidad, y
más específicamente el de poder decidir cómo y dónde vivir y de quién debe recibir los
cuidados necesarios para llevar a cabo una vida normalizada.

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Teniendo en cuenta estos principios, hay que planificar Programas dirigidos a este colectivo
en diversas líneas:

Plan de Accesibilidad para Personas con Discapacidad, con actuaciones como:
eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas, de transportes y comunicación,
lenguaje ofensivo (sustituir las acepciones “minusválido” y “discapacitado” por “persona
con discapacidad” o “persona con movilidad reducida”, según el caso), etc.

Programa de Atención temprana.

Programas integral de actuación para la integración educativa, social y laboral.

Programa de promoción y conocimiento del lenguaje de signos.

Programas de aumento de las prestaciones sociales: Ayuda a domicilio, Viviendas
asistidas, Miniresidencias.

Programa de fomento del asociacionismo y la participación, centros ocupacionales y
centros especiales de empleo.

 INFO: ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ACCESIBILIDAD

La falta de accesibilidad a ciertos espacios, equipamientos municipales o servicios, puede
derivar en la limitación de libertades fundamentales como el derecho a la educación, a la
cultura, a las actividades recreativas y deportivas, al alojamiento, etc. Apostar por una
ciudad accesible es apostar por una mayor calidad de vida, en la medida en que los
equipamientos, servicios y espacios son más cómodos, más seguros y más fáciles de usar
y, por lo tanto, promueven la autonomía de las personas. Según eso, existe una relación
entre la accesibilidad, el desarrollo de las libertades fundamentales y el derecho a llevar una
vida autónoma y de calidad para todas las personas.
Izquierda Unida considera que ha llegado el momento de incorporar cambios en la manera
de gestionar la accesibilidad en el ámbito municipal y su integración con otros mecanismos
de actuación urbanística y edificatoria y la gestión de los medios públicos de transporte. En
esto último, Izquierda Unida ya incorporó enmiendas a los pliegos de condiciones del nuevo
servicio de autobuses urbanos que se implantará en nuestra ciudad a principios del próximo
año. Ahora toca ampliar esa filosofía al resto de áreas municipales, mediante la elaboración
de un Plan Municipal de Accesibilidad en Dos Hermanas.
El Plan Municipal de Accesibilidad se debe concebir como una política municipal y no sólo
como un documento técnico referido a obras de supresión de barreras físicas, que es lo que
se está haciendo, mejor o peor, en Dos Hermanas.

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Por otra parte, si bien es cierto que existe normativa legal andaluza sobre el tema, aún no
ha habido desarrollo y los movimientos sociales vienen reclamando que la Junta de
Andalucía ponga en marcha un Decreto de Accesibilidad actualizado. En todo caso, tanto el
Plan de Accesibilidad andaluz como el Plan Nacional de Accesibilidad recomiendan que los
municipios pongan en marcha sus propios planes municipales e incluso hay ciudades que
tienen ordenanzas sobre el tema.
Un Plan de Accesibilidad en Dos Hermanas debe perseguir, aparte de la ‘normalización’ de
la supresión de barreras físicas, aspectos como: la coordinación de las concejalías que
inciden sobre la accesibilidad; la formación de funcionarios/as encargados/as de la gestión
municipal; la concienciación específica dirigida a colectivos con una elevada incidencia
sobre el mantenimiento del entorno urbano, como automovilistas, comerciantes, etc.; los
medios públicos de transporte; la coordinación con otros instrumentos de las políticas de
planeamiento urbano y de su ejecución garantizando la integración de la accesibilidad en
todos los proyectos y obras urbanas; la difusión local de las acciones realizadas en el
marco del Plan; la creación de una plataforma de seguimiento o la inclusión de procesos de
participación en su desarrollo.
En resumidas cuentas, este plan debe afectar a todos los aspectos de la vida municipal,
desde la adaptación de las viviendas, los autobuses urbanos o la estación del ferrocarril
hasta incorporar la participación de los usuarios en los procesos de consulta pública de los
distintos planes y programas del planeamiento urbanístico.

10. INTEGRACIÓN INTERÉTNICA: COMUNIDAD GITANA

Dos Hermanas es uno de los municipios de Sevilla que cuenta con una mayor
concentración de población gitana que, en su mayoría, se ubica en las barriadas de
Ibarburu, Cerro Blanco, Los Montecillos y Los Potros.
Por otra parte, en nuestra ciudad se dan los índices de paro y de falta de perspectivas
laborales para la juventud más altos de la comunidad andaluza.
La población gitana que vive en Dos Hermanas se sitúa en torno a las 6.000 personas, la
mayoría de las cuales sufren las consecuencias de la grave situación económica y laboral
del estado y, en muchos casos, se dan los siguientes indicadores de marginación social:

Dificultades para acceder a los puestos de trabajo.

Escaso nivel de formación profesional y académica.

Falta de recursos económicos.

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Dificultades para su integración social.

Guetización y hacinamiento de las zonas de residencia.
Todo ello hace necesario que desde el ayuntamiento se potencien proyectos de
compensación social, en colaboración con las Asociaciones Gitanas, que facilite a este
sector de población el acceso al mundo de la educación, formación profesional y trabajo.
Aunque se han dado nítidos pasos en este caso, para Izquierda Unida no son suficientes
para erradicar la grave situación económica y laboral que todavía existe en este sentido.
Para cumplir estos objetivos es imprescindible contar con el parecer de este colectivo,
fomentando y apoyando el asociacionismo como cauce de participación directa en las
políticas destinadas a paliar los problemas de marginación desde el relativismo cultural,
eliminando todo rastro de etnocentrismo. Para ello, proponemos:

La creación de un Instituto de la Cultura Gitana.

Programas de Alfabetización.

Puesta en marcha de los programas de erradicación del absentismo escolar.

Puntos de información y apoyo al empleo.

11. PLAN INTEGRAL DE LA ZONA SUR

La Zona Sur de Dos Hermanas, formada por los barrios de Ibarburu, Cerro Blanco, Costa
del Sol, El Chaparral y Miravalle, es una de las más deprimidas de nuestra ciudad. Cada
barrio tiene un origen distinto:

Cerro Blanco es la Vereda Real de Utrera donde se hacinaban las chabolas de los más
desfavorecidos.

Ibarburu, Miravalle y Costa del Sol eran un olivar perteneciente a las Haciendas
Ibarburu y La Jarana, con viviendas de autoconstrucción por familias obreras.

El Chaparral está construido en las antiguas Huertas de El Chaparral y Carlillos, en
bloques de pisos de bajo coste para familias de clase baja.
Aunque de origen distinto, todos convergen en un común denominador: pertenecen a las
afueras de la ciudad, son de clase obrera, y no han tenido la misma atención que otras
zonas por parte del ayuntamiento.

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Debido a la diversidad étnica, a las altas tasas de desempleo, al tráfico de estupefacientes,
al absentismo escolar y abandono temprano de la educación, la Zona Sur está apartada de
la vida social, política y económica de Dos Hermanas.
Es por ello que se necesita la elaboración de un Plan Integral, partiendo de un exhaustivo
análisis de la realidad, y con la colaboración de todas las concejalías y los agentes sociales
de los barrios (asociaciones vecinales, peñas, centros sociales, vecinos y vecinas…). Dicho
Plan irá más allá de la dotación de infraestructuras, creando proyectos que fomenten la
integración interétnica y rechacen las posturas etnocentristas; los recursos humanos y la
educación cívica serán el pilar central para construir el clima social idóneo.

12. INMIGRANTES
Aunque nuestra ciudad no es por excelencia receptora de inmigrantes debido a nuestra
realidad económica, cada vez más vamos descubriendo la presencia entre nosotros de
personas provenientes de otros países con necesidades comunes a las nuestras por una
parte, pero también con las necesidades propias de una persona inmigrante.
Para la población inmigrante y las minorías étnicas, en el municipio deben tener en cuenta,
las recientes regularizaciones, la incorporación de una parte importante de esta ciudadanía
a la “normalidad social”, acceso a servicios sociales, educativos, sanitarios y también su
aportación a la sociedad en materia de trabajo e impuestos. Corresponde, sin embargo, a
los ayuntamientos, articular medidas que palien, en lo posible, las consecuencias de las
políticas segregacionistas gubernamentales secundadas y profundizadas, en muchas
ocasiones, por las Administraciones, en aquellas competencias que les son propias
especialmente en materia de Servicios Sociales y de vivienda como elementos integradores
por definición.
Desde Izquierda Unida, mirando al colectivo desde una perspectiva de clase y teniendo en
cuenta que la gente migra porque en su país están en peor situación, proponemos una
serie de medidas concretas a tomar con respecto de estos colectivos:

Convenios de colaboración con las Administraciones del Estado y la Administración
Local, para la intervención con personas inmigrantes y promover su inclusión social.

Facilitar el empadronamiento y obtención de la condición de ciudadanía a los
inmigrantes que habitan en Dos Hermanas, con independencia de su situación
administrativa respecto a la actual Ley de Extranjería (a la que nos oponemos) y
aplicando rigurosamente la Ley de Empadronamiento; ya que es un factor clave para el
acceso a los servicios y a los sistemas públicos de educación y atención a la salud,

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 entre otros, que corresponde aplicar a los Ayuntamientos en cumplimiento de la Ley de
Bases del Régimen Local.

Campañas de sensibilización y promoción de una imagen social “positiva” en línea con
lo que vienen siendo y serán sus aportaciones a la sociedad española.

Combatir duramente la relación que establece la derecha entre inmigración y
delincuencia, los datos sociales y policiales desmienten este vínculo. Mayoritariamente
son personas que buscan salir de situaciones económicas y sociales muy precarias,
que buscan a través del empleo y el trabajo una vida mejor.

Campañas de valorización de su “cultura” y, de la cultura autóctona.

Acceso a los Servicios Sociales municipales de todas las personas empadronadas, sin
distinción alguna.

Apoyo y seguimiento en el uso de recursos sanitarios, educativos por parte de niños/as
y adultos.

Formar a la policía local en materia de derechos y tratamiento de las minorías, y la
erradicación de conductas racistas y xenófobas.

Fomentar el asociacionismo y la creación de redes sociales, dándoles plena
participación en nuestra sociedad.

Programas de Alfabetización.
Bajo la coordinación de los mismos y en función del peso de la inmigración en Dos
Hermanas, se crearán sistemas de atención a personas inmigrantes, para su orientación en
todos los ámbitos (administrativo, laboral, cultural), el aprendizaje del idioma, cuando sea
necesario, la mediación para la atención en los servicios comunes de las mujeres víctimas
de malos tratos o sometidas a la prostitución, etc.
Se promoverá su inserción en los planes de formación y empleo (empleo asalariado y
autoempleo), con financiación de las actuaciones y con seguimiento de su evolución y no
discriminación en este ámbito.
Se facilitará la utilización de locales públicos para reuniones y actos festivos o culturales, y
el acceso a instalaciones deportivas y otros lugares públicos de ocio y relación social.
Es imprescindible la instalación de Centros de Acogida para las personas inmigrantes
recién llegadas, provistos de intérpretes, asistencia médica y jurídica, trabajadores sociales,
para los que el ayuntamiento debe dar las máximas facilidades (especialmente la dotación

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de suelo) y exigir el cumplimiento de sus responsabilidades a las Administraciones tanto
autonómica como estatal.
Teniendo en cuenta las anteriores reflexiones al respecto, la existencia de Consejos, Foros
y otros órganos de participación de los inmigrantes, en el ámbito municipal, aparece hoy
como necesario, dado el marco restrictivo de la normativa legal de extranjería que excluye a
los inmigrantes de la participación institucional. Desde Izquierda Unida creemos que se
hace necesario articular todos estos mecanismos para acabar con la discriminación y la
xenofobia que se está creando en torno a la inmigración.

 PROPUESTAS Y OPINIONES CIUDADANAS

#37. “La presencia de gran números de alumnados extranjeros en nuestros centros
educativos nos da lugar a pensar y diseñar un plan integral para gestionar la diversidad
cultural. Por y para esto necesitaríamos más herramientas y actividades con unos objetivos
más claros para mejorar la comunicación, relación e integración intercultural cuyos
beneficiarios son el conjunto de los actores de la comunidad educativa. Gracias por esta
oportunidad, para expresar nuestros preocupaciones. Atentamente, ciudadana de Dos
Hermanas H. M.”
#31. “Deberia el ayuntamiento fomentar y gestionar de manera gratuita un BANCO DE
TIEMPO a nivel local. Como supongo que sabéis qué es un banco de tiempo sobra
explicarlo. La Universidad de Sevilla tiene uno, por ejemplo, y hay algunos más por ahí
fomentados por distintas organizaciones y algún que otro ayuntamiento”.

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