Către o sociologie politică a demografiei

După cum bine stim, nu doar Europa ci întreaga lume se confruntă cu

probleme demografice grave și perspective sumbre. O problemă care în 15-20 de
ani va pune în dificultate atât piața muncii – ca mână de lucru, cât și bugetele de
sănătate și de pensii – sprijinite tot mai costisitor de la bugetul de stat.
Cu toate acestea, perspectivele – care ar trebui să preocupe pe guvernanții care
văd pe termen mediu și lung – lipsesc din politicile publice. Puținele măsuri care
se iau au conotații mai degrabă de sprijin social decât de politică strategică,
atunci când nu sunt pur și simplu electorale. Și rareori sunt însoțite de studii de
impact și de o analiză științifică.
Deși nu a fost ignorată în totalitate, demografia nu a fost o preocupare sau o
preocupare centrală pentru majoritatea sociologilor politici; alte subiecte și teme
au atras atenția cu mai multă forță.1 Cu câteva excepții importante, relația sa cu
statele, părțile și mișcările a fost rareori explicită. Același lucru se poate spune
despre relația dintre demografie și putere. Dar cum ar arăta o sociologie politică
a demografiei? Ce fel de întrebări și probleme ar putea aborda? Cum ar putea
contribui la înțelegerea noastră despre politică și demografie și despre relația
dintre cei doi? Pentru a răspunde la aceste întrebări, și acolo, pentru a elimina
spațiul intelectual, trebuie să începem cu excepțiile dintre noi. Trebuie să facem
un bilanț al muncii acelor sociologi politici care - împreună cu colegii de colegiu
în câmpurile aproximative - au preluat studiul demografiei și al politicii. Aceste
contururi dezvăluie numeroase abordări ale legăturii demografie-politică. Aceste
abordări operează cu concepții diferite și nu neapărat congruente despre
demografie. Pe de o parte, există concepția demografiei ca socialbiologic și, pe
de altă parte, o concepție despre demografie ca obiect al cunoașterii și
percepției. Aceste diferențe de concepție încadrează studiul demografiei și
concluziile pe care le-au tras cercetătorii. În mod surprinzător, aceste diferențe
sunt, de asemenea, locuri de dezacord activ. Unii ar putea să nu fie convinși de
munca care face comerț cu acțiuni de realism demografic sau care nu sunt
mișcați de cercetare subliniază aspectele ideatice și emoționale ale demografiei.
Scopul acestui capitol nu este de a soluționa aceste diferențe, de a argumenta
squash sau de a legifera în favoarea unei concepții anume. Mai degrabă, este de
a contura un teren expansiv, cu mai multe domenii posibile de anchetă. Aici, mă
concentrez pe trei aspecte :

1. Primul aspect are în vedere consecințele politice ale schimbărilor

demografice. După munca unei comunități relativ mici de savanți, această
cale se numește „demografie politică”. Demografii politici observă că
 preocupările intelectuale și politice cu privire la impactul demografiei
asupra sistemelor politice au o istorie lungă, după cum se dovedește în
scrierile lui Platon, Aristotel și Ibn Khaldun, printre altele. În epoca
modernă, niciun gânditor nu a depășit influența lui Thomas Malthus (1798),
care a postulat faimos că creșterea populației nereglementate este un
fenomen dezastruos din punct de vedere social și politic. Dar, după cum
observă Teitelbaum (1988), relatarea malthusiană a avut mulți pretendenți.
2. Al doilea aspect inversează săgețile cauzale ale primului și investighează
modul în care politica modelează demografia. Cercetările anterioare au
arătat că guvernele și elitele politice au încercat - cu diferite grade de succes
- să valorifice și să controleze procesele demografice, ceea ce cercetătorii au
numit „inginerie demografică”. Un contribuitor major la această bursă este
cercetarea feministă și inspirată de Foucauldian despre politica de
reproducere.
3. Al treilea aspect, este domeniul care privește discursul politic și retorica
despre demografie. După cum arată cercetările privind anxietățile
demografice și politica recensământului, actorii politici - adesea, dar nu
exclusiv elitele - au lucrat activ să construiască „populații” demografice și
să modeleze modul în care tendințele demografice sunt percepute și
acționate public. Eu numesc această activitate „politica populației”.

In contrastul demografiei politice și al ingineriei demografice, studiul

politicii populației este mult mai puțin stabilit. Pentru acest motiv, îi acord mai
mult spațiu acestuia din urmă. Susțin că cercetarea asupra politicii actuale a
populației oferă sociologilor politici o platformă neutilizată din care contribuie
școala și dezbateri publice despre schimbările demografice. Ca un exemplu
ilustrativ, discut despre politica populației SUA cu privire la așa-numita
rumenire a Americii. În concluzie, acest capitol se bazează pe învățăturile din
trecut pentru a invita o mai mare reflecție sociologică politică și implicare în
demografie, în general înțeleasă. O astfel de implicare ne-ar extinde înțelegerea
și teoretizarea relației dintre politică și demografie, atât de centrală în politica
modernă și statecraft. Mai mult, acest lucru ar permite sociologilor politici să
aibă un impact mai puternic și, sperăm, mai reflectat, asupra modului în care
dinamica demografică prezentă și proiectată sunt înțelese și angajate pe tot
globul.

Demografia Politică
În ultimele patru decenii, un grup de politologi, demografi și sociologi
politici au întreprins studiul demografiei politice. Deși preocupările cu impactul
demografiei nu sunt noi, această lucrare a elaborat o prezentare mai sofisticată a
implicațiilor politice ale schimbării demografice decât abordările anterioare.
Studiul demografiei politice a fost propus de către științificul politic Myron
Weiner în 1971. Într-un articol pentru Academia Națională de Științe, Weiner a
elaborat un program larg de cercetare cu trei focare majore: „studiul
dimensiunii, compoziției și distribuției populației în raport atât cu guvernul, cât
și cu politica”; „factorii determinanți politici ai schimbării populației”; și
„cunoștințe și atitudini pe care oamenii și guvernele lor le au față de problemele
populației”. Chiar dacă Weiner a articulat o agendă extinsă pentru demografia
politică, eticheta, în practică, a rămas cel mai strâns asociată cu primul dintre
aceste focare. În consecință, discuția mea despre acest domeniu de cercetare se
concentrează asupra acestui accent. Demografii politici resping ideea că
procesele demografice, cum ar fi mortalitatea, fertilitatea și migrația, sunt simple
fundaluri ale afacerilor politice. După cum afirmă Kaufman și Loft (2012: 4),
demografia este „un motor major al politicii alături de perspectivele clasice
materialiste, idealiste și instituționale”. Tratând demografia ca o variabilă
explicativă, această bursă evidențiază puterea demografiei de a influența diverse
rezultate politice, inclusiv violența etnică; democratizarea mișcări sociale; și
conflictul geopolitic. De exemplu, într-un articol recent, Eric Kaufmann (2014)
constată că sentimentul și sprijinul anti-imigrație pentru partidele politice
nativiste din Europa, cum ar fi Partidul pentru Independență din Marea Britanie,
sunt asociate cu schimbări etnice rapide, în special pe site-uri cu o diversitate
limitată de existență. a atitudinilor majoritare este demografia: echilibrul dintre
schimbarea etnică și integrare ”(2014).
Adesea preocupat de probleme de stabilitate politică, această bursă
analizează modul în care schimbările populației pot introduce sau intensifica
sursele de destabilizare politică. De exemplu, ipoteza „tineretului bombat”
susține că prezența unui grup mare de tineri, în special atunci când sunt șomeri,
poate favoriza neliniștea și violența. conflictul intern, terorismul și
demonstrațiile violente. Goldstone (2002) identifică mai multe moduri în care
modificările populației specifice - imigranți, urbani, rurali sau etnici - ar putea
crește conflictele sau provocările de securitate. Savanții care îmbătrânesc la
nivel mondial au susținut că ar putea încuraja „pacea geriatrică” în rândul
marilor puteri și ar putea încuraja mai multe conflicte în rândul țărilor mai puțin
dominante (Haas 2007).

Inginerie Demografică
Politica poate modela și demografia. După cum îndeamnă Weiner , savanții
ar trebui să studieze factorii determinanți politici ai schimbării populației. Aici,
este important să se facă distincția între determinanții politici care sunt
inadvertenți și cei care sunt intenționați (Morland 2016). Luați, de exemplu,
educația în masă, despre care s-a constatat că scade ratele de fertilitate (Axinn și
Barber 2001). Dacă extinderea școlii a fost pusă în aplicare fără să aibă în
vedere acest rezultat, atunci acest efect ar fi considerat invers. Dar, în caz
contrar rezultatul a fost dorit.Ingineria demografică, aflată în mâinile celor mai
mulți cărturari, este o noțiune expansivă, destinate să afecteze dimensiunea,
compoziția, distribuția și rata de creștere a unei populații. Cercetătorii au
identificat numeroase metode pe care guvernele le-au folosit pentru a modula și
controla demografia. O metodă este violența coordonată de stat și sancționată de
stat. Astfel de violență poate fi efectuată până la diminuarea dimensiunii
populației pentru a o adica în totalitate, în caz de genocid. genocid și „curățire
etnică” în Bosnia-Herțegovina.
O altă tactică a ingineriei demografice constă în politici și practici care mută
în mod fizic populația din teritoriu. Weiner și Teitelbaum (2001) adunează cinci
intervenții de stat care au fost utilizate pentru realizarea acestui obiectiv. Prima
intervenție include acele politici care promovează mișcarea grupurilor naționale
sau etnice dominante ca coloniști în zone populate în principal de grupuri
subordonate sau minoritare. Această intervenție este caracteristică societăților
coloniale coloniale, precum Statele Unite și Africa de Sud. Recrutarea de
migranți europeni de către statele latino-americane pentru a „albi” societățile lor
oferă un alt exemplu. Cea de-a doua intervenție caută eliminarea populației
dintr-o anumită regiune sau întreaga țară. Politica federală americană cunoscută
sub numele de îndepărtare indiană o reprezintă pe prima, în timp ce proiectele de
deportare în masă sau repatriere precum Operațiunea Wetback, care vizează
muncitorii mexicani nedocumentați, o reprezintă pe cea din urmă. A treia
intervenție, pe care ei o numesc substituție, combină cele două precedente ca
procese care au loc simultan. Al patrulea tip implică promovarea migrației
externe a grupurilor dominante ca mijloc de a genera beneficii interne și
internaționale atât de natură economică, cât și politică. Al cincilea și ultimul tip
este restricția de intrare prin, de exemplu, bariere juridice sau fizice în calea
admiterii sau soluționării.
Ingineria demografică a vizat, de asemenea, natalitatea prin antinatalism și
pro-natalism. Așa cum susțin Solinger și Nakachi , aceste proiecte au făcut din
corpul feminin un instrument cheie pentru realizarea obiectivelor naționale și
internaționale ale oamenilor. Anti-natalismul politiciesseominează fertilitatea ca
mijloc de diminuare a creșterii viitoare a populației. Acest obiectiv a fost urmărit
atât prin mijloace involuntare, cât și voluntare. La capătul coercitiv al spectrului
se află sterilizarea forțată, avorturile și eutanasia. De exemplu, la începutul
secolului al XX-lea, guvernele occidentale au adoptat politici eugeniciste pentru
a steriliza forțat anumite persoane, cum ar fi cele considerate nebunești, nebuni,
cu dizabilități fizice sau predispuse la criminalitate sau devianță sexuală. Un
exemplu mai recent este politica Chinei privind copilul unic, care a supravegheat
21 de milioane de sterilizări și 14 milioane de avorturi pentru a scădea
dimensiunea totală a populației (Greenhalgh 2008). Din punct de vedere
voluntar, proiectele antinataliste au încercat să reducă natalitatea prin campanii
publice de educație extrem de gen și clasificate, planificare familială,
contraceptive și sterilizare și avorturi voluntare. Eforturile de abordare a
„problemei” suprapopulării globale în perioada post-al doilea război mondial s-
au bazat pe o combinație a acestor tactici (Connelly 2010).
Guvernele și mișcările politice au urmat, de asemenea, politici pro-
nataliste. La fel ca politica anti-natalism, pro-natalismul a fost adoptat pe tot
spectrul politic, instituit atât de guvernele liberale democratice, cât și de cele
autoritare și nu întotdeauna legate de eugenie. Politica pro-natalistă a fost
avansată folosind ambele mijloace pasive și active (Bookman, 2002).
Formatorul a implicat convingerea, cum ar fi apelurile prin figuri publice sau
campanii, pentru a încuraja femeile să procreeze sau să evite avorturile. Ultimul
tip s-a bazat pe stimulente pentru a promova creșterea populației (sau pentru a
interzice controlul nașterilor). De exemplu, în ultimele decenii, mai multe țări
din Asia de Est au îmbrățișat strategii pro-nataliste active, cum ar fi sprijinul
pentru cheltuielile de îngrijire a copiilor și beneficii fiscale pentru familii pentru
combaterea declinului populației (Ogawa 2003; Suzuki 2008). În mod similar,
mai multe țări europene au adoptat politici pentru a stimula creșterea populației
native. Italia, de exemplu, a adoptat o lege a bonusului pentru copii care a
compensat financiar orice cetățean italian sau european care a născut sau a
adoptat un al doilea copil (Krause și Marchesi 2007). Pro-natalismul a implicat,
de asemenea, legi de avort agresiv, cum ar fi adoptarea în România sub regula
lui Ceausescu (Kligman, 1998). În cele din urmă, creșterea populației a fost
promovată prin mijloace indirecte.

Politica Populației
Politica populației nu se concentrează nici asupra efectelor, nici asupra
controlului proceselor demografice. Mai degrabă, se adresează demografiei ca
obiect al cunoașterii politice și instrument al retoricii politice. Deși distinctă,
politica populației poate fi înțeleasă ca mijlocind și chiar facilitând demografia
politică și ingineria demografică. Ca exemplu al primelor, luați ceea ce
demografii politici au descris drept fii ai solului conflicte în Asia și Africa.
Aceste conflicte implică dispută și competiție - ducând uneori la ciocniri
violente - între un grup etnic minoritar mai vechi, concentrat geografic și
imigranți relativ mai noi și etnici din altă parte a țării (FearonandLaitin 2011).
Dar, după cum recunosc erudiții, nu migrația, în sine, explică tensiunile dintre
populațiile locale și cele migrante. Printre alți factori instituționali, politici și
economici, astfel de conflicte sunt alimentate (sau calmate) de modul în care
populațiile locale se percep pe sine și pe noii veniți. Departe de răspunsurile
automate și obiective la condițiile demografice, aceste percepții sunt modelate și
cultivate politic.
Relația dintre ingineria demografică și politica populației este și mai strânsă.
Decizia de a reglementa sau controla fertilitatea, fie prin constrângere, fie prin
convingere, presupune anumite idei și credințe despre semnificația tendințelor
demografice, cum ar fi dacă acestea ar trebui luate ca semne de declin
civilizațional sau indicatori de putere. Aceste semnificații nu sunt determinate de
demografie, ci sunt produse ale politicii populației, care, în practică, a informat
nu numai ingineria demografică, ci și politicile raționalizate și legitimate de
control al populației. În aceste moduri, studiul politicii populației abordează al
treilea aspect al definiției originare și externe a demografiei politice a lui
Weiner: Whatmatters nu este doar faptele empirice care stau la baza tendințelor
demografice, ci în plus modurile în care astfel de tendințe sunt percepute de
elitele politice și de public. Cu toate acestea, deși percepția este importantă,
studiul politicii populației concentrează atenția asupra politicii culturale și
recunoaște care sunt cele mai grave și care sunt cele care operează ca categorii
demografice relevante și ceea ce consideră că sunt schimbări demografice
semnificative. Spus diferit, face din opera politică din spatele percepției obiectul
analizei. În ultimele câteva decenii, în mare măsură datorită scrierilor lui
Foucault despre guvernare și biopolitică (de exemplu, Foucault2007), s-a
dezvoltat un corp interdisciplinar de muncă despre originile demografiei și
domeniului demografiei (de exemplu, Cole 2000; Greenhalgh 1996; 2015;
Merchant 2017; Schweber2006). Această bursă este strâns legată și se suprapune
într-o oarecare măsură, cu lucrări privind apariția statisticilor și a altor tehnici
moderne de cantificare. Din această bursă, acestea sunt două momente majore
ale politicii populației: producție și absorbție.
În ceea ce privește prima, politica populației poate implica eforturi largi
pentru promovarea sau furnizarea de cunoștințe demografice, cum ar fi crearea
de infrastructuri birocratice pentru recensămintele naționale și încurajarea
participării populare la enumerare, printre alte acțiuni. Deși mult mai puțin
frecvente, politica populației poate implica, de asemenea, eforturi pentru a limita
producția de astfel de cunoștințe, motivate, de exemplu, de îngrijorarea că datele
vor dezvălui o dimensiune mai mică a populației. În momentul producției,
politica populației se concentrează, de asemenea, și adesea pe conținutul
cunoștințelor demografice. Înregistrarea istorică este plină de exemple de
conflicte despre cum și ce să clasificăm. Aceste decizii politice preeminente
determină ce tipuri de populații sunt construite.

Cazul Politicii Populației Americane Contemporane

În Statele Unite, la fel ca în cea mai mare parte a Europei Occidentale de
astăzi, politica populației referitoare la schimbarea demografică etnică sau a țării
este intensificată în ultimele decenii. Cercetările cu privire la manifestările
actuale ale politicii populației ar putea aduce contribuții importante la
dezbaterile științifice și publice cu privire la o serie de probleme, inclusiv
schimbarea semnificației etnice a fracției, alinierile partizane, reapariția
proiectelor extrem de conservatoare și supremaciste albe și creșterea politicilor
represive de imigrare, printre altele. Această secțiune urmărește să evidențieze -
într-un mod preliminar și provizoriu - trei potențiale contribuții la deschiderea
politicii populației pentru sociologie politică. Astfel, discuția mea este mai
degrabă ilustrativă decât exhaustivă. Înainte de a mă îndrepta spre aceste
contribuții, situez în primul rând politica populației contemporane pe o
traiectorie mai lungă.

Politica Populației În Istoria Sua: O Prezentare Generală

Politica populației privind demografia etnorasială în Statele Unite are o
istorie lungă. Această istorie relevă episoade recurente de reacție albă la
prezența și creșterea populațiilor putativ non-albe. Urmele puternice ale acestui
laitmotiv, așa cum sunt prezentate mai jos, prevalează în prezent. Ca atare,
trecutul este un punct de plecare necesar. BenFranklin oferă un exemplu de
politică a populației. Scriind în 1751, înainte de războiul de independență al
SUA, Franklin a plâns că „numărul oamenilor pur albi din lume este
proporțional foarte mic”. Franklin era preocupat în mod special de creșterea
imigranților germani, pe care îi înțelegea ca nebuni. De ce ar trebui ca
Pennsylvania, fondată de englezi, să devină ColoniaAlienilor, care va fi în scurt
timp numeroasă în Germania, în loc de a-i înclina, și nu va mai adopta Limba
sau Vama, vreunul dintre cei care pot achiziționa complexitatea? Secolul
următor a asistat la o intensificare a politicii populației, mai ales că statisticile
demografice au devenit disponibile pe scară largă. De exemplu, legile împotriva
generării greșite „negre” și „albe” au fost eliminate și legitimate prin statistici
demografice de la recensământ. În imaginația albă, grupurile native erau o
populație problematică, care trebuia asimilată cu forța sau suprimată violent.
După Războiul Civil, recensământul oficialilor și susținătorilor purității rasiale
albe au citat statistici pentru a argumenta că „rasa neagră” a fost sortită
absorbției sau dispariției relativ rapide. La sfârșitul secolului al XIX-lea,
discursurile despre „pericolul galben” au explodat și au condus la legea chineză
de excludere din 1882.
Secolul al XX-lea a fost marcat de numeroase și extrem de consecințe
episoade de politică a populației motivate rasial. Cu un nivel intern și global
punct de referință, oamenii de știință sociali și intelectuali albi precum Madison
Grant (1916) și Lothrop Stoddard (1920) au scris pe larg despre „sinuciderea
rasială”, la fel ca și scriitorii de ficțiune. După cum explică Andreu Domingo
,ficțiunea distopiană a apărut în această perioadă ca „un nou gen literar” și a
ținut demografia rasială ca temă majoră. Eugenicienii și nativiștii (adesea
aceiași) au folosit, de asemenea, statistici demografice pentru a elabora narațiuni
în sprijinul restricțiilor asupra imigranților din Europa de Sud și de Est,
considerate atunci cele mai mici stocuri ale rasei albe. Începând cu acest
moment, creșterea populației mexicane din sud-vest a devenit un motiv de
îngrijorare. Politica populației în perioada postbelică a umbrit obsesia
occidentală în creștere cu suprapopularea din sudul global .Până în anii 1960,
suprapopularea devenise un subiect în cercurile politicii interne. După cum au
documentat cercetătorii, discursul intern a fost vizat rasial. Chiar dacă rata
natalității persoanelor sărace non-albe a înregistrat cel mai rapid declin în
deceniul respectiv, fertilitatea neagră a fost descrisă ca o problemă socială gravă
care are nevoie de control. Așa cum a spus un profesor Cornell, „În procesul de
creație sunt acum revoltători și violatori, ucigași și jefuitori care vor distruge
peisajul societății înainte ca secolul să-și fi parcurs cursul.
Apelurile la creșterea zero a populației au crescut, în special din partea
conservatorilor de mediu.