Tematica la disciplina Drept administrativ

Tema nr. 1 Caracteristica generală a administrației publice

1. Originea și esența administrației publice
2. administrația publică contemporană și factorii care o determină + (lipa școlii -
Facultaților de administrație publică + lipsa unui minister al administratiei +
politizarea exagerată a administrației...
3. raportul administrației publice cu ramurile puterii publice
4. Principiile administrației publice (constituționale, materiale, procedurale)
Tema nr. 2 Dreptul administrativ ca ramură a dreptului public

1. Conceptul şi caracteristica generală a dreptului administrativ

2. Normele dreptului administrativ
3. Raporturile de drept administrativ
4. Sistematizarea dreptului administrativ (codificarea) , Codul colectivităților locale, Cod de
procedura administrativă... Codul administrativ al României
5. Coraportul dintre dreptul administrativ, știința dreptului administrativ și știința
administrației
6. Drept administrativ național versus drept administrativ european

Tema nr. 3 Sistemul administraţiei publice din Republica Moldova

1. Noţiunea de sistem şi elementele componente

2. Instituţia Preşedintelui
2.1 învestirea în funcție
2.2 atribuțiile
2.3 răspunderea Președintelui
2.4 Actele Președintelui
3. Guvernul
3.1 Formarea Guvernului
3.2 Domeniile de activitate și atribuțiile - Legea cu privire la Guvern
3.3 Răspunderea Guvernului
3.4Actele Guvernului
4. Administraţia publica centrală
4.1 Ministerele – Legea privind admin. Centrală... Lege a răspunderii ministeriale ???
4.2 Alte autorități centrale autonome – art.133 Const +Legea Curții de Conturi, Băncii
Naționale
5. Administraţia publică locală
5.1 Principiile de organizare și funcționare art. 109 Cost Legea descentralizarii nr
435/2006, L-436/2006
5.2 APL de nivelul II - L-436/2006 (învestirea, modalități de funcționare, competențe)
5.3 APL de nivelul I- L-436/2006 (învestirea, modalități de funcționare, competențe)
5.4 Unitatea administrativ-teritorială Găgăuzia art. 111 Const. Legea privind Găgăuzia
(învestirea, modalități de funcționare, competențe, particularităile statutului special de
autonomie)

Tema nr. 4 Funcţia publică şi statutul funcţionarului public

1. Conceptul de funcţie şi funcţionar public (Comparatie cu funcțiile politice și cele de

demnitate publică)
 2. . Categoriile funcțiilor publice și a funcționarilor publici
3. Modalitatile de angajare(ocupare) a functiei publice
4. Motivele destituirii din funcţia publică – art.64, L-158
5. Regimul juridic aplicabil funcţionarilor publici (Legea 158/2008 vs funcțiile de demnitate
publică (Legea privind funcțiile de demnitate publică nr 199/2010) și angajații (salariații)
din administrația publică (Codul muncii)
6. Răspunderea juridică a funcţionarilor publici
7. (administrativ- disciplinară cap VII L-158, + Codul de conduita a funct public,
8. administrativ-contravențională – cap. XVI Cod contrav,
9. administrativ-patrimonială art.53(1) Const+Legea cont adm 973/2000+ Codul ad-v,
10. răspunderea civilă (Codul Civil....???)
11. Răspunderea penală (Codul penal –cap CXV)

Tema nr. 5 Teoria actelor administrative

1. Noţiunea de act administrativ (Legea 793/2000, Cod ad-v al RM,+Codul ad-v al

Romaniei,Lege cu privire la actele normative...). Trăsăturile caracteristice.
2. Categoriile de acte administrative
3. Contractele administrative (definiția și trăsăturile) art. 2 Legea 793/200 și CA)
4. Faptele juridice materiale, operațiunile administrative
5. Condiţiile de legalitate şi valabilitate a actelor administrative
6. Procedura emiterii actului administrativ - L nr100/2017
7. Efectele juridice ale actelor administrative

Tema nr. 6 Regimul juridic al bunurilor și al serviciilor publice

1. Noțiunea și caracteristicile juridice ale bunurilor proprietate publică.

2. Modalitățile de dobândire a dreptului de proprietate publica
3. Autoritățile publice împuternicite să efectueze gestiunea bunurilor proprietate publică;
4. Noțiunea și caracteristica serviciilor publice
5. Modalitățile de gestiune a serviciilor publice
6. Întreprinderile municipale
7. Delegarea gestiunii serviciilor publice
8. Concesiunea serviciilor publice
9. Achizițiile publice

Tema nr. 7 Mecanisme de control asupra administraţiei publice

2. Obiectivele şi condiţiile de eficienţă ale controlului

3. Formele de control aplicate administraţiei publice
Controlul administrativ
 Controlul intern- raspundere disciplinara
 Controlul ierarhic – raspundere disciplinara
 Controlul specializat ( Curtea de Conturi, Inspectoratul Fiscal – Codul Fiscal) –
raspundere contravențională sau pot sesiza organele de urmărire penală daca e cazul
 Controlul asupra actelor administrative ale autorităților publice locale cap IX din Legea
436/2006 APL –(control de tutelă administrativă – înfăptuit de Prefect)
Controlul judecătoresc asupra administrației publice
1. Conceptul de control judecătoresc asupra administrației publice( contenciosul
administrativ /justiție administrativă)
2. Reglementarea juridică a contenciosului administrativ în Republica Moldova (art.53(1)
Const., Legea nr. 793/2000 +Codul administrativ) răspundere dministrativ-patrimonială
Tema nr. 8 Răspunderea în dreptul administrativ

1. Noțiuni generale privind răspunderea în dreptul administrativ

2. Răspunderea administrativ-disciplinară - (L –cap. VII 158/2008 + Codul de
conduită al F.P.)
3. Răspunderea administrativ- contravențională – (Cap.XVI Cod Contrav + definiția
din art.10 + sancțiunile din cap IV Cod contravențional)
4. Răspunderea administrativ-patrimonială ( Contenciosul administrativ – art. 53(1)
Const + L-793/2000 + Cursul de Contencios ad-v + Codul Administrativ nr
216/2018)

Tema nr. 9 Justiția administrativă (contenciosul administrativ/răspundere administrativ-

patrimonială - art 53(1)

1. Originea și caracteristica instituției contenciosului administrativ

2. scopul contenciosului administrativ ( art 53(1), art. 20, art. 1, alin.(3) din
Constituție, art. 1 L-793/2000, art. 3 CA)
3. Fundamente constituționale ale contenciosului administrativ
4. Principiile contenciosului administrativ
5. Justiția administrativă în Republica Moldova reglementată de Legea nr.
793/2000
6. Caracteristica generală a Codului administrativ
7. Scopul contenciosului administrativ (art. 1Legea 793/2000 – art.3 CA-
art.53(1)Const)
8. Obiectul și părțile în litigiul de contencios administrativ (art 53(1),art.3 L-
793-CA-art.189, 5, 13,14,15,art 203...CA)
9. Procedura și etapele de soluționare a litigiului de contencios administrativ
(I etapa art.14-15, II etapă art.16 și restul din L-793/2000 ;
CA- Etapele: I-art.69.... a II –a -art 162...a III-a art. 189...)
10. Instanțele de contencios administrativ și
11. Competența (materială și teritorială) acestora art. 191... CA ( Legea 793-
art. 6...
12. Deciziile instanțelor de contencios administrativ și
13. executarea deciziilor instanței de contencios administrativ 225...
14. Căile de atac în contencios administrativ Leea 793 – 1 caleart.30... –
RECURSUL
15. Codul administrativ - 2 –căi de atac
a)Apelul 231...
b)Recursul 241...
Toate răspunsurile în aspect comparativ dintre L-793 și Cod Adm ce
prevede ?????

Tema nr. 10 Administrația publică și integrarea europeană

1. De la o administrație națională la una europeană

2. Caracteristica generală a Acordului de Asociere RM-UE
3. Angajamentele asumate de Republica Moldova prin acest Acord, referitoare la
domeniile administrației publice
4. Rapoartele guvernării despre îndeplinirea acestor angajamente și Rezoluțiile
(reacțiile) UE referitoare la menținerea cursului de integrare europeană