Curs 1

Fundamentarea conceptelor
Functia publica si functionarul public
Deontologia fp apare la intersectia dintre etica (filozofie) si dr administrativ (juridic).
Persoana care isi desfasoara activitatea intr-o institutie publica este numita generic
functionar public (lg 188/1999 - statutul functionarului public)
Functionarul public pune in aplicare legile si alte acte normative, elaborarea de alte proiecte
specifice institutiei. Consilierea si controlul auditului public intern.
Pg. 26- denumiri ale functionarului public in alte tari:
Franta - functionner publique=> include atat agentii statului cat si agentii comunitatii locale
(invatator)
UK - civil servant=> se refera la agentii serviciilor civile adm ale statului
Diferenta dintre acesti termini nu e doar de ordin lingvistic, ci e si de ordin juridic.
Termini folositi in Ro: Personal din administratie, Agent administrative

Definitiile functiei publice

Functia publica reprezinta “situatia juridica a persoanei fizice investita legal cu atributii, in
realizarea competentei unei autoritati publice, ce consta in ansamblul dr si obligatiilor ce
formeaza continutul juridic complex dintre pers fizica respective si organul care l-a investit.”
- Investitura trb sa aiba caracter legal
- Fp evoca un complex de prerogative, de dr si oblig prin care se realizeaza competenta
unei autorit publice
Intr-o acceptie restransa, fp se refera la fp executiva si aceasta face obiectul de cercetare pt dr
adm.
Verginia Vedinas - “Situatia juridical legal determinata a persoanei fizice investita cu prerogative
in realizarea competentei unei autoritati publice, in regim de putere publica, avand ca scop
realizarea in mod continuu a unui interes public.” trasatura definitorie este faptul ca functionarul
public este investit prin numire in conditiile legii
Activitatea functionarului public se desfasoara in temeiul unui raport de functie publica sau
raport de serviciu.
Raport de serviciu – pagina 32 definire.
Legea 188/1999 – statului functionarului public: “Ansamblul atributiilor si responsabilitatilor,
stabilite in temeiul legii in scopul realizarii prerogativelor de putere publica de catre
administratia publica centrala, administratia publica locala si autoritatile administrative
autonome”.
Termenul “atributii” care este folosit la inceputul definitiei este un termen juridic, riguros si se
refera la sarcinile unui organ public are misiunea potrivit legii sa le transpuna in pratica.
Termenul “responsabilitati” este un concept etic.
In aceasta definitie dimensiunea juridica (atributii) se imbina cu cea etica (responsabilitati) adica
Functia publica presupune concomitent cele doua dimensiuni.
Etica = ethos = comportament, caracter, obicei. Raportarea la propia persoana sau la cele din jur
Responsabilitate = are cel putin 3 sensuri
- Intr-un prim sens, responsabilitatea are in vedere sa suporti consecintele pentru o fapta
din trecutul tau. Atunci cand vorbim la telefon si conducem nu suntem responsabili.
(Cine greseste, plateste).
- Grija, bunatate, modul cum o persoana ii trateaza pe altii in functie de statulul pe care ea
il are. Profesorii trebuie sa raspunda de tot ce se intampla la ora lor.
- Capacitatea unei persoane de a lua decizii etice, rationale de unul singur.