Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FINANTE SI CONTABILITATE
Peofesor indrumator:
Institutiile europene.
Prezentare generala.
Curtea de Justitie, desi a avut o importanta critica pentru evolutia integrarii europene, iar
rolul sau a fost la fel de important ca cel al Parlamentului si Comisiei, stim prea putin despre
aceasta institutie. Curtea de Justitie isi are sediul la Luxemburg si este organul juridic al
Comunitatilor Europene. In sistemul politic al Uniunii Europene, Curtea Europeana de Justitie
are rolul puterii juridice. Hotararile emise de catre aceasta nu pot fi recurate in fata altei
instante. Curtea Europeana de Justitie nu trebuie confundata cu Curtea Europeana de Justitie
pentru Drepturile Omului cu sediul la Strassburg, care este o institutie a Consiliului Europei.
Sarcinile Curtii Europene de Justitie constau in asigurarea interpretarii uniforme a legislatiei
europene. In 1989, pentru a usura activitatea acesteia a fost infiintata Curtea Europeana de
Justitie de Prima Instanta (CEJ-PI) si ulterior, in 2004 o alta instanta, pentru probleme care
privesc functionarii publici: Tribunalul functionarilor publici ai Uniunii Europene. De atunci,
Curtea Europeana de Justitie nu mai este competenta decat pentru solutionarea cailor de atac
inaintate de persoanele fizice si juridice impotriva deciziilor luate de Curtea Europeana de
Justitie de Prima Instanta. Mai nou insa, cu putine exceptii, Curtea Europeana de Justitie
raspunde si de dosarele de chemare in judecata in prima instanta inaintate de statele membre
ale UE impotriva Comisiei Europene.
Curtea de Justitie este compusa din 27 de judecatori si 8 avocati generali. Judecatorii si
avocatii generali sunt desemnati de comun acord de catre guvernele statelor membre, pentru
un mandat de sase ani care poate fi reinnoit. Acestia sunt alesi din randul juristilor care ofera
toate garantiile de independenta si care intrunesc conditiile cerute pentru exercitarea, in tarile
lor, a celor mai inalte functii jurisdictionale sau a caror competenta este recunoscuta.
Judecatorii Curtii il desemneaza din randul lor pe presedintele Curtii, pentru o perioada de trei
ani care poate fi reinnoita. Presedintele conduce lucrarile si serviciile Curtii si, in cazul celor
mai mari complete de judecata, prezideaza sedintele si deliberarile. Avocatii generali asista
Curtea. Acestia au rolul de a prezenta, cu deplina impartialitate si in deplina independenta,
opinia juridica numita „concluzii”, in cauzele ce le sunt repartizate. Grefierul este secretarul
general al institutiei, ale carei servicii le conduce sub autoritatea presedintelui Curtii.
Cele mai importante functii pe care le indeplineste Curtea de Justitie, sunt urmatoarele:
a) functia jurisdictionala, care actioneaza ca o „curte constitutionala cand interpreteaza
Tratatele comunitare; ca o curte administrativa cand se pronunta cu privire la legalitatea
deciziilor institutiilor comunitare; ca o instanta civila cand judeca recursurile in daune
interese.
b) functie consultativa, emite avize cu privire la propunerile de revizuire a Tratatelor si cu
privire la compatibilitatea acordurilor externe ale Comunitatii cu Tratatele comunitare.
Curtea de Conturi a fost instituita prin Tratatul de revizuire a dispozitiilor bugetare, semnat la
Bruxelles, in 22 iulie 1975 si intrat in vigoare la 1 iunie 1977. Prin Tratatul de la Maastricht,
semnat in 7 februarie 1992 si intrat in vigoare la 1 noiembrie 1993, Curtea de Conturi a
dobandit statutul de institutie comunitara. Pana la aceasta data, Curtea de Conturi a functionat
ca un organ comunitar complementar, „cu caracter tehnic, desi, in fapt, statutul sau era
apropiat de cel al Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene” .
Curtea de Conturi examineaza legitimitatea si regularitatea intrarilor si iesirilor din Uniunea
Europeana si supravegheaza gestiunea financiara sanatoasa a bugetului UE. Curtea de Conturi
este compusa din cate un cetatean pentru fiecare stat membru, numit de Consiliul Uniunii
Europene cu un mandat de sase ani, care poate fi reinnoit. Din motive de eficienta, Curtea
poate institui sectiuni in interiorul ei, cu un numar redus de membri, pentru a adopta anumite
categorii de relatii si pareri. Membrii isi desemneaza presedintele Curtii, care ramane in post
timp de trei ani.
Curtea de Conturi are competente multiple, cele mai importante fiind urmatoarele:
a) atributii de control, pentru indeplinirea carora colaboreaza cu alte institutii internationale
similare si cu organismele nationale de control din statele membre.
b) atributii de asistenta, Curtea Europeana de Conturi supravegheaza activitatatile
Consiliului si Parlamentului, urmarind corectitudinea cu care acestea isi exercita functiile de
control al executiei bugetare.
c) atributii consultative, se exercita in activitatea de elaborare a unor avize cerute de unele
institutii comunitare, cu privire la adoptarea unor acte juridice.
Institutii complementare.
a) Organe consultative
Comitetul Economic si Social este un organ consultativ al Uniunii Europene. Infiintat in
1957, acesta are rol consultativ pe langa institutiile europene mari (Comisia Europeana,
Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European). Consilierea se realizeaza
prin avize privind propunerile legislative ale UE si, de asemenea, prin elaborarea de avize din
initiativa Comitetului Economic si Social. Unul din rolurile principale ale acestui organism
este de a asigura „o punte” intre institutiile UE si „societate civila organizata”.
Comitetul Regiunilor este un organism de reprezentare a intereselor locale si regionale,
care contribuie la intarirea legaturilor dintre cetatenii aceleeasi regiuni, la apropierea si
implicarea acestora in deciziile Uniunii. In prezent, Comitetul Regiunilor este un organism
complementar celor trei institutii Comunitare (Consiliul, Comisia, Parlamentul), compus din
344 de membri. In sistemul institutional comunitar Comitetul si-a castigat un loc bine definit
datorita experientei politice a membrilor sai la diferite niveluri locale si a cunoasterii
aprofundate a problematicii regionale si locale.