Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
DECIZIE
DE INADMISIBILITATE
CHIŞINĂU
15 iunie 2021
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
ÎN FAPT
2
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
3
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
B. Legislația pertinentă
Articolul 20
Accesul liber la justiţie
„(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor
judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi
interesele sale legitime.
(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie.”
Articolul 23
Dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle
„(1) Fiecare om are dreptul să i se recunoască personalitatea juridică.
(2) Statul asigură dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle. În acest
scop statul publică şi face accesibile toate legile şi alte acte normative.”
Articolul 38
Dreptul de vot şi dreptul de a fi ales
„(1) Voinţa poporului constituie baza puterii de stat. Această voinţă se exprimă prin
alegeri libere, care au loc în mod periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret
şi liber exprimat.
(2) Cetăţenii Republicii Moldova au drept de vot de la vârsta de 18 ani, împliniţi
până în ziua alegerilor inclusiv, excepţie făcând cei puşi sub interdicţie în modul
stabilit de lege.
(3) Dreptul de a fi aleşi le este garantat cetăţenilor Republicii Moldova cu drept de
vot, în condiţiile legii.”
Articolul 54
Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi
„(1) În Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua
drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului.
(2) Exerciţiul drepturilor şi libertăţilor nu poate fi supus altor restrîngeri decât celor
prevăzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului
internaţional şi sunt necesare în interesele securităţii naţionale, integrităţii teritoriale,
bunăstării economice a ţării, ordinii publice, în scopul prevenirii tulburărilor în masă
şi infracţiunilor, protejării drepturilor, libertăţilor şi demnităţii altor persoane,
împiedicării divulgării informaţiilor confidenţiale sau garantării autorităţii şi
imparţialităţii justiţiei.
(3) Prevederile alineatului (2) nu admit restrângerea drepturilor proclamate în
articolele 20-24.
(4) Restrângerea trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o şi nu
poate atinge existenţa dreptului sau a libertăţii.”
13. Prevederile relevante ale Codului electoral, adoptat prin Legea nr.
1381 din 21 noiembrie 1997, sunt următoarele:
4
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
Articolul 72
Depunerea contestațiilor
„(1) Acțiunile/inacțiunile şi hotărârile organelor electorale pot fi contestate la
organul electoral ierarhic superior, iar acțiunile/inacțiunile concurenților electorali –
direct în instanța de judecată, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvârșirii
acțiunii/identificării inacțiunii sau adoptării hotărârii. Termenul de depunere se
calculează începând cu ziua următoare zilei în care a fost săvârșită acţiunea, a fost
identificată inacţiunea sau a fost adoptată hotărârea.
[...]
(3) Contestațiile privind acțiunile şi hotărârile Comisiei Electorale Centrale şi
ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului se depun, fără respectarea
procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chișinău în termen de 3 zile
calendaristice de la data săvârșirii acțiunii sau adoptării hotărârii.
[...]”
Articolul 73
Examinarea contestaților
„[...]
(7) Contestațiile depuse la instanţele de judecată se examinează în conformitate
cu prevederile Codului de procedură civilă şi ale Codului administrativ.”
Articolul 74
Hotărârile instanțelor de judecată cu privire la contestații
„(1) Instanța de judecată adoptă şi pronunţă hotărârea în conformitate cu
prevederile Codului de procedură civilă şi ale Codului administrativ.
[...]”
Articolul 10
Actul administrativ individual
„(1) Actul administrativ individual este orice dispoziţie, decizie sau altă măsură
oficială întreprinsă de autoritatea publică pentru reglementarea unui caz individual în
domeniul dreptului public, cu scopul de a produce nemijlocit efecte juridice, prin
naşterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice de drept public.
[...]”
Articolul 11
Categoriile actelor administrative individuale
„(1) Actele administrative individuale pot fi:
a) acte defavorabile – actele care impun destinatarilor lor obligaţii, sancţiuni, sarcini
sau afectează drepturile/interesele legitime ale persoanelor ori care resping, în tot sau
în parte, acordarea avantajului solicitat;
b) acte favorabile – actele care creează destinatarilor săi un beneficiu sau un avantaj
de orice fel.
5
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
(2) Destinatarul unui act administrativ individual este doar persoana către care actul
administrativ se îndreaptă. Terții, ale căror drepturi sunt afectate de actul administrativ
individual, nu sunt destinatarii acestuia.
[...]”
Articolul 12
Actul administrativ normativ
„Un act administrativ normativ este actul juridic subordonat legii adoptat, aprobat
sau emis de o autoritate publică în baza prevederilor constituţionale sau legale, care
nu se supune controlului constituţionalităţii şi stabileşte reguli de aplicare obligatorii
pentru un număr nedeterminat de situaţii identice.”
Articolul 162
Scopul procedurii prealabile
„(1) Procedura prealabilă urmăreşte scopul de a verifica legalitatea actelor
administrative individuale.
(2) Dacă autoritatea publică nu soluţionează petiţia în termenele prevăzute de
prezentul cod, persoana afectată este în drept să depună cerere prealabilă.
(3) Cererea prealabilă poate fi îndreptată spre:
a) anularea în tot sau în parte a unui act administrativ individual ilegal sau nul;
b) emiterea unui act administrativ individual.”
Articolul 206
Felurile acţiunilor în contencios administrativ
Articolul 208
Respectarea procedurii prealabile
„(1) În cazurile prevăzute de lege, până la înaintarea acțiunii în contencios
administrativ, se va respecta procedura prealabilă.
[...]
(3) Dacă procedura prealabilă nu este prevăzută de lege, acţiunea în obligare se
admite numai în cazul în care reclamantul a depus anterior la autoritatea publică
competentă o cerere de emitere a actului administrativ individual.
[...]”
6
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
B. Aprecierea Curții
7
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
8
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
Din aceste motive, în baza articolelor 135 alin. (1) lit. g), 140 alin. (2) din
Constituție, 26 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituțională, 61 alin.
(3) și 64 din Codul jurisdicției constituționale, Curtea Constituțională
9
DECIZIE DE INADMISIBILITATE A SESIZĂRII NR. 137G/2021 și NR. 138G /2021
D E C I D E:
10