UNIVERSITATEA SPIRU HARET BUCURESTI

PROIECT

TEMA

Contribuția fondurilor ESI la dezvoltarea priorităților Comisiei Europene

- Piața unică digitală-

Disciplina-Aplicarea politicilor regionale in Uniunea Europeana.

Titular curs-Conf. Univ. Dr. Marian ILIE

Student

Ion Marius Alexandru

2020/2021

1
 Introducere

Într-un moment în care internetul și tehnologiile digitale ne transformă lumea, o

Europă care corespunde erei digitale este una dintre cele 6 priorități politice ale Comisiei
Europene, care are scopul să abiliteze oamenii cu o generație nouă de tehnologii.
Pentru ca piața unică a Uniunii Europene să corespundă erei digitale e necesară
eliminarea barierelor de reglementare inutile și trecerea de la piețele naționale individuale la
un singur cadru de reglementare la nivelul întregii UE.
Aceasta ar putea contribui cu 415 miliarde de euro pe an la creșterea economică,
stimulând locuri de muncă, concurență, investiții și inovare în UE.
315 milioane de europeni folosesc internetul zilnic.
În prezent, piata digitală este constituită din serviciile online nationale 42%(la nivel
national-28 de state membre) și din serviciile online stabilite in SUA 54%, iar serviciile online
transfrontaliere din cadrul UE reprezintă doar 4%.
Strategia pieței unice digitale a UE este construită pe trei piloni:
-Accesul: un acces mai bun pentru consumatori și companii la bunurile și serviciile digitale
din întreaga Europa;
-Mediul: crearea condițiilor potrivite și echitabile pentru ca rețelele digitale și serviciile
inovatoare să înflorească;
-Economia și societatea: maximizarea potențialului de creștere a economiei digitale.

Cuprins

CONTRIBUȚIA FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII

EUROPENE (FONDURILE ESI) LA ACEASTĂ PRIORITATE A COMISIEI
PENTRU PERIOADA 2014-2020.

Revoluția digitală transformă lumea în care trăim. Totuși, barierele actuale din mediul
online restricționează accesul cetățenilor la anumite bunuri și servicii, limitează posibilitățile de
ofertă ale companiilor de pe internet și ale firmelor nou-înființate și împiedică întreprinderile și
guvernele să profite de instrumentele digitale disponibile. Este imperios necesară pregătirea
pieței unice a UE pentru era digitală. Acest lucru presupune îndepărtarea obstacolelor
legislative și contopirea celor 28 de piețe naționale actuale într-o singură piață robustă. Demersul
acesta este unul vital, pentru că el ar putea aduce economiei UE un plus de 415 miliarde EUR
anual, creând în același timp sute de mii de locuri de muncă noi.

UTILITATEA FONDURILOR STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII

EUROPENE.

Tehnologia informației și comunicațiilor (TIC) este cel mai important motor al inovației și al
creșterii la nivel global. Aceasta încurajează răspândirea inovației, durabilitatea și
competitivitatea economică, precum și incluziunea socială. În Europa,economia digitală este
sectorul cu cea mai rapidă dezvoltare și al cărui potențial uriaș a fost exploatat doar parțial.
Piața unică digitală (PUD) garantează libera circulație a bunurilor, a persoanelor, a
serviciilor și a capitalului, permițându-le oamenilor și întreprinderilor să acceseze și să desfășoare
fără probleme activități online. Această libertate este posibilă în condițiile unei concurențe echitabile și
ale unui nivel ridicat de protecție a consumatorilor și a datelor cu caracter personal, indife-
rent de naționalitate sau de locul de reședință. De aceea, investițiile în TIC se numără printre
domeniile de investiții cheie ale fondurilor structurale și de investiții europene (fondurile ESI), având
menirea de a spori creșterea economică la nivelul regiunilor.

2
 ACȚIUNILE FONDURILOR ESI: INVESTIȚIILE ÎN TIC.

Aproximativ 21,4 miliarde EUR de la fondurile ESI sunt disponibile pentru investiții în
TIC de-a lungul perioadei de finanțare 2014-2020:
• Fondurile ESI vor permite ameliorarea accesului consumatorilor și al întreprinderilor la bunuri și
servicii online în întreaga Europă. Fondurile vor aduce avantaje serviciilor și aplicațiilor de guvernare
electronică, inclusiv serviciilor de achiziții publice electronice, e-incluziune, e-accesibilitate, e-learning
și învățământ online. De asemenea, fondurile vor îmbunătăți accesul la informațiile din sectorul public,
precum datele deschise, și vor contribui la modernizarea sectorului public. Pentru o deblocare completă a
potențialului acestora în termeni de costuri și economie de timp, incluzând principiul „o singură dată”
pentru aplicațiile de guvernare electronică, accentul se va pune pe interoperabilitate atât la nivel național,
cât și la nivel european.
• De asemenea, fondurile ESI vor contribui la crearea condițiilor propice înfloririi
rețelelor și serviciilor digitale prin dezvoltarea benzii largi în principal pentru rețelele de
mare și de foarte mare viteză, precum și prin alte tipuri de infrastructură TIC și de sisteme
informatice la scară largă. De aceste investiții vor beneficia în special zonele rurale
și periurbane. Comisia Europeană vizează îmbunătățirea coordonării între diferite fonduri la
nivel național, regional și local, valorificând totodată toate măsurile de reducere a costurilor
pentru dezvoltarea benzii largi.
• În sfârșit, fondurile vor contribui la maximizarea potențialului de creștere al economiei
digitale europene. Aceasta se va realiza prin sprijinirea serviciilor și a aplicațiilor TIC pentru
IMM-uri, prin deschiderea unor oportunități de afaceri pentru întreprinderile digitale cu
privire la sistemele de transport inteligente și prin introducerea unor sisteme inteligente de
distribuire a energiei și a unor soluții TIC, pentru a răspunde provocării reprezentate de
îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate.

STRATEGII DIGITALE.

Strategiile de specializare inteligentă facilitează trecerea de la o abordare clasică a

sectorului TIC la o „agendă digitală” locală/regională/națională cuprinzătoare, ceea ce
înseamnă că regiunile vor putea identifica prioritățile de investiții în TIC relevante pentru
teritoriul lor.
Pentru a optimiza impactul investițiilor în TIC în cadrul fondurilor ESI, statele
membre și regiunile au fost obligate să dezvolte două strategii înainte de a face orice
investiție digitală cu ajutorul fondurilor:
• Pentru 2014-2020, autoritățile naționale și regionale au definit un cadru politic strategic pentru
dezvoltarea digitală, care face parte din strategiile lor mai ample în materie de cercetare și dezvoltare,
pentru a primi finanțare pentru investiții în produse și servicii TIC.
• Fiecare stat membru care planifică să utilizeze fondurile pentru investiții în bandă largă a dezvoltat și un
plan privind rețelele de nouă generație care a identificat zonele în care era necesară o intervenție publică
pentru a furniza acces la bandă largă.

EDUCAȚIE ȘI FORMARE.

2,2 miliarde EUR din Fondul social european (FSE) vor fi accesibile pentru a sprijini
dezvoltarea capitalului uman în TIC.
Investițiile se vor axa pe competențele în materie de TIC, pe sprijinul pentru crearea de
întreprinderi, pe e-justiție, precum și pe asigurarea interoperabilității sistemelor între țări și între

3
entități. De asemenea, sunt disponibile fonduri pentru eficientizarea și integrarea sistemelor și a
proceselor în vederea îmbunătățirii transparenței, a simplificării și a reducerii sarcinilor.

CONSOLIDAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE.

De asemenea, fondurile vor contribui la dezvoltarea capacității administrative

pentru aplicarea eficientă a acestei legislații privind piața unică digitală (PUD) și la
atragerea de fonduri naționale publice și private pentru a îmbunătăți și a accelera impactul
pozitiv al PUD în diferitele regiuni. De exemplu, fondurile de asistență tehnică de la Fondul
european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) vor contribui la stabilirea unui așa-numit
punct de contact pentru banda largă, care va ghida factorii de decizie și actorii locali către
sursa de finanțare corespunzătoare pentru extinderea implementării benzii largi.

ÎMBĂTRÂNIREA ÎN CONDIȚII BUNE DE SĂNĂTATE.

Șaisprezece state membre (Croația, Republica Cehă, Franța, Germania, Grecia,

Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, România, Republica Slovacă, Spania,
Suedia și Ungaria) vor investi peste 950 de milioane EUR din fondurile FEDR în soluții TIC
pentru a răspunde provocării reprezentate de îmbătrânirea în condiții bune de sănătate și
pentru a îmbunătăți serviciile de e-sănătate prin promovarea dezvoltării tehnologice, a
infrastructurilor electronice și a conectivității.

REZULTATELE SCONTATE

-14,6 milioane de gospodării suplimentare vor avea acces la bandă largă de mare viteză
datorită sprijinului FEDR.
-77 500 de întreprinderi vor primi sprijin din partea FEDR pentru a spori utilizarea serviciilor
TIC de calitate și pentru a dezvolta produse TIC.
-18,8 milioane de persoane din zonele rurale vor beneficia de un acces îmbunătățit la servicii
sau infrastructuri TIC datorită FEADR.
-850 de milioane EUR de la FEADR vor fi utilizate pentru dezvoltarea benzii largi în zonele
îndepărtate, ajungând la 15 % dintre cetățenii din zonele rurale ale Europei.
-Investiția de 12 miliarde EUR alocată de la FEADR pentru modernizarea fermelor va fi utilizată și
pentru a introduce agricultura de precizie și TIC.
-41,7 milioane de persoane vor beneficia de servicii de sănătate îmbunătățite, inclusiv de investiții
în e-sănătate.

EXEMPLE DE PROIECTE

• Un proiect major în domeniul comunicațiilor digitale în una dintre regiunile mai puțin
dezvoltate ale Poloniei are potențialul de a furniza acces la servicii în bandă largă pentru încă
220 000 de persoane. Construcția acestei infrastructuri de rețele în bandă largă contribuie la
eliminarea diviziunii digitale în zone care au fost private anterior de servicii de bază în
bandă largă.
http://europa.eu/!mK38wr
• Sprijinul oferit creării de noi modele de întreprinderi și procesului de incubare ajută
antreprenorii din industria scandinavă a jocurilor să creeze întreprinderi viabile și să
supraviețuiască într-un mediu de afaceri extrem de competitiv al uneia dintre cele mai mari
industrii digitale din lume.

4
http://www.scangame.dk
• Estonia este una dintre cele mai avansate societăți electronice din lume. Cea mai recentă
inovație a acesteia este crearea unui card electronic de rezidență pentru resortisanții
străini. O mare parte a infrastructurii de guvernare electronică a Estoniei a beneficiat de
investiții din partea FEDR.
http://europa.eu/!mV87uB
• În Croația, un sistem de informații integrat pentru Casa de Asigurări de Sănătate din
Croația se află în curs de dezvoltare cu sprijin din partea fondurilor ESI, pentru a include
servicii precum directive online, prescrierea electronică de medicamente și un sistem de plăți
online. De asemenea, în spitalele publice din Croația se va introduce un sistem de informații
standardizat, integrat și interoperabil.
http://bit.ly/1lkUhn0
• FSE poate să contribuie la exploatarea posibilităților oferite de internet în materie
economică și de ocupare a forței de muncă: în Germania, la Universitatea din Dresda, FSE a
oferit sprijin tinerilor cercetători care lucrau la frontiera cercetării și dezvoltării în domeniul
tehnologiilor IT. Proiectul ResUbic Lab a reunit 19 tineri cercetători care au lucrat la
sisteme ciber-fizice, la software pentru planificarea deciziilor și la arhitecturi pentru tehnologii
de tip cloud computing.
http://europa.eu/!XK43Xx

PROGRAMUL EU4Digital. 
          
Programul are drept scop extinderea beneficiilor Pieței Unice Digitale a Uniunii
Europene spre statele Parteneriatului Estic, susținându-le în reducerea tarifelor de roaming,
dezvoltarea serviciilor în bandă largă de mare viteză pentru a stimula economiile și extinde e-
serviciile, armonizarea cadrelor digitale în întreaga societate în diferite domenii, de la
logistică până la sănătate, fortificarea securității cibernetice, dezvoltarea competențelor și
crearea mai multor locuri de muncă în industria digitală. 
Obiectivul general al instrumentului este eliminarea obstacolelor și barierelor existente
în calea serviciilor online pan-europene pentru cetățeni, administrația publică și mediul de
afaceri, inclusiv prin armonizarea mediilor digitale în cadrul țărilor partenere din PaE și cu
UE. 
Programul EU4Digital își axează sprijinul pe șase domenii de politică principale:
1.Normele în domeniul telecomunicațiilor.
Instrumentul susține eforturile de stabilire a unui spațiu de roaming comun în cadrul
țărilor PaE până în 2020, de consolidare a independenței Autorității Naționale de
Reglementare, precum și de elaborare a unor strategii coordonate pentru distribuirea
frecvenței. Activitățile includ:
-Elaborarea și implementarea unei abordări comune față de tarifele de roaming în regiunea
PaE;
-Consolidarea independenței organizaționale și financiare a Autorităților Naționale de
Reglementare pentru comunicațiile electronice;
-Susținerea unei abordări coordonate pentru eliberarea benzii de frecvență de 700 MHz în cele
6 țări partenere din PaE.
2.Încredere și Securitate.
EU4Digital susține elaborarea unor servicii de încredere în economia digitală și a
securității cibernetice pentru reziliența îmbunătățită a infrastructurii critice, acestea fiind
componentele esențiale ale e-Serviciilor transfrontaliere în regiunea Parteneriatului Estic.
Activitățile includ:

5
-Elaborarea și implementarea unei foi de parcurs regionale și a planurilor de acțiuni naționale
pentru recunoașterea reciprocă a identificării electronice în regiunea PaE;
-Pilotarea unei e-Semnături transfrontaliere interoperabile în regiune;
-Elaborarea unui cadru regional pentru e-Servicii transfrontaliere; 
-Elaborarea unui set standard de orientări în materie de securitate cibernetică pentru regiunea
PaE.
3.e-Comerț
Programul susține facilitarea și armonizarea comerțului în cadrul țărilor PaE și cu UE,
promovând cadrele comune pentru e-Comerț, e-Vamă și e-Logistică, și acționând în direcția
stabilirii Coridoarelor de Transport Digitale. Activitățile includ:
-Pilotarea componentelor de e-Comerț transfrontaliere în cadrul țărilor partenere și cu statele
membre ale UE;
-Promovarea relaționării între partenerii e-Comerț în regiune;
-Pilotarea  catalizatorilor e-Comerțului transfrontalier în cadrul țărilor partenere PaE și cu UE;
-Pilotarea mecanismelor de schimb informațional între birourile vamale transfrontaliere;
-Acționarea în vederea stabilirii unui pilot pentru un Coridor de Transport Digital Multi-
modal (maritim și terestru) între Marea Baltică și Marea Neagră.
4.Inovarea în domeniul TIC
EU4Digital susține reformele și acțiunile care favorizează dezvoltarea cercetărilor în
domeniul TIC, a start-up-urilor și a ecosistemelor de inovare în toata regiune PaE, bazându-se
pe experiența și cele mai bune practici ale UE. Activitățile includ:
-Susținerea creării unui cadru legislativ comun privind inovarea în domeniul TIC în PaE;
-Elaborarea unui pachet de instruire comun destinat autorilor de politici, organizațiilor și
companiilor din domeniul TIC;
-Promovarea relaționării actorilor ecosistemelor inovatoare;
-Extinderea rețelelor și platformelor inițiativei ”Start-up Europe” în vederea includerii tuturor
celor 6 țări partenere;
-Implementarea campaniilor de promovare. 
5.e-Sănătate
Programul susține elaborarea unor cadre naționale armonizate pentru e-Sănătate în
cadrul țărilor partenere PaE și cu UE. Activitățile includ:
-Elaborarea orientărilor și standardelor de armonizare e-Sănătate pentru regiunea PaE;
-Crearea unei platforme e-Sănătate transfrontaliere în regiunea PaE;
-Implicarea regiunii în proiecte, programe și inițiative relevante ale UE.
6.e-Competențe
EU4Digital susține implementarea strategiilor privind competențele digitale în țările
PaE, acționând în vederea creării coalițiilor naționale pentru locuri de muncă în sectorul
digital și a unui cadru de competență pentru întreprinderile mici. Activitățile includ:
-Definirea unei metodologii pentru măsurarea și prognozarea deficiențelor în domeniul
competențelor digitale naționale;
-Definirea unui cadru de competență comun pentru ÎMM și microîntreprinderi;
-Crearea coalițiilor naționale pentru competențe și locuri de muncă;
-Desfășurarea seminarelor de instruire și a atelierelor de lucru;
-Implementarea campaniilor de promovare în țările partenere.

6
 Bibliografie

https://ec.europa.eu/regional_policy/ro/policy/what/investment-policy/esif-contribution/
http://ec.europa.eu/contracts_grants/funds_ro.htm
https://eufordigital.eu/ro/
https://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/43/piata-unica-digitala-ubicua

www.dce.gov.ro › poli-com › publicatii › digit

http://europa.eu/!mK38wr
http://www.scangame.dk
http://europa.eu/!mV87uB
http://europa.eu/!XK43Xx
http://bit.ly/1lkUhn0