COMISIA DE FILM ÎN ROMÂNIA

PROCES VERBAL AL ȘEDINȚEI COMISIEI DE FILM ÎN ROMÂNIA

14 DECEMBRIE 2020

Astă zi, 14 Decembrie 2020, ca urmare a anulă rii lucră rilor ședinței de lucru din data de 04
Decembrie 2020, membrii Comisiei de Film din Româ nia, organ decizional independent, stabilit și
funcționâ nd în baza Hotă râ rii de Guvern nr. 421/2018 pentru instituirea unei scheme de ajutor de
stat privind sprijinirea industriei cinematografice, cu modifică rile și completă rile ulterioare (”H.G.
nr. 421/2018”) și a legislației secundare adoptate în considerarea acesteia, (”Comisia”) s-au întrunit
în ședință ordinară , ținută prin mijloace electronice, puse la dispoziție de Ministerul Economiei,
Energiei și Mediului de Afaceri.
Ședința a început la ora 14:00 în prezența tuturor membrilor Comisiei, precum și a
reprezentanților furnizorului Secretariatului Tehnic:
Comisia de Film din România Secretariat Tehnic
Ana-Georgia MIREA – Președinte Claudiu-Mihai Hirțea
Corina COSMA Viorica Țuțui
Mirela Cristina GOICEA
Horea Corneliu MURGU
Horia ROMANESCU
Adrian TITIENI
Cristi-Petrică TOPORAN

I. Componența Comisiei de Film în România

La data de 30.11.2020, dna. Mariana Prejbeanu, membru al Comisiei de Film în Româ nia, a înaintat
demisia sa din comisie, pentru motive personale.
La data de 02.12.2020, dna. Corina Cosma, expert contabil, a acceptat numirea sa în cadrul Comisiei
de Film în Româ nia, noua componență fiind aprobată prin Ordinul ministrului economiei, energiei
și mediului de afaceri nr. 3485 din data de 10.12.2020.
Comisia învederează ca fiind necesară numirea a cel puțin doi supleanți, pentru a asigura
continuitatea activită ții, în ipoteza imposibilită ții obiective a unuia dintre membri de a participa la
ședințele Comisiei – e.g. motive ce țin de starea de să nă tate, incompatibilită ți, etc.

1
Secretariatul Tehnic precizează faptul că a înaintat că tre MEEMA propunerea de numire a doi
supleanți, urmâ nd ca aceștia să fie numiți prin ordin de ministru, în cel mai scurt timp.

II. Publicarea procesului-verbal al ședinței Comisiei din data de 26 noiembrie 2020

Comisia a observat faptul că , pâ nă la data prezentului, procesul verbal al ședinței Comisiei din data
de 26 noiembrie 2020 nu a fost publicat pe site-ul turism.gov.ro, sens în care solicită Secretariatului
Tehnic efectuarea demersurilor necesare pentru publicare.

III. Statusul legislației secundare, emise în aplicarea H.G. nr. 421/2018

1. Ordin criterii produs cultural
La data de 03.12.2020, Comisia a transmis că tre Secretariatul Tehnic forma finală a propunerii
privind criteriile pentru încadrarea ca produs cultural, pentru a fi aprobate prin ordin de ministru.
Aceste dispoziții urmează a se aplica pentru sesiunile de finanțare deschise după data publică rii în
Monitorul Oficial al Româ niei.
Pentru proiectele depuse și acceptate spre finanțare în sesiunile 2018 și 2019, verificarea criteriilor
privind testul cultural se va face, înainte de aprobarea cererii de plată , prin raportare la dispozițiile
legale aplicabile la data încheierii acordului de finanțare.

2. Procedura analiza și evaluare cereri finanțare

În urma analiză rii cererilor de finanțare și cererilor de plată , pentru proiectele depuse în sesiunile
2018 și 2019, Comisia a sesizat mai multe aspecte ce necesita clarificare, în vederea eficientiză rii și
transparentiză rii procesului de acordare a ajutorului de stat.
a. Bugetul anual alocat schemei
Conform dispozițiilor art. 3 al H.G. nr. 421/2018, schema de ajutor de stat are caracter multianual și
se derulează pâ nă la data de 31 decembrie 2023, cu posibilitatea prelungirii sale, bugetul anual
maxim al schemei fiind de 233 milioane lei, reprezentâ nd echivalentul a aproximativ 50 de milioane
euro. Bugetul maxim al schemei de ajutor de stat este de 1.200.000 mii lei, respectiv echivalentul a
aproximativ 250 milioane euro, defalcate astfel:
- credite de angajament pentru emiterea de acorduri pentru finanțare pentru perioada 2018-
2023;
- credite bugetare pentru plata ajutorului de stat pentru perioada 2018-2025.
Dispozițiile citate presupun ca furnizorul schemei de ajutor de stat să bugeteze, anual, credite de
angajament pentru emiterea de acorduri de finanțare, în limita a 233 milioane lei, precum și credite
bugetare pentru plata ajutorului de stat aprobat în sesiunile anterioare.
În considerarea dispozițiilor art. 2, art. din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, care
definește noțiunea de credit de angajament ca fiind ”limita maximă în cadrul căreia pot fi încheiate
angajamentele legale în timpul anului bugetar”, precum și faptul că anul bugetar se încheie la data
de 31 decembrie, în aplicarea schemei de ajutor de stat, acordurile de finanțare aferente unei
sesiuni de proiecte trebuie încheiate pâ nă la data de 31 decembrie a anului în care a fost deschisă
sesiunea.

2
Avâ nd în vedere faptul că valoarea maximă anuală a ajutorului de stat este de aproximativ 50 de
milioane de euro, Comisia consideră oportună analizarea dispozițiilor art. 3 alin. (5 1) din H.G. nr.
421/2018
”Bugetul maxim anual al schemei care poate fi angajat cuprinde pe lângă bugetul prevăzut la
alin. (2) şi sumele stabilite cu această destinație, dar neutilizate în anii anteriori, în limita
bugetului maxim al schemei şi în limita creditelor bugetare şi de angajament aprobate prin
legile bugetare anuale.”
în corelare cu dispozițiile art. 4 alin. (1) lit. a 1 din Regulamentul (UE) NR. 651/2014 din 17 iunie
2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea
articolelor 107 şi 108 din tratat (”Regulamentul nr. 651/2014”), care exceptează de la aplicare
schemele de ajutoare pentru opere audiovizuale a că ror valoare depă șește 50 de milioane EUR pe
schemă /anual.
Comisia solicită MEEMA să aibă în vedere, la elaborarea proiectului de buget aferent anului 2021,
analizarea situației preluă rii creditelor bugetare de la CNSP, pentru plata sumelor prevă zute în
acordurile de finanțare încheiate de CNSP în anii 2018 și 2019.
De asemenea, se vor bugeta credite de angajament aferente sesiunilor urmă toare, precum și credite
bugetare pentru achitarea cererilor de plată depuse de solicitanți, în baza acordurilor de finanțare
încheiate pâ nă la data aprobă rii bugetului.
b. Bugetul estimativ depus de solicitanți
Conform dispozițiilor art. 3 alin. (53) din H.G. nr. 421/2018,
”Acordurile de finanțare se încheie în ordinea în care au fost emise hotărârile Comisiei de Film
în România în limita bugetului alocat în anul următor, în conformitate cu prevederile legilor
bugetare anuale, în limita bugetului maxim al schemei.”
Sub un prim aspect, Comisia consideră necesară clarificarea acestor dispoziții, în sensul raportă rii
la bugetul alcă tuit din creditele bugetare și creditele de angajament, prevă zute la art. 3 alin. (5),
pentru anul pe parcursul că ruia este deschisă sesiunea de proiecte.
În continuare, analizâ nd cererile de plată depuse pâ nă la data prezentului, Comisia observă că
există diferențe semnificative între valoarea ajutorului de stat solicitat și aprobat, conform
Acordului de finanțare, și sumele solicitate spre plată , ulterior efectuă rii cheltuielilor pe teritoriul
Româ niei.
Conform H.G. nr. 421/2018 și legislației secundare emise în aplicarea acesteia, solicitantul va
depune, împreună cu cererea de finanțare, un buget estimativ, care detaliază cheltuielile ce
urmează a fi efectuate pe teritoriul Româ niei, pentru care se solicită ajutorul de stat.
Comisia propune stabilirea unei limite maxime de variație, între bugetul depus împreună cu cererea
de finanțare, și bugetul efectiv cheltuit de solicitant în legă tură cu implementarea proiectului, și
reglementarea clară a obligațiilor solicitantului cu privire la aceste cheltuieli, pentru a evita
blocarea unor credite de angajament alocate unor proiecte ce nu realizează nivelul estimat al
costurilor bugetate pe teritoriul Româ niei.
c. Costurile eligibile
În analizarea costurilor eligibile este necesară analizarea dispozițiilor art. 54 din Regulamentul
651/2014, care clasifică schemele de ajutor de stat în domeniul producțiilor audiovizuale în trei
categorii, detaliind tipurile de costuri ce pot fi finanțate:

3
 - ajutoare pentru producție: costurile totale aferente producției de opere audiovizuale,
inclusiv costurile aferente îmbună tă țirii accesibilită ții pentru persoanele cu handicap;
- ajutoare pentru pre - producție: costurile aferente scrierii de scenarii și realiză rii operelor
audiovizuale;
- ajutoare pentru distribuție: costurile cu distribuția şi promovarea operelor audiovizuale.
Din formularea dispozițiilor art. 1 alin. (3) și (4), art. 7 și art. 8 din H.G. nr. 421/2018, nu reiese cu
claritate dacă schema de ajutor de stat vizează numai etapa de producție, sau include și etapa de
pre-producție, prospecție și casting, în sensul Regulamentului nr. 651/2014.
Comisia propune clarificarea, în mod expres, a eligibilită ții costurilor legate etapa de pre-producție,
prospecție și casting, inclusiv, dar fă ră a se limita la cele ocazionate de scrierea scenariilor și
remunerația autorilor acestora.
Cu privire la costurile eligibile, Comisia mai consideră oportună reglementarea urmă toarelor
aspecte:
- elaborarea unei structuri standard a bugetului indicativ și a bugetului efectiv realizat,
detaliat pe tipuri de cheltuieli și furnizor, cu indicarea clară a legă turii dintre cost și
realizarea proiectului, în baza unor modele unitare;
- în cazul furnizorilor afiliați, detalii privind practicarea prețurilor la nivelul pieței, aspect ce
se va relua în declarațiile pe proprie ră spundere depuse de solicitanți;
- analizarea situațiilor practice apă rute în relația cu entită ți din alte state, în considerarea
particularită ților contractuale – e.g. clarificarea eligibilită ții plă ților fă cute că tre persoane
juridice stră ine, în considerarea punerii la dispoziție a prestației unor actori stră ini, mă sura
eligibilită ții cheltuielilor pentru bunuri a că ror utilizare depă șește durata producției pentru
respectivul proiect.
d. Depunerea și comunicarea documentelor
Comisia propune simplificarea procedurii de depunere a documentelor și de comunicare între
furnizorul schemei de ajutor de stat și solicitanți, în considerarea volumului semnificativ al
documentației pe suport hâ rtie care însoțește atâ t cererile de finanțare, câ t și cererile de plată .
În contextul eforturilor susținute de debirocratizare a relației dintre instituțiile statului și mediul
privat, Comisia propune simplificarea dosarului de finanțare, în sensul depunerii tuturor
documentelor justificative în copie pe suport electronic1.
Solicitanții ar putea depune în format fizic, urmă toarele documente: cerere de finanțare, cerere de
plată , semnate în original de reprezentantul solicitantului, respectiv a raportului de audit, semnat
de auditor, însoțite de o declarație a reprezentantului solicitantului cuprinzâ nd mențiunea privind
conformitatea copiilor depuse pe suport electronic cu originalul acelor documente.
De asemenea, Comisia apreciază ca fiind oportună simplificarea procesului de depunere a
documentelor și susține realizarea unei aplicații informatice de tipul dosarului electronic, care să
ofere posibilitatea solicitanților de a furniza, în mod structurat, documentele cerute în susținerea
cererii de finanțare și cererii de plată .

1
Conform dispozițiilor art. 266 Cod procedură civilă , valoarea probatorie a înscrisurilor pe suport
informatic este egală cu cea a înscrisurilor pe suport hâ rtie, dacă acestea îndeplinesc condițiile
prevă zute de lege.

4
Pentru a facilita comunicarea documentației în format electronic, între furnizorul schemei de ajutor
de stat, și membrii comisiei chemate să analizeze cererile de ajutor de stat, ca variantă
intermediară , pâ nă la implementarea unui sistem informatic adecvat, Comisia propune depunerea
documentației pe suport electronic, câ te un dispozitiv pentru fiecare dintre membrii comisiei.

3. Procedura de plată a ajutorului de stat

De la data inițierii schemei de ajutor de stat și pâ nă în prezent, nu a fost elaborată și aprobată o
procedură detaliată privind analiza cererilor de plată și a rapoartelor de audit, în vederea
certifică rii cuantumului total al cheltuielilor eligibile spre plată .
Comisia subliniază faptul că o astfel de procedură va trebui armonizată cu dispozițiile legale
generale aplicabile execuției bugetare și obligațiilor ce revin furnizorului și beneficiarilor ajutorului
de stat, pentru a evita apariția unor blocaje la nivel instituțional.
Conform Anexei nr. 4 la Regulamentul de organizare și funcționare al Comisiei de Film în Româ nia,
aprobat prin Ordinul ministrului economiei, energiei și mediului de afaceri nr. 3246/11.11.2020,
printre documentele justificative solicitate în vederea aprobă rii plă ții ajutorului de stat, sunt
menționate, la punctul 4. ”Documente justificative: Contracte, Facturi, Ordine de Plată , Extrase de
cont, Note Contrabile, Fișe de cont, Balanța de verificare, Stat de salarii”.
Aceste documente sunt necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor de monitorizare, prevă zute de
art. 16 din H.G. nr. 421/2018.
Sub un prim aspect, în urma analizei rapoartelor de audit ce însoțesc cererile de plată depuse pâ nă
la data prezentei, precum și după consultarea colegilor din MEEMA avâ nd atribuții în domeniul
controlului financiar preventiv, Comisia pune în discuție necesitatea suplimentă rii documentației
justificative.
Sumele ce se solicită a fi decontate prin schemele de ajutor de stat, sunt supuse verifică rii legalită ții
și conformită ții de că tre furnizorul schemei (în acest moment fiind Ministerul Economiei, Energiei
și Mediului de Afaceri), dar și de că tre Ministerul Finanțelor Publice, care asigură Controlul
Financiar Delegat, conform O.G. nr. 119/1999 privind controlul intern si controlul financiar
preventiv – Republicată :

  „ARTICOLUL 9 - Organizarea controlului financiar preventiv propriu

   (1) Entităţile publice, prin conducătorii acestora, au obligaţia de a organiza controlul
financiar preventiv propriu şi evidenţa angajamentelor în cadrul compartimentului contabil.

ARTICOLUL 10 - Viza de control financiar preventiv propriu

   (1) Se supun aprobării ordonatorului de credite numai proiectele de operaţiuni care
respectă întru totul cerinţele de legalitate, regularitate şi încadrare în limitele creditelor
bugetare sau creditelor de angajament aprobate, după caz, care poartă viza de control
financiar preventiv propriu.
   (2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercită prin semnătura persoanelor în drept,
competente în acest sens potrivit prezentei ordonanţe, şi prin aplicarea de către acestea a sigiliului
personal şi atestă îndeplinirea condiţiilor legale, a regularităţii şi încadrării în limitele creditelor

5
bugetare sau creditelor de angajament aprobate, după caz, a proiectelor de operaţiuni supuse
aprobării ordonatorului de credite.
   (3)  În vederea acordării vizei de control financiar preventiv propriu, proiectele de
operaţiuni se prezintă însoţite de documentele justificative corespunzătoare, certificate în
privinţa realităţii şi legalităţii prin semnătura conducătorilor compartimentelor de
specialitate care iniţiază operaţiunea respectivă.
   (4) Conducătorii compartimentelor de specialitate prevăzuţi la alin. (3) răspund pentru realitatea,
regularitatea şi legalitatea operaţiunilor ale căror documente justificative le-au certificat. Obţinerea
vizei de control financiar preventiv propriu pe documente care cuprind date nereale sau
inexacte şi/sau care se dovedesc ulterior nelegale nu exonerează de răspundere pe şefii
compartimentelor de specialitate care le-au întocmit.
   (5) Persoanele în drept să exercite controlul financiar preventiv propriu răspund, potrivit legii, în
raport de culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea şi încadrarea în limitele creditelor bugetare sau
creditelor de angajament aprobate, după caz, în privinţa operaţiunilor pentru care au acordat viza de
control financiar preventiv propriu.”

 ”ARTICOLUL 12 - Organizarea controlului financiar preventiv delegat

   (1) Controlul financiar preventiv delegat se organizează şi se exercită de către Ministerul
Finanţelor Publice prin controlori delegaţi.
   (2) Ministrul finanţelor publice numeşte, pentru fiecare instituţie publică în care se exercită funcţia
de ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat sau al
bugetului oricărui fond special, unul sau mai mulţi controlori delegaţi, în funcţie de volumul şi de
complexitatea activităţii instituţiei publice respective.
ARTICOLUL 13: Viza de control financiar preventiv delegat
(1)Operaţiunile care, potrivit art. 12 alin. (3) şi (4), fac obiectul controlului financiar preventiv
delegat se supun aprobării ordonatorului de credite numai însoţite de viza de control financiar
preventiv delegat, care atestă îndeplinirea condiţiilor legale, a regularităţii şi încadrării în
limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, după caz, a acestor
proiecte de operaţiuni.
(2)Viza de control financiar preventiv delegat se acordă sau se refuză în scris, pe formular tipizat, şi
trebuie să poarte semnătura şi sigiliul personal al controlorului delegat competent.”
De asemenea, în conformitate cu dispozițiile art. 42 din O.U.G. 77/2014 privind procedurile
naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii
concurenţei nr. 21/1996, atâ t furnizorul, câ t și beneficiarul unei mă suri de ajutor de stat au
obligaţia pă stră rii unei evidenţe a informaţiilor despre ajutoarele primite, pentru o perioadă de
minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică .
Această evidenţă trebuie să conţină informaţiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor
condiţiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele de identificare a beneficiarului, durata,
cheltuielile eligibile, valoarea, momentul şi modalitatea acordă rii ajutorului, originea acestuia,
durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate.

6
În considerarea acestor dispoziții, în vederea plă ții orică ror sume cu titlul de ajutor de stat în baza
H.G. nr. 421/2018, pentru scopul efectuă rii verifică rilor menționate mai sus, este necesară
depunerea documentelor justificative ce stau la baza cheltuielilor eligibile solicitate spre decontare.
Aceste documente sunt reprezentate, cu titlu exemplificativ, de: contracte, oferte acceptate și
însoțite de dovada livră rii bunurilor sau serviciilor, facturi, ordine de plată , extrase de cont, note
contabile, fișe de cont, balanța de verificare, stat de salarii.

În vederea evitării oricăror întârzieri suplimentare în avizarea cheltuielilor și efectuarea

plății ajutorului de stat aprobat, Comisia solicită concursul solicitanților, precum și al
auditorilor care au întocmit rapoartele de audit aferente cererilor de plată deja depuse, de a
furniza, până la finalul anului 2020, următoarele documente:
1. Cu privire la structura indicativă a categoriilor de cheltuieli eligibile din bugetul proiectului –
Conform reglementă rilor CNSP aferente sesiunilor 2018 și 2019, cererea de finanțare a fost
însoțită de bugetul proiectului, în forma aprobată - Structura indicativă a categoriilor de
cheltuieli eligibile din bugetul proiectului, avâ nd 4 secțiuni.
Solicitanții au indicat valoarea bugetată , la momentul depunerii cererii de finanțare, pentru
fiecare dintre cele 4 categorii de cheltuieli. Rapoartele de audit nu reiau, însă, valoarea
costurilor eligibile efectiv achitate, pentru fiecare dintre cele 4 secțiuni ale structurii
indicative.
Vă solicităm să cereți auditorilor dumneavoastră să completeze rapoartele cu
Structura indicativă a categoriilor de cheltuieli eligibile efectiv achitate, conform
bugetului pentru proiectul solicitat în plată, urmărind fiecare categorie de cheltuială,
din fiecare secțiune, cu total pentru fiecare secțiune și cu total general.
Toate documentele justificative ale unei categorii de cheltuieli vor fi evidențiate
distinct, într-un opis ce se va constitui anexă la Raportul de audit completat. Dacă
există doar parțial cheltuieli eligibile dintr-un înscris (e.g. factură), vă rugam să se
specifice care este suma alocată pentru proiect, și care este valoarea neeligibilă.
2. Înscrisurile justificative ale cheltuielilor eligibile solicitate la plată se vor depune în
format fizic, în copie, conformată cu originalul de reprezentantul solicitantului.
Documentele depuse vor fi însoțite de opis, pe categorii de cheltuieli, și grupate cu
indicarea secțiunii din buget corespunzătoare (Secțiunea 1: scenariu si alte drepturi
intelectuale, ..., secțiunea 3 - montaj video s.a.).
3. Toate sumele ce se solicită a fi decontate la plată, nu trebuie să conțină TVA. În
consecință, vă rugăm să solicitați auditorului să nu includă în Structura indicativă a
categoriilor de cheltuieli eligibile efectiv achitate (conform pct. 1 de mai sus), valoarea
TVA deductibilă din facturile furnizorilor. Această taxă are circuit distinct de
recuperare, bine legiferat, fiind exclusă de la aplicarea schemei de ajutor de stat.
4. Structura indicativă a categoriilor de cheltuieli eligibile efectiv achitate ce se va
întocmi de către auditor va indica, pe coloane distincte, suma reprezentând cheltuiala
efectivă, respectiv TVA-ul deductibil regăsit în facturi.
5. Toate facturile ce reprezintă prestări de servicii vor trebui să fie însoțite de dovezi ale
prestației faptice, iar achizițiile de bunuri să fie însoțite de Note de Intrare Recepție.

7
6. Se vor depune copii de pe documentele de plată (OP -uri) și ale extraselor de cont în
care să se reflecte plata sumelor eligibile aferente proiectului.
7. Se vor atașa balanțele de verificare pentru proiect, notele contabile privind achiziția
(serviciilor sau bunurilor), recepția, darea în consum a bunurilor, plata acestora. Se
poate atașa și extras din registrul jurnal întocmit de beneficiarul proiectului.
8. Se va întocmi câte o anexă care să indice furnizorii, persoane juridice, respectiv
persoane fizice, cu indicarea contractului aferent. Se vor anexa contractele încheiate
cu toți furnizorii, atât persoane juridice, cât și persoane fizice, în copie conformată cu
originalul de reprezentantul solicitantului, grupate în dosare distincte, în ordinea în
care sunt prevăzute în Anexa de furnizori.
9. Se va întocmi o anexă indicând sursele de finanțare ale proiectului. În completarea la
raportul de audit se va specifica într-un paragraf distinct care sunt sursele de
finanțare, contribuția financiară proprie la realizarea proiectului, precum și dacă
acestea fac parte din surse ce au la origini fonduri publice alocate de statul român.
10. Se va depune o declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal al societății
care certifica faptul că achiziționarea bunurilor/serviciilor s-a efectuat cu respectarea
principiilor achizițiilor în condiții de piață, respectiv: nediscriminatoriu, tratament
egal, recunoaștere reciproca, transparență.
11. Se vor obține și depune certificate de atestare fiscală la zi;
12. Declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal al societății care certifică
faptul ca achizițiile din cadrul grupului au respectat principiile achiziției în condiții de
piață. Aceasta declarație se va completa doar daca exista relații de lucru pentru
proiect cu persoane fizice/juridice afiliate. Definiția afilierii este:
a. persoane fizice care au calitate de soț/soție sau rude pana la gradul al III lea
inclusiv, ale administratorului sau asociaților/acționar cumpă ră torului;,
b. persoane fizice care au calitatea de angajat al cumpă ră torului,
c. persoane fizice sau persoane juridice care  au calitatea de vâ nză tor si dețin o
influenta asupra structurii, voturilor sau deciziilor organelor de conducere ale
cumpă ră torului,
d. persoane fizice sau persoane juridice care au calitatea de vâ nză tor si asupra că rora
cumpă ră torul deține o influenta asupra structurii, voturilor sau deciziilor organelor
sale de conducere.
Cu maximă înțelegere din partea solicitanților, Comisia va putea analiza și prezenta cererile
de plată la MEEMA, însoțite de documente justificative, pentru avizarea de control financiar,
ulterior și spre plata sumelor cuvenite.
Secretariatul tehnic va emite, cel târziu la data de 23.12.2020, adrese către toți solicitanții ce
au depus cereri de plată până la data prezentei, solicitând depunerea documentelor
menționate de mai sus, în format fizic, la sediul MEEMA din Mun. București, Str. Promoroacă,
nr. 11, et. 2, Sector 1, însoțite de copia electronică, pe dispozitiv de stocare tip stick USB, cu
respectarea structurii indicative a bugetului, depusă inițial la dosarul cererii de finanțare.

8
Comisia are reprezentarea faptului aceste solicitări vor genera un volum considerabil de
documentație și pune în discuție oportunitatea digitalizării procesului, începând cu anul
2021.
Comisia a propus furnizorului simplificarea procedurii de depunere a documentelor justificative, în
sensul depunerii acestora în copie electronică , organizate conform structurii bugetului, împreună
cu raportul de audit și bugetul estimativ, completat cu sumele efectiv cheltuite. Orice documente în
formă fizică se vor depune numai la solicitarea expresă a furnizorului.
La momentul analiză rii cererii de plată, solicitantul va trebui să declare sursele de finanțare
accesate și/sau primite pâ nă la depunerea depunerii cererii de plată , cu obligația furnizorului
schemei de ajutor de stat de a monitoriza totalitatea sumelor accesate cu titlu de ajutor de stat
pentru fiecare proiect, în vederea determină rii intensită ții maxime a ajutorului de stat.
Pentru sesiunile urmă toare, Comisia propune standardizarea formei raportului de audit, precum și
depunerea documentelor justificative exclusiv în copie electronică , fi organizate în conformitate cu
structura bugetului indicativ.
4. Procedura de monitorizare
Cu privire la perioada de monitorizare, Comisia învederează urmă toarele aspecte:
În cadrul procedurii de monitorizare, furnizorul schemei de ajutor de stat va efectua verifică ri,
pentru fiecare proiect depus, cel puțin cu privire la urmă toarele aspecte:
(i) respectarea obligației privind demararea proiectului la cel tâ rziu 9 luni de la data semnă rii
Acordului de finanțare;
(ii) respectarea obligației de a depune cererea de plată cel tâ rziu la 2 ani de la data semnă rii
Acordului de finanțare – Secretariatul Tehnic va avea în vedere perioadele de suspendare a
termenelor, pe durata stă rii de urgență instituită în Româ nia;
(iii) respectarea obligației de a depune înregistrarea pe suport electronic a produsului final,
conform dispozițiilor art. 9 lit. c) din H.G. nr. 421/2018, în termen de 5 ani de la data
depunerii cererii de finanțare;
(iv) după depunerea variantei finale a proiectului, se va verifica dacă acesta mai îndeplinește
cerințele prevă zute de dispozițiile legale aplicabile la data depunerii cererii de finanțare,
pentru accesarea alocă rii suplimentare de 10% din cuantumul cheltuielilor eligibile.
În cazul în care produsul final nu mai îndeplinește aceste cerințe, furnizorul va emite o
decizie de recuperare a sumelor plă tite cu titlul de alocare suplimentară .
Comisia propune modificarea dispozițiilor H.G. nr. 421/2018, în ceea ce privește revocarea
acordului de finanțare, pentru a prevedea posibilitatea recuperă rii proporționale a ajutorului de
stat, în situația în care proiectul final, deși îndeplinește condițiile de eligibilitate pentru a accesa
ajutorul de stat, nu mai respectă criteriile ce au fost avute în vedere la alocarea suplimentară de
10%, prevă zută de art. 4 alin. (1) lit. b.

IV. Situația proiectelor depuse, în baza H.G. nr. 421/2018 la CNSP – situație acorduri
finanțare
Schema de ajutor de stat instituită prin H.G. nr. 421/2018 a fost furnizată de CNSP, pâ nă la data de
30.12.2019, câ nd CNSP a publicat, pe site-ul său, http://www.cnp.ro/ro/schema_ajutor_de_stat

9
anunțul privind suspendarea schemei de ajutor de stat. La data de 28.08.2020, prin H.G. nr.
712/2020, MEEMA a devenit furnizor al acestei scheme de ajutor de stat.
Comisia a procedat la verificarea înregistră rilor privind dosarele primite de CNSP pâ nă la data de
30.12.2020, pentru a realiza o situație corectă și completă a documentelor existente, însă nu a
parcurs în întregime documentația aferentă celor două sesiuni de proiecte.
Comisia a constatat faptul că proiectul ”Voi muri în Carpați”, cu privire la care există o decizie a
Comisiei de Fim din cadrul CNSP, de aprobare a cerii de finanțare, îndeplinește condițiile pentru
semnarea acordului de finanțare.
Secretariatului Tehnic informează Comisia cu privire la faptul că, pentru acest proiect, urmează a fi
încheiat acordul de finanțare cu solicitantul, în valoare de 419.540 lei, reprezentâ nd 45% din totalul
cheltuielilor eligibile.

V. Modalitatea de adoptare a deciziilor Comisiei

Membrii Comisiei precizează că dispozițiile cuprinse în Procesele verbale ale ședințelor din datele
de 12.11.2020, 19.11.2020, și 26.11.2020, au fost adoptate cu unanimitate de voturi.

VI. Convocarea următoarei ședințe a Comisiei

După consultă ri, membrii Comisiei au stabilit că urmă toarea ședință se va stabili după elaborarea și
aprobarea procedurilor de analiză a cererilor de finanțare și de aprobare a cererilor de plată la
nivelul MEEMA.

VII. Remunerația Comisiei

Comisia învederează Secretariatului tehnic necesitatea reglementării, prin ordonanță de
urgență, a modalității de remunerare a membrilor Comisiei.

VIII. Consultări publice

Comisia consideră oportună continuarea consultărilor cu reprezentanții industriei de film
din țară ți din străinătate, pentru a analiza împreună măsurile ce s-ar impune a fi
implementate, pentru a eficientiza schema de ajutor de stat instituită prin H.G. nr.
421/2018.
De asemenea, Comisia recomandă contactarea și afilierea la Asociația Internațională a
Comisiilor de Film, proces ce ar facilita schimbul de informații cu entitățile ce administrează
scheme similare de ajutor de stat.
IX. Comunicarea între Comisie și Secretariatul Tehnic
Pentru a facilita procedura de comunicare a documentelor, între Secretariatul Tehnic si membrii
Comisiei, în contextul pandemiei, care impune desfă șurarea activită ților de la domiciliu, Comisia
solicită ca toate documentele să depuse în format fizic (un exemplar) și în forma electronică,
câte un exemplar pentru fiecare dintre membrii Comisiei (șapte echipamente de stocare de
tip stick USB).

10
Hotărârile și propunerile cuprinse în prezentul proces verbal au fost adoptate cu votul
unanim al tuturor membrilor Comisiei de Film în România.

Comisia de Film din România Secretariat Tehnic

Ana-Georgia MIREA – Președinte Claudiu-Mihai Hirțea
Corina COSMA
Mirela Cristina GOICEA
Horea Corneliu MURGU
Horia ROMANESCU
Adrian TITIENI
Cristi-Petrică TOPORAN

Prezentul proces verbal a fost încheiat în 8 exemplare și conține un număr total de 11

pagini.

11