Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

(European Border and Coast Guard Agency – EBCG)

Consider că o buna practică din punct de vedere a neofuncționalismului este crearea Agenției
Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (EBCG).

Argumentul central este că neofuncționalismul poate explica pe larg procesul și rezultatul

regulamentului EBCG. Interdependențele funcționale între Schengen (eliminarea frontierelor
interne) și necesitatea (consecventă) unei cooperări mai strânse privind gestionarea frontierelor
externe nu au fost suficient acționate; Frontex s-a dovedit a fi relativ slab, ducând astfel la
expunerea disfuncționalităților în momentul crizei. Aceasta din urmă a acționat ca un catalizator
pentru crearea EBCG, care a devenit soluția cea mai logică. Aceste presiuni funcționale au fost
întărite de o agenție supranațională puternică, de un sprijin moderat din partea grupurilor de
interese și au fost în continuare facilitate de Consiliu.

Neofuncționalismul contribuie în mod substanțial în înțelegerea procesului și a rezultatului

negocierilor regulamentului EBCG. Un EBCG fusese deja propus cu o jumătate de deceniu în
urmă și a condus la soluții provizorii insuficiente, care - în conformitate cu noțiunile
neofuncționaliste de luare a deciziilor in mod fragmentat - au fost (în mod semnificativ)
îmbunătățite. Conceptul de spillover funcțional oferă o rațiune structurală largă pentru o
integrare ulterioară. Criza refugiaților și azilul pot fi înțelese ca rezultat al disfuncționalităților
existente, în special între un regim supranational Schengen și un regim de frontieră externă slab
în mâinile statelor membre. Această soluție de mijloc a funcționat suficient de bine, atât timp cât
sistemul nu a fost supus stresului. Acest lucru s-a schimbat odată cu numărul mare de refugiați
care sosesc în UE în 2015. Criza a constituit astfel un catalizator care a expus punctele slabe ale
sistemului construit în anii 1990 și care nu a fost suficient de avansat și europeanizat de atunci.

Pufu Mădălin-Corneliu

RIIE, anul I