Comisión de Derechos Humanos

MANUAL BÁSICO *
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
SESIONES DE DIÁLOGO Y DEBATE
* La Migración es dinámica, por tanto este Manual Básico se actualizará
constantemente. Las actualizaciones serán subrayadas en ROJO para su
rápida Identificación.

EJE TEMÁTICO:

“Derechos del migrante documentado e indocumentado, familia,

género y grupos vulnerables, así como los programas y acciones
para combatir la criminalización, xenofobia, trata y tráfico de
personas, racismo y discriminación.”

TEMAS:

Xenofobia. Se hace del conocimiento del Delegado que se podrán

abordar todos y cada uno de los Temas del Eje Temático.

MARCO CONCEPTUAL:

Para comprender la Terminología que abarca nuestro Eje

Temático se conceptualiza y se define lo siguiente:

Migración: La migración humana, es el desplazamiento de personas a

un nuevo lugar de residencia. Generalmente, es causada por
problemas demográficos, de recursos productivos o por efecto de las
guerras, sin embargo, también puede originarse por el deseo de
conocimiento, de aventura o por tradición de nomadismo.
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Migrante: Persona que vive fuera de su país de origen y ha adquirido

vínculos sociales en el país de destino. Debido a las diversas
situaciones dentro del marco jurídico de cada país, encontramos
distintas acepciones de la palabra.

Migrante regular (documentado): Aquél que entra a un país

usualmente buscando empleo o para asentarse, con los permisos,
visas y documentos necesarios para hacerlo.

Migrante irregular (indocumentado): Aquél que entra a un país

trasgrediendo el marco legal, usualmente buscando empleo sin contar
con los documentos necesarios para hacerlo.

Xenofobia: Miedo, desconfianza u odio irracional hacia extraños,

extranjeros o cualquier cosa percibida como ajeno o diferente. Se
caracteriza por un miedo casi mórbido o desagrado intenso por
extraños y extranjeros. Puede resultar también de un nacionalismo (o
regionalismo) mal interpretado o de fenómenos raciales de larga
duración, incentivados por la ideología de un Estado-Nación.

Racismo: Es una ideología que asigna a ciertas razas o grupos

étnicos por encima de otros, basándose en las cualidades físicas y
culturales, así como en la posición económica. Esto involucra
posiciones jerárquicas en donde hay una raza superior que domina y
controla a las otras.

Discriminación: Exclusión o negación del otro, el cual consiste en

separar, distinguir o diferenciar un individuo de otro. Dar trato de
inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales,
religiosos, políticos, etc. En términos culturales, asignar superioridad o
inferioridad de una cultura con respecto de otra.

Familia: Grupo de personas emparentadas por lazos consanguíneos o

culturales, en términos generales gozan de cierta jerarquización,
muchas veces impuesta por la tradición. Se le considera como la
primera institución jerarquizada que obedece a una ideología de
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Estado. Conjunto de ascendientes, descendientes, colaterales y afines

de un linaje. Conjunto de individuos que tienen alguna condición,
opinión o tendencia en común.

Género: Conjunto o agrupación de varios individuos que poseen

características biológicas comunes. Concepto cultural que apunta a la
clasificación social en dos categorías: lo masculino y lo femenino. Es
una construcción de significados, donde se convocan todos los
aspectos ya sea sociales, psicológicos y culturales de
feminidad/masculinidad. Su rol es la consecuencia de conductas, las
cuales son adquiridas por medio de nuestra sociedad, determinando
sus acciones, el quehacer y la responsabilidad que recae tanto en
hombres como en mujeres con diferentes patrones, los que emanan
del cumplimiento de estos roles que les son socialmente asignados.

Grupos Vulnerables: Son aquellos que por sus condiciones sociales,

económicas, culturales o psicológicas se encuentran en desventaja
frente a la estructura jerarquizada de la sociedad.

Criminalizar: Responsabilizar de la violación del marco jurídico que

emana de las instituciones del Estado. Señalamiento de violentar los
preceptos fundamentales de la sociedad y los comportamientos por
ella establecidos, sea en prácticas o por costumbres.

Trata y tráfico de personas: Se caracteriza por la acción de captar,

transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción. En casos
particulares esta acción, aunque ésta suele realizarse en condiciones
peligrosas o degradantes, los protagonistas son consientes de la
misma.
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ANTECEDENTES:

A lo largo de la historia de la humanidad tenemos múltiples ejemplos

de xenofobia dentro de distintas sociedades. Ejemplos que ilustran
dicho fenómeno los encontramos, en los campos de concentración
durante el holocausto donde murieron aproximadamente 6 millones de
judíos y otros tantos fueron forzados a trabajar. Dando como resultado
los ataques a judíos en América por individuos con tendencias Nazis,
aún en épocas recientes.

También, durante la Segunda Guerra Mundial en Norte América, el

sentimiento xenofóbico creció hacia los japoneses – especialmente
después de el ataque a Pearl Harbor – a quienes se obligó a mudarse
a una zona declarada “segura” donde se les negaban hasta las
necesidades humanas básicas.

De igual modo el Ku Klux Klan fue un movimiento anti-negros en

Estados Unidos a principios del siglo pasado. El Klan fue famoso por
linchar y asesinar a familias enteras de negros. Hoy en día tiene
seguidores, pero son muy pocos y casi no están activos.

En los Estados Unidos de Norte América encontramos cierto

rechazo contra los migrantes provenientes de Latinoamérica, muchas
veces por cuestiones raciales que generan odio y violencia contra
estos grupos.

Con el incremento en las migraciones provenientes de

Latinoamérica, esto en la segunda mitad del siglo XX, encontramos un
alza considerable en violaciones de los Derechos Humanos a lo largo
de la frontera sur de México y dentro del territorio Norteamericano, de
igual modo se ha incrementado la creación de grupos antimigrantes
sobre todo en los Estados más conservadores de la Unión Americana.
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DIAGNÓSTICO:

El conflicto étnico se ha, hasta cierto punto, convertido en una

característica en muchas de las sociedades modernas, ya que en
éstas se viven procesos multiculturales. Debido al aumento en la
migración, este conflicto étnico ciertamente no es temporal. De
acuerdo con la Ley de Hansen, la primera generación de migrantes
conserva su identidad cultural con la comunidad a la que emigra sin
generar mucho conflicto; la segunda generación tiende a adaptarse
más a las costumbres del país al que emigró la primera generación.
Sin embargo, durante la tercera generación, se vuelve a buscar la
cultura y raíz propias, lo que causa conflicto en el país de destino.

Actualmente hay un estimado de 214 millones de migrantes

mundialmente, de estos la mayoría son migrantes irregulares y 41
millones viven en Norte América. Sólo en Estados Unidos un estimado
de 11.2 millones de migrantes son irregulares, la mayoría de los
cuales son mexicanos (58%). Los Estados con el mayor número de
migrantes irregulares son Nevada, California, Texas y Nueva Jersey
en Estados Unidos, seguidos con 2.6 millones en Canadá.

Los migrantes representan el 2.9% de la población del mundo.

En Estados Unidos el 75% de la población piensa que la inmigración

debería de ser más controlada y restringida, en Canadá solo el 62%
de la población concuerda con esa opinión. En México, irónicamente,
el 71% de la población esta de acuerdo con lo anterior.

En América, el crimen hacia migrantes se da por varias razones:

* El 16.4% por religión

* El 53.8% por raza
* El 15.6% por orientación sexual

* El 13.3% por grupo étnico

* Y el 1% restante por otras razones
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OBJETIVO GENERAL Y PARTICULAR:

Producir materiales informativos para ayudar a migrantes, gobiernos y

organizaciones civiles, así como a las diversas organizaciones no
gubernamentales, para generar conciencia, procurando asegurar la
protección de los migrantes, fomentando el respeto por la diversidad
en un mundo que es multicultural con sociedades multi-étnicas.

Ofrecer mejores condiciones de vida a los migrantes alrededor del

mundo sin importar que sean o no, migrantes regulares. Haciendo
difusión de los derechos humanos y la tolerancia en el mundo.

SITUACIÓN ACTUAL:

1. Los gobiernos de Latinoamérica con mayor índice de migrantes

así como el gobierno norteamericano, no han logrado bajar los niveles
de crímenes violentos, lo que contribuye a crear un ambiente donde
las personas creen que pueden cometer un crimen sin tener que
enfrentar ningún tipo de consecuencia.

2. No existe control real de las fronteras, mucho menos una

capacitación adecuada entre los oficiales fronterizos, esto conduce a
la violación sistemática de los Derechos Humanos de los migrantes
documentados e indocumentados que cruzan la frontera.

3. La corrupción se ha infiltrado en muchos de los asuntos

domésticos, sociales y de política de forma que miles de oficiales se
ven involucrados.

4. El grado de desempleo en países tercermundistas ha aumentado

en casi un 20%, lo que causa que se incremente el número de
migraciones en el sector juvenil.
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5. El poco crecimiento económico y la inflación han sido unos de

los principales factores que causan la migración.

Un ejemplo claro de xenofobia reciente, son los asesinatos en la

franja fronteriza, al igual que los sarcasmos que se hacen sobre los
inmigrantes latinos en diferentes medios de comunicación de la Unión
Americana, burlándose de las diferentes nacionalidades, orientaciones
sexuales e incluso de las religiones.

Otro ejemplo actual es el del programa ingles Top Gear en el que uno
de los presentadores califica a los mexicanos como flojos,
irresponsables e inútiles.

SITUACIONES FUTURAS:

La OIM predice que el número total de migrantes alcanzará los 250

millones para el 2050. Una predicción como ésta, se basa en varios
factores que incluyen posibles guerras, hambre, sequías, epidemias,
así como la diferencia creciente entre países pobres y ricos, al igual
que la diferencia entre países cuya población crece y los que
decrecen.

Promover la educación es una de las formas más efectivas para

cambiar las actitudes y reducir las expresiones xenofóbicas en contra
de los migrantes, refugiados y no connacionales.

ACCIONES:

Profundizar el conocimiento acerca de la discriminación en contra de

los migrantes y refugiados, así como la elaboración de programas de
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concientización masivos para determinar e implementar mejores

estrategias, con el fin de detener la xenofobia en amplios sectores de
la sociedad receptora de migrantes.

Promover el multiculturalismo y el respeto por la diversidad, el respeto

de los valores e identidades de otros. Expandir el conocimiento de los
derechos humanos a:

1.- Campañas para y dentro de la educación.

2.- Usar las campañas de información para extender el

conocimiento.

3.- Mantener el diálogo coordinado entre las escuelas para

promover las campañas.

4.- Promover las campañas para expandir el conocimiento de los

derechos humanos a pesar del estado de inmigración de la persona.

5.- El uso de campañas de información masivas en el país de

origen y destino para informar a los migrantes potenciales y migrantes
actuales acerca de sus derechos

CONCLUSIÓN:

Para lograr la protección de migrantes y refugiados, en vista de las

actitudes xenofóbicas, discriminación y violación a los derechos
humanos, se necesita de estrategias que eviten estas acciones de
violencia, además de la coordinación y la habilidad de movilizar las
fuerzas humanas y materiales de cada país, con el fin de concientizar
a la población en general de lo grave del fenómeno. De igual modo,
los oficiales e instituciones de gobierno, organizaciones
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internacionales, la sociedad civil y grupos migrantes todos tienen un
papel que jugar y contribuciones que hacer.

FUENTES:

• www.ilo.org/public/english/protection/migrant/download/wcar.pdf

• www.un.org

• http://www.coe.int/t/dg3/migration/default_en.asp

• http://www.unesco.org/new/en/social-and-human-
sciences/themes/social-transformations/international-
migration/glossary/migrant/

• http://www.unodc.org/southerncone/es/trafico-de-
pessoas/index.html

• www.forgeinaffairs.org

• NAVARRO, Francesc, Declaración Universal de los Derechos

Humanos. Madrid, Salvat Editores, 2004.

• DELIUS, Peter, Historia Visual del Mundo, Berlín, Parragón

Books Ltd., 2006

• KINDLEBERGER, Foreign Affairs Latino America( Vol.8, no.4)

México, ITAM 2008

• KINDLEBERGER, Foreign Affairs – Migraciones

Latinoamericanas (Vol. 8, no.2) México, ITAM 2008

REFLEXIONES, BUENAS PRÁCTICAS, CUESTIONAMIENTOS:

* Los migrantes irregulares son, usualmente, los más vulnerables a

tratos racistas y xenofóbicos.
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* La falta de “estado legal” que tienen los migrantes irregulares hace
imposible el que pidan ayuda jurídica y policiaca.

* Los migrantes irregulares afectan el desarrollo y equilibrio de una

comunidad.

- ¿Es correcto el trato que se la de a los migrantes irregulares,

especialmente en las fronteras? ¿Por qué?

- ¿Qué clase de problemas causa el migrante irregular al país de

destino?

- ¿Los migrantes irregulares deberían de tener el derecho de

“ganarse” la ciudadanía? ¿Por qué?

OTROS CONCEPTOS Y DEFINICIONES:

Migración: La migración humana, es el desplazamiento de personas a

un nuevo lugar de residencia. Generalmente, es causada por
problemas demográficos, de recursos productivos o por efecto de las
guerras, sin embargo, también puede originarse por el deseo de
conocimiento, de aventura o por tradición de nomadismo.

Migrante: Persona que vive fuera de su país de origen y ha adquirido

vínculos sociales en el país de destino. Debido a las diversas
situaciones dentro del marco jurídico de cada país, encontramos
distintas acepciones de la palabra.

Migrante regular (documentado): Aquél que entra a un país

usualmente buscando empleo o para asentarse, con los permisos,
visas y documentos necesarios para hacerlo.
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Migrante irregular (indocumentado): Aquél que entra a un país
trasgrediendo el marco legal, usualmente buscando empleo sin contar
con los documentos necesarios para hacerlo.

Xenofobia: Miedo, desconfianza u odio irracional hacia extraños,

extranjeros o cualquier cosa percibida como ajeno o diferente. Se
caracteriza por un miedo casi mórbido o desagrado intenso por
extraños y extranjeros. Puede resultar también de un nacionalismo (o
regionalismo) mal interpretado o de fenómenos raciales de larga
duración, incentivados por la ideología de un Estado-Nación.

Racismo: Es una ideología que asigna a ciertas razas o grupos

étnicos por encima de otros, basándose en las cualidades físicas y
culturales, así como en la posición económica. Esto involucra
posiciones jerárquicas en donde hay una raza superior que domina y
controla a las otras.

Discriminación: Exclusión o negación del otro, el cual consiste en

separar, distinguir o diferenciar un individuo de otro. Dar trato de
inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales,
religiosos, políticos, etc. En términos culturales, asignar superioridad o
inferioridad de una cultura con respecto de otra.

Familia: Grupo de personas emparentadas por lazos consanguíneos o

culturales, en términos generales gozan de cierta jerarquización,
muchas veces impuesta por la tradición. Se le considera como la
primera institución jerarquizada que obedece a una ideología de
Estado. Conjunto de ascendientes, descendientes, colaterales y afines
de un linaje. Conjunto de individuos que tienen alguna condición,
opinión o tendencia en común.

Género: Conjunto o agrupación de varios individuos que poseen

características biológicas comunes. Concepto cultural que apunta a la
clasificación social en dos categorías: lo masculino y lo femenino. Es
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una construcción de significados, donde se convocan todos los
aspectos ya sea sociales, psicológicos y culturales de
feminidad/masculinidad. Su rol es la consecuencia de conductas, las
cuales son adquiridas por medio de nuestra sociedad, determinando

sus acciones, el quehacer y la responsabilidad que recae tanto en

hombres como en mujeres con diferentes patrones, los que emanan
del cumplimiento de estos roles que les son socialmente asignados.

Grupos Vulnerables: Son aquellos que por sus condiciones sociales,

económicas, culturales o psicológicas se encuentran en desventaja
frente a la estructura jerarquizada de la sociedad.

Criminalizar: Responsabilizar de la violación del marco jurídico que

emana de las instituciones del Estado. Señalamiento de violentar los
preceptos fundamentales de la sociedad y los comportamientos por
ella establecidos, sea en prácticas o por costumbres.

Trata y tráfico de personas: Se caracteriza por la acción de captar,

transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción. En casos
particulares esta acción, aunque ésta suele realizarse en condiciones
peligrosas o degradantes, los protagonistas son consientes de la
misma.

Migración Ambiental: Se conocen como migrantes por causas

ambientales, a personas o grupos que por culpa de cambios
medioambientales ineludibles, súbitos o progresivos que afectan de
forma negativa sus vidas o sus condiciones de vida, se ven obligadas
a dejar sus hogares habituales. El desplazamiento puede ser temporal
o permanente, al interior de su país o extranjero.

Cambio Climático: Modificación del clima con respecto a su historial,

a escala global o regional. Estas alteraciones se producen en diversas
escalas de tiempo, sobre todo en la temperatura y precipitación
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pluvial. Se origina por causas naturales y en los últimos siglos, son el
resultado de la acción humana.

Influencia: La habilidad que puede ostentar una persona, un grupo o

una situación particular, en el caso de que sus consecuencias afecten
a una amplia mayoría de personas. Ejercer un poder concreto sobre
alguien o sobre una colectividad determinada, sea de manera
consensuada o por imposición.

Flujo Migratorio: Son movimientos complejos de personas dentro de

los cuales se encuentran refugiados, solicitantes de asilo, migrantes
económicos y otros migrantes.

Medio Ambiente: Es un sistema formado por elementos naturales y

artificiales, que están interrelacionados y son modificados por la acción
humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la
sociedad, que incluye valores naturales, sociales y culturales que
existen en un lugar y momento determinado.

Recurso Natural: Los recursos naturales son aquellos bienes que

pueden obtenerse de la naturaleza sin mediar la intervención de la
mano del hombre. Estos tienen una influencia positiva en la economía
al ayudar a su desarrollo y satisfacer necesidades de la población
(pocas veces el poder económico de un determinado país se sustenta
en recursos naturales estratégicos). En los países en desarrollo estos
recursos, han representado a lo largo de la historia, la única fuente de
riqueza y explotación, acelerando su deterioro por la intervención que
sufren por parte de las potencias económicas.

Fuga de cerebros o fuga de talentos: Se refiere a la emigración de

individuos con formación académica hacia otras naciones más
desarrolladas, impulsados principalmente por la falta de oportunidades
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en su país de origen, debido a motivos económicos o por conflictos
políticos. Generalmente dichos individuos no regresan a su nación.

Expresiones Culturales: Son todas aquellas manifestaciones creadas

por las distintas sociedades, que dan identidad a los individuos y se
expresan de manera tangible e intangible. Estas expresiones las
encontramos en el llamado “núcleo duro” de la cosmovisión de cada

pueblo; es decir, los rasgos perdurables como la lengua, la religión, la

escritura y la memoria oral. En el migrante son parte fundamental de
su identidad, por lo cual se transforman y construyen nuevas
identidades.

Identidad: Conjunto de rasgos propios de un individuo o de una

colectividad que los caracterizan frente a los demás; es decir, es la
conciencia y concepto que una persona tiene de ser ella misma y
distinta a las demás. Este autoconocimiento da sentido al individuo y a
su universo, por lo cual es sensible a los cambios que éste, al igual
que la colectividad, sufre a lo largo de su vida.

Migración Calificada: Personas migrantes que comprenden

solamente a científicos e ingenieros; así como a todos los
profesionales y técnicos e incluso, en algunos casos, a los obreros
calificados.

Migración Regular como el movimiento de una persona desde su

lugar habitual de residencia a uno nuevo de destino, cumpliendo con
leyes y regulaciones que rigen la salida del país de origen, el viaje,
tránsito e ingreso al país de destino.

Migración Irregular es el movimiento de una persona a un nuevo

lugar de residencia o tránsito, utilizando medios irregulares; sin los
documentos válidos o documentos fraudulentos.

País de destino se refiere al país al cual desea llegar una persona,

cuando inicia un movimiento migratorio.
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País de origen es el país de residencia del cual procede una persona
que inicia un movimiento migratorio.

País de tránsito es aquel país o países intermedios de paso, que se

encuentran en la ruta de un inmigrante a un destino objetivo.

Un Marco Jurídico es el conjunto de disposiciones, leyes,

reglamentos y acuerdos a los que deben apegarse una dependencia o
entidad en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.

Las Instituciones Políticas se refieren a las organizaciones creadas

por los gobiernos.

Autoridad es la potestad, la legitimidad o la facultad que tienen los

gobiernos de cada país al ejercer su mandato.

Remesas: Las remesas son fondos que los emigrantes envían a su

país de origen, normalmente a sus familiares, sin esperar
contrapartida alguna.

Desarrollo Económico: El desarrollo económico es la capacidad de

países y regiones para crear riqueza a fin de promover o mantener la
prosperidad así como el bienestar económico y social de sus
habitantes.

Derechos Laborales: El Derecho laboral es una rama del Derecho

cuyos principios y normas jurídicas tienen por objeto la tutela del
trabajo humano, productivo, libre o por cuenta ajena.

Derechos Económicos: El Derecho económico es el conjunto de

principios y de normas de diversas jerarquías, sustancialmente de
Derecho público, que inscritas en un orden público económico es
plasmado en la carta fundamental, facultan al Estado para planear
indicativa o imperativamente el desarrollo económico y social de un
país y regular la cooperación humana en las actividades de creación,
distribución, cambio y consumo de la riqueza generada por el sistema
económico.
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