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GUÍA PARA LA INOCUIDAD ALIMENTARIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

1. INTRODUCCION

En situaciones de emergencia, las condiciones difíciles se pueden hacer aún peor en el caso de brotes de
enfermedades transmitidas por los alimentos (ETAs). El suministro de alimentos se realiza a menudo bajo
condiciones precarias y la gente disponible para organizar y ejecutar las operaciones de alimentación no tienen la
experiencia necesaria para manejar la inocuidad alimentaria de manera eficaz.

Este documento de orientación está destinado a ayudar a los responsables de la planificación y supervisión de las
operaciones de alimentos a reconocer los aspectos de su función que influyen en la inocuidad alimentaria y para
guiarlos en la reducción de riesgo de enfermedades transmitidas por los alimentos.

En vista del hecho de que la infraestructura sobre el terreno puede estar completamente destruida en muchos tipos
de situación de emergencia, este documento pone de relieve las necesidades más críticas.

2. ORIENTACIÓN PARA LAS ACTIVIDADES DE ALIMENTACIÓN MASIVA

Nota: Las actividades de alimentación masiva pueden incluir un número de diferentes tipos de situaciones como
los centros de distribución de alimentos donde el principal suministro de alimentos es la ayuda alimentaria de la
ONU, organizaciones no gubernamentales o del gobierno nacional o, alternativamente, dependiendo de las
condiciones locales, de producción local de alimentos que se preparó y distribuyó en los puntos centrales, o una
combinación de ambos. Conforme evoluciona la situación puede haber transición de la ayuda alimentaria a
alimentos producidos localmente. Estas orientaciones son el mínimo que debe aplicarse también en cualquier
alimentación masiva o, por ejemplo la actividad de servicios de comidas en las escuelas.

2.1 Cuestiones Preliminares

Planificación: La inocuidad alimentaria debe ser considerada en la etapa de planificación de la alimentación de


grandes cantidades de personas o de la actividad de distribución de alimentos. En situaciones de emergencia, los
siguientes factores pueden tener un significado especial.
• La escala y la demografía de la operación
• La mala salud o estado nutricional puede conducir a una mayor susceptibilidad a las enfermedades
transmitidas por los alimentos.
• Personas muy jóvenes y muy mayores también pueden ser más vulnerables a las enfermedades
relacionadas con alimentos.
• La preparación y manipulación de alimentos para un gran número de personas bajo condiciones difíciles
implica dificultades logísticas y exige un alto grado de planificación para minimizar los riesgos, en
particular los riesgos microbiológicos.
• La aceptabilidad cultural o de los métodos de conservación o preparación (en situaciones de emergencia,
las personas pueden estar traumatizados y más sensibles a productos desconocidos).

Condiciones sobre el terreno: La disponibilidad de energía/combustible, agua potable, instalaciones de


almacenamiento, saneamiento, etc. Tendrán un impacto en el tipo de alimento que se puede distribuir de forma
segura. El periodo de validez y la necesidad de refrigeración o de otras condiciones especiales de conservación de
los alimentos debe ser una consideración en la planificación de la operación.

Formar el equipo: Incluir un miembro del equipo con alguna formación en inocuidad de los alimentos que pueda
proporcionar en terreno entrenamiento/información rápida para los manipuladores de alimentos para que tengan un
conocimiento suficiente de los riesgos alimentarios, reglamentos y normas para aceptar la responsabilidad general

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en cuestiones de inocuidad alimentaría y tomar decisiones.

Interacciones con otras “funciones” que participan en situaciones de emergencia: La alimentación masiva o
las actividades de distribución de alimentos son parte de un equipo de respuesta de emergencia. La persona
responsable de la supervisión de cuestiones de inocuidad alimentaria en el ejercicio de la alimentación masiva debe
interactuar con grupos que llevan a cabo otras funciones a fin de asegurar la coordinación y el flujo de la
información requerida. Las siguientes “funciones” tienen alguna relevancia para la inocuidad alimentaria: Médicos,
Nutricionistas, encargados de transporte, encargados de manejo del agua, encargados de control de plagas,
encargados de la seguridad, etc.

2.2 Actividades en el terreno

Recibir y almacenar los alimentos: Los alimentos importados / la ayuda alimentaria se debe revisar para
asegurarse de que cumple con las normas acordadas por;
• Comprobación que la documentación cumpla los requisitos nacionales;
• Inspección, asegurando que las características de color, olor, sabor, textura y apariencia, sean las
adecuadas para cada tipo de alimento.
• Comprobación de las condiciones en que se transportan los alimentos.
• Solicitar información del proveedor, las personas de entrega (sobre todo si la documentación no está
disponible) con respecto al transporte, el almacenamiento, la producción, el origen, las condiciones
locales o avisos que indiquen el potencial de contaminación de los alimentos y fuentes de alimentos,
etc.

Instrucciones para el manejo de suministros rechazados. Los suministros deberían estar claramente etiquetados
como rechazados, separado de todos los suministros de otros alimentos eliminados o destruidos. Las decisiones
sobre el uso de alternativas posibles de los alimentos rechazados debe ser en consulta con un especialista en
inocuidad alimentaria.

Instrucciones para la manipulación de suministro sospechoso. Los suministros deberían estar claramente
etiquetados como sospechosos y separados de todos los otros suministros de alimentos. La decisión sobre si utilizar
o no dichos suministros deben tomarse de acuerdo a la necesidad de la comida, la naturaleza del problema con la
comida y las instalaciones disponibles para preparar el alimento (por ejemplo, la descontaminación por cocción,
evitar la contaminación cruzada de otros alimentos). Tal decisión debe adoptarse en consulta con un especialista en
inocuidad alimentaria.

Instrucciones para el almacenamiento de suministros aceptados: El área de almacenamiento debe estar seco y
con buena ventilación (la ayuda alimentaria puede incluir granos secos, por ejemplo: arroz, lentejas, maíz y el
almacenamiento en seco es fundamental para prevenir el crecimiento de moho, etc). En la medida de lo posible, la
estructura debe ofrecer protección contra la entrada de plagas. Los alimentos deben guardarse en un lugar fresco y
oscuro, o al menos sin luz solar directa (alimentos, como los aceites y productos enriquecidos con vitaminas son
altamente susceptibles a un deterioro en condiciones inadecuadas de almacenamiento, por ejemplo en la luz solar).
Los suministros de alimentos no deben estar en contacto directo con el suelo o las paredes. Paletas, ramas, tablas,
ladrillos, bloques de hormigón o de plástico pueden ser utilizados para mantener los suministros alejados de las
paredes y el suelo.

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Almacenamiento de productos frescos Almacenamiento de productos secos

• Utilizarlos el día que se obtienen, sobre todo • Polvos, enlatados, y granos se deben almacenar en
en el caso de carnes y lácteos anaqueles, alacenas o tarimas que estén en lugares
• Almacenar las frutas y verduras en lugares secos, limpios y bien ventilados
frescos, limpios y oscuros.
• Mantenerlos fuera del contacto con el piso, • Los granos y alimentos en polvo se deberán
polvo e insectos almacenar en sus empaques originales o en frascos
• guardarlos en recipientes limpios y cubiertos de vidrio o plástico bien cerrados y etiquetados.
• Envolver y separar los que tengan olores
fuertes

Los suministros de alimentos se deben almacenar en un área separada a los suministros de productos químicos (por
ejemplo, detergentes, desinfectantes, agentes de control de plagas). Los derrames de alimentos deben limpiarse de
inmediato para evitar roedores y otras plagas. Los alimentos crudos deben guardarse por separado de los alimentos
listos para consumir. Además, los alimentos perecederos como carnes y pescados deben guardarse por separado de
otros alimentos crudos como las frutas y hortalizas para evitar la contaminación cruzada. Si es posible, los
alimentos perecederos deben ser refrigerados. Si la refrigeración no está disponible, estos alimentos deben
mantenerse en un lugar tan frío como sea posible y sin la luz solar directa y utilizarse rápidamente. Controles
periódicos de las condiciones de almacenamiento deben ser adoptados para garantizar que se mantienen. Los
alimentos, en particular los que están siendo almacenados por períodos más largos, por ejemplo granos también
deben ser inspeccionados periódicamente por el deterioro, la infestación, etc.

Características de aceptación para un alimento

Producto Color Olor Textura Apariencia

Carne de res rojo brillante fresco elástica y suave firme

Carne de cerdo rosa pálido fresco elástica y suave firme

Aves rosa pálido ni agrio ni fuerte elástica y suave firme


agallas de color
rojo y brillante
Pescados característico elástica y suave firme
ojos brillantes y
transparentes
no debe estar
dañada con
magulladuras,
Frutas brillante fresco firme
desgarrada,
picaduras o
manchas
evitar
magulladuras,
rasgaduras,
Verduras brillante fresco firme
presencia de
insectos u otros
defectos

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Instalaciones básicas: Aunque se reconoce que la distribución de alimentos y las actividades de alimentación
masiva se lleven a cabo en condiciones precarias, la instalación de base debería prever:
• Almacenamiento adecuado de los alimentos - El área de almacenamiento debe estar protegido de la
humedad y las plagas y estar separado del almacenamiento de productos químicos y otros peligros
potenciales (ver sección 2.2)

• Ubicación de la zona de preparación de alimentos y el área de almacenamiento lejos de zonas de aseos,


zonas de eliminación de residuos, y otras fuentes potenciales de contaminación

• Instalaciones para la preparación de alimentos que supongan un riesgo mínimo de contaminación como
superficies de contacto con alimentos fáciles de limpiar, pisos, paredes

• Un suministro adecuado de agua limpia y potable

• Los suministros de energía o combustible para facilitar las operaciones relacionadas con la cocción a
temperaturas y tiempos requeridos (limpieza, almacenamiento)

2.3 Personal

Es poco probable que muchos de los manipuladores de alimentos que participan en operaciones de asistencia
alimentaria de emergencia hayan recibido instrucción de inocuidad alimentaria. Por tanto se aconseja que los
manipuladores de alimentos;
• Reciban instrucciones y orientaciones en materia de higiene básicas (higiene personal, higiene de los
alimentos y la preparación y manejo seguros de alimentos), según su función, incluida la información
sobre el importante papel que desempeñan en la salud de las personas que se están alimentando.
• No deben mostrar signos de enfermedad (síntomas de cuidado incluyen diarrea, vómitos, fiebre, ictericia,
dolor de garganta, secreción de la nariz, los oídos o los ojos, lesiones en la piel visiblemente infectadas,
cortes, ampollas, etc.)
• Si es posible, su estado de salud debe ser inspeccionado periódicamente por el personal médico para
reducir al mínimo la transmisión de enfermedades.

2.4 Agua para la preparación de alimentos

Sólo el agua potable debe ser utilizada en la preparación de alimentos. El problema mas serio radica en la
contaminación microbiana del agua. En algunos casos, esta contaminación es una fuente de enfermedades graves,
por ello hay que someter el agua a tratamiento, esto puede lograrse a través de ebullición y la desinfección. Para más
información, véase: Salud ambiental en emergencias y desastres: una guía práctica (OMS, 2002) Capítulo 7:
Abastecimiento de agua. http://www.who.int/water_sanitation_health/hygiene/emergencies/em2002chap7.pdf

Tratamiento del agua

• Ebullición del agua: Poner a fuego directo el agua en un recipiente


de acero inoxidable y en cuanto empiece a burbujear contar 10
minutos y retirar del fuego. Dejar enfriar y tapar para evitar que se
vuelva a contaminar nuevamente.
• Desinfección del agua: 2 gotas de Cloro doméstico por cada litro de
agua y esperar 30 minutos antes de usarla.

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Según porcentaje de cloro contenido especificado en el envase, utilice la información en la siguiente tabla como
guía:

Contenido Gotas por Litro


de cloro de Agua limpia
1% 10
4-6% 2
7-10% 1

2.5 Relaciones de Temperatura - Tiempo

Cocinar los alimentos: Los alimentos deben ser cocinados a fondo para matar las bacterias patógenas. La mayoría
son eliminadas por encima de los 70 ° C, pero algunas pueden sobrevivir a 100 °C y superiores. Algunas bacterias
producen esporas resistentes al calor que sobreviven y posiblemente se multiplican a temperaturas altas.

En virtud de la emergencia o de las condiciones difíciles y de la alta temperatura ambiental los alimentos pueden
tener un mayor nivel de microorganismos por lo que se deben cocinar por más tiempo de lo normal para minimizar
el riesgo.

2.6 Mantención de los alimentos:

La zona de temperaturas peligrosas para el crecimiento microbiano en los alimentos es de 5 – 65 ºC. Antes de la
preparación y cocción:
• La preparación de los alimentos en la zona de peligro antes de la cocción llevará a una mayor carga
microbiana y la producción de posibles toxinas. Si bien los tiempos de cocción mayor reducen
adecuadamente la carga microbiana, no se resolverá el problema de la acumulación de toxinas.
• Se debe reducir al mínimo el tiempo en que los alimentos perecederos se mantienen a temperatura
ambiente antes de cocinar. Después de la preparación:
o Los alimentos deben ser consumidos inmediatamente después de cocinados y en ningún caso
deben dejarse los alimentos cocinados a temperatura ambiente por más de 2 horas antes de su
consumo. Los alimentos calientes deben mantenerse por encima de 60-65 ºC (vapor) antes de
servir.
o Si no hay refrigeración o almacenamiento disponible para los alimentos, estos deben ser
cocinados previo a su consumo y evitar las sobras.

Los alimentos que requieren refrigeración / alimentos perecederos: En las condiciones más difíciles es
probablemente mejor reducir al mínimo el uso de alimentos que requieren refrigeración, ya que las rupturas de la
“cadena de frío” son probablemente inevitables. Si estos alimentos son usados, entonces se recomiendan las
siguientes precauciones:
• Usarlos lo más rápidamente posible (utilizarlos el día que se obtienen)
• Conservar en un lugar tan frío como sea posible y lejos de la luz directa (Recuerde que la temperatura
de la zona de peligro para el crecimiento microbiano es de 5 – 65 ºC)

Alimentos congelados: No es probable que estén disponibles instalaciones para el almacenamiento de alimentos
congelados en la mayoría de las situaciones de emergencia, e incluso si las hay, las interrupciones de la "cadena
de frío" son muy probables. En situaciones en que los alimentos congelados se usen, se recomiendan las
siguientes precauciones.

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• Descongelación a temperatura fresca para minimizar el crecimiento de bacterias en la superficie.
• Garantizar que los tamaños de bloque congelado facilitan la descongelación en el tiempo requerido.
• Si los alimentos congelados están disponibles en piezas pequeñas pueden ser cocinados directamente
sin descongelar.
• La descongelación puede acelerarse a través de la inmersión de los alimentos congelados envasados en
agua con agitación (sólo si se dispone de agua potable). En los casos en que la cadena de frío se ha
interrumpido, la integridad de los alimentos congelados debe ser evaluada. En general la comida
todavía es seguro de usar si
o todavía contiene cristales de hielo o
o se siente tan fría como si estuviera refrigerada.
Estos alimentos deben ser cocinados o vueltos a congelar inmediatamente.

2.7 Manejo de desechos y sanitización

El correcto manejo de los desechos es muy importante para minimizar los riesgos de contaminación del medio
ambiente – directamente a través de los insectos y otras plagas que pueden ser vectores para la transmisión de la
contaminación. Actividades relevantes incluyen la eliminación de la basura y de desechos de alimentos preparados
o del personal mismo que manipula estos alimentos. Todos los desechos deben ser eliminados a fin de evitar la
contaminación de los alimentos, el agua y el entorno. En particular se deberá evitar que insectos, roedores, perros,
gatos u otros animales tengan acceso a los desechos alimentarios y de esta manera asegurar que las instalaciones
sanitarias provisionales no serán una fuente de contaminación de los alimentos.

En relación al manejo de desechos alimentarios se debe considerar:


• El personal asignado deberá garantizar que los desechos son eliminados regularmente del área de preparación
de alimentos.
• Un medio de la eliminación de los residuos sólidos y líquidos deben estar disponibles para el área de
preparación de alimentos.
• El área de eliminación de residuos debe estar ubicada lejos de la zona de preparación de alimentos.
• Se debe prestar atención al control de plagas en la zona de almacenamiento de residuos
• Contenedores de residuos en la zona de preparación de alimentos deben limpiarse periódicamente con agua y
detergente y desinfectarlos con solución de cloro.

Si los desechos no se manejan de forma adecuada, incluidos los residuos procedentes de los inodoros / letrinas
establecidos en las proximidades de la zona de preparación de alimentos, puede haber niveles elevados de
contaminación y los vectores contaminantes en el medio ambiente aumentan enormemente la posibilidad de que los
alimentos se contaminen.

2.8 La inocuidad alimentaria, nutrición y población vulnerable

Acciones para mejorar la inocuidad de los alimentos también deben tener en cuenta las necesidades nutricionales y
la posible condición vulnerable de los consumidores. Cuando los alimentos requieran rehidratación, el agua potable
debe ser utilizada para preparar y rehidratar los alimentos, y es importante utilizar la proporción correcta de agua
potable para los alimentos para garantizar el uso correcto de balance de nutrientes. Cuando se usa agua purificada
por ebullición para preparar fórmulas infantiles fortificadas u otros alimentos deshidratados es importante permitir
que el agua se enfríe nuevamente en torno a 40 ºC para minimizar la pérdida de nutrientes debido a la ebullición del
agua.

2.9 Como evitar la contaminación de los alimentos

Los alimentos pueden estar contaminados por el medio ambiente, por el personal, por la superficie y utensilios de
preparación de alimentos, por mezclar alimentos crudos y cocidos, por los animales, las plagas y el material de

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desecho. Para evitar la contaminación, debe ejercerse el control de las diversas operaciones relacionadas con la
preparación de alimentos.

La prevención de la contaminación microbiológica (bacterias, virus, mohos) es una función importante en la


preparación de alimentos. Sin embargo, la atención también debe darse a la contaminación física y química posible.
Contaminantes físicos incluyen piedras, pedazos de vidrio, metal y pueden ser identificados en la inspección física
en la recepción de los alimentos. Sin embargo, si la preparación de alimentos tiene lugar al aire libre o en
instalaciones temporales es importante la vigilancia y el control para prevenir la contaminación física de los
alimentos. Todos los productos químicos (detergentes, desinfectantes, etc.) utilizados en la zona de preparación de
alimentos deben ser eliminados antes que la preparación de alimentos empiece y así evitar cualquier contaminación
química de los alimentos.

En relación con la higiene personal; es fundamental lavar bien las manos antes y durante la preparación de
alimentos, especialmente después de ir al baño, de tocar alimentos crudos o residuos. Jabón y agua limpia debe estar
disponible para el lavado de manos en lugares convenientes.

Nota: Los manipuladores de alimentos son una fuente común de microorganismos patógenos y pueden
transmitirlos a través de los alimentos, si una buena higiene personal no se observa. Un manipulador de alimentos
enfermo puede causar un brote de enfermedades transmitidas por los alimentos particularmente bajo situaciones
difíciles de emergencia.

En relación con el área de preparación de alimentos, incluyendo superficies de contacto, utensilios, etc; debe haber
áreas separadas para los alimentos crudos y cocidos ya que los alimentos crudos son una fuente de microorganismos
que pueden volver a contaminar los alimentos preparados.

El área de preparación de alimentos deben limpiarse con agua caliente, cuando sea posible, y detergente para
eliminar la suciedad visible/partículas de suciedad de alimentos/grasa, enjuagar y desinfectar. Solución de cloro
puede ser usado para desinfectar superficies.

Utensilios y platos deben limpiarse con agua caliente, cuando sea posible, y detergente para eliminar la suciedad
visible/partículas de suciedad de alimentos/grasa, enjuagar y desinfectar usando agua hirviendo o soluciones de
cloro.

Paños/esponjas pueden albergar bacterias y requieren desinfección regular por ebullición, o el uso de cloro

Las partículas de comida/suciedad que permanecen en el área de preparación de los alimentos presentan un riesgo
importante para la higiene, rutinas de limpieza efectiva son esenciales para minimizar la contaminación.

Preparación de las soluciones para sanitización (con cloro domestico)

• Para superficies no porosas: 5ml/ litro


• Para superficies porosas: 15 ml / litro
• Para los paños/esponjas: 60 ml / litro (solución desinfectante). Esto también puede ser
utilizado para la desinfección de suelos y contenedores de desechos. Siga con el
enjuague y deje secar al aire.

Las superficies deben estar expuestos a la solución blanqueadora de cloro y los utensilios
deben ser sumergidos en la solución durante 2 minutos después de la limpieza. Superficies
no porosas (metal, cerámica, vidrio plástico duro) y el equipamiento entonces debe permitir
que se seque. Utensilios y superficies porosas (madera, caucho, plástico blando), deben
enjuagarse con agua potable limpia después de la sanitización con la solución con cloro y
luego se deja secar al aire. Paños / esponjas también se deben enjuagar y dejar secar al aire.

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NOTA: Estas soluciones de blanqueamiento de ninguna manera se utilizarán para consumo humano. El agua
potable para beber se obtiene en virtud de un tratamiento específico con concentraciones mucho más bajas (ver
sección 2.4).

3. SUMINISTROS DE ALIMENTOS PARA LA POBLACION GENERAL

Esta sección está dedicada a guiar las decisiones sobre el uso de los alimentos por la población en general y para
ayudar a los equipos de emergencia en el desarrollo de asesoramiento a los ciudadanos en las zonas afectadas para
que promuevan el consumo de alimentos inocuos.

3.1 Evaluación de riesgos a nivel de la producción primaria

Una evaluación de las condiciones producción primaria es importante desde una perspectiva de inocuidad
alimentaria, dada su importancia como fuente de contaminación de los alimentos. Las inundaciones aumentarán los
niveles de contaminación a través de la contaminación ambiental, la destrucción de la infraestructura, la
contaminación de los piensos y el suministro de agua, la contaminación de los estanques de acuicultura y la mejora
de las condiciones para la acumulación de humedad, la decadencia / el deterioro y la propagación de enfermedades.

3.2 Evaluación de instalaciones de almacenamiento y venta al por menor

Una evaluación del sistema de distribución y venta de los alimentos y las instalaciones de almacenamiento puede
proporcionar una indicación de la condición probable de los alimentos que se han elaborado allí, así como,
posiblemente, la identificación de estructuras que pueden ser utilizados para las reservas de alimentos de
emergencia.

3.3 Evaluación de la manipulación de alimentos y procesamiento

El funcionamiento de la manipulación de alimentos existente en las instalaciones de procesamiento puede


desempeñar un papel importante para garantizar la continuidad del suministro de alimentos a la población en
general. La evaluación de estas instalaciones es necesaria para decidir si pueden ser utilizadas o qué reparaciones
son necesarias para hacerlos operativos.

3.4 Consideraciones para la preparación casera de alimentos

La Preparación de alimentos en el hogar debe en la medida de lo posible seguir las pautas de higiene contenidas en
las directrices del Codex Alimentarius “Higiene de los alimentos, textos básicos”:
http://www.fao.org/docrep/012/a1552s/a1552s00.pdf

Como también los principios de higiene y manipulación de alimentos contenidos en la campaña comunicacional de
la FAO “Come Sano”: http://www.rlc.fao.org/es/prioridades/sanidad/comesano.htm

Y para mayores referencias el manual elaborado por el Grupo de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria de
FAO/RLC “Buenas prácticas de higiene en la preparación y venta de alimentos en la vía pública en América Latina
y el Caribe”: http://www.rlc.fao.org/es/inocuidad/pdf/higiene.pdf

Mas información de inocuidad y calidad de los alimentos puede ser encontrada en nuestra pagina Web:
http://www.rlc.fao.org/es/inocuidad/

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