I prima instantii: E.

Gligor
A- 1t
dosarul nr. 3r-820/11

DECIZIE

06 iulie 2011 mun. Chi~iniiu

Colegiul civil ~i de contencios administrativ al

Curtii Supreme deJustitie
1n componentii:
Pre~edintele ~edintei, judeciitorul Valentina Clevadf
Judecatorii Tamara Chi~cii - Doneva, Iulia Sircu

examinind in ~edinta publica recursul declarat de catre Sutac Oxana prin

int~~tliul~~~ ~e~e?~fl:t9J U~~~:U~ ~ -~ e~.9g1;1, .' '=" •. ,. · -~, · . _ i . _ ._ . . ·
-=:_:::.---· - 1 fil)ri"ctl]a crvda~a'cererea"'n&c$ nmr-e"lni:J:ifd'ecata~ .@xffl're~uta&".1rapofi\1vtcCase1 -
Nationale de Asigurari Sociale cu privire la contestarea actului adrninistrativ ~i_
repararea prejudiciului moraJ,
impotriva hotaririi Cuqii de Apel Chi~inau din 01 noiembrie 2010 prin care
actiunea a fost respinsa,

constatii

La 08 iuJie 2010Sutac Oxana a depus cerere de chemare in judecata impotriva

Casei Na~onale de Asiguriiri Sociale cu privire la contestarea actului administrativ ~i
repararea prejudiciului moral.
in motivarea actiunii reclarnanta a indicat ca, este mama a 4 copii minori, Sutac
Tatiana, a.n. 01 august 2001, Sutac Lilia a.n. 25 aprilie 2004, Sutac Anna a.n. 08
februarie 2007 ~i Murahovscaia Diana a.n. 27 martie 2009 pe care ii ingrije~te de una
singura.
Mentioneaza reclamanta ca a depus la Casa Teritoriala de Asigurari Sociale
Criuleni cerere privind stabilirea ~i achitarea indemnizatiilor cuvenite in temeiul
Hotaririi Guvernului nr. 1478 din 15 l}oiembrie 2002, aceasta fiind expediata dupa
competenta la Casa Teritorialii de Asigurari Sociale Dubasari, care la 30 martie 2010 i-a
refuzat in stabilirea faciliiatilor, motivind faptul ca beneficiaza de indemnizatie pentru
copii din partea autoritaplor transnistrene, astfel dinsa nu mai are dreptul de a beneficia
de aceasta indernnizatie ~i din partea Republicii Moldova.
Considera reclamanta refuzul Casei Teritoriala de Asigurari Sociale Duba.sari in
acordarea indemnizatiei pentru copii, ilegal ~i solicita obligarea Casei Naponale de
 \

Asigurari Sociale sa achite indemnizatia unica Ia na~terea copiJului minor,

Murahovscaia Diana, a.n. 27 martie 2009, sa achite indemnizatia pentru cre§terea §i
fogrijirea copiilor ~utac Tatiana, a.n. 0 I august 200 I, ~utac Lilia a.n. 25 aprilie 2004,
~utac Anna a.n. 08 februarie 2007 !;,i Murahovscaia Diana a.n. 27 martie 2009 calculata \
din l O martie 20 I 0, precum §i repararea prejudiciului moral in marime de 2000 lei.
Prin hotarirea Curtii de Apel Chi§inau din OI noiembrie 20 IO actiunea a fost
respinsa.
La 09 februarie 2011 ~utac Oxana prin intermediul reprezentantului Zubco
Alexandru a declarat recurs impotriva hotaririi primei instante, cerind admiterea
recursului, casarea hotaririi primei instante §i emiterea unei noi hotariri cu privire la
admiterea actiunii.
Recurenta in motivarea recursului a indicat ca prima instanta nu a constatat !;,i
elucidat pe deplin circumstantele importante pentru solutionarea justa a litigiului §i a
aplicat, eronat normele de drept material.
In conformitate cu art. 402 al. (I) CPC, recursul se declara in termen de 20 zile de
la data comunicarii hotaririi motivate, daca legea nu prevede altfel.
Conform art. 30 al. (I) al Legii contenciosului administrativ, hotarirea instantei
de contencios administrativ asupra actiunii judecate in fond poate fi atacata cu recurs, in
termen de 15 zile de la data pronuntarii sau de la data comunicarii hotaririi integrale, in
cazul in care actiunea este judecata in lipsa partii.
Materialele cauzei atesta ca in!;,tiintarea despre redactarea hotaririi motivate a fost
expediata partilor de catre Curtea de Apel Chi§inau la 13 ianuarie 2011 (f.d. 36).
Astfel, tin'.ind cont de termenul rezonabil in care in§tiintarea a ajuns la destina\ie,
~ -1------=-r,i._,n_!.-'-'jc=.n0;e " ~ di1.!.! ~ e.g{ici u l_yi IS ,,Po~t;)Yloldo.¢" .~ ol egi u1- ~ vik t-¼f1e.=:Sonte.!!f-i.Q§--- _-·-~_---::
.: ::.:r'""'n:i
--~ gmi_ww;atLw I£m~ 6;';1\lsti~nsidei=a:;-r ec~ epus-in termen.
~-rn §edi~ instantei de recurs reprezentantul recurentej ~utac O~ana - Zubco
Alexandru a sustinut Tecursul, cerind admiterea acestuia, c~sarea hotaririi primei
instante §i emiterea unei noi hotariri prin care actiunea sa fie admisa.
Reprezentantul intimatului Casa Nationala de Asigurari Sociale - Ro§ca Alina, in
§edinta instantei de recurs, a solicitat respingerea recursului cu mentinerea hotaririi
primei instante. .
in !;,edinta instantei de recurs recurenta ~utac Oxana nu s-a prezent~t, de!;,I a. fos~
in~tiintata legal in conditiile art. art. I 02, 105 CPC, despre locul, data §I ora §edmte1
instantei de recurs.
'in conformitate cu art. 414 al. (1) CPC, neprezentarea in ~edinta de judecata a
paiticipantului la proces citat le~al despre locul, data. ~i ~ra §~d!-°tei, nu. impi':~ca
judecarea recursului, prin urmare mstanta de recurs cons1dera pos1b1I a examma pncma
in recurs i'n Iipsa recurentei. . . . ..
Audi ind reprezentantul intimatului, studiind matenalele ~?sarulm,. Col_egml c1vd
· d tencios administrativ al Curtii Supreme de Just1t1e, cons1dera recursul
~1 e con h " •· • • • d'
neintemeiat !;,i care urmeaza a fi respins cu mentinerea otanm pnme1 mstante m
urmatoarele considerente. . _ . _
in confonnitate cu art. 417 al. (I) lit. a) CPC'. 1~stan~ de re~urs: _dupa ce Judeca
" drept sa~ respinga recursul c:i sa mentma hotanrea pnmet mstante.
recursu I, es t e m " . Jd b'I' · I
· c fi 1 ~i 4 al Regulamentului cu priv1re la modu e sta I ire §1 p ata
. d .ont~lrm pd. rpes. ate i-.ami' liilor cu copii aprobat prin Hotarirea Guvernului nr. 14 78
m emmza 11 or a i; · ' • • .. i-. 'J"l
· 5 : ·b · 2002 dreptul de a beneficia de mdemmzat11 adresate 1arru 11 or cu
dm I no1em ne ,
 copii ii au familiile cu copii domiciliate pe teritoriul Republicii Moldova. Familiile cu
copii beneficiaza de indemnizatia unica Ia n~terea copilului ~i indemnizapa lunarii
pentru cre~terea/ingrijirea copilului pinii la implinirea virstei de 3 ani - in cazul
persoanelor asigurate ~i a virstei de I ,5 ani - in cazul persoanelor neasigurate (in
continuare - indemnizatie lunarii pentru cre~terea/ingrijirea copilului).
Conform p. 8 al Regulamentului cu privire la modul de stabilire ~i plata
indemnizatiilor adresate familiilor cu copii, aprobat prin Hotarirea Guvemului nr. _1478
din 15 noiembrie 2002, cererea pentru stabilirea indemnizatiilor specificate in cap1tolul
JI din prezentul Regulament se depune la casa teritorialii de asiguriiri sociale (in
continuare - casa teritorialii) de ciitre unul dintre piirinti (tutore, curator) personal, prin
intermediul reprezentantului primariei, iar prevederile p.p. 12-13 al aceluia~i
Regulament stipuleazii ca; in termen de 5 zile, actele pentru stabilirea indemnizatiilor
adresate familiilor cu copii, depuse la primarie in condifiile prezentului Regulament,
sint verificate, inregistrate ~i transmise de catre reprezentantul primariei catre casa
teritoriala in raza de activitate a ciireia se aflii primaria respectivii. Decizia cu privire la
stabilirea indemnizatiilor specificate in prezentul Regulament se adoptii de ciitre
conduciitorul casei teritoriale.
j n ~edinta de judecatii -~.,.~• c9ps4t.t at ,(3ii; r~cureilta.,.!~~larp~n~•~utac·•@&_$a , -~e la
intretinere copiii minori: Sutac Tatiana, a.n. 01 august 2001, Sutac Lilia a.n. 25 aprilie
2004, Sutac Anna a.n. 08 februarie 2007 ~i Murahovscaia Diana a.n. 27 martie 2009 ~i
d2m~tU bJt §iJi;!asnaia Gorca, str. Pu~kiii;s gr,f@mtQni,l;l .ce-~S@
Jafl_W:swb
jurism~ s8ui"ffairsnistrean .
_ 9E1...,.i3,tprma~ ~ej '""~ j..01:i.~~e_ ~;.._.~Jgl!riir!_!oci~ e !1ubasari se .
recur~_nJ.~t..e~Ia,ml!!!ta . -$titac"'.,OXamF,""d'01fifcrhfinf~-ul~ Eriigorio~ .. . ic a,
statului Transni tn l;gl; beneficiazii de indemnizatii pentru copii 1n suma d~ 678 ruble ~i -=--
1 7cite 169 ruble 58 cop. pentru fiecare copil, acest fapt fiind confirmat
32 cop. lunar, adica
~i de catre reprezentantul Oxanei Sutac - Zubco Alexandro in cadiul dezbaterilor
judiciare.
· Astfel, i'n cadiul ~4~illij!~Ji1:ru,:JM:Oi~ N~§l:a'01>tJ p~Jj,.~-~~!t:~i;}:~~i_~~~Ji.Aa,
loc.ul ei de trai s. Crasn~ia Gorca, r-ul y rigori9_go!.;9 ·· · · - · · '" · · · · c<;&tat-:,1w
• ;, ~ ~ - 'lllf'::l~J: ~.<,..~ ~~•~i\'\i.~ ; ~:1f~~
~ '-ra~i
b .

Tran.smstrean, ;stat het'Mnnoscut de ·catf'.e· 1Rep-d 'ti: .

inden'l!}izaµile so1icita1e;pe1teiffoFii:Jl•-~~~.S,tW; s'fflt,. . -------
Mai mult ca atit, in temernl modificarilor operate in Hotariea Guvemului nr. 1478
din 15 noiembrie 2002 cu privire la indemnizapile adresate familiilor cu copii, prin
Hotiirirea Guvernului nr. I 9 din 19 ianuarie 20 I 0, mcepmd cu O1 ianuarie 20 IO, A
indemnizatia lunarii pentru intretinerea copilului cu virsta cuprinsa intre 1,5/3 - 16 ani, Fwd
pentru _cetafenii Republicii Moldova nu se mai stabile~te. /
In circumstantele relevate, Colegiul civil ~i de contencios administrativ al Cuq:ii
SuJ?re1!:1e de_ Justi!ie co~sid.era Justa concluzia primei instante cprivind respingerea
actmm1 ca fond nemteme1ata. J
Nu pot fi refinute argumentele recurentei precum ca prin respingerea actiunii sale
are (oc o discriminare de proporj:ii intre cetatenii de pe ambele maluri ale Nistrului care if
pretmd la acelea~i indemnizatii ~i prestatii sociale din partea statului Reput licii :,
Moldo~a, _deoarece in cadrul dezbaterilor judiciare s-a stabilit cert ca Sutac Oxana
beneficiaza J~ locu_l siiu de trai de indemnizatiile solicitate, care 1ncepind cu OI januarie
2010 sunl ma1 largi dedt pe teritoriul Republicii Moldova.
 Astfel, din considerentele mentionate ~i avind in vedere faptul ca, hotarirea
primei instante este intemejatii ~i legala, iar argumentele invocate de catre recurent sunt
neintemeiate, Colegiul civil ~i de contencios administrativ al Cuqii Supreme de Justifie,
ajunge la concluzia de a respinge recursul ~idea menfine hotarirea primei instanfe.
In conformitate cu art. 417 al. (1) lit. a), art. 419 CPC, Colegiul civil ~i de
contencios administrativ al Curtii Supreme de Justifie,

decide

Se respinge recursul declarat de catre Sutac Oxana prin intermediul

reprezentantului Zubco Alexandru.
Se mentine hotarirea Curfii de Apel Chi~inau din 01 noiembrie 2010 in pricina
civila la cererea de chemare in judecata a Oxanei Sutac impotriva Casei Nationale de
Asigurari Sociale cu privire la contestarea actului administrativ ~i repararea
prejudiciului moral.
Decizia este irevocabila de la pronuntare.

Pre~edintele ~edintei, judecatorul /semnatura/ Valentina Clevadi

Judecatorii /semniitura/ Tamara Chi!;,ca - Doneva