Diplomasi publik

Mengobarkan perdamaian dan melawan Teror: dua pilar resmi diplomasi publik

AS yang disponsori pemerintah pertukaran pendidikan dan budaya internasional

dianggap sebagai pilar dalam upaya diplomasi publik AS untuk
menginformasikan, mempengaruhi dan terlibat penonton di luar negeri dalam
mengejar kepentingan nasional. Perang Amerika Serikat melawan terorisme
setelah serangan September 11, 2001 mengangkat profil dari diplomasi publik,
termasuk nilai pameran dagang dalam mempromosikan tujuan keamanan
nasional. Meskipun perdagangan peran utama dimainkan selama abad ke
Amerika dan Perang Dingin bursa tetap terpinggirkan hari ini sebagai upaya
untuk memperlambat media, sedangkan siaran media pemerintah cepat,
ditargetkan hubungan masyarakat dan unit Rapid proliferasi. Ketika bursa yang
digunakan dalam diplomasi publik, biasanya dalam konteks keamanan nasional
yang vital program yang mendukung cabang eksekutif dari pemerintah Amerika,
terutama yang menargetkan wilayah dunia Islam dan Arab.

Unit respon cepat di Departemen Luar Negeri mengawasi media asing di Timur
Tengah ke Amerika Latin dan menyediakan email harian untuk ribuan militer
senior dan o posisi FFI finansial dengan tanggapan AS untuk menutup. Dalam
kartu laporannya kepada Kongres, April 2007, mantan Deputi Menteri Luar
Negeri untuk Diplomasi Publik Karen Hughes mengatakan bahwa "program
diplomasi publik kita menjangkau lebih banyak orang di dunia lebih strategis dari
sebelumnya, dan diplomasi publik sekarang dianggap sebagai prioritas
keamanan nasional itu.

Karena usaha kita melawan terorisme lebih dari tentara atau intelijen, tetapi juga
perjuangan ideologis, kami meminta Anda untuk mendanai program diplomasi
mendesak publik dalam perang tahun ini permintaan tambahan teror dan
meningkatkan dukungan untuk program-program penting dalam anggaran kami
2008 "Hughes mengatakan kepada Kongres bahwa Departemen Luar Negeri
sedang dalam proses menciptakan pusat komunikasi antar-lembaga terorisme
untuk mengembangkan". pesan budaya sensitif untuk melemahkan dukungan
ideologis untuk teror. "

Pendekatan-pendekatan untuk komunikasi unit strategis intervensi gaya militer

cepat ke pusat-pusat komunikasi untuk melawan terorisme menunjukkan
preferensi untuk kata-kata yang meniru bola dan menunjukkan kurangnya
pemahaman tentang siensi eff tindakan tersebut. Sebagai John Nichols dicatat,
"Wasting propaganda dolar," satu di artikel yang fl uential pada pemerintahan
Reagan propaganda AS di saat keterlibatan militer sebagai perang dingin
kemudian, atau perang hari ini melawan terorisme, kecenderungan ini adalah
untuk merespons dengan teori keajaiban persuasi. 20 Hal ini diasumsikan bahwa
penonton asing mudah ditempa dengan sumber pesan, terutama bila tujuannya
adalah baik dan bola (pesan) hits tandanya. Laporan Tahunan 2008 Penyiaran
bahkan Dewan Gubernur (BBG) tanggal kembali ke teori usang komunikasi. Ia
mencatat bahwa peringkat mingguan untuk rentang Alhurra rendah di Mesir
(4,9%) pada kisaran menengah di Kuwait (26%) dan Maroko perkotaan (26%),
skor lebih tinggi di Irak (42,3%) dan Qatar (64,1%), tetapi angka-angka ini
mengatakan apa-apa tentang sikap pemirsa terhadap kebijakan AS. Sosial fl
uence sarjana Oskamp dan Schultz kontes pendekatan komunikasi massa
preferensial. 21 BGR pandangan yang berlaku adalah meningkatkan ukuran
penonton dapat menghasilkan peluang untuk perubahan positif dalam sikap
terhadap Amerika Serikat.

Ini mungkin telah menjadi kebijaksanaan konvensional dalam teori efek media
ketika berpikir bahwa hanya paparan media telah terjadi perubahan sikap. Hari
ini, faktor-faktor lain seperti konten sumber Cred-ibility bias filter dan
masyarakat asal. Memperkuat sikap yang ada lebih sering oleh media dan ketika
ada perubahan sikap, sering kali perubahan kecil dalam intensitas konversi
umum ke sisi lain. dampak yang lebih besar dari media dalam menciptakan
pandangan baru tentang isu-isu ketika tidak ada sikap yang sudah ada
sebelumnya. Hari ini ada konsensus umum di kalangan peneliti bahwa wajah
memiliki pengaruh yang kuat pada sikap orang-orang media.

Departemen luar negeri Amerika Serikat telah mahir anekdot pribadi tentang
program pertukaran dan dampak dari program kepemimpinan pengunjung
internasional. Dalam sebuah wawancara April 2007 dengan Dallas Morning
News, Asisten Sekretaris Diplomasi Publik Dina Powell menanggapi serangkaian
pertanyaan yang mengekspos keengganan Amerika untuk mengakui sesuatu
yang pemerintah terlibat dalam propaganda.

T: Apa yang publik diplomasi ï ¿½ A:? Ï ¿½ Ini adalah sebuah upaya untuk
mempromosikan dan mengkomunikasikan cita-cita Amerika dan principles.ï ¿½
T: ï ¿½ Beberapa orang akan menyebutnya propaganda. Bagaimana Anda
berdebat dengan mereka ï ¿½ A:? Ï ¿½ Mari saya menawarkan sebuah contoh.
Leonard Marks, LBJï ¿½ s kepala diplomasi publik, bercerita tentang pertemuan
dengan Presiden Mesir muda yang telah melakukan perjalanan di sini. Seorang
pria mengatakan dia takut untuk datang dan anti-Amerika, tapi ia menyadari
bahwa adalah propaganda ia mendengar. Ketika saya kembali ke Mesir, ia
berkata, ï ¿½ Saya berencana untuk memberitahu orang-orang ini adalah
kebebasan-mencintai nation.ï ¿½ Mr Marks berkata, ï ¿½ Mr Sadat, saya sangat
tersanjung Anda came.ï ¿½ Itu Anwar Sadatï ¿½ s perjalanan pertama di sini. Dia
melihat orang-orang Amerika sehari-hari, sehingga ketika ia harus memilih
kemudian antara AS dan Soviet, ia memilih kita. Thatï ¿½ salah satu alat
diplomasi publik. Anda CANI ¿½ t membawa semua orang di sini. Jadi, wei ¿½
lagi mengirim delegasi abroad.ï ¿½ 22

Zaman keemasan pertukaran pendidikan internasional sejajar dengan masa

Perang Dingin 1946-1991. Selama lebih dari 60 tahun, US diplomasi publik
prioritas tinggi ditempatkan pada kegiatan pertukaran budaya dan pendidikan
untuk kepentingan nasional melalui sebuah kontinum yang termasuk
pendekatan non-intervensionis dan praktek. Peristiwa September 11, 2001
mereorganisasi kepentingan dalam perdagangan internasional dan kepentingan
mereka untuk keamanan nasional dan tujuan kebijakan luar negeri, meskipun
peluncuran berikutnya perang melawan terorisme dapat meningkatkan
perdagangan untuk tinggi sampai selama Perang Dingin. Menteri Luar Negeri Dr
Condoleezza Rice, dirinya pertukaran sarjana ke Uni Soviet, mengakui ini tanda
air yang tinggi untuk investasi publik dalam pertukaran intelektual pada Summit
2006 dari Presiden Amerika Serikat University Inter-nasional Pendidikan: kagum
bukan suatu negara membuat jenis investasi intelektual yang kita butuhkan
untuk membuat dalam pertukaran orang, dalam pertukaran ide, dalam bahasa
dan budaya dan pengetahuan kita tentang mereka yang kami buat di Dingin
War.

Diplomasi publik menurut Sekretaris Hughes menggambarkan upaya-upaya

sebagai "pengajian perdamaian." yang tiga imperatif strategis adalah untuk
"menumbuhkan rasa nilai antara Amerika dan orang-orang dari negara lain
untuk mengisolasi dan meminggirkan ekstremis kekerasan untuk
mendiskreditkan dan mempromosikan visi positif harapan dan kesempatan yang
didasarkan pada nilai-nilai dan kepentingan kita bersama : keyakinan kami
kebebasan, kesetaraan martabat, dan harga diri setiap manusia ". Dalam pidato
pertamanya kepada Kongres dalam 20 bulan sejak pengangkatannya pada bulan
September 2005, mengacu pada perdagangan Program Gilman, Edward R.
Murrow program jurnalisme, termasuk bermegah bahwa memenangkan program
Fulbright diberikan sejumlah besar hibah rekor 1.300 siswa pada tahun 2006.
Tapi ini lebih bangga adalah etalase dari realitas prioritas Pemerintah AS. Dalam
alokasi tahunan, meskipun tingkat dana telah bangkit, mereka masih tidak cukup
untuk sebuah bisnis penyiaran internasional pemerintah, termasuk Timur Tengah
Penyiaran Jaringan seperti Al Hurra, Radio Sawa, dan Radio Farda, semua
diciptakan sejak 9 / 11. Para BBG termasuk Voice of America, Radio Free
Europe / Radio Liberty, Radio Free Asia, Radio dan TV Marti, dan Timur Tengah
Broadcasting Networks, dan mencapai khalayak global 140 juta dalam 58 bahasa
melalui radio, televisi dan Internet.

Program baru pada tahun fiskal 2008 adalah diusulkan untuk melawan
informasi yang salah dan ideologi berbahaya di Afrika Timur, terutama Somalia,
menyediakan perpanjangan emisi ke Korea Utara mencari akses yang lebih
besar untuk informasi yang tidak bias terhadap masyarakat represif mereka,
ditutup; Aktifkan Alhurra meningkatkan pendekatan mereka pemrograman,
agenda pasar media di Timur Tengah dan mencapai audiens kritis.

Anggaran tahunan BBG adalah sekitar $ 645.000.000 dan panggilan untuk

peningkatan $ 668.000.000 dalam permintaannya untuk tahun 2008. Disponsori
oleh program pemerintah AS pertukaran budaya internasional dan pendidikan
yang dikelola oleh Departemen Luar Negeri account untuk 451 juta dolar.
Penyiaran mendapat bagian terbesar dari porsi sumber daya diplomasi publik
karena kedua partai Presiden - anggota yang ditunjuk memiliki pengaruh politik
dan cerdas untuk lobi atas nama kepentingan BBG yang disajikan sebagian
besar dalam hal keamanan nasional , mendukung perang melawan terrorismeet
memperluas kepemimpinan Amerika. Laporan Tahunan 2008 dimulai dengan
kata-kata oleh Panglima:

strategi keamanan nasional kami didasarkan pada dua pilar: pilar pertama
mempromosikan kebebasan, keadilan dan martabat manusia - bekerja untuk
mengakhiri tirani, mempromosikan demokrasi yang efektif ... Perdamaian dan
stabilitas internasional yang paling dipercaya dibangun di atas dasar kebebasan.
Pilar kedua dari strategi kami adalah untuk mengatasi tantangan waktu kami
dengan memimpin komunitas demokrasi tumbuh ... sejarah telah menunjukkan
bahwa hanya ketika orang lain Anda akan melakukan bagian kita. AS harus
mengikuti jejak.

BBG panggilan untuk perluasan areal pasar utama untuk memenangkan perang
melawan teror. Ini termasuk Radio Sawa, jaringan radio 24 jam dan Alhurra
diluncurkan pada tahun 2002, TV 24 jam jaringan berbasis di Virginia Utara
diluncurkan pada tahun 2004. Anggaran tahun 2008 permintaan untuk Alhurra
BBG merekomendasikan penciptaan sehari tiga jam dalam gaya menunjukkan
pagi Amerika seperti Hari dan Good Morning America. Harga ekspansi ini adalah
$ 11.100.000 dan 150 karyawan baru, meskipun persaingan dari daerah dengan
lebih dari 200 saluran dan pengaruh TV satelit jaringan adat jauh lebih populer,
Al Jazeera dan Al Arabiya.

Sebuah laporan 2007 GAO di BGR diplomasi publik mengkritik AS untuk data
pengukuran tidak mengkonfirmasi bahwa pasar prioritas target audiens yang
lebih besar terpenuhi. Ini menyoroti temuan-temuan dari laporan 9 / 11 Komisi
mengatakan bahwa dalam bidang radio antar-nasional, "kita harus bergerak
melampaui ukuran penonton, mengekspos pendengar untuk ide-ide baru dan
informasi akurat Amerika Serikat dan kebijakan, dan mengukur dampak dan
pengaruh ide-ide ini. Laporan yang sama memberikan kelas yang berada di
dukungan pemerintah AS untuk program beasiswa, pertukaran dan
perpustakaan, sementara mencatat bahwa pengeluaran untuk perdagangan
telah berkembang dekat dengan perpustakaan AS dan kurang mahasiswa asing
dari Timur Tengah yang memilih untuk belajar di Amerika Serikat. Thomas Kean,
Ketua Komisi 9 / 11 dan co-kursi Lee Hamilton menyimpulkan:

diplomasi publik adalah tidak satu proses cara. Ada menyampaikan pesan adalah
komunikasi. Pada intinya, diplomasi publik adalah proses partisipasi dan
pembangunan hubungan. Kita harus menjangkau berani secara umum untuk
semua elemen masyarakat, khususnya kaum muda. Kita harus memerangi
misinformasi dan berkomunikasi cita-cita kita dengan kekuatan dan kefasihan.
Kami melihat ekspansi yang kuat dan signifikan penyiaran AS melalui Radio
Sawa dan stasiun TV satelit al-Hurra. Kami melihat ekspansi yang kuat dan
signifikan yang sama dengan pro gram beasiswa, pertukaran dan perpustakaan
untuk menjangkau orang muda dan menawarkan pengetahuan dan harapan.
Nilai-nilai kita dan budaya pendidikan, kesempatan yang sama dan toleransi
masih memiliki daya tarik yang kuat di seluruh dunia.

mereka sebut untuk "ekspansi signifikan" dalam pertukaran internasional dan

program perpustakaan mencerminkan ringkasan laporan dari Kongres Research
Service. Laporan tahun 2005, "Diplomasi Publik: Suatu Tinjauan Masa Lalu
Rekomendasi," menemukan bahwa rekomendasi paling umum untuk upaya
diplomasi publik Amerika Serikat sejak serangan pada 11 September 2001
merupakan perluasan program pertukaran AS dan / atau US perpustakaan di luar
negeri.

A Case for Valuing Exchanges

Saya telah berpartisipasi dalam pertukaran pendidikan disponsori sebagai

mahasiswa pascasarjana yang terlibat dalam kegiatan intelektual otonom di luar
negeri, sebagai kandidat doktor menulis tentang perlunya memperkuat peran
Fulbright Amerika mediator budaya dalam paradigma diplomasi publik dua
komunikasi dan membangun hubungan antara budaya, dan akhirnya, sebagai
aturan USIA - menyadari kecenderungan untuk pertukaran resmi propaganda
mental dalam mendukung kebijakan luar negeri dan tujuan keamanan nasional.
Sebagai seseorang yang telah menjadi bagian dari ketiga perspektif pada
pertukaran pendidikan antara nasional, bingung bahwa meskipun ada sedikit
bukti bahwa media massa pendekatan untuk mengubah sikap sangat efektif,
pemerintah AS terus dana tersebut pendekatan untuk merugikan perdagangan.
Jadi, mengapa pindah ke preferensi perdagangan preferensial? Dalam upacara
peringatan 15 dari program Fulbright, Presiden Kennedy mengatakan bahwa
"semua contoh dalam sejarah baru-baru ini mengalahkan pedang ke dalam
beton bertulang, untuk beberapa manfaat masa depan untuk umat manusia dari
kehancuran perang, saya pikir program ini dalam hasil yang akan berada di
antara yang paling menonjol. "Tindakan tersebut peacebuilding adalah jangka
panjang dan dalam hal ini tentu terkesan pengawasan komite Kongres bisa
melakukan riset pasar kepemilikan sehingga penonton mendengarkan-ing dan
melihat kebiasaan. Seperti Senator Fulbright berkata, "pendidikan adalah cara
yang ampuh tetapi lambat. Hal ini tidak bisa cukup cepat atau cukup kuat untuk
menyelamatkan kita dari bencana, tetapi kekuatan yang paling kuat yang
tersedia." Namun demikian Bahkan jika penekanannya pada perdamaian dan
keamanan global, ada benar-benar tidak diragukan lagi bahwa semua negara
harus mengatasi pertukaran diplomatik upaya sebagai pilar dalam kampanye
serius diplomasi publik. Abad XXI penekanan di bursa mencerminkan pergeseran
dari paradigma pertukaran perdagangan yang harus dilakukan sebagai nilai
independen sendiri untuk panggilan mendesak lebih untuk persaingan global dan
persaingan. Sebagai Altbach dan Teichler menjelaskan: "Paradigma pertukaran
didasarkan pada nilai manfaat jangka panjang sulit untuk mengukur: keutamaan
timbal balik, saling percaya, transparansi, perbaikan melalui kerja sama,
bersama upaya untuk mengurangi biaya pelatihan melalui saling pengertian dan
seterusnya. "

Analisis saya tesis doktor dari literatur tentang program-program pertukaran

pendidikan menunjukkan bahwa kontak ini umumnya menghasilkan toleransi
keseluruhan yang lebih besar dan toleransi yang dapat berfungsi sebagai
reservoir goodwill yang dapat menarik pada saat krisis internasional. Ada juga
bukti bahwa peningkatan penyebaran internasional pengetahuan dan
antarbudaya kontak hasil di dunia yang lebih saling tergantung. Hasil lain
pertukaran berada dalam proses peningkatan pengetahuan tentang orang lain,
Anda akan melihat diri Anda lebih jelas. Efek dan hasil dalam suatu proses
dimana seorang individu memperkaya citra dirinya. Akhirnya, pertemuan budaya
dan pikiran harus mempromosikan pengembangan keduanya atau salah satu
negara yang berpartisipasi dan kondisi kehidupan baik di seluruh dunia.

Semua hasil ini masih digunakan oleh administrator Exchange disponsori untuk
memberikan landasan yang kokoh bagi pendanaan lanjutan atau bahkan
meningkat untuk program pertukaran pendidikan seperti program Fulbright,
yang sering mengutip link intrinsik antara pertukaran budaya, perdamaian dan
pembangunan. Sebagian dari paradigma tukar paradigma persaingan tercermin
dalam, laporan tahun 2005 yang diterbitkan oleh Komisi Lincoln di panggung
internasional, apa negara tidak tahu bisa terluka. Dalam generasi terbaru dan
bukti dari fakta ini telah tersedia. Apa yang kita tidak tahu tentang Vietnam
menyakiti Amerika Serikat. Apa yang kita tidak mengerti sejarah dan budaya dari
Kekaisaran Ottoman mantan rumit usaha kami di Timur Tengah selama
beberapa dekade. Kesalahan melibatkan hutang dunia ketiga dan memiliki biaya
keuangan miliaran dolar AS.

Dan kurangnya pengetahuan kita mengenai perkembangan ekonomi,

perdagangan dan industri di Jepang, Cina dan India, pada gilirannya, telah
menggerogoti daya saing Amerika. Biaya keseluruhan kompetensi, tetapi
ketidaktahuan banyak. Abraham Lincoln belajar di luar negeri Program Beasiswa
adalah sebuah inisiatif ambisius untuk mendirikan luar negeri, studi nasional
yang pada akhirnya akan meningkatkan jumlah siswa Amerika di luar negeri
setiap tahun dengan 1 juta. Saat ini, dari 200 peserta pasta-000 mahasiswa
belajar di luar negeri setiap tahunnya. Jika Kongres melewati suatu tindakan
untuk mendirikan sebuah program studi nasional di luar negeri dan pertukaran
internasional dapat menjadi lebih dari norma daripada pengecualian. Dasar
pemikiran untuk penelitian ini adalah untuk membuat AS kompetitif dengan
mendidik kaum muda dalam cara dunia. Membuat belajar di luar negeri norma
dan bukan pengecualian dapat meletakkan ini dan masa depan generasi
Amerika untuk berhasil di dunia dalam banyak cara yang sama bahwa
pembentukan sistem universitas hibah tanah dan berlakunya RUU GI membantu
untuk menciptakan 'abad ke Amerika' itu.

Biro Urusan Pendidikan dan Kebudayaan (ECA), yang saya bekerja di Badan
Informasi Amerika Serikat 1992-1994, sekarang bagian dari agenda U. S.
Departemen Negara diplomasi publik. USIA misi negara adalah sama: untuk
mempromosikan 'saling pengertian antara rakyat Amerika Serikat dan orang-
orang dari negara lain, sebuah direktif yang berasal dari intelijen AS tahun 1948
dan Pendidikan Exchange Act ( Hukum Publik 402).

Dikenal sebagai tindakan Smith-Mundt terbaik untuk dua sponsor utama,

Senator H. Alexander Smith (R-NJ) dan Karl E. Perwakilan Mundt (R-SD), ia tetap
menjadi dasar hukum untuk asing program pertukaran budaya dan informasi.
Undang-undang Smith-Mundt juga melarang penyebaran rakyat Amerika dengan
melarang distribusi domestik bahan resmi negara diproduksi untuk penonton
asing, sebuah fitur yang ketinggalan zaman terus ditantang oleh para peneliti
dan lainnya.

Jika Departemen Luar Negeri sebagai wajah resmi diplomasi publik ingin lebih
fokus pada perdagangan, ia akan fokus pada karakteristik kebersamaan dan
hubungan yang mungkin menawarkan pertukaran hanya di antara manusia.
Rice, Menteri Luar Negeri mengatakan bahwa diplomasi publik adalah
percakapan, bukan monolog. Untuk memperpanjang percakapan ini, para siswa
akan semakin banyak perjalanan dan studi di luar negeri. Untuk saat ini,
organisasi-organisasi swasta seperti International Exchange Commission dari
Lincoln, Institut Internasional Pendidikan dan CIES memimpin biaya untuk
penekanan lebih besar pada pendidikan internasional. Allan Goodman, presiden
Institute of International Education, mengatakan di Oscar 2007:

Untuk warga negara kekuatan dunia, Amerika sangat dididik tentang isu-isu di
luar perbatasan kita. dewasa Amerika rata-rata memiliki paspor dan tidak dapat
menemukan Perancis, belum lagi Irak pada peta. jaringan TV kami mengabdikan
kurang dari lima menit malam berita internasional. Kurang dari 1% dari semua
orang Amerika di studi College luar negeri setiap tahunnya.243