LUCRAREA FINALA Bety

UNIVERSITATEA ,,SPIRU HARET”
FACULTATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR CONTABIL BUCURESTI

Programul de studii universitare de masterat (4 semestre)
Contabilitatea agenţilor economici şi a instituţiilor publice
CONTABILITATEA CHELTUIELILOR
BUGETARE
CU STUDIU DE CAZ LA PRIMĂRIA
SÎNPAUL
Autor : SIMON(PALL) GH.BERTA
Îndrumător ştiinţific
Conf.univ.dr. Virgil Aurelian Băluţă
Contabilitatea cheltuielilor bugetare
Bucureşti
2010
CUPRINS
INTRODUCERE
CAPITOLUL I: CONTABILITATEA CHELTUIELILOR BUGETARE

1.1. Caracteristici generale ale contabilităţii publice.................................................... pag.4
1.2. Documentele contabile utilizate în contabilitatea bugetară....................................pag.6
1.3. Politici şi tratamente ale contabilităţii bugetare....................................................pag.11
CAPITOLUL II: DELIMITĂRI PRIVIND CHELTUIELILE BUGETARE

2.1. Delimitări privind cheltuielile bugetare şi structura lor........................................pag.13
2.2. Fazele efectuării cheltuielilor bugetare.................................................................pag.17
CAPITOLUL III: STUDIU DE CAZ LA PRIMĂRIA SÎNPAUL

3.1. Prezentarea generală a Primariei Sinpaul
3.1. Scurt istoric al comunei Sinpaul..............................................................pag.22
3.2. Structura organizatorica si functionala.................................................. pag.23
3.2. Studiu de caz........................................................................................................pag.25
CONCLUZII..........................................................................................................................pag.42
BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................pag.44
2
INTRODUCERE
Deşi multi ani modernizarea contabilităţii instituţiilor publice a fost amânată, necesitatea
conformităţii cu directivele europene, a impus o transformare substanţială a organizării acesteia,
pentru a răspunde vechilor deziderate - activitate specializată în măsurarea, evaluarea, cunoaşterea,
gestiunea şi controlul activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii, precum şi a rezultatelor obţinute
din activitatea instituţiilor publice, dar şi noilor cerinţe cu privire la publicarea şi păstrarea
informaţiilor referitoare la poziţia financiară, performanţa financiară şi fluxurile de trezorerie.
La baza acestor transformări stă Ordinul nr.1917 din 12 decembrie 2005 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul
de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia – publicat în Monitorul
Oficial nr.1186 bis din 29 decembrie 2005.
Contabilitatea veniturilor şi cheltuielilor bugetare se realizează cu ajutorul unor conturi
speciale, deschise pe structura clasificaţiei bugetare în vigoare. Aceste conturi asigură înregistrarea
veniturilor încasate şi a cheltuielilor plătite, potrivit bugetului aprobat şi furnizează informaţiile
necesare întocmirii contului de execuţie bugetară şi stabilirii rezultatului execuţiei bugetare.
Ca o noutate pentru contabilitatea instituţiilor publice, acestea înregistrează operaţiunile
economico-financiare pe baza principiilor contabilităţii de drepturi şi obligaţii (de angajamente),
respectiv în momentul creării, transformării sau dispariţiei/anulării unei valori economice, a unei
creanţe sau a unei obligaţii.
De asemenea, corespondentele stabilite în cadrul funcţiunii fiecărui cont prin prezentele
norme nu sunt limitative. Ele pot fi dezvoltate în cadrul fiecărei instituţii, cu respectarea
conţinutului economic al operaţiunii respective, a cerinţelor contabilităţii bazată pe principiul
drepturilor şi obligaţiilor şi a prevederilor legale în vigoare.
3
Pornind de la actualitatea problemei şi nivelul de investigare a acesteia, am întreprins un

studiu asupra teoriei şi bazelor metodologice ale organizării contabilităţii cheltuielilor bugetare cu
studiu de caz la Primaria comunei Sinpaul.
Prezenta lucrare este construită pe fundamentul contabilităţii cheltuielilor bugetare şi este
structurată pe trei capitole după cum urmează: Cap. I „Consideraţii generale privind cheltuielile
bugetare”, Cap. II „Delimitări privind cheltuielile bugetare şi structura lor”, Cap. III „Studiu de
caz privind contabilitatea cheltuielilor bugetare la Primaria Sinpaul”.
Datele privind analiza financiară au fost culese din documentele financiar contabile ale
anilor 2007, 2008, 2009.
Am preferat ca temă contabilitatea şi analiza cheltuielilor bugetare din simplu motiv că
informaţiile legate de acestea au o importanţă deosebită în determinarea rezultatului financiar,
acesta având la rândul său o importanţă deosebită în determinarea situaţiei financiare şi deci a
evoluţiei institutiei.
4
CAPITOLUL I
CONTABILITATEA CHELTUIELILOR BUGETARE
1.1. Caracteristici generale ale contabilităţii bugetare
Contabilitatea bugetară constituie contabilitatea care asigură evidenţierea tuturor

operaţiunilor de încasări şi plăţi referitoare la fondurile publice. Ea evaluează obligaţiile
contribuabililor, evidenţiază încasările din aceste obligaţii şi determină diferenţele din obligaţiile
neonorate, precum şi responsabilitatea ordonatorilor de credite privind efectuarea plăţilor din
fondurile publice. Organizarea acesteia este obligatorie pentru toate autorităţile publice,
comunităţile teritoriale, instituţiile publice naţionale şi locale.
Literatura de specialitate reţine pentru contabilitatea publică mai multe definiţii, una
uzuală, alta tehnică şi a treia administrativă. Astfel, definiţia uzuală o formulează ca fiind:
“ansamblul de reguli aplicabile gestiunii veniturilor de stat”, cea tehnică “reguli de prezentare a
conturilor publice”, iar cea administrativă are în vedere sarcinile publice şi o defineşte ca fiind
“regulile contabilităţii publice sunt în acelaşi timp reguli de prezentare a conturilor şi reguli de
organizare a serviciilor contabililor publici”.1 Insuficienţele acestor definiţii constau în faptul că
cea uzuală se referă numai la veniturile de stat şi nu are în vedere un fundament juridic, cea
tehnică este prea limitată, iar cea administrativă nu se referă la ordonatorii de credite.
La baza contabilităţii publice stau reguli şi norme comune cu cele ale contabilităţii
generale2, şi anume:
1
Botea, Mihaela, Dascalu, Cornelia, Contabilitatea instituţiilor publice, fundamente teoretice şi aplicaţii
practice, Bucureşti, Editura ASE, 2000, pag.17;
2
Chebac N., Contabilitate publică, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2009, pag.96;
5
• folosirea unor modele de registre contabile şi formulare comune privind activitatea

financiară şi contabilă;
• modelele bilanţurilor contabile, ca şi planul de conturi general pentru instituţiile
publice, sunt stabilite de acelaşi organ, respectiv de Ministerul Finanţelor Publice; în această
privinţă existând o concepţie unitară în materie (plan de conturi, bilanţ şi alte formulare
specifice);
• funcţionarea acesteia este obligatoriu a se face după aceleaşi reguli şi metode astfel:
- contabilitatea se conduce în partidă dublă; unele excepţii permise pentru anumite
instituţii publice care au dreptul să organizeze contabilităţi în partidă simplă (consiliile locale
comunale) nu infirmă regula;
- înregistrarea cronologică şi sistematică în contabilitate a tuturor operaţiunilor de
încasări şi plăţi în mod simultan, în debitul unor conturi şi creditul altora;
- stabilirea totalului sumelor debitoare şi sumelor creditoare, precum şi a soldului final
al fiecărui cont;
- întocmirea, cel puţin lunar, a balanţei de verificare, care reflectă egalitatea între totalul
sumelor debitoare şi creditoare, şi totalul soldurilor debitoare şi creditoare ale conturilor;
- prezentarea execuţiei finale lunar, trimestrial, anual, a veniturilor încasate şi plăţilor
efectuate, precum şi excedentului sau deficitului, comparativ cu contul de profit şi pierderi, în
cazul contabilităţii financiare.
1.2. Documentele de evidenţa contabilă a cheltuielilor si veniturilor bugetare
Conform Legii contabilităţii nr.82/1991 şi H.G.nr.704/1993 de aplicare a acestuia,

publicată în M.O. nr.303/1993, instituţiile publice sunt obligate să inventarieze totalitatea
bunurilor materiale şi a valorilor băneşti existente în patrimoniul lor, precum şi a acelora care
aparţin altor instituţii şi agenţi economici cu capital de stat şi care temporar se află în păstrarea
existenţei care păstrează inventarierea.
Prin inventariere se înţelege acţiunea de constatare faptică la o anumită dată, a existentei
tuturor elementelor care constituie patrimoniul unităţii precum şi de verificare a exactităţii valorii
creanţelor şi obligaţiilor unităţii. Inventarierea este un mijloc de verifcare a concordanţei datelor
evidenţei cu realitatea de pe teren.
6
De organizarea şi desfăşurarea lucrărilor de inventariere, la termenele stabilite şi potrivit

prevederilor dispoziţiilor legale, răspund conducătorul instituţiei şi conducătorul
compartimentului financiar-contabil.
Principalele documente utilizate în cadrul operaţiunilor contabile sunt:
 chitanţa –serveşte ca document justificativ pentru depunerea unei sume în numerar la
casieria instituţiei. Este un document justificativ de înregistrare în registrul jurnal de încasări şi
plăţi şi în contabilitate. Se întocmeşte în două exemplare pentru fiecare sumă încasată ( ex1 la
depunător,ex 2 rămâne în carnet);
 dispoziţie de plată - încasare către casierie - dispoziţie către casierie în vederea
achitării în numerar a unor sume , inclusiv a avansurilor aprobate pentru cheltuielile de deplasare,
a diferenţelor de încasat în cazul justificării unor sume mai mari decât avansul primit, procurarea
de materiale de către personalul unităţii, document justificativ de înregistrare in registrul de casă
şi în contabilitate în cazul plaţilor în numerar fără alt document justificativ.
 împuternicirea – document de împuternicire pentru încasarea unor drepturi băneşti de
la casieria instituţiei, când titularul nu se poate prezenta pentru aceasta. Se întocmeşte de către
titularul drepturilor băneşti ce urmează a se încasa de la casierie şi se semnează de către acesta şi
persoana împuternicită.
 registrul de casă - document de înregistrare operativă a încasărilor şi plăţilor în
numerar efectuate prin casierie pe baza actelor justificative, document de stabilire la sfărştiul
fiecărei zile a soldului de casă, document de înregistrare zilnică în contabilitate a operaţiilor de
casă. Se întocmeşte în două exemplare, zilnic de către casier pa baza actelor justificative de
încasări şi plăţi. Se semnează de către casier penrtu confirmarea înregistrărilor operaţiilor
înregistrate şi de către persoana din serviciul financiar-contabil desemnată pentru primirea
exemplarului 2 şi a actelor justificative anexate.
 listă de avans chezinal – este un document pentru plata şi calculul avansurilor
dispoziţie către casierie pentru reţinerea prin statele de salarii a avansurilor plătite document
justificativ de înregistrare in contabilitate. Circulă la persoanele autorizate să execute controlul
financiar preventiv şi să aprobe plata - la casierie împreună cu drepturi băneşti extras - chenzina
penrtu plata avansurilor cuvenite; la compartimentul resurse- umane –salarii.
7
 notă de contabilitate – document justificativ de înregistare în contabilitate, de regulă

pentru operaţiile care nu au la bază documente justificative. Se întomeşte într-un singur exemplar
de către serviciul-financiar-contabil.
 extras de cont – se întocmeşte la comunicarea de la debitori a sumelor pretinse,
neachitate, provenite din relaţii economico-financiare şi ca instrument de conciliere prearbitrală.
 registru jurnal de încasări şi plăţi – serveşte ca document de înregistrare ă încasărilor
şi plăţilor, document de stabilire a situaţiei financiare a contribuabilului care care conduce
evidenţa contabilă în partidă simplă, constituie probă în litigii
 statul de salarii – document pentru plata salariilor, îndemnizaţiilor materiale plătite în
contul asigurărilor sociale de stat, document justificativ de înregistrare in contabilitate.
 factura fiscală – este un document pe baza căruia se intomeşte instrumentul de
decontare a produselor şi mărfurilor livrate, lucrărilor executate sau a serviciilor perstate.
 darea de seamă contabilă –serviciul financiar contabil este obligat să întocmească
semestrial şi anual, darea de seamă conatbilă, ca lucrare de sinteză generală care evidenţiază, prin
informaţiile pe care le conţine, modul de desfăşurare a activităţii financiare.
Conţinutul dării de seamă contabilă: bilanţ, anexa 13 – contul de execuţie a bugetului
instituţiei publice, anexa 7 – detalierea cheltuielilor, anexa 15 – disponibil de mijloace cu
destinaţie specială, anexa 16 – finanţarea bugetară –fila volantă (anual), anexa 18 situaţia
obligaţiilor de plată restante la finele trimestrului, raportul de analiză pe bază de bilanţ, indicatori
de calcul şi fundamentare (pe structura proiectului de buget) anual.
Bilanţul - la întocmirea bilanţului contabil se vor avea în vedere următoarele:
- bilanţul contabil se întocmeşte pe baza balanţei de verificare a conturilor sintetice
întocmintă la 31 decembrie, pusă de acord cu soldurile conturilor analitice încheiate încheiate
după înregistrarea operaţiunilor financiare contabile aferente activităţii desfăşurate în cursul
anului;
- în conformitate cu prevederile legii contabilităţii, instituţiile publice au obligaţia să
efectueze inventarierea generală a elementelor patrimoniale;
- bilanţul contabil se întocmeşte pe baza conturilor sintetice în care au fost înregistrate
cronologic şi sistematic operaţiunile consemnate în documente justificative ,aprobate de
ordonatorul de credite vizate în prealabil de persoanele care ,potrivit legii ,exercită copntrolul
financiar preventiv intern.
8
Potrivit prevederilor legale, întocmirea şi raportarea conturilor anuale de execuţie a

bugetului de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetelor locale şi bugetelor fondurilor
speciale se face în structura indicatorilor aprobaţi prin legea bugetului de stat pe anul respectiv,
cu respectarea precizărilor subsolurile formularelor privind “raportatrea anuală”.
Anexa 13 (“contul de execuţie a bugetului instituţiei publice”) se întocmeşte de către
ordonatorii de credite atât pentru mijloace bugetare, cât şi pentru cele extrabugetare pe structura
clasificaţiei, corespunzător bugetului de venituri şi cheltuieli aprobat.
Formularul “detalierea cheltuielilor”(anexa 7) se completează pe articole şi alineate în
cadrul fiecărui subcapitol de cheltuieli, respectiv mijloc extrabugetar şi domeniu de activitate.
În anexa15 “disponibil din mijloace cu destinaţie specială”, la rândul 06 “sume primate
cu donaţie”se cuprind donaţiile, sponsorizările, precum şi ajutoarele externe nerambursabile
primate în lei sau valută, după caz.
Anexa 16 –“finanţarea bugetară “ se întocmeşte anual, potrivit structurii formularului, cu
următoarele precizări: datele necesare completării formularului se extrag din fişele analitice din
conturile 702 şi 410.
Dările de seamă contabile privind execuţia bugetară se semnează de conducătorul
instituţiei, în calitate de ordonator de credite, precum şi de şeful serviciului financiar –contabil
sau înlocuitorii de drept a acestora.
Ordonatorii de credit au obligaţia să prezinte la trezoreria statului şi unităţile Băncii
Comerciale Române, bilanţul contabil şi contul de execuţie pentru certificarea exactităţii plăţilor
de casă pe capitole şi titluri şi a soldurilor conturilor de disponibilităţi cu datele din contabilitatea
trezoreriilor sau unităţilor B.C.R, după caz.
Bilanţurile care nu corespund cu datele din evidenţa trezoreriei sau unitaţilor B.C.R. se
vor restitui ordonatorilor pentru a introduce corecturile corespunzătoare.
Dările de seamă contabile centralizate ale ordonatorilor principali de credite vor fi vizate
de Banca Naţională a României –Direcţia decontării operaţiunilor bancare, în ceea ce priveşte
plăţile de casă pe capitole de cheltuieli efectuate prin unităţile B.C.R.
Registrele contabile în instituţiile publice şi Planul de conturi al instituţiilor publice sunt
documente contabile obligatorii în care instituţiile publice înregistrează periodic, cronologic şi
sistematic operaţiile economice şi financiare consemnate în documentele justificative, care
9
produc modificări în patrimoniul acestora.Principalele registre de contabilitate obligatorii sunt:

registrul-jurnal, registrul-inventar si cartea mare.
Registrul-jurnal (cod 14-1-1) este un document contabil obligatoriu în care se
înregistrează în mod cronologic operaţiunile economico-financiare prin respectarea succesiunii
documentelor după data de întocmire sau intrare a acestora în instituţia publică.
Registrul-inventar (cod 14-1-2) este un document obligatoriu în care se înregistrează toate
elementele patrimoniale de activ şi de pasiv, grupate în funcţie de natura lor, conform posturilor
din bilanţul contabil, inventariate potrivit normelor legale.
Elementele patrimoniale înscrise în registrul-inventar au la bază listele de inventariere sau
alte documente care justifică conţinutul fiecărui post din bilanţul contabil.
Registrul „Cartea mare“ ( cod 14-1-3) este un document contabil obligatoriu în care se
înscriu lunar, direct sau prin regrupare pe conturi corespondente, înregistrările efectuate în
registrul-jurnal, stabilindu-se situaţia fiecărui cont, respectiv soldul iniţial, rulajele debitoare,
rulajele creditoare şi soldurile finale.
Formularul „Fişa pentru operaţii bugetare“ serveşte ca document pentru evidenţa analitică
astfel: la instituţiile publice finanţate de la buget, pentru evidenţa creditelor bugetare aprobate, a
plăţilor de casă şi a cheltuielilor efective, iar la instituţiile publice finanţate din venituri proprii,
pentru evidenţa prevederilor din bugetul aprobat, a plăţilor de casă şi a cheltuielilor efective.
Registrele de contabilitate pot fi prezentate sub formă de registru sau foi volante şi listări
informatice legate sub formă de registru, după caz. Începând cu luna ianuarie a anului 2006,
instituţiile publice ale căror conducători au calitatea de ordonatori de credite principali, secundari
sau terţiari, precum şi activităţile finanţate din venituri proprii care au organizată contabilitatea în
partidă dublă trebuie să folosească în mod obligatoriu
Planul de conturi pentru instituţiile publice3este întocmit pe baza cadrului general al
planurilor de conturi, elaborat de către Ministerul Finanţelor Publice în contextul măsurilor de
perfecţionare a sistemului informaţional economic.
În planul de conturi simbolizarea se realizează astfel: clasele sunt simbolizate cu o cifră
de la 1 la 8; conturile sintetice de gradul I sunt simbolizate cu două cifre, de la 1 la 8; conturile
sintetice de gradul II sunt simbolizate cu trei cifre, tot de la 1 la 8 (sistemul zecimal).
3
Ionescu Luminiţa, Reforma bugetului public şi a contabilităţii publice în România, Editura Economică,
Bucureşti, 2006, pag.113;
10
În Planul de conturi pentru instituţiile publice, conturile sintetice au fost desfăşurate

(dezvoltate) pe principalele conturi analitice care stau la baza întocmirii situaţiilor financiare şi
îndeosebi a executării bugetului de venituri şi cheltuieli.
Dezvoltarea în analitic a conturilor prevăzute în planul de conturi se face potrivit
principiilor menţionate în instrucţiunile de aplicare a planului de conturi şi indicaţiilor date de
către organele ierarhic superioare, în funcţie de necesitatea evidenţierii distincte a anumitor
elemente de activ şi pasiv si de specificul activităţii unităţilor subordonate.
Instrucţiunile de aplicare a planului de conturi pentru instituţiile publice stabilesc
conţinutul claselor şi conturilor, definind funcţionarea acestora din urmă şi exemplificând prin
corespondenţa dintre conturi modul de înregistrare a principalelor operaţii ce au loc în cadrul
instituţiilor publice.
2.3. Politici şi tratamente ale contabilitatii bugetare

Politicile contabile se referă la stabilirea unor seturi de proceduri legate de toate operaţiile
efectuate de instituţie. Aceste proceduri trebuie să pornească de la întocmirea documentelor
justificative, circuitul acestora, întocmirea documentelor contabile, efectuarea contabilităţii
curente, centralizarea datelor din contabilitatea curentă, finalizându-se cu întocmirea situaţiilor
financiare.
Politicile contabile trebuie elaborate astfel încât să se asigure furnizarea, prin situaţiile
financiare, a unor informaţii care trebuie să fie relevante pentru nevoile utilizatorilor în luarea
deciziilor şi credibile în sensul că: reprezintă fidel rezultatele şi poziţia financiară a instituţiei
publice; sunt neutre; sunt prudente; sunt complete sub toate aspectele semnificative.
Tratamentele contabile se referă la modul de evaluare şi de reflectare a elementelor în
bilanţ. Elementele patrimoniale se evaluează în contabilitate în patru momente: la intrarea în
patrimoniu, la inventar, la bilanţ şi la ieşirea din patrimoniu.
I. Evaluarea la intrarea în patrimoniu; elementele din bilanţ se evaluează şi se
înregistrează la valoarea de intrare sau valoarea contabilă, care se stabileşte astfel:
- la cost de achiziţie pentru bunurile procurate cu titlu oneros;
- la cost de producţie pentru bunurile produse în instituţie;
- la valoarea justă pentru bunurile intrate pe alte căi decât achiziţie sau producţie.
11
II. Evaluarea la inventar se face la finele exerciţiului financiar, înaintea elaborării

situaţiilor financiare. Valoarea elementelor patrimoniale stabilite la data efectuării inventarierii
este valoarea actuală a fiecărui element, denumită valoare de inventar, stabilită în funcţie de
utilitatea bunului, starea acestuia şi preţul pieţei. În cazul creanţelor şi datoriilor, această valoare
se stabileşte în funcţie de valoarea lor probabilă de încasat, respectiv de plată.
III. Evaluarea la data bilanţului (la data închiderii exerciţiului) - la data întocmirii
bilanţului elementele patrimoniale se evaluează astfel:
- elementele de natura datoriilor se evaluează la valoarea de intrare modificată cu
rezultatele inventarierii;
- elementele monetare exprimate în valută (disponibilităţi şi alte elemente asimilate, cum
sunt acreditivele şi depozitele bancare, creanţe şi datorii în valută) trebuie raportate utilizând
cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României valabil pentru ultima zi a perioadei
de raportare. Diferenţele de curs valutar, favorabile sau nefavorabile, între cursul de la data
înregistrării creanţelor şi datoriilor în valută sau faţă de cursul la care au fost raportate în situaţiile
financiare anterioare şi cursul de schimb de la data încheierii exerciţiului, se înregistrează la
venituri sau la cheltuieli, după caz;
IV.Evaluarea la ieşirea din patrimoniu sau la darea în consum - la ieşirea din patrimoniu,
bunurile se evaluează la valoarea contabilă, iar în cazul bunurilor de natura stocurilor acestea se
evaluează cu ajutorul metodei costului mediu ponderat, dacă se utilizează această metodă de
evaluare.
12
CAPITOLUL II
DELIMITĂRI PRIVIND CHELTUIELILE BUGETARE ŞI STRUCTURA LOR
2.1. Delimitări privind cheltuielile bugetare
Cheltuielile publice concretizează una din componentele fundamentale ale politicii fiscale
şi bugetare a statului ce are un impact profund în viaţa economică şi socială. Ele sunt definite ca
relaţii economico-sociale în formă bănească, care se manifestă între stat, pe de o parte, şi
persoane fizice şi juridice, pe de altă parte, cu ocazia repartizării şi utilizării resurselor financiare
ale statului, cu scopul de a fi îndeplinite funcţiile acestuia.4
Cheltuielile efectuate de instituţiile publice mai pot fi numite şi cheltuieli bugetare
deoarece efectuarea acestora are la bază un buget ce nu trebuie depăşit, având destinaţie precisă şi
limitată.
Cheltuielile sunt recunoscute în contabilitate astfel:
• cheltuielile de personal (salarii în bani şi în natură, prime, contribuţii aferente
acestora) se recunosc în perioada în care munca a fost prestată;
• cheltuielile cu stocurile se recunosc atunci când acestea au fost consumate, cu
excepţia materialelor de natura obiectelor de inventar care se înregistrează la scoaterea din
folosinţă a acestora;
• consumul propriu trebuie recunoscut în momentul consumului efectiv;
4
Saveta Tudorache, Alberta Gisberta, Contabilitatea instituţiilor publice, Editura Irecson, Bucureşti,
2005, pag.27;
13
• cheltuielile cu serviciile se recunosc în perioada când serviciile au fost prestate şi

lucrările executate, indiferent de momentul în care a fost efectuată plata acestora;
• cheltuielile cu dobânzile se recunosc în perioada în care sunt datorate conform
contractului de împrumut şi nu atunci când sunt plătite;
• cheltuielile de capital se recunosc lunar sub forma amortizării care se
înregistrează în mod sistematic pe parcursul duratei de viată utile a activului fix, valoarea rămasă
neamotizată a activelor fixe scoase din funcţiune înainte de expirarea duratei normale de
funcţionare a acestora, se recunoaşte drept cheltuială a perioadei în care acest eveniment a avut
loc.
Punerea în aplicare a principiilor contabilităţii de angajamente, precum şi aplicarea
Standardelor Internaţionale de Contabilitate pentru Sectorul Public impune gruparea cheltuielilor
şi veniturilor în contabilitate după natura activităţii în cheltuieli şi venituri ordinare (operaţionale)
şi cheltuieli şi venituri extraordinare.
Standardele Internationale de Contabilitate pentru Sectorul Public I in „Prezentarea
situaţiilor financiare" defineşte cheltuielile ca fiind „descreşteri ale beneficiilor economice sau
ale potenţialului de servicii în timpul perioadei de raportare sub formă de ieşiri sau de consum
de active sau apariţii de datorii care au ca rezultat descreşteri în activele nete/capitaluri proprii,
altele decât cele legate de distribuirile către proprietari”.
In cazul contabilităţii de angajamente, potrivit principiilor contabile general acceptate
prevăzute în Sistemul European de Conturi 95, cheltuielile reflectă suma bunurilor şi serviciilor
consumate de către instituţie în decursul unui exerciţiu financiar, chiar dacă acestea au fost plătite
sau nu in perioada respectivă.
Aceste cheltuieli sunt grupate conform clasificaţiei bugetare stabilite prin lege, clasificaţie
care determină gruparea într-o ordine obligatorie şi după criterii unitare, precis determinate, a
cheltuielilor cuprinse în bugete.
Cheltuielile bugetare au destinaţie precisă şi limitată şi sunt determinate de autorizările
conţinute în legi specifice şi în legile bugetare anuale. Potrivit Cadrului general elaborat de IASC
(Comitetul pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate), contabilitatea de angajamente se
referă la modul cum trebuie întocmite situaţiile financiare, pentru ca acestea să-şi îndeplinească
obiectivele.
14
Contabilitatea cheltuielilor se ţine pe grupe de cheltuieli, după natura şi destinaţia lor,

potrivit prevederilor Legii contabilităţii nr.82/1991, republicată.
Din clasa 6 “Conturi de cheltuieli” fac parte următoarele grupe de conturi: 60 “Cheltuieli
privind stocurile”, 61 “Cheltuieli cu lucrările şi serviciile executate de terţi”, 62 “Cheltuieli cu
alte servicii executate de terţi”, 63 “Cheltuieli cu alte impozite, taxe şi vărsăminte asimilate”, 64
“Cheltuieli cu personalul”, 65“Alte cheltuieli operaţionale”, 66 “Cheltuieli financiare”, 67 “Alte
cheltuieli finanţate din buget“, 68 “Cheltuieli cu amortizările, provizioanele şi ajustările pentru
depreciere sau pierderi de valoare”, 69 “Cheltuieli extraordinare”
Conturile din această clasă prezintă cheltuielile după natura şi destinaţia lor,
corespunzător articolelor bugetare din clasificaţia economică.
a) Grupa 60 “Cheltuieli privind stocurile”cuprinde următoarele conturi:601
„Cheltuieli cu materiile prime”, 602 „Cheltuieli cu materialele consumabile”,603 „Cheltuieli
privind materialele de natura obiectelor de inventar”, 606 „Cheltuieli privind animalele şi
păsările”, 607 „Cheltuieli privind mărfurile”, 608 „Cheltuieli privind ambalajele”, 609 „Cheltuieli
cu alte stocuri”
b) Grupa 61 “Cheltuieli cu lucrările şi serviciile executate de terţi” cuprind
cheltuieli privind : întreţinerea şi reparaţiile efectuate de instituţiile publice;redevenţele, locaţiile
de gestiune şi chiriile plătite;primele de asigurare;
Grupa 61 “Cheltuieli cu lucrările şi serviciile executate de terţi” cuprinde următoarele
conturi: 610 „Cheltuieli privind energia şi apa”, 611 “Cheltuieli cu întreţinerea şi reparaţiile” 612
“Cheltuieli cu chiriile” 613 “Cheltuieli cu primele de asigurare” 614 „Cheltuieli cu deplasări,
detaşări, transferări”.
c) Grupa 62 “Cheltuieli cu alte servicii executate de terţi”cuprinde cheltuieli
privind:comisioanele şi onorariile;protocol, reclama şi publicitate efectuate pentru bunul mers al
activităţii instituţiei; transportul de bunuri şi personal; servicii poştale şi taxe de telecomunicaţii;
serviciile bancare şi asimilate; alte cheltuieli cu serviciile executate de terţi; alte cheltuieli
autorizate prin dispoziţii legale.
Grupa 62 “Cheltuieli cu alte servicii executate de terţi” cuprinde următoarele conturi:622
”Cheltuieli privind comisioanele şi onorariile”, 623 “Cheltuieli de protocol, reclamă şi
publicitate”, 624 “Cheltuieli cu transportul de bunuri şi personal”, 626 “Cheltuieli poştale şi taxe
15
de telecomunicaţii”, 627 “Cheltuielile cu serviciile bancare şi asimilate”, 628 “Alte cheltuieli cu

serviciile executate de terţi” 629 “Alte cheltuieli autorizate prin dispoziţii legale”
d) Grupa 63 “Cheltuieli cu alte impozite, taxe şi vărsăminte asimilate”cuprinde
contul 635 ”Cheltuieli cu alte impozite, taxe şi vărsăminte asimilate” . Cu ajutorul acestui cont se
ţine evidenţa cheltuielilor cu alte impozite, taxe şi vărsăminte asimilate datorate bugetului,
conform legii.
e) Grupa 64 “Cheltuieli cu personalul cuprinde următoarele conturi: 641
“Cheltuieli cu salariile personalului”, 642 “Cheltuieli salariale în natură” , 645 “Cheltuieli privind
asigurările sociale”, 646 „Cheltuieli cu indemnizaţiile de delegare, detaşare şi alte drepturi
salariale”, 647 „Cheltuieli din fondul destinat stimulării personalului”.
f) Grupa 65 “Alte cheltuieli operaţionale”cuprinde cheltuieli cu: pierderi din
creanţe şi debitori diverşi (în situaţia nerecuperării unor sume aferente drepturilor de creanţă ale
instituţiei publice); alte cheltuieli operaţionale (despăgubiri, amenzi, penalităţi).Grupa 65
cuprinde următoarele conturi: 654 “Pierderi din creanţe şi debitori diverşi” si 658 “Alte cheltuieli
operaţionale”.
g) Grupa 66 “Cheltuieli financiare” cuprinde următoarele conturi: 663 „Pierderi
din creanţe imobilizate”664 „Cheltuieli din investiţii financiare cedate”665 „Cheltuieli din
diferenţe de curs valutar”666 „Cheltuieli privind dobânzile”667 „Sume de transferat bugetului de
stat reprezentând câştiguri din schimb valutar – PHARE, ISPA, SAPARD”668 „Dobânzi de
transferat Comunităţii Europene sau de alocat programului”669 „Alte pierderi (cheltuieli
neeligibile – costuri bancare)”
h) Grupa 67 “Alte cheltuieli finanţate din buget”cuprinde: cheltuieli privind
sumele alocate din buget ordonatorilor principali de credite conform bugetului aprobat respectiv:
subvenţiile de la buget, primele acordate, transferurile consolidabile, transferurile
neconsolidabile, dobânzile aferente datoriei publice, împrumuturile acordate, rambursările de
credite.Grupa 67 cuprinde următoarele conturi: 670 „Subvenţii”, 671 „Transferuri curente între
unităţi ale administraţiei publice”, 672 „Transferuri de capital între unităţi ale administraţiei
publice”, 673 „Transferuri interne”, 674 „Transferuri în străinătate”, 676 „Asigurări sociale”, 677
„Ajutoare sociale”, 679 „Alte cheltuieli”
i) Grupa 68 “Cheltuieli cu amortizările, provizioanele şi ajustările pentru
depreciere”- includ acele cheltuieli cu amortizarea imobilizărilor corporale şi necorporale, care
16
se înregistrează pe parcursul duratei de viata a activului. Grupa 68 cuprinde următoarele conturi:

681 „Cheltuieli operaţionale privind amortizările, provizioanele şi ajustările pentru depreciere”,
682 „Cheltuieli cu activele fixe neamortizabile”, 686 „Cheltuieli financiare privind amortizările,
provizioanele şi ajustările pentru deprecierea de valoare”,689 „Cheltuieli privind rezerva de stat
şi de mobilizare”.
j) Grupa 69 “Cheltuieli ale bugetelor”cuprinde: cheltuieli ale bugetului de stat,
cheltuieli curente ale bugetului local, cheltuieli cu destinaţie specială ale bugetului local,
cheltuieli din fondul de tezaur, cheltuieli din bugetul asigurărilor sociale de stat. Grupa 69
“Cheltuieli ale bugetelor” cuprinde următoarele conturi: 690 „Cheltuieli cu pierderi din
calamităţi”si 691 „Cheltuieli extraordinare din operaţiuni cu active fixe"
2.2. Fazele efectuării cheltuielilor bugetare

Pentru efectuarea cheltuielilor, instituţiile publice prezintă unităţilor de trezorerie şi
contabilitate publică la care au deschise conturile, bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat şi
repartizat pe trimestre.
Legile bugetare anuale cuprind creditele bugetare pentru fiecare exerciţiu bugetar, precum
şi structura economică a acestora. Sumele aprobate prin buget la partea de cheltuieli, în cadrul
cărora se angajează, se ordonanţează şi se efectuează plăţi, reprezintă limite maxime care nu pot
fi depăşite.
Pentru efectuarea propriu-zisă a cheltuielilor trebuie parcurse mai multe faze, şi anume:
angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata.
a) angajarea este prima fază a execuţiei bugetare în care se urmăreşte ca
sumele prevăzute în buget pe partea de cheltuieli să nu fie depăşite. Angajarea cheltuielilor
îmbracă două forme, şi anume:
• angajament bugetar care reprezintă actul prin care o autoritate competenta
afectează fonduri publice unei destinaţii, în limita creditelor bugetare aprobate. Tot angajament
bugetar este şi actul administrativ prin care rezerva creditul bugetar pentru plata unei obligaţii ce
rezultă din execuţia ulterioară a angajamentului legal. Angajamentul bugetar precede
angajamentului legal.
• angajamentul legal este o fază în cadrul execuţiei bugetare care se referă la actele
juridice din care rezultă sau ar putea rezulta o obligaţie pe seama fondurilor publice sau actul
17
juridic prin care se creează sau se constată obligaţii de plată pe seama fondurilor publice.Pentru
acţiuni ce se desfăşoară pe mai multe exerciţii bugetare, în buget se înscriu separat creditele de
angajament şi creditele bugetare, iar ordonatorii de credite vor încheia angajamente legale în
limita creditelor de angajament aprobate pentru exerciţiul bugetar respectiv.
b) lichidarea cheltuielilor este faza în procesul execuţiei bugetare în care se verifică
existenţa angajamentelor şi realitatea sumei datorate, se verifică condiţiile de exigibilitate ale
angajamentului, pe baza documentelor justificative ce stau la baza operaţiei respective.
c) ordonanţarea cheltuielilor este faza execuţiei bugetare prin care se confirmă că
operaţia a avut loc şi plata poate fi realizată.
d) plata cheltuielilor este faza în cadrul execuţiei bugetare în care instituţia publică
îşi achită efectiv obligaţiile faţă de terţi.
Finanţarea cheltuielilor instituţiilor publice se face în fiecare an în baza creditelor
bugetare aprobate prin bugetul de stat sau bugetele locale. Finanţarea cheltuielilor instituţiilor
publice presupune următoarele etape:
• deschiderea creditelor bugetare pe seama ordonatorilor principali de credite şi
repartizarea de către aceştia a creditelor bugetare aprobate pe ordonatorii de credite secundari şi
terţiari, din subordine;
• efectuarea de plăţi de casă din mijloacele bugetului de stat sau a bugetelor
locale, după caz, de către ordonatorii de credite5.
Finanţarea instituţiilor publice potrivit legislaţiei în vigoare se poate asigura astfel:
• integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurărilor sociale de
stat, bugetele fondurilor speciale, după caz;
• din venituri proprii şi subvenţii acordate de la bugetul de stat, bugetele
locale, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, după caz;
• integral din venituri proprii;
• alte surse de finanţare respectiv fonduri externe nerambursabile,
disponibilul trezoreriei sau efectuarea de compensări pe baza unor acte normative speciale.
5
Gh. Scorţescu, F. Scorţescu, D.N. Mardiros, Elemente de contabilitate publică, Editura Dosoftei, Iaşi,
2003, pagina 166;
18
În cadrul instituţiei publice analizate pentru prezenta lucrare de disertaţie finanţarea se

face din următoarele surse: finanţare de la bugetul local, finanţare din fonduri externe
nerambursabile, şi din fonduri cu destinaţie specială.
a) Finanţarea de la buget
Finanţarea de la buget poate fi din unul dintre bugetele: de stat, local, al asigurărilor
sociale de stat, al asigurărilor pentru şomaj sau al Fondului naţional unic de asigurări sociale de
stat, iar pentru fiecare categorie de buget în parte contul 770 se împarte în analitice de la 7701
până la 7705.
Deoarece instituţia analizată este finanţată de la bugetul local, contul de finanţare de la
buget folosit este 7702 “finanţare de la bugetele locale”.
Contul de finanţare de la buget este contul cu ajutorul căruia instituţia publică finanţată
de la bugetul local ţine evidenţa plăţilor efectuate din creditele bugetare, deschise pentru
realizarea sarcinilor prevăzute ăn buget.
Contabilitatea analitică a finanţării de la buget se ţine pe articole şi aliniate în cadrul
fiecărui capitol şi subcapitol al clasificaţiei bugetare şi împarte contul 7702 în cinci subcategorii
care la rândul lor se defalcă în funcţie de clasificaţia bugetară astfel:
• 7702.10 “finanţarea cheltuielilor de personal”: 01 “cheltuieli cu salariile”, 03
“asigurări sociale”;
• 7702.20 “finanţarea bunurilor şi serviciilor”: 01 “bunuri şi servicii”, 02
“reparaţii curente”, 03 “hrană”, 04 “medicamente şi materiale sanitare”, 05 “bunuri de natura
obiectelor de inventar”, 06 “detaşări, deplasări, transferări”, 11 “cărţi, publicaţii, materiale
documentare”, 12 “consultanţă şi expertiză”, 13 “pregătire profesională”, 14 “protecţia muncii”,
30 “alte cheltuieli”;
• 7702.55 “alte transferuri” – 01 “susţinere programe cu finanţare
nerambursabilă”;
• 7702.57 “asistenţă socială” – 01 “ajutoare sociale”;
• 7702.71 “finanţarea activelor” – 01 “active fixe”.
În creditul contului 7702 se înregistrează ridicarea unor sume din cont în scopul
efectuării plăţilor prin caserie; sumele virate pentru deschiderea acreditivelor pentru procurarea
de bunuri; valoarea tichetelor de călătorie, timbrelor fiscale şi poştale, bonurilor valorice plătite
din cont; sume virate altor unităţi pentru executarea unor operaţii de mandat; plăţile pentru
19
aprovizionări de materiale, obiecte de inventar, animale, pentru lucrări executate şi servicii

prestate; reţinerile din salariile personalului pentru cumpărări şi lucrări cu plata în rate şi pentru
alte obligaţii; sume achitate reprezentând contribuţii ale instituţiei şi ale angajaţilor acesteia;
sumele plătite din contul de finanţare care, prin natura lor, se înregistrează direct pe contul de
cheltuieli, iar în debitul contului se înregistrează sumele recuperate din finanţarea anului curent
(reconstituiri ale creditelor bugetare) şi prin repartizarea asupra contului de rezultate patrimonial.
b) Finanţarea din fonduri externe nerambursabile
Finanţarea din fonduri externe nerambursabile reprezintă sumele primite din contribuţia
financiară nerambursabilă de la instituţiile financiare externe ca urmare a proiectelor şi
programelor de finanţare susţinute de instituţie.
Contul cu care se realizează evidenţa finanţărilor din fonduri externe nerambursabile
este contul 774 “finanţarea din fonduri externe nerambursabile”, cont care se creditează cu
contribuţiile provenite din finanţare externă nerambursabilă şi se debitează cu sumele rămase
disponibile din finanţarea externă nerambursabilă şi sumele cheltuite repartizate asupra contului
de rezultate patrimonial.
Acest cont poate fi detaliat pe două conturi sintetice de gradul II:
• 7741 “finanţarea din fonduri externe nerambursabile în bani”;
• 7742 “finanţarea din fonduri externe nerambursabile în natură”.
c) Fonduri cu destinaţie specială
La nivelul unităţilor administrativ teritoriale se constituie o serie de fonduri în afara
bugetului local, ca urmare a prevederilor legii 108/2004 pentru aprobarea OUG 45/2003, privind
finanţele publice locale.
În cadrul instituţiei analizate dintre toate fondurile prezentate mai sus se regăseşte
numai fondul de rulment. Fondul de rulment se constituie din excedentul anual al bugetului local
care se constituie la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale. Disponibilităţile acestui fond
pot fi utilizate temporar, pentru acoperirea golurilor de casă provenite din decalaje între veniturile
şi cheltuielile anului curent, precum şi pentru acoperirea definitivă a eventualului deficit bugetar
rezultat la finele exerciţiului bugetar. Fondul de rulment poate fi utilizat şi pentru finanţarea unor
investiţii din competenţa autorităţilor administraţiei publice locale sau pentru dezvoltarea
serviciilor publice locale în interesul comunităţii.
20
Contul 766 “fonduri cu destinaţie specială” evidenţiază veniturile instituţiei provenite

din fonduri cu destinaţie specială, în creditul contului se înregistrează creanţele faţă de persoanele
fizice şi juridice ce au obligaţia participării la aceste fonduri, precum şi sumele încasate direct
pentru aceste fonduri, iar în debitul contului se înregistrează repartizarea acestor fonduri asupra
contului de rezultate patrimonial.
Clasificaţia economică grupează cheltuielile în două categorii: cheltuieli curente şi
cheltuieli de capital ocazionate de întreţinerea şi funcţionarea instituţiilor publice.
Contabilitatea analitică a cheltuielilor, în instituţiile publice, se ţine pe structura
clasificaţiei bugetare. Astfel, structura unui cont de cheltuieli va cuprinde:simbolul contului din
planul de conturi, capitolul; sursa de finanţare a cheltuielilor, respectiv: bugetul de stat, bugetele
locale, bugetul asigurărilor sociale de stat, venituri proprii, subvenţii, alte surse, subcapitolul,
titlul, articolul, alineatul, paragraful.
21
CAPITOLUL III
CONTABILITATEA CHELTUIELILOR BUGETARE
LA PRIMARIA COMUNEI SINPAUL
3.1. Prezentarea generală a Primariei Sinpaul
3.1.1. Scurt istoric al comunei Sinpaul

Comuna Sînpaul este una din cele mai vechi aşezări ale judeţului Mureş. Este situată la 19
km de oraşul Târgu Mureş, la 3 km de aeroportul internaţional, cu acces la drumul european, la
calea ferată, cu o infrastructură în dezvoltare.
Este o localitate unde se dezvolta zona industrială Metropolitană Târgu Mureş. După
revoluţia anticomunistă din 1989, comuna Sînpaul trece prin perioadă de tranziţie de la satul de
dictatură la satul de drept, de la economia agrară la o economie agro-industrială.
Restituirea pământurilor foştilor proprietari, privatizarea CAP-ului şi a altor unităţi de stat,
înfiinţarea mai multor SRL-uri, Pf-uri, a unor intreprinderi mici şi mijlocii, pătrunderea
investitorilor străini, încheierea de către Consiliul local a unor parteneriate cu Parcul Industrial
Mureş unde comuna deţine 15,80 ha teren, cu Groapa Ecologică, cu zona Metropolitană, aderarea
României la Uniunea Europeană, sunt numai câteva aspecte ale vieţii care au condus la
schimbarea mentalităţii locuitorilor.
Localitatea este o entitate în sine, un obiect social, iar misiunea administraţiei din această
perspectivă este de a creşte bogaţia şi îmbunătăţirea nivelului de trai prin dezvoltarea
infrastructurii, prin atragerea mai multor investitori străini în vederea creerii de locuri de muncă
noi.
22
Comuna Sînpaul, situată în zona de contact dintre Câmpia Transilvaniei şi Podişul

Târnavelor, cuprinde cinci localităţi. Prima atestare a localităţii este din 1332, sub numele de San
Paulo în inscriptele papale. In 1875 aici s-a desfăşurat o bătălie importantă pentru stăpânirea
Transilvaniei, între oştile principelui Ştefan Bathori şi a nobililor conduşi de Bekes Gaspar.
Cetatea medievală a localităţii a fost reconstruita in 1610 de către Stefan Haller. Aceasta a suferit
mari distrugeri cu ocazia asediului din 1704, când a fost cucerit de curuţii lui Rakoczi.
Rămăşiţele medievale au fost demolate la mijlocul sec. XVIII, când s-a construit castelul, în
stil baroc sub îndrumarea lui Haller Gabor.
Localitatea Sinpaul are 1646 locuitori, fiind cea mai prosperă din comună. Se întinde la sud
de râul Mureş, fiind situată la vest de municipiul Târgu-Mureş, traversată de drumul naţional DN
15 (E60) Cluj - Târgu-Mureş.In functie de condiţiile de viaţă pe care le-a oferit zona şi în funcţie
de posibilităţile economice, satele au cunoscut o continuă modificare.
3.1.2. Structura organizatorica si functionala a institutiei publice

Primarul, viceprimarul, secretarul împreună cu aparatul propriu al Consiliului Local
constituie primăria Sînpaul, instituţie publică cu activitate permanentă care duce la îndeplinire
prevederile constituţiei şi ale legilor ţării, ale Decretelor Preşedinielui României, ale hotărârilor
Guvernului, ale actelor emise de ministere şi alte autorităţi ale administraţiei publice centrale,
hotărârilor Consiliului Judeţean, ale Consiliului Local şi soluţionează problemele curente ale
colectivităţii, asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor.
PRIMAR VICEPRIMAR
COMPARTIMENTUL BUGET,
FINANŢE,
CONTABILITATE,
SECRETAR
IMPOZITE ŞI TAXE
LOCALE
A.N.A.F. CONSILIUL JUDEŢEAN

23
Fig.5. Diagrama de relaţii a compartimentului contabilitate

Compartimentul contabil funcţionează în prezent în subordinea directă a Primăriei
comunei Sînpaul. Activitatea acestui compartiment este coordonată de doamna contabil Kerekes
Maria.Compartimentul este compus din trei angajaţi.
Activitatea compartimentului contabilitate constă în asigurarea resurselor atât din bugetul
local cât şi din transferuri din bugetul de stat, credite interne şi alte surse în afara bugetului local,
gestionarea acestora, urmărirea plăţilor şi încadrarea în limitele prevăzute în buget şi rectificarea
acestora în funcţie de veniturile realizate şi alocaţiile potrivit Legii nr.273/2006 privind finanţele
publice locale.
Dintre atribuţiile acestui compartiment, stabilite prin lege, enumerăm6:
 întocmeşte anual, la termenele prevăzute de lege, proiectul bugetului local al comunei
Sînpaul, asigurând prezentarea tuturor documentelor necesare ordonatorului principal de credite
şi consiliului local, în vederea aprobării bugetului anual;
 stabileşte dimensionarea veniturilor proprii pe capitole ale bugetului local; întocmeşte
contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi îl supune aprobării consiliului local; verifică şi
analizează propunerile de modificare a bugetului local, repartizarea pe trimestre, utilizarea
fondului de rezervă, pe care le supune aprobării consiliului local.
 întocmeşte lunar contul de execuţie a veniturilor şi cheltuielilor bugetare;
 urmăreşte execuţia bugetului şi rectificarea acestuia pe parcursul anului bugetar în
condiţii de echilibru bugetar; efectuează analiza privind elaborarea, inventarierea şi execuţia
bugetului de venituri şi cheltuieli, precum şi atragerea de noi surse de finanţare;
 organizează şi conduce întreagă evidenţa contabilă la nivelul autorităţilor publice ale
comunei Sînpaul, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;
 stabileşte măsurile necesare şi soluţiile legale pentru buna administrare, întrebuinţare şi
executare a bugetului local;
 asigură realizarea tuturor măsurilor necesare pentru actualizarea evidenţei,
valorificarea şi buna administrare a domeniului public şi privat al comunei Sînpaul;
6
O.M.F.P. nr.2169/2009 Norme Metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii
instituţiilor publice;
24
 participa la întocmirea dîrilor de seamă trimestriale şi anuale şi răspunde de

organizarea, în condiţiile legii, a evidenţei gestiunii mijloacelor fixe, obiectelor de inventar,
rechizitelor şi materialelor de întreţinere;
 asigură plata prin casierie a drepturilor băneşti cuvenite personalului din aparatul de
specialitate, ale consilierilor locali şi ale persoanelor asistate social; urmăreşte şi răspunde de
efectuarea cheltuielilor cu respectarea disciplinei financiare şi informează lunar ordonatorul
principal de credite;
 verifica respectarea dispoziţiilor legale privitoare la gestionarea şi gospodărirea
mijloacelor materiale şi băneşti, pe baza documentelor înregistrate în contabilitate şi a
documentelor de evidenţă tehnică şi operativă în gestiunea proprie şi a unităţilor subordonate;
 interpretează şi prezintă datele cu privire la evoluţia plăţilor şi încasărilor.
 întocmeşte fiţele posturilor pentru personalul din subordine şi le actualizează ori de
câte ori situaţia de fapt şi reglementările legale impun acest lucru;
Serviciul financiar contabil exercită şi alte atribuţii stabilite prin lege sau, prin hotărâri ale
consiliului local, dispoziţii ale primarului sau primite de la şefii ierarhici.
3.2. Studiu de caz

Înregistrarile referitoare la cheltuielile realizate în perioada 2007-2009
Compartimentul de contabilitate a exercitat în această perioadă toate atribuţiile stabilite

prin lege, privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice,
precum şî raportarea angajamentelor bugetare, acte normative, hotărâri ale Consiliului local şi
dispoziţii ale primarului.
Tabelul nr.1. Bilantul comunei Sinpaul realizat la data de 31.12.2007

Sold la Sold la
Cod inceputul sfarsitul
Nr. Crt. Denumire indicatori rand anului perioadei
A B C D E
1 Active fixe necorporale 01 170650 191129
Instalatii tehnice, mijloace de transport, animale, plantatii,
2 mobilier, aparatura birotica si alte active corporale 02 116422 540402
3 Terenuri si cladiri 03 1814624 2214080
25
7 TOTAL ACTIVE NECURENTE 07 2101696 2945611

1 Stocuri 08 133800 536879
Creante curente sume ce urmeaza a fi incasate intr-o perioada
2 mai mica 1 an 09 10075 72824
Creante bugetare 11 10075 72824
4 Conturi la trezorerie si banci (rd.15+17) din care: 14 282485 181806
Conturi la trezorerie, casa, alte valori, avansuri de trezorerie 15 277030 174214
Conturi la banci comerciale 17 5455 7592
5 TOTAL ACTIVE CURENTE 20 426360 791509
TOTAL ACTIVE 21 2528056 3737120
DATORII CURENTE - sume ce trebuie platite intr-o perioada
1 de pana la un an -Total din care: 28 17427 20686
Datorii comerciale si avansuri 29 13414 7578
Datorii comerciale 291 0 7578
Datorii catre bugete 30 4013 13108
4 Salariile angajatilor si contributiile aferente 34 110439 120229
TOTAL DATORII CURENTE 38 127866 140915
TOTAL DATORII 39 127866 140915
ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE TOTAL DATORII =
CAPITALURI PROPRII 40 2400190 3595594
C. CAPITALURI PROPRII 41 2400190 3595594
1 Rezerve, fonduri 42 1939028 2235394
2 Rezultatul reportat(ct.117- sold creditor) 43 341019 461162
4 Rezultatul patrimonial al exercitiului 45 120143 707909
TOTAL CAPITALURI PROPRII 47 2400190 3595594
Tabelul nr.2.Cheltuielile aferente anului 2007 reflectate in Anexa13-Cheltuieli:
Cod Credite bugetare Angajamente Angajamente Plati Angajamen

Denumirea indicatorilor bugetare legale te legale de
initiale trimestri
platit
ale
TOTAL CHELTUIELI 5002 3533913 3777913 2890355 2889755 2822615 67140

Autoritati publice si 5102 575451 630451 586581 586581 553398 33183
actiuni
Autoritati executive si 510201 575451 630451 586581 586581 553398 33183
legislative
Autoritati executive 51020103 575451 630451 586581 586581 553398 33183
Transferuri cu caracter 5602 6400 6400 3039 3039 3039 0
general intre diferite
26
administratiei
Transferuri din bugetele 560209 0 6400 3039 3039 3039 0

locale catre fondul de
asigurari sociale de
sanatate
Ordine publica si 6102 0 7000 5608 5608 5608 0
siguranta nationala
Ordine publica 610203 0 2000 2038 2038 2038 0
Politie comunitara 61020304 0 2000 2038 2038 2038 0
Invatamant 6502 740000 984000 984000 984000 961706 22294

Invatamant prescolar si 650203 337000 551469 551469 551469 535296 16173
primar
Invatamant prescolar 65020301 167250 254146 254146 254146 244296 9850
Invatamant primar 65020302 169750 297323 297323 297323 291000 6323
Invatamant secundar 650204 403000 432531 432531 432531 426410 6121
Invatamant secundar 65020401 403000 432531 432531 432531 426410 6121
inferior
Cultura, recreere si 6702 91956 91956 23935 23935 23555 380
religie
Servicii culturale 670203 61956 61956 11435 11435 11055 380
Biblioteci publice 67020302 11956 11956 4061 4061 3681 380
comunale, orasenesti,etc.
Camine culturale 67020307 50000 50000 7374 7374 7374 0
Servicii religioase 670206 30000 30000 12500 12500 12500 0
Asigurari si asistenta 6802 418670 1021420 976799 976199 967367 8832
sociala
Asistenta acordata 680204 235000 691000 691000 691000 691000 0
persoanelor in varsta
Asistenta sociala pentru 680206 101670 113670 108928 108328 99496 8832
familie si copii
Prevenirea excluderii 680215 45000 107600 62476 62476 62476 0
sociale
Ajutor social 68021501 45000 107600 62476 62476 62476 0
Alte cheltuieli in 680250 37000 109150 114395 114395 114395 0
domeniul asigurarilor si
asistentei
Locuinte, servicii si 7002 301646 486646 224044 224044 221533 2511
dezvoltare publica
27
Alimentari cu apa si 700205 0 30000 30000 30000 30000 0

amenajari hidrotehnice
Alimentare cu apa 70020501 0 30000 30000 30000 30000 0
Iluminat public si 700206 61646 127646 98740 98740 96337 2403
electrificari rurale
Alte servicii in domeniul 700250 240000 329000 95304 95304 95196 108
locuintelor, serviciilor si
dezvoltarii comunale
Protectia mediului 7402 405010 405010 8471 8471 8471 0
Canalizarea si tratarea 740206 405010 405010 8471 8471 8471 0
apelor reziduale
Actiuni generale 8002 10000 8000 1372 1372 1372 0
economice, comerciale si
de munca
economice si comerciale
Alte cheltuieli pentru 80020130 10000 8000 1372 1372 1372 0
actiuni economice si
comerciale
Combustibili si energie 8102 1700 1700 0 0 0 0
Alte cheltuieli privind 810250 1700 1700 0 0 0 0
combustibili si energia
Transporturi 8402 43030 138030 79666 79666 79666 0
Transport rutier 840203 0 80000 65140 65140 65140 0
Drumuri si poduri 84020301 0 80000 65140 65140 65140 0
Alte cheltuieli in 840250 43030 58030 14526 14526 14526 0
domeniul transporturilor
Alte actiuni economice 8702 0 4000 410 410 410 0
Alte actiuni economice 870250 0 4000 410 410 410 0
Contul de rezultat patrimonial pentru anul 2007 reflectă următoarea situaţie referitoare la
cheltuieli:
Sold la Sold la
inceputul sfarsitul
Nr. Crt. Denumire indicatori Cod rand anului perioadei
A B C D E
II. CHELTUIELI OPERATIONALE 7 2138375 3375519
1 Salariile si contributiile sociale aferente angajatilor 8 1133500 1395735
2 Subventii si transferuri 9 0 728374
3 Stocuri, consumabile, lucrari si servicii executate de terti 10 984310 1227952
28
4 Cheltuieli de capital, amortizari si provizioane 11 20565 23458

TOTAL CHELTUIELI OPERATIONALE 13 2138375 3375519
Figura nr.1.
Figura nr.2.
Compartimentul contabilitate-cheltuieli a avut ca şi obiective majore pentru anul 2008
înregistrarea cronologică şi sistematică, prelucrarea şi păstrarea documentelor pentru o evidenţă
contabilă fidelă, o analiza fidelă a evoluţiei activităţii pe durata exerciţiului financiar şi a situaţiei
acesteia la încheierea exerciţiului financiar contabil.
Tabelul nr.3. Cheltuielile efectuate in anului 2008 reflectate in Anexa13:

Denumirea Cod Credite bugetare Angajamente Angajamente Plati Angajam
initiale trimestriale
indicatorilor bugetare legale ente
legale de
platit
29
Autoritati publice si 5102 2140000 2506000 2267040 2267040 2231819 35221

actiuni externe
Autoritati executive si 510201 2140000 2506000 2267040 2267040 2231819 35221
legislative
Autoritati executive 51020103 2140000 2506000 2267040 2267040 2231819 35221
Alte servicii publice 5402 0 43500 43500 43500 43072 0
generale
Alte servicii publice 540250 0 43500 43500 43500 43072 0
generale
Tranzactii privind 5502 55000 60000 59880 59880 59880 120
datoria publica si
imprumuturi
Transferuri cu caracter 5602 20000 20000 15809 15809 15809 0
administratiei
Transferuri din 560209 20000 20000 15809 15809 15809 0
bugetele locale catre
fondul de
asigurarisociale de
sanatate
Aparare 6002 10000 10000 5658 5658 5658 0
Aparare nationala 600202 10000 10000 5658 5658 5658 0
Invatamant 6502 2079000 2348000 2185653 2185653 2111019 74634
Invatamant prescolar si 650203 2079000 2348000 2185653 2185653 2111019 74634
primar
Invatamant primar 65020302 2079000 2348000 2185653 2185653 2111019 74634
Cultura, recreere si 6702 190000 320000 223807 223807 223485 3911
religie
Servicii culturale 670203 40000 45000 27296 27296 27004 3881
Biblioteci publice 67020302 20000 25000 21296 21296 21004 -119
comunale, orasenest
Camine culturale 67020307 20000 20000 6000 6000 6000 4000
Servicii recreative si 670205 130000 245000 172511 172511 172481 30
sportive
Sport 67020501 130000 230000 157511 157511 157511 0
Intretinere gradini 67020503 0 15000 15000 15000 14970 30
publice, parcuri, zone
verzi,si de agrement
Asigurari si asistenta 6802 598000 699000 629226 629120 599662 29458
sociala
Asistenta acordata 680204 24000 36000 26400 26400 26400 0
30
Asistenta sociala in caz 680205 250000 304000 282923 282817 253359 29458
de boli si invaliditati
Asistenta sociala in caz 68020502 250000 304000 282923 282817 253359 29458
de invaliditate
Asistenta sociala 680206 10000 10000 7500 7500 7500 0
pentru familie si copii
Ajutor social 68021501 314000 349000 312403 312403 312403 0
Locuinte, servicii si 7002 274000 798000 724292 724292 724292 0
dezvoltare publica
Alimentari cu apa si 700205 184000 581000 537422 537422 537422 0
amenajari hidrotehnice
Alimentare cu apa 70020501 184000 581000 537422 537422 537422 0
Iluminat public si 700206 90000 217000 186870 186870 186870 0
Protectia mediului 7402 75000 115000 74925 74925 74925 0
Salubritate si gestiunea 740205 40000 60000 51520 51520 51520 0
deseurilor
Salubritate 74020501 40000 60000 51520 51520 51520 0
Canalizarea si tratarea 740206 35000 55000 23405 23405 23405 0
apelor reziduale
economice, comerciale
si de munca
actiuni economice
Transporturi 8402 502000 1786000 1665134 1665134 1665134 0
Transport rutier 840203 502000 1786000 1665134 1665134 1665134 0
Drumuri si poduri 84020301 387000 1530000 1414301 1414301 1414301 0
Strazi 84020303 115000 256000 250833 250833 250833 0
Contul de rezultat patrimonial pentru anul 2008 reflecta urmatoarea situatie referitoare la
cheltuieliŞ
Sold la Sold la
inceputul sfarsitul
A B C D E
V. CHELTUIELI FINANCIARE 18 34830 59880
31
Fig.9. Situatia cheltuielilor bugetare raportat la perioada 2008

În perioada analizată au fost respectate normele disciplinei financiare, iar organizarea şi
conducerea contabilităţii s-a făcut în baza Legii contabilităţii, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare.
Sinteza activitatii pe anul 2009 este reflectata in bilantul contabil de la data de
31.12.2009.
Tabelul nr.4. Bilanţul la decembrie 2009
Sold la Sold la
Nr Denumire indicatori Cod inceputul sfarsitul
Crt. rand anului perioadei
A B C 1 2
1 Active fixe necorporale 03 41566 41566
2. Instalaţii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaţii, mobilier, 04 647668 664409

aparatură birotică şi alte active corporale
3. Terenuri şi clădiri 05 22596738 22759950
7 TOTAL ACTIVE NECURENTE 15 23285972 23465925
1 Stocuri 19 164635 227033
Creanţe bugetare din care: 23 100475 107260
Creanţele bugetului general consolidat 24 100475 107260
Total creanţe curente 30 100475 107260
Conturi la trezorerie, casă, alte valori, avansuri de trezorerie din care: 33 98860 2753
Total disponibilităţi (rd.33+35) 40 98860 2753
7 TOTAL ACTIVE CURENTE (rd.19+30+31+40+41+42) 45 363970 337046
8 TOTAL ACTIVE (rd.15+45) 46 23649942 23802971
2 Datorii către bugete din care: 62 104069 85815

Datoriile instituţiilor publice către bugete 63 104069 85815
Contribuţii sociale 631 83313 71874
5 Împrumuturi pe termen lung – sume ce urmează a fi plătite în cursul 71 275935 112435
exerciţiului curent
32
6 Salariile angajaţilor 72 158671 55020
7 Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane (pensii, indemnizaţii de 73 40891 6240
şomaj, burse)
10 TOTAL DATORII CURENTE 78 579566 259510
11 TOTAL DATORII (rd.58+78) 79 579566 259510
12 ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE – TOTAL DATORII = 80 23070376 23543461

CAPITALURI PROPRII (rd.80= rd.46-79 = rd.90)
1. Rezerve, fonduri 84 13198767 18856941
2. Rezultatul reportat (ct.117- sold creditor) 85 4096583 9912500
4. Rezultatul patrimonial al exercitiului (ct.121- sold creditor) 87 5775025 0
5. Rezultatul patrimonial al exercitiului (ct.121- sold debitor) 88 0 5225979
6 TOTAL CAPITALURI PROPRII (rd.84+85-86+87-88) 90 23070375 23543462
Tabelul nr. 5.Contul de executie al bugetului local- Cheltuieli

Denumirea Cod Credite bugetare Angajamente Angajamente Plati Angajament
Indicatorilor indicator bugetare legale efectuate e legale
de platit
anuale trimestrial
aprobate la e cumulate
finele
perioadei
A B 2 3 4 5 6 7=5-6
Autoritati publice si 5102 780000 1143000 1017142 1017142. 1017141.00 1.00

actiuni externe
Autoritati executive si 510201 780000 1143000 1017142 1017142 1017141 1.00
legislative
Autoritati executive 51020103 780000 1143000 1017142 1017142 1017141 1.00
Tranzactii privind 5502 30000 40000 36800 36800 36800 0.00
datoria publica si
imprumuturi
Transferuri cu caracter 5602 10000 11000 10577 10577 10577 0.00
nivele ale administratiei
Transferuri din bugetele 560209 10000 11000 10577 10577 10577 0.00
locale catre bugetul
fondului de asigurari
sociale de sanatate
Aparare nationala 6002 8000 8000 4596 4596 4596 0.00
Aparare nationala 600202 8000 8000 4596. 4596 4596 0.00
33
Invatamant 6502 2605000 2704000 2564860 2564860 2564860 0.00
Invatamant prescolar si 650203 2605000 2704000 2564860 2564860 2564860 0.00

primar
Invatamant primar 65020302 2605000 2704000 2564860 2564860 2564860 0.00
Sanatate 6602 5000 5000 3132 3132 3132 0.00
Alte cheltuieli in 660250 5000 5000 3132 3132 3132 0.00
domeniul sanatatii
Alte institutii si actiuni 66025050 50000 5000 3132 3132 3132 0.00
sanitare
Cultura, recreere si 6702 100000 283000 271338 271338 271338 0.00
religie
Servicii culturale 670203 27000 34500 32198 32198 32198 0.00
Biblioteci publice 67020302 27000 34500 32198 32198 32198 0.00
comunale, orasenesti,
Servicii recreative si 670205 73000 214000 208867 208867 208867 0.00
sportive
Sport 67020501 73000 214000 208867 208867 208867 0.00
Alte servicii in 670250 0.00 34500 30273 30273 30273 0.00
domeniile culturii,
recreerii si religiei
Asigurari si asistenta 6802 618000 727000 670149 670149 670149 0.00
sociala
Asistenta acordata 680204 33000 45500 37950 37950 37950 0.00
Asistenta sociala in caz 680205 358000 345000 338867 338867 338867 0.00
de boli si invaliditati
Asistenta sociala in caz 68020502 358000 345000 338867 338867 338867 0.00
de invaliditate
Asistenta sociala pentru 680206 11500 14900 10950 10950 10950 0.00
familie si copii
Prevenirea excluderii 680215 215500 321600 282382 282382 282382 0.00
sociale
Ajutor social 68021501 215500 321600 282382 282382 282382 0.00
Locuinte, servicii si 7002 250000 457000 340518 340518 340517 1.00
dezvoltare publica
Alimentari cu apa si 700205 101000 291000 181163 181163 181163 1.00
amenajari hidrotehnice)
Alimentare cu apa 70020501 101000 291000 181163 181163 181162 1.00
Iluminat public si 700206 149000 129000 122417 122417 122417 0.00
Alimentare cu gaze 700207 0.00 37000 36938 36938 36938 0.00
naturale in localitati
Protectia mediului 7402 250000 337000 328120 328120 328120 0.00
Salubritate si gestiunea 740205 40000 55000 55000 55000 55000 0.00

deseurilor
Salubritate 74020501 40000 55000 55000 55000 55000 0.00
Canalizarea si tratarea 740206 210000 282000 273120 273120 273120 0.00
apelor reziduale
34
tener

economice, comerciale
si de munca
Tranport 8402 370000 330000 -123681 -123681
Transport rutier 840203 370000 330000 -123681 -123681 -123681 0.00

Drumuri si poduri 84020301 353000 313000 -136480 -136480 -136480 0.00
Strazi 84020303 17000 17000 12799 12799 12799 0.00
Alte actiuni economice 8702 10000 23000 16481 16481 16480 1.00
Alte actiuni economice 870250 10000 23000 16481 16481 16480
Prezentăm în continuare aplicaţia practică, înregistrările contabile referitoare salariile

asistenţilor ai persoanelor cu handicap grav, ajutorul de încalzire, ajutorul social, la Capitolul
6802 pe subcapitole şi articole bugetare în luna 12. 2009
Tabelul nr.6. Inregistrări contabile referiotare la cheltuieli bugetare

Nr. Nr. Data Debit Credit Capitol Articol Suma Explicatie Partener
crt document document
1 Stat de 07.12.2009 6451 4311 68020502 100301 4427.00 Disponibil al Bugetul
plata 68020502 BAS si BFS in Asig.soc.
100301 curs de distrib de stat si
contrib.20,8% FD.specia
asig.soc.- le
angajator
2 1487 07.12.2009 4311 7702 68020502 100301 4427.00 Disponibil al Bugetul
BAS si BFS in Asig.soc.
curs de distrib de stat si
asig.soc.- le
angajator
100302 curs de distrib de stat si
asig.de somaj le
35
curs de distrib de stat si

asig.de somaj le
100303 curs de distrib. de stat si
-contrib.5.2% FD.specia
asig.sanat.- le
angajator-l
curs de distrib. de stat si
-contrib.5.2% FD.specia
asig.sanat.- le
angajator
100304 curs de de stat si
distrib.contrib.0. FD.specia
15% asig.acc. so le
boli prof.
curs de de stat si
distrib.contrib.0. FD.specia
15% asig.acc. so le
boli prof.
9 Stat de 07.12.2009 6451 4317 68020502 100306 181.00 Virat contreibutii Bugetul
plata 68020502 Asig.soc.
100306 de stat si
FD.specia
le
10 1487 07.12.2009 4317 7702 68020502 100306 181.00 Virat contributii Bugetul
Asig.soc.
de stat si
FD.specia
le
11 Stat de 16.12.2009 677 438 68021501 570201 22771.00 Ajutor de Primaria
plata 68021501 incalzire lemne- Sinpaul
570201 ridicari in
numerar CEC
12 1487 07.12.2009 677 438 680206 570201 1050.00 Ajutor trusou Primaria
68021501 copiii-ridicari in Sinpaul
570201 numerar CEC
36
13 Stat de 07.12.2009 438 5311 680206 570201 1050.00 Ajutor trusou Primaria
plata copiii-ridicari in Sinpaul
numerar CEC
14 Stat de 07.12.2009 421 444 68020502 100101 1636.00 Sume incasate Primaria
plata pt.BS in cont Sinpaul
unic in curs de
distrib.- impozit
pe venit
15 1486 07.12.2009 444 7702 68020502 100101 1636.00 Sume incasate Primaria
pt.BS in cont Sinpaul
unic in curs de
distrib.- impozit
pe venit
plata BAS si BFS in asig.soc.de
curs de distrib.- stat si
contrib.5,5% fd.spec
asig.soc.sanat.-
angajati
BAS si BFS in asig.soc.d
curs de distrib.- e stat si
contrib.5,5% Fd.Spec
asig.soc.sanat.-
angajati
18 Stat de 07.12.2009 421 4372 68020502 100101 87.00 DIsponibill al Bugetul
plata BAS si BFS in asig.soc.d
contrib.0.5% fd.spec
asig.somaj
19 Stat de 07.12.2009 421 4312 68020502 100101 2238.00 DIsponibil al Bugetul
plata BAS si BFS in asig.soc.d
asig.soc
20 1487 07.12.2009 4312 7702 68020502 100101 2238.00 DIsponibil al Bugetul
BAS si BFS in asig.soc.d
asig.soc
21 Stat de 07.12.2009 641 421 68020502 100101 413.00 Plata salarii-in Bercea
plata 68020502 cont de card Dan
100101 Valer
22 1489 07.12.2009 421 7702 68020502 100101 413.00 Plata salarii-in Bercea
37
cont de card Dan

Valer
23 Stat de 07.12.2009 421 4271 68020502 100101 134.00 REt.sal.rata Alfa
plata credit bancar coop.
Ilyes Julia- Cred.tarn
contr.nr.9/09 aveni
-pl.iernut
24 1490 07.12.2009 4271 7702 68020502 100101 134.00 REt.sal.rata Alfa
credit bancar coop.
Ilyes Julia- Cred.tarn
contr.nr.9/09 aveni
-pl.iernut
25 Stat de 07.12.2009 421 4271 68020502 100101 120.00 poprire salar d- Giunca
plata na DOMNUI maria-
ELISABETA cristina
CNP
2610828267390
26 1491 07.12.2009 4271 7702 68020502 100101 120.00 poprire salar d- Giunca
na DOMNUI maria-
ELISABETA cristina
CNP
2610828267390
27 Stat de 07.12.2009 421 4271 68020502 100101 110.00 rata credit Alfa coop
plata bancar luna cred.
10/09 MICHI Tarnaveni
DORINA pl. Iernut
28 1492 07.12.2009 4271 7702 68020502 100101 110.00 rata credit Alfa coop
bancar luna cred.
10/09 MICHI Tarnaveni
DORINA pl. Iernut
29 Stat de 07.12.2009 421 4271 68020502 100101 50.00 Contrib. pensie Azt
plata facult.luna 11/09 moderato
Nagy Margareta
-asist.pers
30 1493 07.12.2009 4271 7702 68020502 100101 50.00 Contrib. pensie Azt
facult.luna 11/09 Moderato
Nagy Margareta
-asist.pers
31 Stat de 07.12.2009 641 421 68020502 100101 14451.00 Plata salarii-in Dir.gen.c
plata 68020502 cont de card arduri
100101 cec
32 1488 07.12.2009 421 7702 68020502 100101 14451.00 Plata salarii-in Dir.gen.c
cont de card arduri
cec
33 Stat de 07.12.2009 641 421 68020502 100101 1286.00 Plata salarii Primaria
38
plata 68020502 Sinpaul 2

100104
34 07.12.2009 421 7702 68020502 100101 1286.00 Plata salarii Primaria
Sinpaul 2
După cum se poate observa, toate plăţile efectuate de instituţii publice, se reflectă în
creditul contului 7702- finanţare de la bugetele locale”, care la sfîrşitul perioadei (lunii,
trimestrului, anului) se închide prin debitul contului 5211- disponibil al bugetului local la
trezoreria statului. Rulajul creditor al contului 7702, trebuie să fie egal cu contul de execuţie la
data respectivă, la trezoreria statului, respectiv cu total cheltuieli din anexa 13. Contul 7702 nu
reprezintă sold.
Conturile de cheltuieli din clasa 6 se închid prin debitul contului 121- contul de profit şi
pierdere, iar prin creditul contului 121- se închid conturile din clasa 7- venituri. La sfîrşitul
anului bugetar, contul 121 se reprezintă cu sold creditor, atunci se constituie fondul de rulment al
instituţiei.
Tabelul nr.7.Contul de rezultat patrimonial pentru anul 2009 Cheltuieli
Sold la inceputul Sold la sfarsitul
A B C 1 2
5 Alte cheltuieli operationale 12 0 5728382
V CHELTUIELI FINANCIARE 18 59880 41132
Conform articolelor contabile prezentate mai sus cheltuielile operaţionale sunt în

creştere comparativ cu cele financiare, acestă situaţie putându-se datora şi faptului că unele
cheltuieli provin şi din exerciţiile anterioare.
39
CONCLUZII
Contabilitatea generală organizată în instituţiile publice, are la bază norme unitare privind
organizarea şi conducerea acesteia, care au caracter obligatoriu, având ca obiectiv principal
furnizarea informaţiilor atât pentru necesităţile proprii, cât şi în relaţiile acestora cu alte instituţii,
clienţii, furnizorii, băncile şi alte persoane fizice şi juridice.
Cheltuielile publice exprimă relaţiile economico-sociale în formă bănească, manifestate
între stat şi persoane fizice, respectiv juridice, cu ocazia repartizării şi utilizării resurselor
financiare ale statului în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia.
Statul trebuie să acopere necesităţile publice de bunuri şi servicii, dimensionarea
cheltuielilor şi apoi repartizarea lor pe destinaţii şi beneficiari, trebuie să satisfacă tocmai
aceste necesităţi. Este ştiut însă că nivelul de satisfacere a nevoilor sociale depinde de nivelul şi
40
volumul fondurilor publice repartizate. Volumul resurselor financiare repartizate pe diferite

destinaţii nu este constant în timp variind de la o perioadă la alta funcţie de orientările perioadei.
Strategia fundamentală, planificarea, realizarea şi controlul acţiunilor administraţiei
publice locale se regăsesc în bugetul unităţii administrativ-teritoriale, care reprezintă bugetul
local în cazul comunelor, oraşelor şi municipiilor şi bugetul judeţean în cazul judeţelor.
Conţinutul lucrării a fost organizat astfel încât să reprezinte activitatea desfăşurată de
compartimentul financiar contabil din Primaria Sinpaul, studiul de caz prezentat fiind corelat cu
legislaţia în vigoare la momentul elaborării lui, în mod special cu Ordinul Ministrului Finanţelor
Publice nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi
conducerea contabilităţii instituţiilor publice şi a Planului de conturi pentru acestea, dar şi cu alte
acte normative specifice.
Studiul realizat pe baza datelor puse la dispoziţie de către Biroul de buget al Primăriei
Sinpaul a analizat veniturilor bugetare, pornind de la înregistrea lor ăn contabilitatea şi urmărind
gradul lor de realizare.
Lucrarea a fost structurată pentru o abordare pragmatica a cheltuielilor bugetare în
institutiile publice în situatiile financiare întocmite periodic.
Evoluţia veniturilor şi cheltuielilor publice este strâns corelată, dar se pare că o scădere a
acestora este consecinţa inevitabilă a scăderii veniturilor publice, generate la rândul ei de
scăderea capacităţii statului de a mobiliza resurse interne prin:
- micşorarea bazei de impozitare (prin scăderea activităţii economice şi prin dezvoltarea
economiei subterane);
- administrarea deficitară a sistemului de impozite (ceea ce a condus la extinderea
fenomenului de evaziune fiscală ).
Primaria Sinpaul este confruntată cu finanţarea unor numeroase şi substantiale cheltuieli,
fiind pusă în situaţia de a-şi analiza politica de venituri pe care o duce, astfel încât impozitele
locale (care constituie sursa principală ) să îndeplinească cel puţin urmatoarele condiţii: să
genereze un venit semnificativ; să fie social acceptabile; să fie concepute astfel încât costurile de
colectare să fie cât mai scăzute; să respecte principiul echităţii; să nu distorsioneze activitatea
economică; să fie corelate cu capacitatea de plată a contribuabilului.
Realizând un studiu comparativ referitor la cheltuielile publice la sfârşitul celor trei ani se
poate observa următoarea situaţie:
41
Fig. 3. Studiu comparativ pe cele trei perioade
Tendinţa ce se prefigurează pentru viitor a cheltuielilor bugetare in aceasta unitate, ca de

altfel în întreaga ţara, este aceea de amplificare a acestora, atât legat de nevoile de acoperire a
costurilor integrării în Uniunea European, dar şi datorită fenomenului de îmbătrânire a populaţiei.
Vor creşte cheltuielile cu pensiile şi cu sănătatea aceasta în cazul în care nu vor fi luate măsuri
rapide pentru atenuarea lor.
BIBLIOGRAFIE
Tratate, cursuri, teze de doctorat
1. Albu, Nadia; Albu, Catalin-Nicolae, Instrumente de management al performantei,vol. 1:

Contabilitate de gestiune, Bucuresti, Editura Economica, 2003;
2. Botea, Mihaela, Dascalu, Cornelia, Contabilitatea institutiilor publice, fundamente
teoretice si aplicatii practice, Bucuresti, Editura ASE, 2000;
3. Calin, Oprea, Ristea, Mihai, Bazele contabilitatii, Bucuresti, Editura Didactica si
Pedagogica, 2003;
4. Chebac N., (coordonator) şi colectiv, Să gestionăm mai bine fondurile publice, Editura
Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2008.
5. Chebac N., Contabilitate publică, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2009.
42
6. Ionescu L., Contabilitatea instituţiilor din administraţia publică, Editura Economică,

Bucureşti, 2001.
7. Ionescu L., Contabilitatea instituţiilor publice, Editura România de mâine, Bucureşti,
2008.
8. Ionescu Luminita, Reforma bugetului public si a contabilitatii publice în România,
Editura Economica, Bucuresti, 2006;
9. Iulian Vacarel, Florin Bercea, Tatiana Mosteanu, Florin Georgescu, Maria
Bodnar, Gabriela Anghelache, Gheorghe D. Bistriceanu – Finante Publice, Editia a IV-a,
Editura Didactica si Pedagocica R.A. Bucuresti, 2004.
10. Mardiros N.D., Scorţescu I.F., Contabilitate publică, Editura „Ion Ionescu de la Brad”,
Iaşi, 2007.
11. Mircea Stefan Minea, Lucian Teodor Chiriac, Cosmin Flavius Costas– Dreptul
Finantelor Publice, Editura Accent, Cluj Napoca, 2005;
12. Pitulice C., Mariana Glăvan, Contabilitatea instituţiilor publice, Editura Contaplus,
2007;
13. Pitulice Cosmina, Contabilitatea institutiilor publice, Editura Irecson, Bucuresti 2007;
14. Popescu, Gh., Popescu, V. A., Popescu, C. R., Contabilitatea conforma cu Directivele
Europene, Editura Gestiunea, Bucuresti, 2006.
15. Răduţi A., Contabilitate publică, Editura Economică, Bucureşti, 2001.
16. Roman C., Gestiunea financiară a instituţiilor publice, vol.I, Editura Economică,
Bucureşti, 2000.
17. Saveta Tudorache , Alberta Gisberta, Contabilitatea institutiilor publice, Editura
Irecson, Bucuresti, 2005;
18. Tatiana Mosteanu, Finante publice, Editura Tribuna Economica, Bucuresti, 2002;
19. Tiron Tudor A., Contabilitatea instituţiilor publice, Editura Dacia, Cluj, 2002.
20. Tiron Tudor A., Contabilitatea în administraţia publică locală, Editura Dacia, Cluj,
2001;
Studii, articole, acte normative
1. Bengescu, Marcela, Contabilitatea si fiscalitatea cheltuielilor cu intretinerea si

reparatiile in Revista ,,Finante publice si contabilitate”, v.15, nr.11-12, noiembrie-decembrie
43
2004,p.25-26;
2. Standardelor Internaţionale de Raportare Financiara, Ediţia 2005, emise de Consiliul
pentru Standarde Internaţionale de Contabilitate (IASB), tipărite de CECCAR;
3. Reglementarile contabile conforme cu Directiva a IV-a a Comunitatilor Economice
Europene, parte componenta a reglementarilor contabile conforme cu directivele europene,
aprobate prin Ordinul ministrului finantelor publice nr.3.055/2009, publicat în Monitorul Oficial
nr. 766 bis din 10.11.2009.
4. O.M.F.P. nr.2169/2009 Norme Metodologice privind organizarea şi conducerea
contabilităţii instituţiilor publice;
5. O.M.F.P. nr.2290/2009 Norme Metodologice privind întocmirea şi depunerea situaţiilor
financiare trimestriale la instituţiile publice.
6. Legea contabilitatii nr. 82/1991, republicata în Monitorul Oficial nr. 454 din 18.06.2008;
7. Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile
ulterioare;
44

LUCRAREA FINALA Bety

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LUCRAREA FINALA Bety

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA ,,SPIRU HARET”

FACULTATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR CONTABIL BUCURESTI

CU STUDIU DE CAZ LA PRIMĂRIA

Autor : SIMON(PALL) GH.BERTA

CAPITOLUL I: CONTABILITATEA CHELTUIELILOR BUGETARE

CAPITOLUL II: DELIMITĂRI PRIVIND CHELTUIELILE BUGETARE

CAPITOLUL III: STUDIU DE CAZ LA PRIMĂRIA SÎNPAUL

Pornind de la actualitatea problemei şi nivelul de investigare a acesteia, am întreprins un

1.1. Caracteristici generale ale contabilităţii bugetare

Contabilitatea bugetară constituie contabilitatea care asigură evidenţierea tuturor

• folosirea unor modele de registre contabile şi formulare comune privind activitatea

1.2. Documentele de evidenţa contabilă a cheltuielilor si veniturilor bugetare

Conform Legii contabilităţii nr.82/1991 şi H.G.nr.704/1993 de aplicare a acestuia,

De organizarea şi desfăşurarea lucrărilor de inventariere, la termenele stabilite şi potrivit

 notă de contabilitate – document justificativ de înregistare în contabilitate, de regulă

Potrivit prevederilor legale, întocmirea şi raportarea conturilor anuale de execuţie a

produc modificări în patrimoniul acestora.Principalele registre de contabilitate obligatorii sunt:

În Planul de conturi pentru instituţiile publice, conturile sintetice au fost desfăşurate

2.3. Politici şi tratamente ale contabilitatii bugetare

II. Evaluarea la inventar se face la finele exerciţiului financiar, înaintea elaborării

2.1. Delimitări privind cheltuielile bugetare

• cheltuielile cu serviciile se recunosc în perioada când serviciile au fost prestate şi

Contabilitatea cheltuielilor se ţine pe grupe de cheltuieli, după natura şi destinaţia lor,

de telecomunicaţii”, 627 “Cheltuielile cu serviciile bancare şi asimilate”, 628 “Alte cheltuieli cu

se înregistrează pe parcursul duratei de viata a activului. Grupa 68 cuprinde următoarele conturi:

2.2. Fazele efectuării cheltuielilor bugetare

În cadrul instituţiei publice analizate pentru prezenta lucrare de disertaţie finanţarea se

aprovizionări de materiale, obiecte de inventar, animale, pentru lucrări executate şi servicii

Contul 766 “fonduri cu destinaţie specială” evidenţiază veniturile instituţiei provenite

3.1. Prezentarea generală a Primariei Sinpaul

3.1.1. Scurt istoric al comunei Sinpaul

Comuna Sînpaul, situată în zona de contact dintre Câmpia Transilvaniei şi Podişul

3.1.2. Structura organizatorica si functionala a institutiei publice

A.N.A.F. CONSILIUL JUDEŢEAN

Fig.5. Diagrama de relaţii a compartimentului contabilitate

 participa la întocmirea dîrilor de seamă trimestriale şi anuale şi răspunde de

3.2. Studiu de caz

Compartimentul de contabilitate a exercitat în această perioadă toate atribuţiile stabilite

Tabelul nr.1. Bilantul comunei Sinpaul realizat la data de 31.12.2007

7 TOTAL ACTIVE NECURENTE 07 2101696 2945611

Tabelul nr.2.Cheltuielile aferente anului 2007 reflectate in Anexa13-Cheltuieli:

Cod Credite bugetare Angajamente Angajamente Plati Angajamen

TOTAL CHELTUIELI 5002 3533913 3777913 2890355 2889755 2822615 67140

Transferuri din bugetele 560209 0 6400 3039 3039 3039 0

Invatamant 6502 740000 984000 984000 984000 961706 22294

Alimentari cu apa si 700205 0 30000 30000 30000 30000 0

4 Cheltuieli de capital, amortizari si provizioane 11 20565 23458

Tabelul nr.3. Cheltuielile efectuate in anului 2008 reflectate in Anexa13:

TOTAL CHELTUIELI 5002 6123000 8949500 8085840 8085734 7939225 149790

Autoritati publice si 5102 2140000 2506000 2267040 2267040 2231819 35221

Fig.9. Situatia cheltuielilor bugetare raportat la perioada 2008

2. Instalaţii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaţii, mobilier, 04 647668 664409

Total disponibilităţi (rd.33+35) 40 98860 2753

7 TOTAL ACTIVE CURENTE (rd.19+30+31+40+41+42) 45 363970 337046

8 TOTAL ACTIVE (rd.15+45) 46 23649942 23802971

2 Datorii către bugete din care: 62 104069 85815

6 Salariile angajaţilor 72 158671 55020

11 TOTAL DATORII (rd.58+78) 79 579566 259510

12 ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE – TOTAL DATORII = 80 23070376 23543461

2. Rezultatul reportat (ct.117- sold creditor) 85 4096583 9912500

4. Rezultatul patrimonial al exercitiului (ct.121- sold creditor) 87 5775025 0

5. Rezultatul patrimonial al exercitiului (ct.121- sold debitor) 88 0 5225979

6 TOTAL CAPITALURI PROPRII (rd.84+85-86+87-88) 90 23070375 23543462