LEGISLACION AMBIENTAL VIGENTE,

ACUERDOS AMBIENTALES INTERNACIONALES

Partiendo de entender que el hombre no es un ser aislado en este planeta, sino

por el contrario interactúa con otros seres vivos, que tienen la misma necesidad de
subsistir, razón por la cual el aire, el agua, el clima adecuado, etc., son trascendentes
para la preservación de un equilibrio entre los seres vivos y los factores fisicoquímicos.

A nivel mundial el medio ambiente se encuentra en problemas para conservar su

equilibrio, debido a los drásticos daños sufridos, los cuales han sido causados por la
industrialización y explosión demográfica inadecuada. Esto fue palpable en el Informe
Brundtland de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones
Unidas, aduciendo que “El futuro está amenazado”:

“La tierra es una, pero el mundo no lo es. Todos dependemos de una biosfera
para mantenernos con vida. Sin embargo, cada comunidad, cada país lucha por
sobrevivir y prosperar sin preocuparse de los efectos que causa en los demás. Algunos
consumen los recursos de la tierra a un ritmo que poco dejará para las generaciones
futuras. Otros, muchos más numerosos, consumen muy poco y arrastran una vida de
hambre y miseria, enfermedad y muerte prematura... los pueblos pobres se ven
obligados a utilizar en exceso los recursos del medio ambiente para sobrevivir al día, y
el empobrecimiento de su medio ambiente contribuye a acentuar su indigencia y a hacer
aún más difícil e incierta su supervivencia.”

Por las razones anteriores, a nivel internacional y nacional se ha tomado

conciencia de las limitaciones naturales que tiene el desarrollo y crecimiento de la
humanidad, adoptando medidas políticas, jurídicas y sociales para reencauzar la
concepción de progreso de la sociedad.

La conciencia ecológica logra concretizarse en el Club de Roma, donde se

analizaron “Los Límites del Crecimiento” en 1972 , aunado a la “Declaración de
Estocolmo”, sobre el medio ambiente y el humano, en el mismo año, se establece en
ésta última un principio, que el hombre tiene un derecho fundamental, “El que se tenga
una vida adecuada en un medio de calidad, para llevar una vida digna y contar con
bienestar, teniendo el hombre la obligación de proteger y mejorar el medio ambiente
para generaciones presentes y futuras” . Se establece un reto para el hombre, el poder
satisfacer adecuadamente sus necesidades con los medios naturales a su alcance y la

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conservación de estos para generaciones próximas, dilema que se presenta ya que la

naturaleza necesita conservar un equilibrio tanto en los recursos renovables, como no
renovables, en relación al crecimiento poblacional, el cual ha sido exponencial en este
siglo, siendo prioritario un reencauce del desarrollo humano, ya que el crecimiento tiene
límites.

Es la contaminación y destrucción de los recursos naturales un problema que no

reconoce fronteras entre países, más cuando no hay control jurídico. De estos problemas
se han creado distintas corrientes ideológicas para intentar superarlo, algunas de ellas
son las llamadas deep ecology que son ideas extremistas que igualan al hombre con la
naturaleza, cuestión que no puede ser aceptada por desvalorar la dignidad humana, otras
buscan eliminar a gran número de hombres por ser la causa del problema de
contaminación y dentro de las más sensatas encontramos reorientar o ecologizar la
economía.

En una primera postura ambientalista, sostiene la necesidad y la posibilidad de

proteger al ambiente y los recursos naturales en sí mismos, sin necesidad de recurrir a
justificación de la protección humana.

En segundo término encontramos otra postura, contraria a la anterior, es el punto

de vista ambiental antropocentrista, el cual parte de que los valores ambientales en sí
mismos, autónomamente considerados, no poseen entidad suficiente para ser objeto de
protección jurídica, por lo cual es necesario que sean puestos en relación con el hombre.
Para esta posición, cuando el legislador, protege de forma independiente bienes como el
agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna, su finalidad es la protección de bienes
ambientales, pero siempre en cuanto su protección implica una medida de protección,
implica una mediata protección de la vida humana y en que su puesta en peligro puede
serlo para el género humano.

Parten de la premisa de que no se debe proteger al ambiente en sí mismo, puesto

que los recursos naturales cumplen funciones ambientales y así deben ser protegidos, en
cuanto a que son fundamento de la vida del hombre .

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Una tercera postura radical, esencialmente antropocentrista sostiene que el

contenido del bien jurídico ambiente depende absolutamente de la protección de
intereses humanos.

En teoría, el hombre no debiera desvincularse del ambiente en que se desarrolla,

ni tampoco actuar en perjuicio de éste, pues todos los factores que integran al mismo
son esencialmente sostenibles para el desarrollo de las especies en un determinado
hábitat, y el desequilibrio de cualquiera de ellos no sólo resulta en un problema que
afecta ese factor aisladamente, sino altera todo el orden del cual es parte.

Diversas corrientes de opinión han despertado la conciencia de importantes

sectores de la población mundial acerca de la importancia del ambiente y de que el
hombre, lejos de destruirlo para “Satisfacer sus necesidades, debiera preservarlo y
protegerlo”.

La protección ambiental ha encontrado que el imperante modelo económico

universal, propicia la destrucción paulatina del planeta y genera diariamente múltiples
acciones nocivas para el ambiente . La propagación mundial del movimiento ecologista
ha servido para sentar las bases de la ecología social moderna, que enfoca su estudio a
la protección y el correcto aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente y
del consecuente desarrollo del Derecho Ambiental y sus distintas vertientes.

La importancia de la conservación del equilibrio ambiental se puede reducir a

que, sin la existencia de las condiciones naturales dadas, difícilmente hubiera aparecido
el hombre en la Tierra, hoy se discute sobre los desequilibrios eco-sistémicos que
pueden llevar al caos, siendo una consecuencia eliminar las condiciones dadas para que
el hombre pueda subsistir, es decir, la naturaleza subsiste con sus equilibrios, sin
embargo, el hombre no puede sobrevivir sin la naturaleza y más grave, el humano no
cuenta con equilibrios artificiales que garanticen su subsistencia, y el único ser vivo que
rompe el equilibrio ambiental es el hombre, animal capaz de adaptar el entorno a sus
necesidades, incapaz actualmente de evolucionar

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CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PREÁMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el
heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República
para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la
justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva la
cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de
los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la
democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio
ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de
la humanidad.

Artículo 107. La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del

sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseñanza de la lengua castellana, la historia y la geografía de
Venezuela, así como los principios del ideario bolivariano.

Capítulo IX
De los Derechos Ambientales
Artículo 127. Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el
ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica,
genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y

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demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá
ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo
a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas,
políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los
principios y criterios para este ordenamiento.

Artículo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas
deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural.
El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la
fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará
el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.
En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos
naturales, se considerará incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligación de
conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia
de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su
estado natural si éste resultara alterado, en los términos que fije la ley.

Tambien econtramos:
LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores
para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y

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deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro

del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la
humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
Gestión del Ambiente
ARTÍCULO 2
A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestión del ambiente el proceso
constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,
inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y
aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos naturales y
elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable.
Definiciones
ARTÍCULO 3
A los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química,
biológica o socio cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural,
que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y demás organismos
vivos, que interactúan permanentemente en un espacio y tiempo determinado.
Ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado: Cuando los elementos
que lo integran se encuentran en una relación de interdependencia armónica y
dinámica que hace posible la existencia, transformación y desarrollo de la
especie humana y demás seres vivos.
Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilización de los recursos
naturales y demás elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y
socialmente útil, respetando la integridad funcional y la capacidad de carga de
los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de
regeneración.
Auditoría ambiental: Instrumento que comporta la evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a
regulación, para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en
esta Ley y demás normas ambientales.

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Bienestar social: Condición que permite al ser humano la satisfacción de sus

necesidades básicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y
colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
Calidad del ambiente: Características de los elementos y procesos naturales,
ecológicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y
colectivo del ser humano y la conservación de la diversidad biológica.
Capacidad de carga: Máximo valor posible de elementos o agentes internos o
externos, que un espacio geográfico o lugar determinado puede aceptar o
soportar por un período o tiempo determinado, sin que se produzcan daños,
degradación o impida la recuperación natural en plazos y condiciones normales
o reduzca significativamente sus funciones ecológicas.
Compensación: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una
afectación de carácter permanente o temporal, con el propósito de compensar los
daños o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales.
Contaminación: Liberación o introducción al ambiente de materia, en
cualquiera de sus estados, que ocasione modificación al ambiente en su
composición natural o la degrade.
Contaminante: Toda materia, energía o combinación de éstas, de origen natural
o antrópico, que al liberarse o actuar sobre la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna
o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composición
natural o la degrade.
Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado
conjuntamente con la sociedad, a través de sus órganos y entes competentes,
sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente.
Daño ambiental: Toda alteración que ocasione pérdida, disminución,
degradación, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a
alguno de sus elementos.
Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el
máximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con
fundamento en medidas apropiadas para la conservación de los recursos
naturales y el equilibrio ecológico, satisfaciendo las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.

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Diagnóstico: Determinación, en un momento dado del estado del ambiente, las

especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biológica y demás recursos
naturales y elementos que lo integran, sus restricciones y potencialidades de uso.
Ecosistema: Sistema complejo y dinámico de componentes biológicos, abióticos
y energía que interactúan como una unidad fundamental.
Educación ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el
cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y
analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes que
lo preparen para participar protagónicamente en la gestión del ambiente y el
desarrollo sustentable.
Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentación técnica que
sustenta la evaluación ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio
para tomar decisiones informadas con relación a las implicaciones ambientales y
sociales de las acciones del desarrollo.
Evaluación de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que
opera mediante un análisis continuo, informado y objetivo que permite
identificar las mejores opciones para llevar a cabo una acción sin daños
intolerables, a través de decisiones concatenadas y participativas, conforme a las
políticas y normas técnicas ambientales.
Gestión del ambiente: Todas las actividades de la función administrativa, que
determinen y desarrollen las políticas, objetivos y responsabilidades ambientales
y su implementación, a través de la planificación, el control, la conservación y el
mejoramiento del ambiente.
Guardería ambiental: Acción de vigilancia y fiscalización de las actividades
que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la
verificación del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservación de
un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
Restablecer: Aplicación de un conjunto de medidas y acciones a objeto de
restaurar las características de los elementos del ambiente que han sido alteradas
o degradadas, por un daño ambiental de origen antrópico o natural.
Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la acción antrópica
o de la naturaleza.

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Inventario: Levantamiento de información cuantitativa y cualitativa sobre los

ecosistemas, la diversidad biológica, los recursos naturales y demás elementos
del ambiente.
Manejo: Prácticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la
conservación de los recursos naturales, así como aquéllas orientadas a prevenir y
minimizar efectos adversos por actividades capaces de degradarlos.
Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir,
corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir
o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de degradar el
ambiente.
Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo
y cuantitativo, la disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biológica y
demás elementos del ambiente.
Norma técnica ambiental: Especificación técnica, regla, método o parámetro
científico o tecnológico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y
límites permisibles de aplicación repetitiva o continuada, que tiene por finalidad
la conservación un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado, cuya
observancia es obligatoria.
Planificación ambiental: Proceso dinámico que tiene por finalidad conciliar los
requerimientos del desarrollo socio económico del país, con la conservación de
los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado.
Política ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las
decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines
de la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.
Preservación: Aplicación de medidas para mantener las características actuales
de la diversidad biológica, demás recursos naturales y elementos del ambiente.
Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser
aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades.
Reparación: Es el restablecimiento, compensación o el pago indemnizatorio,
según cada caso, de un daño ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de

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ocurrencia de daños en el ambiente por efecto de un hecho, una acción u

omisión de cualquier naturaleza.
Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daños en el ambiente, por
efecto de un hecho, una acción u omisión de cualquier naturaleza.
Principios para la gestión del ambiente
ARTÍCULO 4
La gestión del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un
ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
2. Prevención: Medida que prevalecerá sobre cualquier otro criterio en la gestión del
ambiente.
3. Precaución: La falta de certeza científica no podrá alegarse como razón suficiente
para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar
negativamente el ambiente.
4. Participación ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la
participación activa y protagónica en la gestión del ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rápidas y efectivas ante
la administración y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.
6. Educación ambiental: La conservación de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educación
formal y no formal.
7. Limitación a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre
los derechos económicos y sociales, limitándolos en los términos establecidos en la
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daños ambientales: La responsabilidad del daño ambiental es
objetiva y su reparación será por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.
9. Evaluación de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben ser evaluadas previamente a través de un estudio de impacto ambiental
y socio cultural.
10. Daños ambientales: Los daños ocasionados al ambiente se consideran daños al
patrimonio público.

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