Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Uniunea Europeana este o entitate politica, sociala si economica formata din 27 de state.
Este împărțită in 271 regiuni de dezvoltare, are o populație de peste 500 milioane locuitori si
este considerata una dintre regiunile cele mai prospere din lume.
Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care Uniunea Europeană
finanţează obiectivele strategice ale politicii de ocupare.
Pentru perioada de programare 2007- 2013, scopul intervenţiilor FSE este de a susţine statele
membre să anticipeze şi să administreze eficient schimbările economice şi sociale.
Fondul Social European este principalul instrument financiar al UE în ceea ce priveşte investiţia
în capitalul uman. Pe parcursul actualei perioade de finanţare 2007-2013, se vor investi
aproximativ 76 de miliarde de euro în cadrul proiectelor din Statele Membre UE pentru
susţinerea ocupării şi pentru acordarea de sprijin persoanelor în a-şi îmbunătăţi nivelul
educaţional şi competenţele, astfel încât să-şi sporească perspectivele de ocupare.
1
Mai multe informaţii despre FSE sunt disponibile la: www.fseromania.ro
Creat în 1957, FSE are o experienţă îndelungată în susţinerea locurilor de muncă şi a
oamenilor, demonstrându-şi eficienţa de multe ori în decursul anilor. În calitate de instrument de
finanţare „încercat şi testat”, FSE reprezintă un instrument cheie de relansare economică.
Susţinerea ocupării forţei de muncă şi combaterea şomajului constituie „activităţi normale” ale
programelor şi proiectelor FSE.
Pe parcursul actualei perioade de programare, proiectele finanţate din FSE ajută milioane de
cetăţeni UE în vederea găsirii unui loc de muncă şi îmbunătăţirii competenţelor proprii.
Pentru mulţi dintre aceştia, în special pentru grupurile vulnerabile, precum migranţii şi
persoanele cu dezabilități, FSE reprezintă prima lor şansă reală de acces pe piaţa muncii.
Pe ceilalţi, proiectele FSE îi ajută să îşi perfecţioneze competenţele şi să deprindă altele noi,
astfel încât să-şi păstreze locul de muncă şi să-şi îmbunătăţească şansele pe piaţa muncii. În
general, activităţile FSE se referă atât la încurajarea schimbărilor, cât şi la adaptarea la acestea.
Finanţarea FSE sprijină antreprenorii şi persoanele şomere să îşi înfiinţeze propriile afaceri,
oferindu-le consultanţă şi susţinere.
Din acest motiv, planul implică accelerarea investiţiilor pentru susţinerea economiei reale.
Politica de ocupare la nivelul Uniunii Europene este susţinută, în prezent, de Liniile Directoare
integrate pentru Creştere Economică şi Ocuparea Forţei de Muncă5 2005-2008 şi 2008-
2010, care stabilesc direcţii concrete privind creşterea participării şi menţinerii pe piaţa muncii,
promovarea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor, creşterea investiţiilor în capitalul uman
prin educaţie şi formare profesională mai bună şi prin adaptarea educaţiei şi formării
profesionale la cerinţele pieţei muncii.
Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-20137 (CSNR) reprezintă documentul strategic
naţional prin care se stabilesc priorităţile de intervenţie ale Instrumentelor Structurale (Fondul
European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune).
CSNR face legătura între priorităţile naţionale de dezvoltare, stabilite în Planul Naţional de
Dezvoltare 2007-2013, şi priorităţile la nivel european – Orientările Strategice Comunitare
privind Coeziunea 2007-2013 şi Strategia Lisabona revizuită.
În regiunile mai puţin dezvoltate care se înscriu sub obiectivul Convergenţă, Fondul Social
European susţine:
Investiţiile în capital uman, în special prin îmbunătăţirea sistemelor de educaţie şi
formare;
Acţiuni având drept scop dezvoltarea capacităţii instituţionale şi a eficienţei
administraţiilor publice, la nivel naţional, regional sau local.
Parteneriatul.
În vederea obţinerii unui impact sporit al rezultatelor sale, FSE susţine aplicarea principiului
parteneriatului între toţi actorii socio-economici relevanţi implicaţi, începând cu perioada de
programare şi continuând cu implementarea şi evaluarea modului de folosire a sprijinului
financiar al Uniunii Europene.
Acţiuni inovative şi iniţiative transnaţionale.
FSE susţine includerea acţiunilor inovative şi a iniţiativelor transnaţionale printre acţiunile care
vor fi finanţate prin programele operaţionale.
Aceste operaţiuni vor permite colaborarea între autorităţile publice, partenerii sociali,
reprezentanţii societăţii civile, cu scopul de a promova schimbul de bune practici în domeniul
dezvoltării resurselor umane.
Şanse egale.
Promovarea egalităţii de şanse constituie o prioritate a actualei perioade de programare
Pentru a beneficia de asistenţa Fondul Social European, statele membre elaborează programe
operaţionale sectoriale pentru dezvoltarea resurselor umane prin care se stabilesc priorităţile de
finanţare.
POSDRU este elaborat în concordanţă cu cea de-a patra prioritate tematică din Cadrul
Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 („Dezvoltarea şi utilizarea mai eficientă a
capitalului uman din România”) pentru obiectivul „Convergenţă” şi cu politicile şi strategiile
naţionale în domeniul dezvoltării resurselor umane.
2
Mai multe informaţii despre POSDRU 2007 - 2013 sunt disponibile la: www.fseromania.ro
POSDRU este programul operaţional sectorial co-finanţat de Guvernul României şi Uniunea
Europeană şi reprezintă sprijinul acordat României de către Uniunea Europeană pentru
rezolvarea problemelor existente în domeniul educaţional, al ocupării forţei de muncă şi
incluziunii sociale, prin promovarea calităţii în educaţie şi formare, a învăţării pe tot parcursul
vieţii şi a spiritului antreprenorial.
Fiecare din aceste axe prioritare este împărţită la rândul ei în mai multe subdomenii, denumite şi
“Domenii majore de intervenţie”.
Strategia POSDRU cuprinde 6 axe prioritare şi o axă prioritară dedicată asistenţei tehnice,
astfel:
Axa prioritară 2 finanţează activităţi care urmăresc facilitarea tranziţiei de la şcoală la viaţa
activă prin dezvoltarea de programe integrate de orientare şi consiliere în carieră şi prin:
Sprijinirea parteneriatelor între şcoli, universităţi şi întreprinderi;
Prevenirea şi corectarea fenomenului de părăsire timpurie a şcolii prin programe integrate
pentru prevenirea abandonului şcolar, încurajarea participării şcolare şi reintegrarea celor
care au părăsit şcoala timpuriu;
Creşterea accesului şi participării la formare profesională continuă prin diversificarea
programelor de formare profesională continuă şi sprijinirea participării angajaţilor la astfel
de programe.
Axa prioritară 5 propune măsuri pentru motivarea persoanelor inactive în vederea reintegrării lor
pe piaţa muncii, furnizarea de asistenţă şi consiliere, promovarea mobilităţii geografice şi
ocupaţionale şi eliminarea perioadelor de inactivitate economică.
Proiectele ce vor fi lansate vor promova măsurile active pe piaţa muncii pentru tinerii şomeri şi
şomerii de lungă durată, precum: formare profesională, servicii de mediere a locurilor de muncă,
orientare şi consiliere profesională, inclusiv dobândirea de abilităţi antreprenoriale.
Prin axa prioritară 6, POSDRU va finanţa operaţiuni având ca finalitate creşterea incluziunii
sociale, prevenirea excluziunii de pe piaţa muncii şi sprijinirea integrării în muncă a grupurilor
vulnerabile aflate într-o situaţie dezavantajată în ceea ce priveşte accesul la educaţie şi la un loc
de muncă.
Fiecare proiect trebuie să respecte legislaţia naţională şi comunitară privind achiziţiile publice,
protecţia mediului, egalitatea de şanse şi ajutorul de stat.
Ciclul proiectului
3
În cuprinsul acestui material termenul “proiect” reprezintă un grup de activităţi pentru realizarea unui scop într-un
cadru de timp stabilit.
4
Managementul Ciclului de Proiect, Manual, ediţia 2003;
Fazele ciclului de proiect
Programarea
Programarea este prima faza a PCM care consta în stabilirea cadrului general de cooperare al
UE cu o anumita tara sau regiune a unei tari.
Printr-un proces de consultare si negociere între guvernul naţional, si ţinând cont în acelaşi timp
de priorităţile UE se convine acordarea sprijinului pe anumite domenii de activitate si se
schiţează idei de programe.
Rezultatul se regăseşte într-un document strategic de tara, intitulat Cadrul Strategic National de
Referinţa (CSNR), unde sunt identificate si prezentate domeniile de activitate care sa fie
sprijinite de UE, la nivel naţional sau regional.
Identificarea
Conform cadrului stabilit de CSNR se analizează problemele (situaţiile dificile, care nu convin si
pe care dorim sa le depăşim), nevoile si interesele posibililor factori interesaţi si se identifica
acele idei de proiecte care urmează sa fie aprofundate.
Cei care doresc să obţină finanţare prin POSDRU vor trebui să urmeze următorii paşi să:
Identifice o serie de nevoi;
Găsească soluţii pentru rezolvarea acestora sub forma unei idei de proiect ;
Identifice surse de cofinanţare şi parteneri pentru implementarea proiectului;
Consulte Ghidul Solicitantului pentru a vedea condiţiile pe care trebuie să le
îndeplinească pentru a obţine finanţare;
Aplice, respectiv să completeze şi să transmită cererea de finanţare sub forma unei
aplicaţii on-line.
Formularea
In aceasta faza se analizează aspectele importante ale ideii de proiect, ţinând cont de
obiectivele generale si priorităţile CSNR, si de opiniile principalilor factori interesaţi.
Beneficiarii direcţi ai proiectului si alţi factori interesaţi în realizarea acestuia trebuie sa participe
activ la detalierea ideii, si pentru aceasta se constituie o echipa de proiect.
Echipa de proiect devine o structura executiva, iar consultarea cu beneficiarii direcţi si factorii
interesaţi se realizează sub forma unor întâlniri periodice, în care se discuta între altele stadiul
analizei, se cer informaţii suplimentare si după caz, studii de fundamentare, analiza riscului, etc.
Finanţarea
I. Aplicarea
În urma lansării Apelului pentru propuneri de proiecte pentru un anumit Domeniu Major de
Intervenţie al POSDRU de către Autoritatea de Management/Organismul Intermediar, potenţialii
beneficiari vor transmite cererile de finanţare.
În această etapă Autoritatea de Management şi Organismele Intermediare lansează Apelul
pentru propuneri de proiecte pentru fiecare Domeniu Major de Intervenţie şi Ghidul solicitantului
corespunzător fiecărui Apel pentru propuneri de proiecte.
II. Selecţia
O echipă de experţi evaluatori evaluează cererile de finanţare primite şi selectează proiectele
care vor primi finanţare.
În această etapă, o comisie de evaluatori formată din experţi din cadrul OI/AM şi experţi
independenţi evaluează tehnic şi financiar cererile de finanţare primite şi selectează proiectele
eligibile.
Implementarea
Resursele materiale si umane alocate implementării proiectului sunt utilizate pentru îndeplinirea
scopului propus prin proiect (rezultatele propuse prin proiect se adresează grupurilor ţinta si
beneficiarilor), contribuind astfel la îndeplinirea obiectivelor generale ale proiectului.
Evaluarea
Evaluarea reprezintă estimarea, cât mai sistematica si obiectiva cu putinţa, a unui proiect,
program sau politica în derulare sau finalizata, în fazele de concepţie si implementare, precum
si a rezultatelor sale.
Succesul unui proiect este influențat în special de capacitatea manageriala a echipei sau
organizației responsabile pentru implementarea acestuia.
Tipuri de proiecte
Tipuri de
Implementare Durata Valoare
proiecte
Proiecte La nivel național sau minimum 6 (șase) luni echivalentul în lei a
strategice multi-regional; si maximum 3 (trei) minimum 500.000
ani euro si maximum
5.000.000 euro
Proiecte de La nivel regional sau minimum 6 (șase) luni echivalentul în lei a
grant local, in regiunea in si maximum 2 (doi) minimum 50.000 euro
care se depune ani si maximum 499.999
cererea de finanțare euro
Cursul de schimb care va fi utilizat pentru stabilirea acestei valorii este cursul Inforeuro aferent
lunii calendaristice in care se lansează cererile de propuneri de proiecte si va fi publicat in
Ghidul solicitantului – Condiții specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.
Contribuția solicitantului
Contribuția solicitantului reprezintă procentul din valoarea totală a cheltuielilor eligibile aferente
proiectului propus care va fi suportat de către dumneavoastră în calitate de solicitant sau
parteneriat si este prezentata in Condiții Specifice pentru fiecare Domeniu Major de Intervenție.
De reținut !!