Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTEGRAREA EUROPEANĂ
ŞI EUROATLANTICĂ A ROMÂNIEI
Ediţia a II-a
revăzută şi adăugită
TEODORA STĂNESCU-STANCIU
INTEGRAREA EUROPEANĂ
ŞI EUROATLANTICĂ A ROMÂNIEI
Ediţia a II-a
revăzută şi adăugită
Introducere …………………………………………………………. 7
I. Ideea unei Europe unite – periplu istoric; cooperare sau integrare 9
1. Tipologii istorice ale modelului unităţii europene …………… 9
2. De la Comunitatea Economică Europeană la Uniunea Europeană 30
II. Fundamentele coeziunii transatlantice. NATO – Europa. Valori,
principii, misiuni, parteneriate …………………………………... 52
1. Condiţiile apariţiei NATO. Documente constitutive ………… 52
2. NATO – evoluţie şi cronologie ………………………………. 57
3. NATO şi deschiderea spre Est după 1989 …………………… 58
4. Reforma şi restructurarea NATO – noi direcţii ……………… 59
III. Integrarea europeană – concepte, teorii, delimitări ……….. 78
1. Secolul XXI: mondializare/globalizare …….. 78
2. Conceptul de integrare europeană ……………………………. 88
3. „Europenizarea” ……………………………………………… 93
4. Teorii despre integrarea europeană …………………………... 106
IV. Realităţi geopolitice actuale ………………………………….. 117
1. Europa Centrală şi de Est – percepţii şi delimitări conceptuale 117
2. România în noul context geopolitic ………………………….. 124
V. Statele Europei Centrale şi de Est şi eforturile lor de integrare 126
1. Preliminarii …………………………………………………… 126
2. Procesul de negocieri. Mecanisme …………………………... 131
3. Acorduri de asociere …………………………………………. 136
VI. Aderarea la NATO şi UE – obiectiv strategic al politicii
româneşti post-1989 …………………………………………….. 144
1. Repere ale strategiei româneşti de integrare europeană ……… 144
2. Parcursul României spre UE …………………………………. 152
11
15
16
•
Congresul a fost convocat de marile puteri europene victorioase în
urma războiului împotriva Franţei napoleoniene – Anglia, Prusia, Rusia,
Austria. Actul final, din 9 iunie 1815, stabilea, printre altele: readucerea
Franţei la graniţele din 1792; restaurarea Bourbonilor în Franţa, Spania şi
Sicilia; extinderea imperiului colonial al Angliei, care lua astfel în stăpânire
Malta şi Insulele Ionice; Austria relua teritoriile pierdute în timpul răz-
boaielor napoleoniene (Galiţia, Tirolul, Triestul, Dalmaţia, Stiria, Lombardia,
Veneţia); Rusia punea stăpânire pe Finlanda, Basarabia şi teritoriul fostului
ducat al Varşoviei; tratatul recunoştea Prusiei stăpânirea unor teritorii polo-
neze, acest stat obţinând şi nordul ducatului Saxoniei şi provincia Renania-
Westfalia; se constituia Confederaţia germană, sub conducerea Austriei;
Olanda primea teritoriul Belgiei; Danemarca era recompensată cu teritoriile
Schleswig şi Holstein; Elveţia îşi redobândea suveranitatea, cu drept de
neutralitate permanentă.
19
*
Astfel, se dezvoltă principiile de funcţionare ale dreptului
internaţional public – de exemplu Conferinţa de la Geneva (1864), care
adoptă primul tratat umanitar, sau prima şi a doua conferinţă de pace de la
Haga (1899, respectiv 1907), care au codificat atât unele legi ale războiului,
cât şi ale relaţiilor paşnice dintre state. Sau apar primele organizaţii interna-
ţionale, ca forme permanente de cooperare la nivel instituţional (Uniunea
Telegrafică Internaţională, 1865; Uniunea Poştală Universală, 1874).
20
•
Precum Asociaţia pentru Uniune economică europeană, propusă de
omul politic francez Charles Gide (1862-1932), idee nepusă efectiv în
practică, dar care s-a constituit într-un adevărat imbold pentru crearea unui
Cartel al Ruhr-ului, între Franţa şi Germania, un gen de organizaţie
precursoare Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului. Singura instituţie
creată pe acest fundal a fost, în 1926, Antanta Internaţională a Oţelului, având
scopul precis de a stabili producţia în acest domeniu a Franţei, Germaniei,
Benelux-ului şi Saar-ului. Acest din urmă proiect a fost lovit mortal de criza
economică mondială din anii 1929-1933.
23
26
•
Încă din 1942, W. Churchill concepuse un memorandum al Statelor
Unite ale Europei.
27
•
Prezentarea principalelor organisme internaţionale se va face destul
de schematic, doar pentru a reaminti principalele linii definitorii, avându-se
în vedere studierea acestora în cadrul unor alte cursuri de specialitate.
29
*
După numele preşedintelui Comitetului de experţi, politicianul belgian
Paul Henri Spaak (1899-1972).
**
Tot acum s-a semnat şi Convenţia cu privire la instituţiile comune
(Adunarea Parlamentară şi Curtea de Justiţie).
32
33
•
Emblematic, în acest sens, a rămas textul declaraţiei date presei, în
septembrie 1960, de generalul de Gaulle, care critica atât teoria, cât şi
funcţionarea modelului comunitar, subliniind contururile pe care ar trebui să le
urmeze noul desen european: „Asigurarea cooperării regulate a Europei
Occidentale, iată ce consideră Franţa ca fiind de dorit, ca fiind posibil şi practic,
în domeniul politic, în domeniul economic, în domeniul cultural şi în cel al
apărării. Aceasta comportă un concert organizat regulat al guvernelor
responsabile şi apoi, după aceasta, lucrul unor organisme specializate în fiecare
din domeniile comune şi subordonate guvernelor; aceasta comportă deliberarea
periodică a unei adunări formate din delegaţi ai parlamentelor naţionale şi, după
mine, aceasta trebuie să comporte, cât mai curând posibil, un referendum
european solemn, care să dea acestui moment fondator al Europei, caracterul de
adeziune şi de intervenţie populară care îi este indispensabil.”
34
36
42
43
49
51
56
•
Cooperarea în cadrul PJC a fost întreruptă în cursul crizei Iugoslaviei,
dar a fost reluată în urma negocierilor din 2000-2002.
64
65
67
72
77
78
79
81
83
*
Pentru aspecte legate de concepte şi utilizarea, definirea lor se pot
consulta şi: D. Goldblatt, D. Held, A. McGrew, J. Perraton, Global
Transformation: Concepts, Arguments and Evidences, Cambridge Polity Press,
1998; M. McLuhan, B.R. Brown, The Global Village. Transformation in World
Life and Media in the 21st Century, ed. II, 1991; Roland Robertson,
Globalization. Social Theory and Global Culture, Sage Publications, 1993.
84
89
TEXTE DE COMENTAT
• Comentaţi următorul tabel:
Ante-Maastricht Post-Maastricht După 2004
1951-1991 1991-2004
Principiu Crearea unei Uniuni Principiul general al Partajarea compe-ten-
tot mai puternice subsidiarităţii ţelor între UE şi sta-
tele membre
Metodă Paşi mărunţi, succe- Criteriu de eficienţă Încercarea de repar-
sivi economică, formula- tizare stabilă a com-
rea unor dispoziţii petenţelor
pro-integrare
Direcţia Integrare ireversibilă Dependenţă de inte- Garanţii procedurale
schimbării (bazată pe impunerea grarea economică destinate asigurării
acquis-ului comuni- stabilităţii competen-
tar) ţelor partajate
(După J. von Hagen, J. Pisani-Ferry, „Pourquoi l’Europe ne
ressemble-t-elle pas a ce que voudraient les economistes?”, în Revue
economique, mai 2004).
3. „Europenizarea”
Conceptul de „europenizare”•
De-a lungul timpului, în literatura de specialitate s-au impus cel
puţin două percepţii asupra conceptului de europenizare:
- pe de o parte, „europenizarea” în sensul de influenţă a Europei ca
actor global, respectiv „europenizarea” civilizaţiei mondiale;
•
Considerând schema explicativă prezentată de prof. Cezar Bârzea
foarte bine conturată, subcapitolul referitor la percepţia acestui concept se
bazează, în mare parte, pe cercetările acestuia (vezi Cezar Bârzea, Cetăţenia
europeană, Politeia, SNSPA, 2005, cap. V, p. 98-111).
93
94
•
Pentru principalele modalităţi de a defini conceptul de „europenizare”, a
se vedea K. Featherstone, C.M. Radaelli, (eds.), The Politics of Europeanization,
Oxford, Oxford University Press, 2003.
95
99
TEXTE DE COMENTAT.
TEME PENTRU DEZBATERI
• Comentaţi, din perspectiva conceptului de „europenizare”,
următorul tabel:
Vechiul model european Noul model european
Pilonul „welfare state”
Securitatea locurilor de muncă Asistenţă în căutarea unor noi
actuale locuri de muncă
Rată înaltă de înlocuire Stimulente pentru acceptarea unui
nou loc de muncă
Schimbări structurale în firmele Crearea de locuri de muncă în noile
existente firme, în activităţi de servicii şi sti-
mularea activităţilor pe cont propriu
105
111
116
117
120
*
Ideea înfiinţării unei astfel de organizaţii de cooperare regională este
însă mult mai veche. Originea ei datează încă din 1978, o dată cu crearea
regiunii Alpi-Adria, care cuprindea nordul Italiei, Bavaria, Austria şi unele
districte de la graniţa cu Ungaria. CEI a avut ca principal promotor Italia
122
125
1. Preliminarii
Mişcările de eliberare din Europa Centrală şi de Est au avut la bază,
adesea, sloganul „reîntoarcerii” în Europa – Europa valorilor democra-
tice, Europa libertăţii, pe care o părăsiseră odată cu impunerea „cortinei
de fier”. Dar, după momentele de euforie, prăbuşirea ordinii comuniste,
dominatoare de peste 40 de ani, a adus şi o escaladare a diverselor riscuri
de securitate, prăbuşirea vechilor structuri sociale şi administrative,
accentuarea fenomenului criminalităţii, ca şi haosul economic şi paupe-
rizarea grupurilor de populaţie dezavantajate social. Astfel că, aproape cu
un timp de reacţie foarte ridicat, s-a impus soluţia accederii la statutul de
membru cu drepturi depline al organizaţiilor occidentale de integrare
europeană şi euroatlantică – NATO şi altele.
La prima vedere, simpla participare la aceste organizaţii promitea
miracolele bunăstării, ale securităţii şi modernizării; aproape fără nici un
efort al ţării membre. Domina acea reprezentare metaforică a locomotivei
UE care trage din greu după ea vagoanele-state, mai nou sau mai demult
legate. „Soluţia optimă pentru rezolvarea acestei crize de tranziţie a fost
văzută, de părţi largi ale populaţiei, în accederea la statutul de membru în
organizaţiile occidentale de integrare (...) Participarea în cadrul acestor
organizaţii ale «Occidentului aurit» promitea bunăstarea, securitatea şi
modernitatea. Această soluţie a fost «vândută» adesea şi de către noile
elite politice ale respectivelor state, ca răspuns la toate problemele de
interes public, cărora, de fapt, nu erau capabile să le găsească o soluţie”
(Erhard Busek, Werner Mikulitsch, Uniunea Europeană şi drumul spre
Răsărit, Institutul European, Iaşi, 2005, p. 50).
Iar „mâna întinsă” dinspre Occident a venit. Prima organizaţie
integratoare a Vestului care s-a deschis spre statele din centrul Europei şi
zona fostă comunistă a fost Consiliul Europei. Numărul membrilor
acestei organizaţii s-a dublat odată cu trecerea pragului momentului 1989.
Criteriile de aderare la Consiliul Europei se refereau la atingerea unui
126
*
Pentru amănunte a se vizita şi www.visegradgroup.eu
127
•
Aşa-numitul „Pachet Delors I”, denumit după numele iniţiatorului
Jacques Delors, a fost introdus în 1987.
128
*
Anterior, se semnaseră Acorduri de asociere, numite Acorduri europene,
cu Turcia (1963), Malta (1970) şi Cipru (1972).
129
3. Acorduri de asociere
Acordul de asociere (acord european) reprezintă cadrul juridic de
asociere între ţările candidate şi Uniunea Europeană. El stabileşte relaţiile
politice şi economice între statele partenere şi are ca obiectiv central
crearea unui cadru favorabil pentru realizarea unei integrări progresive a
statelor candidate în UE ( în tabelul următor este arătată situaţia existentă
în ce priveşte acordurile de asociere).
ŢARA Data semnării acordului Data cererii de aderare
european
Bulgaria 1 martie 1993 14 decembrie 1995
Cipru 19 decembrie 1972 3 iulie 1990
Estonia 12 iunie 1995 24 noiembrie 1995
Letonia 12 iunie 1995 13 octombrie 1995
Lituania 12 iunie 1995 8 decembrie 1995
Malta 5 decembrie 1991 5 aprilie 1994
Polonia 16 decembrie 1991 5 aprilie 1994
Rep. Cehă 6 septembrie 1993 17 ianuarie 1996
România 8 februarie 1993 22 iunie 1995
Slovacia 6 septembrie 1993 27 iunie 1995
Slovenia 10 iunie 1996 10 iunie 1996
Turcia 12 septembrie 1963 14 aprilie 1987
Ungaria 16 decembrie 1991 31 martie 1994
136
•
El a fost şi cel mai mare, ca dimensiune, din istoria UE, circa 90.000
de pagini, comparativ cu acquis-ul comunitar pentru Spania, Grecia şi
Portugalia, care a însumat doar circa 10.000; capitole precum Piaţa Unică,
Uniunea Monetară Europeană sau Politica de Securitate Comună şi Afaceri
Interne nu au fost negociate în acele cazuri.
138
139
TEXTE DE COMENTAT.
PROBLEME PENTRU DEZBATERI
• Comentaţi următorul text privind acordurile de preaderare.
(J. Pelkmans, Integrarea europeană. Metodă şi analiză economică,
Institutul European din România, 2003).
„Acordurile furnizează un cadru multianual pentru pregătirea inter-
nă a aderării şi pentru rolul legal, consultativ şi financiar al UE în acest
proces. Acordurile sunt extrem de detaliate, deoarece condiţiile de aderare
în această extindere sunt mai stricte ca niciodată. Cele mai importante
eforturi în cadrul preaderării vizează:
- o substanţială asistenţă tehnică cu privire la aproape orice capitol
din acquis;
- consultanţă juridică foarte detaliată în redactarea legislaţiei;
- inspecţia punerii efective în aplicare a sute de legi interne reflec-
tând acquis-ul (în special cele referitoare la piaţa internă şi la armonizarea
aferentă privind sănătatea şi securitatea, supravegheriea prudenţială,
standardele de mediu pentru produse, măsurile veterinare şi fitosanitare,
aplicarea reglementărilor vamale, liberalizarea telecomunicaţiilor, legis-
laţia privind egalitatea între sexe etc.);
- evaluarea performanţelor efective ale agenţiilor executive şi ale
organismelor de aplicare pentru aproximativ 40 de domenii ale dispozi-
ţiilor pieţei interne;
- subvenţii condiţionate pentru infrastructură, curăţarea mediului
natural;
- instituţii adecvate pentru politica structurală şi agricolă.
Într-adevăr, acest lucru ar putea fi considerat un exerciţiu masiv de
«ancorare» a reformelor, a noilor politici şi a unor mai bune practici
administrative, care oricum ar fi necesare pentru o «tranziţie» reuşită la o
economie de piaţă şi la o dezvoltare rapidă”.
• Procesul de aderare-schemă în 5 paşi. Comentaţi această schemă.
1. Statul candidat trebuie să adreseze o cerere Consiliului Uniunii.
2. Consiliul Uniunii Europene se pronunţă după avizul Comisiei şi
Parlamentului European.
3. Statul candidat trebuie să respecte criteriile de aderare.
141
143
145
146
148
149
150
151
156
160
TEXTE DE COMENTAT
• Analizaţi comparativ următoarele două rapoarte de monitorizare
asupra României ale Comisiei Europene:
a) 2000
Conform Raportului anual al Comisiei Europene asupra progreselor
făcute de statele candidate privind condiţiile de aderare la UE, care
acoperă perioada până la 30 septembrie 2000, exporturile României către
ţările UE se situau în ultimul an la 5,8 miliarde EURO, iar importurile
reprezentau 6,3 miliarde EURO. Raportat la numărul populaţiei, schim-
burile ţărilor UE cu România se situau atunci la nivelul cel mai scăzut
dintre toate ţările candidate.
În perioada 2000-2002, asistenţa financiară totală către România s-a
ridicat în jurul cifrei de cel puţin 242 milioane EURO alocate prin
programul PHARE, 150 milioane prin programul pentru agricultură şi
dezvoltare rurală SAPARD şi 270 milioane EURO prin programul de
infrastructură şi protecţia mediului ISPA.
O listă a nerealizărilor României ne arată drumul deosebit de dificil
şi complex ce trebuie parcurs de aceasta în continuare.
a) Criteriul politic. Motive de îngrijorare reprezintă practica
Parlamentului de a adopta măsuri legislative în lipsa unei consultări
adecvate şi de a modifica sau respinge ordonanţele fără stabilirea unei
limite de timp în privinţa examinării. De asemenea, insuficienta coor-
donare şi procedurile de consultare inadecvate continuă să reducă
eficienţa activităţii executivului. Este amintită şi larga răspândire a
corupţiei, care subminează nu numai funcţionarea sistemului legal, ci are
efecte negative asupra economiei şi diminuează încrederea în autorităţile
161
Puncte tari:
Politic: reforma sistemului juridic pentru ca acesta să devină mai
independent, eficient şi profesionist este în curs. A continuat să se
amelioreze situaţia libertăţii presei, a restituirii proprietăţii, a minorităţilor
şi a protecţiei copilului.
Economie: situaţia macroeconomică a continuat să se îmbunătă-
ţească. România s-a bucurat de o creştere economică robustă, conco-
mitent cu îmbunătăţirea ratelor de ocupare a forţei de muncă, colectare a
taxelor şi cu reducerea inflaţiei. Reforme majore în sectoarele energiei şi
transportului au fost realizate conform calendarului propus.
Capitolul 1 – Libera circulaţie a persoanelor: un nivel înalt de
armonizare a fost atins în ceea ce priveşte recunoaşterea reciprocă a
calificărilor profesionale.
166
169
•
Spre comparaţie, în aceeaşi perioadă, numai landurile germane
primiseră o sumă aproximativ asemănătoare pentru dezvoltare din Fondul de
Coeziune.
170
173
•
Un alt model prezent în literatura de specialitate este şi cel „al
stadionului”, model ce presupune existenţa a două categorii de state, unele
care se află efectiv în „cărţile” extinderii (în teren), respectiv altele care sunt
la „încălzire”.
174
Bibliografie obligatorie
1. E. Busek, W. Mikulitsch, Uniunea Europeană şi drumul spre
Răsărit, Institutul European, Iaşi, 2005.
Bibliografie facultativă
1. L. Tsoukalis, Ce fel de Europă?, Editura All, Bucureşti, 2005.
2. P. Claval, Geopolitică şi geostrategie. Gândirea politică, spaţiul
şi teritoriul în secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureşti, 2001.
3. Nicolae Păun, Adrian-Ciprian Păun, Georgiana Ciceo, Radu
Albu-Comănescu, Finalitatea Europei, Editura Fundaţiei pentru Studii
Europene, Cluj-Napoca, 2005.
4. I. Gh. Bărbulescu, UE. Politicile extinderii, Editura Tritonic,
Bucureşti, 2006.
TEXTE DE COMENTAT.
PROBLEME PENTRU DEZBATERI
• Comentaţi, subliniind elementele centrale şi ideile-cheie, din
perspectiva percepţiei UE faţă de România de-a lungul timpului, având
în vedere etapa actuală atinsă de ţara noastră, următorul text:
Viitorul României în cadrul Uniunii Europene. (Discurs rostit de
Günter Verheugen, Comisarul European pentru Extindere, Institutul
European din România, Bucureşti, 21 februarie 2003).
„ (…) Aderarea la Uniunea Europeană este o chestiune esenţială
pentru viitorul României. Este îndreptăţită şi oportună implicarea în
175
179
•
Până în 2007, Europa unită număra aprox. 480 milioane de locuitori,
la care s-au adăugat, începând cu 1 ianuarie 2007, încă aprox. 35 de milioane;
ca suprafaţă, UE a crescut la aprox. 3.800 mii kmp (de la 3.154); iar ponderea
agriculturii, de ex., a crescut de la 2,0 la 3,5, iar cea a industriei – de la 26,7
la 31,3, în timp ce cea a serviciilor a scăzut – de la 71,3 la 61,8.
1
Odată cu transformarea bugetelor anuale în bugete multianuale, s-a
impus şi conceptul de Perspective financiare, concept prin care se defineşte
cadrul financiar global multianual al UE, stabilit pe o perioadă de 7 ani,
distinct de Bugetele anuale ale UE.
180
1
Sugerate, de altfel, încă din 1995, cu ocazia Consiliului European de
la Madrid.
181
•
Pentru mai multe amănunte, a se vizita şi www.eupolitix.com sau
www.eupolitics.einnews.com
1
Prezentarea pe larg a conceptelor, ca şi a fondurilor structurale în
„Politici Europene”, Politica de dezvoltare regională, Institutul European din
România, Bucureşti, 2003.
183
184
Bibliografie
1. T. Atanasiu, coord., România – NATO. Texte. Note. Comentarii.
Legislaţie naţională incidentă, Editura Militară, Bucureşti, 2006.
187
TEXTE DE COMENTAT.
PROBLEME PENTRU DEZBATERI
• Comentaţi şi definiţi, după analiza textului următor, conceptul de
parteneriat (Robert Weaver, Continuând contribuţia la construirea
securităţii prin parteneriat, în „Revista NATO”, primăvara 2004):
„Transformarea NATO a antrenat dezvoltarea Parteneriatului. În
fiecare domeniu – fie că este vorba de desfăşurarea dificilelor misiuni de
menţinere a păcii, fie că este vorba de contracararea noilor ameninţări la
adresa securităţii noastre comune, precum terorismul şi proliferarea
armelor de distrugere în masă – partenerii joacă un rol important în
formularea şi implementarea răspunsului NATO la aceste noi provocări.
În acelaşi timp, consilierea şi asistenţa oferită de NATO prin mecanismele
Parteneriatului au devenit indispensabile în vederea sprijinirii partenerilor
în abordarea unor aspecte importante ale procesului de reformă.
NATO se consultă în mod regulat cu partenerii săi în Consiliul
Euro-Atlantic al Parteneriatului (EAPC), care asigură cadrul politic
general pentru relaţiile cu partenerii. Fiecare partener îşi poate construi o
relaţie individuală cu Alianţa prin Parteneriatul pentru Pace, un program
de activităţi practice din care partenerii îşi pot selecta propriile priorităţi în
domeniul cooperării. Aceste două mecanisme esenţiale ale Parteneriatului
au devenit cheia arhitecturii euroatlantice de securitate.
Pentru ca Parteneriatul să-şi menţină dinamismul şi relevanţa pentru
Alianţă, acesta trebuie să fie adaptat permanent pentru a putea răspunde
priorităţilor în evoluţie ale NATO. Întrucât NATO reprezintă un actor
extrem de important în domeniul securităţii, este firesc ca partenerii să
dorească să dezvolte o relaţie strânsă cu Alianţa. Dar, în acelaşi timp,
Parteneriatul trebuie să constituie în continuare o ofertă atractivă pentru
parteneri şi să-i sprijine în atingerea aspiraţiilor lor. NATO şi partenerii săi
pregătesc abordarea unor provocări cu ocazia Summit-ului de la sfârşitul
lunii iunie a acestui an.
În primul rând, echilibrul relaţiei dintre aliaţi şi parteneri s-a
modificat. La 29 martie a.c., şapte foşti parteneri – Bulgaria, Estonia,
Letonia, Lituania, România, Slovacia şi Slovenia – au devenit aliaţi.
Pentru prima dată, NATO are mai mulţi membri (26) decât parteneri (20).
De aceea, aliaţii trebuie să fie pregătiţi să-şi asume un rol şi mai activ,
188
192
193
•
De exemplu, Legea MacMahon, votată de Congresul SUA în 1946.
196
203
205
209
Motto:
“I am certainly not of the opinion
that one can learn very much from
history – for history constantly
confronts us with what is new – but
there are a couple of small things it
should be possible to learn.”
Hannah Arendt (1970)
1. Paşi practici
La 14 februarie 2000 se deschidea Conferinţa Interguvernamen-
tală pentru pregătirea lucrărilor Consiliului European, din cadrul preşe-
dinţiei franceze (7-10 decembrie 2000). În fond, Consiliul European de
la Nisa a reprezentat primul pas în demersul istoric de sistematizare a
politicilor europene, al delimitării competenţelor, atât ale instituţiilor, cât
şi ale membrilor săi, a cadrului decizional.
Documentul final nu a fost considerat, la acea dată, satisfăcător în a
răspunde tuturor provocărilor unei Europe extinse. De aceea, concluziilor
Consiliului European i-a fost ataşată aşa-numita Declaraţie de la Nisa
privind viitorul Uniunii Europene.
La 15 decembrie 2001, în cadrul Consiliului European de la
Laeken (Belgia), a fost adoptată Declaraţia privind viitorul Europei,
hotărându-se, de asemenea, convocarea unei Convenţii Europene, ce
viza dezbaterea, într-un cadru democratic, ce includea şi reprezentanţi ai
statelor în acel moment doar candidate, a problemelor legate de direcţia
dorită de dezvoltare a Uniunii.
La 28 februarie 2002, se deschidea sesiunea inaugurală a acestei
Convenţii, ce urma să se finalizeze la 20 iulie 2003, prin prezentarea
proiectului de Tratat de stabilire a unei Constituţii pentru Europa.
Consiliul European de la Salonic a adoptat textul Tratatului, la 18
iunie 2004, iar semnarea oficială a avut loc la 29 octombrie 2004, la
Roma, în cadrul preşedinţiei olandeze.
210
1
Care a avut loc la Lausanne, Elveţia, la 23 martie 2007.
2
Vaclav Havel, Multitudinea de culori a lumii contemporane, Discurs
rostit la conferinţa "Europe's New Democracies: Leadership and Responsability",
Bratislava, Republica Slovacă, 11 mai 2001.
211
1
A fost, de altfel, şi recomandarea expresă a oficialilor UE: “This is where
everyone here has a central part to play. I would like to make an appeal to all of
you, who are directly involved in European affairs. This is the moment to show
political determination and our conviction about the merits of a strong European
Union. Europe is not about only Brussels. Europe is about all Member States,
with national parliaments, pushing the process forward. Your voice on Europe
must also be heard. Therefore, in the coming months, I hope that, together, we
can all help to make the positive case for why an updating of the way the
European Union works is in all our interests and, more importantly, in the
interests of our citizens.” (José Manuel Barroso, Preşedintele Comisiei Europene,
discurs “Joint Parliamentary meeting organised by the Finnish Parliament and the
European Parliament”, Bruxelles, 12 mai 2006, disponibil la http://www.deljpn.
ec.europa.eu/home/ speech_ en _SPEECH/06/780.php#).
2
Adrian Severin, Evoluţii politice în Europa şi impactul lor asupra
evoluţiei viitorare, Institutul Social-Democrat „Ovidiu Şincai”, Bucureşti, 2002,
p. 16.
212
1
Gilles Andréani, «Decadent Europe Revisited», The Brookings
Institution, U.S.-Europe Analyse Series, febr. 2006, p. 4.
2
Hildegard Puwak (2001), Opţiuni în raport cu proiectul european.
3
Adrian Severin, Criteria for Cohesion for a United Europe, Millenium
III, 2004, p. 241.
213
1
Adrian Năstase, Viziune asupra viitorului Europei, 2005.
2
Millenium III, 2004, “The Future of Europe. Four Dilemmas and Five
Scenarios...”, p. 278
214
1
„L’OTAN est l’avenir de l’Europe?”, în Institut Thomas More Working
Papers, aprilie 2006, p. 1.
2
Textul integral disponibil la http://www.cpb.nl/eng/pub/cpbreeksen/
bijzonder/49/
3
Autorul lucrării care a făcut mare senzaţie The Future of Capitalism.
How Todays Economic Forces Shape Tomorrows World, William Morrow
and Company, N.Y., 1996.
215
1
Grigore Alexandrescu, Vasile Popa, Posibile arhitecturi instituţionale
europene, Editura Universităţii Naţionale de Apărare, Bucureşti, 2004, p. 26.
2
Silviu Brucan, Secolul XXI. Viitorul Uniunii Europene. Războaiele în
secolul XXI, Editura Polirom, Bucureşti, 2005.
218
TEXTE DE COMENTAT
• Vaclav Havel, „Multitudinea de culori a lumii contemporane”,
Discurs rostit la conferinţa „Europe's New Democracies: Leadership and
Responsability”, Bratislava, Republica Slovacă, 11 mai 2001.
„Ambele circumstanţe amintite – sfîrşitul împărţirii bipolare a lumii
şi mişcarea civilizaţiei denumită azi globalizare – impun o meditaţie
radical nouă asupra viitoarei ordini mondiale.
Personal, cred că unul dintre elementele caracteristice ale acestei
noi ordini va fi dezvoltarea marilor grupări regionale, unde actualele state
naţionale vor transmite din ce în ce mai multe din competenţele lor
actuale, la fel precum vor fi obligate să transmită din ce în ce mai explicit
o altă parte către diferite regiuni mai mici intrastatale şi către conducerea
lor autonomă, către oraşe şi comune, precum şi către numeroase alte
structuri ale societăţii civile.
Descentralizarea şi integrarea ar trebui să fie de facto două feţe ale
aceleiaşi monede, respectiv două talere ale unei balanţe aflate în echilibru.
Ambiguitatea presiunilor globale economice şi mişcarea totală a
civilizaţiei nu poate fi contracarată de nici un fel de politică a struţului,
izolaţionism, şovinism sau egocentrism, ci, dimpotrivă, prin faptul că
1
Pentru mai multe amănunte legate de acest sondaj, a se consulta
http://www.assemblee-nationale.fr/europe/themes/assises-synthese.asp#retour
219
223
227
228