DEMOCRACIA VIVA 26

MAR 2005 / ABR 2005

Especial FSM
Dulce Pandolfi
Hamilton Pereira
Mario Lubetkin

Trabalho
escravo
J. R. Ripper

Comida
moderna
Renata Menasche
 e d i t o r i a l
Cândido Grzybowski
Sociólogo, diretor do Ibase

A busca de uma democracia vibrante, da prática da cidadania

em todos os espaços, com vigilância e pressão sobre o poder constituído, de criação de condições de de-
senvolvimento sustentável nas quais todos os direitos humanos sejam para todos(as), é um compromisso
que dá o rumo à revista do Ibase. Isso nos leva a dar abrigo a olhares e vozes conhecidos e desconhecidos,
mas que nos parecem uma inestimável contribuição ao debate.

Após termos publicado uma edição temática distribuída durante o Fórum Social Mundial
2005, fazemos agora um pequeno balanço. São três visões diferentes que mostram as possibilidades e os desa-
fios que o FSM apresenta. Dulce Pandolfi, diretora do Ibase, dá voz a jovens de favelas que puderam participar
do Fórum por meio de um fundo de solidariedade constituído pelo próprio Ibase. Hamilton Pereira, poeta e
dirigente político, faz uma leitura do Fórum a partir dos desafios que traz às esquerdas e, em particular, ao PT.
Mario Lubetkin, diretor da Inter Press Service (IPS), chama a atenção para a questão crucial da comunicação a
fim de que o FSM consiga alimentar a participação de milhões na construção “de outro mundo”. Em sintonia
com os três artigos, mas chamando a atenção para os desafios do próprio movimento por outra mundialização,
traduzimos um artigo de Pierre Calame, um dos principais inspiradores e animadores da rede mundial denomi-
nada Aliança por um Mundo Responsável, Plural e Solidário, ativa no FSM desde o seu começo.

Padre Ricardo Rezende, o entrevistado deste número da revista, nos dá uma dimensão
profundamente humana e radicalmente comprometida com as pessoas excluídas na conturbada Amazônia.
A questão voltou com força neste início de 2005, mas é antiga. Padre Ricardo, desde a década de 1970, vem
atuando no sul do Pará, pela Comissão Pastoral da Terra (CPT). Este tema, trabalho escravo, é documentado
pelas lentes de Ripper, de quem reproduzimos fotos e publicamos um testemunho na seção de cultura. A
escravidão atual é distinta daquela do passado, mas guarda relação com ela. Diagnosticá-la, dissecar as suas
raízes e ver a relação da escravidão com a persistente exclusão social e política de descendentes negros(as)
até hoje exige um enorme esforço coletivo e é indispensável para a democracia. Henrique Cunha Jr. nos
lembra a fundamental necessidade de formar pesquisadores(as) negros(as) para tal tarefa.

A revista lança olhares sobre muitos temas novos. Destaco o artigo de Cássio Martorelli,
administrador da rede local/TI do Ibase. Cássio, em linguagem bastante didática, destaca a dimensão demo-
crática do debate sobre a adoção do software livre. Esse é um tema extremamente relevante num mundo
em que tudo tende à mercantilização, privatizando o próprio saber humano e a seu modo contribuindo para
a exclusão social. Outro debate que ainda vai render muito, apesar da aprovação recente pelo Congresso
Brasileiro da Lei de Biossegurança, diz respeito aos alimentos transgênicos. O artigo de Renata Menasche
traz luzes sobre os reflexos confusos de tal debate nas visões e práticas das pessoas, nas suas decisões de
 s u m á r i o
Ibase – Instituto Brasileiro de Análises Sociais
e Econômicas
Av. Rio Branco, 124 / 8º andar
03 Artigo
20148-900 Rio de Janeiro/RJ
Formação de pesquisadores(as) negros(as), Tel.: (21) 2509-0660 Fax: (21) 3852-3517
uma necessidade democrática <ibase@ibase.br> <www.ibase.br>
Henrique Cunha Jr.
Conselho Curador
08 Artigo Regina Novaes
João Guerra
Alimentos transgênicos: no meu
Carlos Alberto Afonso
prato, não? Moacir Palmeira
Renata Menasche Jane Souto de Oliveira

16 NACIONAL Direção Executiva

Entrevista
Energia nuclear no Brasil, pauta maldita Cândido Grzybowski
Padre Ricardo Rezende Dulce Pandolfi
Marcelo Furtado e Sergio Dialetachi
Francisco Menezes
22 VARIEDADES Jaime Patalano

Coordenadores(as)
24 INTERNACIONAL Erica Rodrigues
De uma coalizão antiglobalização a Iracema Dantas
uma aliança por uma outra mundialização Itamar Silva
Pierre Calame João Roberto Lopes Pinto
João Sucupira
30 PELO MUNDO Leonardo Méllo
Moema Miranda
Núbia Gonçalves
32 ENTREVISTA
Padre Ricardo Rezende DEMO C RA C IA VIVA
48 CRÔNICA ISSN: 1415-1499
A modéstia do sábio Diretor Responsável
cultura
Alcione Araújo Cândido Grzybowski
Algemas virtuais,
dramas reais Conselho Editorial
50 RESENHAS
Alcione Araújo
Ari Roitman
54 OPINIÃO IBASE
Eduardo Henrique Pereira de Oliveira
Software livre, conhecimento compartilhado Jane Souto de Oliveira
na rede Regina Novaes
Cássio Martorelli Rosana Heringer

60 ESPECIAL FSM Coordenação Editorial

Iracema Dantas
Avanços e desafios
Dulce Pandolfi Subedição
AnaCris Bittencourt
O mosaico imperfeito
Hamilton Pereira Revisão
Marcelo Bessa
Uma comunicação à altura
dos novos desafios Assistentes Editoriais
Mario Lubetkin Flávia Mattar
Jamile Chequer
78 CULTURA
Produção
Algemas virtuais, dramas reais Geni Macedo
Para apoiar os projetos J. R. Ripper
desenvolvidos pelo Distribuição
86 ESPAÇO ABERTO Maria Edileuza Matias
Ibase, escreva para
amigos@ibase.br Autonomia e democratização da cultura Projeto Gráfico
Francisco Humberto Cunha Filho Mais Programação Visual
ou telefone para
(21) 3852-6028. 90 INDICADORES Diagramação
Doações de pessoas Imaginatto Design e Marketing
Raios X das prefeituras brasileiras
jurídicas podem ser François E. J. de Bremaeker Capa
abatidas do Imposto Arte sobre foto de J. R. Ripper
de Renda. 104 ÚLTIMA PÁGINA
Marco Fotolitos
Rainer Rio

Impressão
O Ibase adota a linguagem de gênero em suas publicações por acreditar que essa é uma estraté- J. Sholna
gia para dar visibilidade à luta pela eqüidade entre mulheres e homens. Trata-se de uma política
Tiragem
editorial, fruto de um aprendizado e de um acordo entre os(as) funcionários(as) do Ibase. No caso 5 mil exemplares
de artigos redigidos voluntariamente por convidados(as), sugerimos a adoção da mesma política.
democraciaviva@cidadania.org.br
artigo
Henrique Cunha Jr.*

Formação de
pesquisadores(as)
negros(as),
uma necessidade
A historia da formação social brasileira é a história de um escravismo criminoso que produziu,

ao longo de quase 300 anos, a imigração maciça de pessoas africanas. Como os processos

de invasões européias no continente africano encontraram fortes resistências, as regiões de

exploração e lutas variaram e se alternaram no tempo, fazendo com que as pessoas cativas

trazidas para cá viessem de diversas regiões e culturas. Dado o imenso desenvolvimento

técnico e social, para a época, vivido pelos diversos países africanos, o Brasil absorveu e se

beneficiou de mão-de-obra portadora de todas as técnicas e conhecimentos utilizados nos

diversos campos da produção no país. O conhecimento produtivo do Brasil Colônia é funda-

mentalmente africano, nas áreas de mineração, agricultura, produção de ferro e de açúcar,

manufaturas, tecelagem e construção. Isso também se observa no campo da política, se

considerarmos que os quilombos foram a forma mais sistemática de contestação do Estado

escravista. Não paradoxalmente, as artes e a cultura se fundam também sobre as mesmas

heranças africanas. Até a literatura e a música ditas eruditas são realizadas pelos povos afri-

canos e descendentes. Basta nomearmos os marcos das nossas artes e da nossa literatura

MAR / ABR 2005 3

artigo

A produção da pesquisa científica no Brasil se faixa etária das candidaturas e os regimes de

inicia a partir do fim do século XIX e início do trabalho estão fora dos perfis privilegiados pelas
século XX. Nesse momento, também se obser- políticas e pelos programas de pós-graduação.
va a participação ativa de afrodescendentes. Há Em geral, pesquisadores e pesquisadoras negros
casos extremos como o do engenheiro Teodoro ingressam no mestrado aos 35 anos, trabalham
Sampaio. Filho de escrava, depois de formado e precisam participar do sustento da família,
na Escola Politécnica do Rio de Janeiro, voltou o que é incompatível com o número e valores
à Bahia para comprar a liberdade de sua mãe. das bolsas. Quem os programas favorecem
Tornou-se geógrafo, sanitarista, pesquisador e em iniciação científica e artigos? Esses(as)
está entre os fundadores da Escola Politécnica pesquisadores(as) vêm de ensino universitário
da Universidade de São Paulo. noturno, que não dá a oportunidade de inicia-
A contradição que nos preocupa é a de ção científica. As disciplinas de base dos temas
que, mesmo em face de inúmeras evidências pretendidos por estudiosos e estudiosas negros
históricas, ainda é não existem nas graduações. A única fonte de
necessário discutir a formação tem sido o próprio movimento negro.
pesquisa sobre a po- Os programas rejeitam pesquisadores e pes-
pulação negra e a for- quisadoras militantes dos movimentos negros.
mação de pesquisa- Bancas de entrevista não conseguem superar a
dores e pesquisadoras relação patroa–empregada existente nas nossas
negros. Os argumen- relações sociais cotidianas, tornando as entre-
tos da história não vistas tensas e transformando as pesquisadoras
são suficientes para negras em antipáticas. Fato mais notado entre
firmar a consciência as mulheres. Quem é antipático não entra. As
de que existe um erro negras “muito exibidas” não entram.
se perpetrando na Mas existem as pessoas negras que
composição dos cor- entram, mas não há quem conheça o tema
pos de pesquisa bra- para orientá-las. Isso produz dificuldade em ter
sileiros, nas temáticas sucesso na pesquisa no tempo determinado.
eleitas pela ciência A universidade brasileira não confessa sua ig-
brasileira, sobretudo norância nos temas de interesse da população
nas políticas cientí- afrodescendente. Assim, a responsabilidade do
ficas e de formação insucesso fica por conta do(a) pes­­qui­sador(a)
de pesquisadores e negro(a). O problema é grave. Ainda mais grave
pesquisadoras no é o fato de que nada disso tem sido questionado
país. Surpreende não pela sociedade democrática acadêmica.
apenas a ausência
de políticas na área,
Falta tudo
como também de
preocupações demo- As populações negras vivem em espaços geo-
cráticas com a implan- gráficos com total ausência de políticas públi-
tação dessas. Num cas. São áreas sobre as quais o conhecimento
país que forma 6 mil científico é praticamente inexistente. Forma-se
doutores e doutoras um círculo vicioso, nada se sabe, nada se faz
por ano, menos de de coerente, porque nada se sabe. As políticas
1% é formado de pes- universalistas do Estado se mostraram inócuas.
soas negras, menos de 1% trata temas de interesse No governo passado, uma pesquisa do Insti-
das populações afrodescendentes. tuto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea)
Ninguém discrimina ninguém, a razão concluiu o que os movimentos negros vinham
disto é que a pessoa negra é pobre? Errado, dizendo há quase 30 anos: a necessidade de
o motivo é que os métodos de discriminação políticas específicas. No entanto, quase nada
estão institucionalizados de tal maneira que não se sabe sobre as especificidades porque os(as)
incomodam as consciências críticas. É natural pesquisadores(as) e os temas de pesquisas têm
uma pessoa negra não entrar nos programas a ver com interesses distintos das populações
de pós-graduação. Examinando o histórico de de ascendência africana.
cerca de 2 mil pessoas negras com mestrado Negro(a) e afrodescendente aqui são
e doutorado existentes no país, vemos que a sinônimos, definições que vão além das

4 Democracia Viva Nº 26
 Formação de pesquisadores(as) negros(as), uma necessidade democrática

denominações de raça social. Estão ligados triz européia não eram vistos como perigosos,
ao trânsito da história e a enfoques dos pro- danosos e dolosos à sociedade. Tal mentalidade
cessos de dominação e da produção étnica continua se processando, sob novas formas de
da submissão neste país. Temos falado da inculcação, com os mesmos resultados de um
necessidade de pesquisa e de produção de certo pânico e pelo menos indisfarçável descon-
conhecimento sobre os territórios de maioria forto quanto à visão da organização política,
afrodescendente. Não há pesquisa, não há cultural e identitária negra.
política pública, não há solução objetiva dos O país funciona bem, é democrático, a
problemas. Constituição veda qualquer discriminação de
A democracia prevê a representação de raça, sexo ou religião. Esta é a visão conformista
todos os grupos sociais em todas as instâncias e utilitária da nossa situação: a harmonia. Quando
de decisão. No estágio atual do capitalismo, um(a) pes­qui­sador(a) de pele clara se denomina
a pesquisa científica e os grupos de pesquisa negro(a), correm os pares, às vezes até mais
constituem um grupo privilegiado de exercício escuros(as) que ele
do poder – quer pela ação direta na partici- ou ela, para dissuadi-
pação nos órgãos de decisão do Estado, quer -lo(a) com uma enxur-
pela indireta, por meio da difusão dos conhe- rada de argumentos,
cimentos que justificam as ações dos poderes e essa pessoa passa a
públicos. Os grupos sociais cujos membros não ser vista como a pro-
fazem pesquisa ficam alijados dessas instân- dutora da discórdia.
cias de poder. A ausência de pesquisadores e Quem é negro(a) nes-
pesquisadoras negros tem reflexo nas decisões ta so­ciedade? Somos
dos círculos de poder: temas como educação uma população mes­
e saúde de afrodescendentes só passaram para tiça. Temos, todas as
a agenda do Estado brasileiro depois que os pessoas, um pouco
movimentos negros, com esforços próprios, de escravizado e es-
formaram uma centena de especialistas nessas cravizador no nosso
áreas e produziram um número relevante de passado. A pessoa
trabalhos científicos. negra passa a ser a
Por que não há mais pesquisa e pesqui­ introdutora de temas
sa­dores(as)? Porque não se quer. Não existe estranhos à comu-
vontade política das instituições universitárias nidade harmônica
e muito menos dos órgãos de política científica brasileira.
do Estado. Os movimentos negros têm sido As falácias
muito ativos nas propostas de políticas públicas desses argumen-
de ações afirmativas para formação de pesqui- tos não são anali-
sadores e pesquisadoras negros. Essas políticas sadas com o rigor
só têm recebido a atenção de setores isolados da comunidade
da sociedade e das fundações internacionais. científica, ficam no
pseudo-senso cien-
tífico. As referên-
Visão conformista e utilitária
cias biologizantes
São infindáveis as posições e contraposições que do tema superam as
o tema encerra. Ainda temos uma mentalidade políticas e sociais.
nacional aversa à existência de pessoas negras Pesquisadores(as) de
ou, pelo menos, contrária e insensível a qual- história se esquecem dos conceitos da história
quer manifestação de afirmação da existência social e se amparam no argumento biológico.
de identidades negras. A aversão não é contra Socialmente, não temos nada do escravizador,
a existência material desses seres ditos negros, visto que ele não mestiçou a sua posse proprie-
mas contra a nossa existência política. Tal qual tária com a nossa. Vejam que o escravizador
durante o período do escravismo criminoso, sempre vendeu as crianças que teve com as
persiste a ótica dominante do medo branco com escravizadas como escravizadas. A nossa dita
relação à onda negra. As idéias convenciam a morenidade não está representada na distribui-
sociedade de que o perigo era negro, enquanto ção de renda. Importada é a maioria ou quase
a criminalidade oficial branca do Estado e todos a totalidade das idéias científicas difundidas no
os processos de dominação impostos pela ma- país. Quais seriam os critérios da condenação

MAR / ABR 2005 5

artigo

* Henrique dessa importação em particular? A crítica da ência não serve como científico em face da própria
Cunha Jr. importação também prescreve uma ignorância história da sua construção eurocêntrica. Por que
Professor titular do sobre a nossa história social, em que os movi- as ciências físicas ainda hoje travam um imenso
Departamento de mentos negros há mais de um século pautavam debate sobre as idéias de generalização e univer-
Engenharia Elétrica e essas temáticas. salização da ciência, como as discordâncias sobre
do Programa de Pós- É certo que nos damos bem no campo a natureza do tempo e do espaço, sobre a lógica
graduação em Educação informal. Pulamos carnaval juntos(as) e jogamos da previsibilidade da ciência destruída pela teoria
da Universidade Federal
futebol. Mas não estudamos juntos(as). Muito do caos? Podemos quase afirmar que não existe
do Ceará. De 2002 a
menos, pesquisamos juntos(as). Mas é um pro- uma ciência universal, pelo menos nos moldes em
2004, foi presidente
blema social. Não temos dúvida de que é um que era concebida há 30 anos.
da Associação Brasileira
de Pesquisadores Negros
imenso problema social, para o qual não se A formação de pesquisadores e pesqui-
(ABPN) procura solução. Há quem diga que tem em casa sadoras negros passa por todos esses obstáculos
uma negra empregada que é como se fosse da ideológicos, políticos, preconceituosos, eurocên-
família. Sem que di- tricos, de dominações e até mesmo de inocências
vida com ela o capital úteis vigentes nas instituições de pesquisa e nos
cultural, a educação órgãos de decisão sobre as políticas cientificas.
das crianças ou o É fundamentalmente um problema político de
seguro-saúde da fa- concepção da sociedade e das relações sociais.
mília. No Brasil, até Problema que a sociedade científica se nega a
cachorro é membro reconhecer, negando-se a tratá-lo e colocá-lo
da família. na agenda das preocupações. A mesma atitude
Desde que ocorre na esfera governamental, que, de certa
organizamos a As- forma, reflete o pensamento das instituições
sociação Brasileira de pesquisa.
d e P es qu is a do res O capitalismo segue fabricando seus ne-
Negros, em 2000, gros e suas negras. Utiliza a produção científica
com o intuito de para reatualizar as estratégias de dominação
acelerar o processo e subordinação desses negros e dessas negras
de pesquisa das te- produzidos. As definições de negros(as) e das
máticas de interes- nossas condições de vidas seguiram se alterando
se das populações ao longo do último século. Para se ter uma idéia
afrodescendentes, dessa dinâmica, basta acompanhar as modi-
tenho ouvido pelos ficações que as Nações Unidas tiveram sobre
corredores, e às ve- a temática. Mas a média de pesqui­sadores(as)
zes explicitamente, brasi­lei­ros(as) permanece alheia a tais definições
argumentos de que e redefinições. A maioria ainda pensa a pessoa
pesquisa não tem negra no mesmo referencial racista e biológico do
cor ou que as te- século XIX. Praticam as concepções da existência
máticas abordadas de raças humanas e dos seus atributos. Tome-
por nós não são su- -se como exemplo o imenso sucesso que o livro
ficientemente uni- Casa-grande e senzala ainda faz entre essa
versais, ou seja, não maioria. Participam de um subdesenvolvimento
fazem parte da ci- científico mental no setor das relações étnicas,
ência. Concordo que com graves conseqüências para as populações
a pesquisa não tem afrodescendentes. Sob um discurso de demo-
cor, mas as políticas científicas, que não têm cracia e igualdade, impõem-se descasos e dis-
nada a ver com o cerne do fazer científico, têm criminações sobre a necessidade de pesquisas
os atributos de cor, de grupo social, de grupo em temas de interesse da população negra e da
histórico, de marginalizações e de produção das formação de pesquisadores(as) origi­ná­rios(as)
desigualdades sociais, econômicas e políticas. desse grupo social.
Quem detém o poder detém a primazia
da ciência e determina quais temas são parte ou
não da ciência. O mesmo universalismo cien­tí­
fico fez com que todas as teorias racistas fossem
produzidas, divulgadas e aplicadas pelos corpos
científicos. O argumento da universalidade da ci-

6 Democracia Viva Nº 26
MAR / ABR 2005 7
 artigo
Renata Menasche*1

Alimentos
transgênicos:
no meu prato,
Ao menos desde 1999, os meios de comunicação têm veiculado notícias que atestam

a presença, nas gôndolas de supermercados brasileiros, de alimentos em cuja com-

posição tomam parte organismos geneticamente modificados. Em 2000, as primeiras

denúncias de presença de transgênicos em alimentos industrializados em território

nacional conformariam o eixo da campanha de opinião pública conduzida pela orga-

nização ambientalista Greenpeace, “Transgênicos no meu prato, não!”, que inspira o

título deste artigo. Assim, a presença de organismos geneticamente modificados na

1 Este texto é uma versão resu-
mida de um artigo de mesmo alimentação das pessoas moradoras de Porto Alegre entrevistadas2 (Rio Grande do Sul)
título (ver Menasche, 2004).

2 No período compreendido já era uma possibilidade. Tomando por abordagem as perspectivas de análise propostas
entre novembro de 2001 e
março de 2002, foram realizadas
25 entrevistas em profundidade pela antropologia da alimentação, o objetivo deste artigo consiste em, colocando o foco
com pessoas moradoras de
Porto Alegre (Menashe, 2003).
Cabe comentar que, com o ob- nas visões e práticas de informantes em relação à alimentação, buscar apreender suas
jetivo de preservar o anonimato
das pessoas informantes, os
nomes utilizados neste artigo percepções a respeito dos alimentos geneticamente modificados.
são fictícios.

8 Democracia Viva Nº 26
Sabemos que as classificações, práticas e repre-
sentações que caracterizam um sistema culinário
agem na incorporação do indivíduo a um grupo
social. Afinal, “o homem se alimenta de acordo
com a sociedade a que pertence” (Garine, 1987:
4). Ao mesmo tempo, pode-se afirmar que, ao se
alimentar, o indivíduo incorpora as propriedades
do alimento. Temos aí o princípio da incorpora-
ção, como proposto por Claude Fischler. Para
esse autor, a incorporação
é o movimento através do qual fazemos
o alimento transpor a fronteira entre o
mundo e nosso corpo... Incorporar um
alimento é, em um plano real, como em
um plano imaginário, incorporar todas ou
parte de suas propriedades: tornamo-nos
o que comemos. [...] É certo que a vida e
a saúde da pessoa que se alimenta estão
em questão cada vez que a decisão de
incorporação é tomada. Mas também
está em questão seu lugar no universo,
sua essência e sua natureza, em uma
palavra, sua própria identidade: o objeto
incorporado intempestivamente a pode
contaminar, transformar... (Fischler,
1993: 66, 69)
Dessa forma, sugere Fischler, se o
alimento constrói a pessoa que o ingere, é
compreensível que essa pessoa busque se cons-
truir no ato alimentar. Daí esse autor deduz a
necessidade vital de identificação dos alimentos,
fonte principal da atual ansiedade em relação
à alimentação. Ele indaga:
Se não sabemos o que comemos, não
se tornaria difícil saber não somente o
que nos tornaremos, mas também o
que somos? (1993: 70)
É a partir desse quadro interpretativo,
refletindo sobre a comida industrializada das
sociedades contemporâneas, que Fischler (1993:
218) cunha a expressão objeto comestível não
identificado (ocni), uma transposição jocosa,
para o tema alimentação, do termo utilizado
em referência a discos voadores, artefatos que
seriam produzidos por seres de outros planetas,
objetos voadores não identificados (ovni).
A ansiedade humana em relação à ali-
mentação teria origem, segundo Fischler, no
paradoxo do onívoro, manifestando-se pela
ambivalência entre neofilia e neofobia. Ou seja,
o ser humano, para satisfazer suas necessida-
des nutricionais, precisa introduzir alimentos
variados em sua dieta. Mas, ao mesmo tempo,
depara-se com os perigos oferecidos por novos
alimentos. Inovação e prudência seriam, desse
modo, características contraditórias do onívoro
em suas escolhas alimentares.
Cabe aqui uma precisão, explicitada
por Ferrières (2002: 13) em seu estudo sobre a
história dos medos alimentares a partir da Idade
Média. Enquanto o medo seria referente a um
objeto conhecido e claramente identificado, a
angústia e a ansiedade, mais difusas e difíceis de
suportar, seriam suscitadas pelo desconhecido.
A inquietação diante dos alimentos modernos,
gerada por acréscimos em sua composição –
conservantes, corantes, agrotóxicos, aditivos
etc. – ou por novos processos de transforma-
ção, é atestada pela multiplicação, nas últimas
décadas, de rumores alimentares (Fischler, 1993:
218). Vejamos como essa ansiedade se expressa
entre algumas das pessoas moradoras de Porto
Alegre entrevistadas.
Os enlatados, eu compro, mas morro de
medo! [...] Parece assim que eu penso
“ah, aquela coisa ficou ali dentro tanto
tempo!”. Que nem o milho verde, que eu
adoro, pra pôr numa salada. Às vezes eu
abro, e dá vontade... [gesto significando
ato de jogar fora]. (Clara)
Até que chega no supermercado, até
que o cara compra, o produto passa
por muitas coisas, e o cara não sabe por
onde ele passou [...] Muitas coisas eles
botam ali no produto [inscrições nos
rótulos], porque a lei exige, mas quem
me garante aquilo lá? Eu não tenho
MAR / ABR 2005 9
artigo

condições de analisar. Eu sou um cara supermercado.

muito desconfiado. (Álvaro) Chego em casa, tiro, lavo... Bah, não
A composição dos alimentos, seu proces- consigo nem ver! Nem um frango e nem
samento e a procedência deles, bem como a outra carne sem lavar! Meto na pia,
trajetória que percorrem até serem colocados corto tudo, tiro, limpo, lavo direitinho
à disposição do público consumidor, ou, mais e separo. [...] Eu tenho uma mania,
precisamente, o fato de serem obscuros, seriam, eu passo um paninho umidozinho em
assim, como apontado pelas pessoas informantes, tudo o que é saquinho, tudo o que é
fonte de desconfiança. O que é misturado ao pó latinha, tudo que é coisa que eu trago
que se transforma em sopa? O que é acrescentado [do supermercado]. (Margarida)
aos grãos de milho verde para que se conservem por No que se refere, particularmente, às
tanto tempo na lata? Ou ao leite de caixinha, para frutas e verduras, inúmeras seriam as pessoas
que demore tanto a entrevistadas que apontariam o descascamento
estragar? Com que e/ou lavagem como “medidas profiláticas” para
é alimentada a gali- evitar eventuais efeitos nocivos causados pela
nha, cujos pedaços presença de impurezas – especialmente resíduos
congelados são ofe- de agrotóxicos – nos alimentos.
recidos ao consumo,
Meu pai não come, se ele vê tu comer
acondicionados em
um tomate com casca! Meu pai cuida
bandejas, envoltas
muito isso aí, pra gente tirar, porque a
por filme plástico?
concentração [dos agrotóxicos] está na
Se a presença
casca. (Rosane)
de elementos desco-
nhecidos na comida As verduras, deixo de molho um pouco,
moderna gera, entre pra sair o veneno. Eu ponho um pou-
as pessoas entrevis- quinho de vinagre, às vezes deixo só na
tadas, desconfiança água, porque a água elimina o veneno,
e ansiedade, não é né? Aí deixo de molho. (Marta)
de surpreender que
encontremos o mes- As frutas que a gente compra no super,
mo tipo de reação eu lavo tudo com sabão de glicerina.
diante dos alimentos Pêssego, uva, essas coisas que a gente
transgênicos, resul- come assim. Banana eu não lavo, mas
tantes, a partir de o resto, eu lavo tudo com sabão de
modificações gené- glicerina. (Dirce)
ticas, da introdução
Descascando e lavando, as pessoas
de genes estranhos
informantes considerariam ter, assim, expurga-
aos vegetais habitu-
das – física, mas também simbolicamente – as
almente consumidos.
impurezas das frutas e verduras que consomem.
Inúmeros são os estudos – particularmente os
Sujo e limpo: que tomam por objeto a alimentação em países
representações desenvolvidos – que vêm apontando a crescente
sobre a comida preocupação com a saúde nas escolhas dos
industrializada alimentos, mas também com a boa forma ou a
adesão a novas morais alimentares.
Às vezes tu nem sabe o que está com-
Em depoimentos coletados para esta pes-
prando. Não sabe de onde vem, se tem
quisa, o desconhecido, impuro, sujo seria identifi-
agrotóxico, não sabe o que eles colocam
cado pelas pessoas entrevistadas também como
pra produzir. Não sabe se é limpo, não
não-saudável. Da mesma forma, podemos sugerir,
sabe se é sujo. (Cleusa)
à interpretação construída por Douglas (1976) das
Na fala de Cleusa, moradora de Porto prescrições alimentares contidas no texto bíblico.
Alegre, a idéia de sujeira é associada à presença Nesse sentido, Cleomar, adepta do Adventismo
do desconhecido no alimento. Entre as pessoas do Sétimo Dia, citaria o Levítico para explicar as
informantes, várias seriam as que manifesta- restrições que sua religião estabelece em rela-
riam considerar sujos os produtos trazidos do ção ao consumo de carnes. Separando animais

10 Democracia Viva Nº 26

“limpos” de animais “imundos”, a informante
associaria a pureza do alimento – decorrente
da ausência de “produtos químicos” – à saúde.
Deus, desde o início, quando criou o mun-
do, se preocupou que as pessoas vivessem
bem, e vivessem felizes, e com saúde. Que
não adianta tu viver, mas sem saúde. Aí
não teria alegria nenhuma. [...] Eu tenho
como pra mim, que eu aprendi, o que eu
acho que é errado em termos alimentares,
o que eu acho que é certo. Acho assim que
qualquer pessoa entende que os produtos
químicos não fazem bem pra saúde. [...] Os
produtos químicos, nossa! É superpre-
judicial, causa câncer, doenças as mais
variadas, eu acho. (Cleomar)
Essa visão pode ser mais bem apreendida
se levarmos em conta que, como evidenciado por
Sandra Pacheco, no trabalho em que analisa, em
duas diferentes comunidades da capital baiana
adeptas do Adventismo do Sétimo Dia, as rela-
ções entre prática religiosa e hábitos alimentares,
na cosmologia adventista o alimento é
um meio para a conquista/manipulação da
saúde do corpo tomado como templo
do Espírito Santo, instrumento físico a
serviço de Deus. Esta “máquina” precisa
ser cuidada para funcionar bem, cum-
prir sua meta. A alimentação deve ser
pautada pela necessidade e não pelo
desejo, devendo o controle racional do
comer subjugar os elementos emocio-
nais. Assim, os princípios de alimentação
fazem parte de um projeto mais amplo
de racionalização da conduta com vistas
a transformar o homem em instrumento
de Deus e prova de sua glória. (Pacheco,
2001: 158)
É assim que, tendo por norma que aquilo
que se come cabe garantir a saúde do corpo,
Cleomar afirmaria que a presença de “produtos
químicos” nos alimentos – bem como modifi-
cações genéticas – comprometeria sua função,
tornando-os possíveis causadores de doenças.
Para melhor apreender a associação entre
pureza do alimento e saúde, será interessante,
ainda, analisarmos o caso relatado por Luísa e
Paulo a respeito do leite consumido. A maioria
das pessoas entrevistadas declararia sua adesão
ao leite acondicionado em embalagens longa
vida, várias delas mencionando como vantagens
a possibilidade de estocagem do produto – que
permite que a aquisição do leite seja incluída
no rancho, a compra semanal ou mensal, rea-
lizada em supermercado – e, uma vez aberta a
Alimentos transgênicos: no meu prato, não?
embalagem, sua maior durabilidade. Entretanto,
algumas manifestariam considerar o leite fluido
oferecido em saquinhos de melhor qualidade
ou mais saudável. Entre essas, estariam Luísa e
Paulo. Veremos a seguir a situação narrada pelo
casal, cabendo aqui mencionar que ambos se
definem como espiritualistas – ele kardecista,
ela umbandista, médium.
Segundo seu relato, toda a família, mas
especialmente Paulo e uma das filhas do casal,
manifestavam um problema de pele, de causa
desconhecida. Buscando diagnóstico para o pro-
blema, Luísa realizaria uma consulta espiritual.
Eu perguntei... foi pra Mãe Oxum, uma
entidade da umbanda. Aí eu perguntei
pra ela, falei de umas coceiras, umas aler-
gias, falei “não sei se vem dos cachorros,
ou de alguma coisa que nós estamos
comendo”. Eu até não estava sentindo
coceira nenhuma, eu procurava pulga
e não via, não via nada, mas como era
muito seco, podia ser uma poeira, um
cimento, nós estávamos mexendo com
cimento. Aí ela disse que era do leite,
que tinha um conservante que estava
fazendo mal. O leite de caixinha, ele
tem uns conservantes, umas coisas a
mais ali, né? Então eles [o marido e a
filha] observaram. Eu troquei de marca,
mas não adiantou. Aí ele [o marido]
comprovou, passou a tomar leite em
pó, a Júlia também. (Luísa)
No diagnóstico espiritual, a doença de
pele teria sua causa em algo que teria sido acres-
cido ao leite longa vida para garantir sua conser-
vação. Conforme narrado pelo casal, seguindo a
recomendação de Mãe Oxum, o leite de caixinha
seria eliminado da dieta de Paulo e Júlia. Assim,
eles se veriam curados do problema de pele.
Desse modo, não apenas as pessoas informantes
identificariam no elemento adicionado ao leite
a causa da doença, como o fariam a partir do
parecer da entidade espiritual, o que indicaria,
é interessante notar, que também a partir do
plano espiritual, simbólico, a comida moderna
seria identificada como contendo substâncias
estranhas, sendo, então, percebida como po-
tencialmente maléfica.
Assim, tendo anteriormente evidenciado
entre as pessoas entrevistadas que a presença de
elementos desconhecidos nos alimentos industria-
lizados gera ansiedade, pode-se agora precisar
que essa ansiedade é substanciada a partir da
associação entre desconhecido e sujeira – ou
impureza, desordem –, por sua vez percebida
como não-saudável, fonte de doenças. Do mes-
MAR / ABR 2005 11
artigo
mo modo – e, podemos sugerir, no campo do
imaginário, a partir da mesma construção –, a
maior parte dessas pessoas informantes referir-
-se-ia aos alimentos geneticamente modificados
como potencialmente prejudiciais à saúde.
O natural e as representações
do rural
O molho, eu gosto de fazer, que daí faz
do gosto. O molho pronto geralmente
tem uns gostos meio estranhos, eu não
gosto. Gosto de pegar o tomate, cortar,
fazer. [...] Não gosto muito de enlatados.
[Por quê?] Não sei, acho que o gosto não
é tão bom. Acho que às vezes o gosto
não é bom. Não é que tem gosto ruim,
mas a gente nota que não é um gosto
natural, altera o gosto do produto, isso
eu não gosto. Gosto de sentir o gosto
natural dos alimentos. (Gilberto)
No depoimento de Gilberto – bem como
nos de muitas outras pessoas informantes –, a va-
lorização do natural seria construída como reflexo
da crítica ao artificial, qualificativo atribuído aos
alimentos industrializados. Ou, como sugerido
por La Soudière (1995: 158-160), temos que,
como reflexo da desconfiança ante o moderno,
o natural e o rural seriam identificados como
autênticos. As possibilidades de análise oferecidas
por essa contraposição serão aqui exploradas.
Entre as pessoas entrevistadas, as verdu-
ras adquiridas em supermercados seriam per-
cebidas como “muito grandes”, “sem gosto”.
A galinha congelada “parece palha, fica desi-
dratada”. Do leite “tiram todos os nutrientes”.
Os ovos seriam considerados cópia dos “de
galinha mesmo”. Talvez algumas das declara-
ções que afirmam a superioridade do sabor dos
alimentos não-industrializados se constituam
em reação ao que poderia ser caracterizado
como “gosto médio”, excludente de sabores
fortes, proposto – como sugere Eizner (1995:
14) – pela indústria agroalimentar. Ou, como
evidenciado por Álvarez e Pinotti, em estudo
sobre as mudanças e permanências nos hábitos
alimentares dos argentinos,
a insipidez dos alimentos oferecidos pela
indústria alimentícia e a sensação de inse-
gurança provocada pela perda de controle
sobre a cadeia de operações de produção
e elaboração da comida, provocam o
resgate de variedades vegetais, animais
locais ou regionais e produtos artesanais...
(2000: 272)
12 Democracia Viva Nº 26
Assim é que molhos e temperos prontos,
pratos congelados, bolos e sopas pré-preparados,
pães e massas industrializados, alimentos enla-
tados e refrigerantes seriam – juntamente com
outros itens, anteriormente mencionados – reite-
radamente condenados. Em detrimento desses,
as preferências declaradas indicariam molhos,
iogurtes, doces, bolos, pães e massas caseiros;
galinhas e ovos caipiras; água e sucos; milho em
espiga, vegetais e temperos frescos; verduras
orgânicas. O que é natural, fresco, caseiro, pró-
ximo, tradicional seria, dessa forma, afirmado
em oposição aquilo que é artificial, processado,
distante, industrializado, moderno.
Os alimentos industrializados seriam perce-
bidos como excessivamente manuseados, e, ainda,
provenientes de lugares distantes – em alguns
depoimentos seria manifestada a preferência
por produtos locais, gaúchos –, de origem não
conhecida. Como no trabalho de Cazes-Valette
(1997: 224), seria valorizada a identificação da
origem do produto, que, muitas vezes, passa por
um ser humano, alguém conhecido – no caso
estudado pela autora, que analisa o consumo de
carne bovina na França pós-crise da vaca louca,
esse alguém seria o criador ou o açougueiro. O
alimento natural não seria apenas considerado
o de melhor gosto. Em oposição ao alimento in-
dustrializado, seria apontado como puro e, dessa
forma, saudável. Os adjetivos relacionados ao
natural seriam atribuídos aos alimentos frescos,
ou aos provenientes da feira, ou aos orgânicos, ou
aos trazidos de fora.
Ainda, especialmente nos casos das pes-
soas moradoras de Porto Alegre entrevistadas e
têm origem no meio rural – mas, como se pode
observar no depoimento de Karen, a seguir, não
somente entre essas –, os adjetivos relaciona-
dos ao natural seriam também atribuídos aos
alimentos que remetem à memória da infância,
da comida da mãe ou da avó.
A minha avó materna, que era italiana,
a família quando veio da Europa se esta-
beleceu na zona rural, na colônia, eram
colonos. E a minha avó, que está viva até
hoje... ela é uma pessoa muito ligada à
terra, sempre foi. E mesmo depois de vir
morar na cidade, depois de uma certa
idade ela veio morar com meus pais... ela
manteve aquela profunda ligação com a
terra. [...] Eu lembro da minha avó italia-
na, fazia uma polenta! A polenta, eu já
adorava. Mas depois, no dia seguinte,
ela cortava a polenta em fatias, quando
ela estava já seca, e fazia em cima de
 Alimentos transgênicos: no meu prato, não?

uma chapa. E eu comia aquilo com mel! dedicando ao estudo da comida como patrimônio
Como era bom! Ai, como era maravi- – e aí o caso dos produtos de terroir franceses
lhoso! Polenta brustolada, como ela diz. são particularmente significativos –, mostrando
Com mel. Que o mel, isso é uma coisa como produtos alimentícios e pratos, associa-
gozada, porque minha avó é italiana, dos a uma região, e referidos a uma natureza
meu avô é alemão, e alemão mistura e a um campo, a uma identidade, tornam-se, a
muito doce com salgado, os italianos partir das representações do mundo rural, bens
já não... Eu me lembro dos pães que a de consumo especiais (Bonnain, 1991; Bérard,
minha avó fazia, também. Eu ajudava 1998; Delbos, 2000; Rautenberg et al., 2000).
ela, que eu aprendi a fazer pão com ela. Assim, o rural tende a ser qualificado
E faço pão, e gosto, adoro fazer pão. como natural, mesmo quando, dadas as carac-
Me lembro do perfume dos pães, do terísticas intensivas da produção agropecuária
cheiro da massa crua. (Karen) – que inclui a utiliza-
É interessante remarcar que todas as pes- ção de agroquímicos
soas informantes, inclusas as nascidas em Porto dos mais diversos
Alegre, expressariam, de algum modo, uma me- tipos –, não o seria.
mória culinária rural, vivida ou herdada, isto é, Do mesmo modo
experienciada diretamente ou a partir do viven- que indicado por Ei-
ciado por seus antepassados. A ruralidade, mais zner (1995: 14) para
que qualquer outro atributo, parece condensar o caso francês, talvez
todas as vantagens que distinguem o alimento possamos identificar
desejável do alimento industrializado. nessa valorização do
De fora são os alimentos que vêm do natural e do rural mi-
interior, do meio rural, cuja origem é associada tos do natural e do
diretamente ao produtor. De fora, podem ser os artesanal, algo como
alimentos trazidos pela pessoa informante, ou a busca do consumo
por alguém de sua família, quando em visita à de “imagens dos sa-
região natal, ou por alguma pessoa conhecida bores perdidos”. A
ou parente que de lá vem. Podem, também, ser idealização do ru-
os alimentos produzidos em chácara, perto da ral, transposta aos
cidade. Ou os adquiridos em alguma viagem, de alimentos de fora,
produtores que os ofertam, à beira da estrada. torna-se evidente em
Ou os comercializados em feiras – de produtos alguns dos depoi-
orgânicos ou não –, supostamente pelas próprias mentos das pessoas
pessoas que os produzem. Ou, ainda, aqueles moradoras de Porto
que, de algum modo – como os ovos, trazidos Alegre entrevistadas
de fora pelo “pessoal do estacionamento”, nascidas no meio
para vender –, vindos do campo, chegam à rural. Em momentos
cidade por canais outros que os formalmente diferentes, as mesmas
constituídos. Os alimentos que vêm de fora são pessoas informantes
considerados os melhores. Das verduras, é dito destacariam as delícias
que “até a folha é mais macia”. A galinha, a da comida do campo
carne e o leite “não têm comparação”, “é ou- e, ao descrever a com-
tro gosto”, as do supermercado não chegam posição das refeições
“nem a seus pés”. Nos ovos “daquelas galinhas de sua infância, mencionariam a pouca variedade
criadas com milho, a gema é supervermelha, de alimentos disponíveis, ou mesmo a pobreza
bem diferente”. alimentar.
Podemos, assim, supor que, em relação aos
alimentos, ocorra o correspondente ao indicado
Percepções à mesa
por Mathieu e Jollivet (1989: 11-12), que, na
França, debruçando-se sobre o tema das repre- No que se refere aos hábitos alimentares, a
sentações da natureza, evidenciam que o senso imagem de uma ruralidade idealizada não
comum urbano tende a associar ao campo, seria a única disjunção perceptível entre as
ao rural, os valores atribuídos à natureza e ao visões expressas pelas pessoas entrevistadas e
natural. Ou, ainda, processos semelhantes aos suas práticas. Embora cada uma declarasse, em
apontados por autores que, na Europa, vêm se algum momento, como visto, algum grau de

MAR / ABR 2005 13

artigo

desconfiança e ansiedade em relação à comida nações interessantes. Gilberto – cujo trecho de

moderna, as descrições de seus cardápios coti- depoimento foi reproduzido anteriormente –,
dianos evidenciariam não apenas a inexistência por exemplo, que prefere preparar seu próprio
de adeptas de dietas como o vegetarianismo e molho de tomate, evitando o produto indus-
a macrobiótica, ou regidas pelo consumo de trializado, artificial, consome diariamente, no
vegetais exclusivamente orgânicos – dietas que, almoço, uma Coca-Cola light. Já na geladeira
como indicado por Ouédraogo (1998: 18-19), de Carla, em que só entram vegetais orgânicos,
em seu estudo das visões e práticas de consu- adquiridos na feira ecológica, freqüentada se-
midores e consumidoras parisienses adeptos da manalmente, a Coca-Cola, presença obrigatória,
alimentação orgânica, seriam parte integrante não é a light.
de um estilo de vida, regido por uma ética “que A preocupação com a dieta faria com que
valoriza extremamente a vida simples, a natureza Lourdes fosse menos rígida em relação ao refresco
e o natural, o arte- que coloca à mesa do que com os ingredientes
sanal e o rústico [...] que utiliza na preparação das refeições.
associados à saúde, à Extrato de tomate, eu não compro. Eu
ecologia, à pureza, à vou na polpa de tomate, se eu quero
solidariedade” –, mas engrossar meu molho... porque tem
também, e nem se muito aquelas porcarias. Quer ver? Já
poderia esperar que te digo, olha aqui [a informante mostra
fosse de outro modo, a embalagem, que buscara no armário,
o amplo consumo de embaixo da pia]. Eu compro a polpa de
alimentos industria- tomate. [...] Aqui não diz a composição?
lizados. Vamos ver: tomate, açúcar e sal! Mas
Cabe aqui se tu pegar um extrato de tomate no
uma observação. supermercado, tu olha o que que tem!
Como indicado por Um monte de coisa: conservantes, aci-
Darmon (1993: 77) dulantes, expectorantes [sic], não sei
– no estudo em que mais o quê. (Lourdes)
mostra que, há mais
de um século, a cres- Agora eu comprei o suco, aquele [nome
cente incidência de do produto], com aspartame, eu acho.
câncer vem sendo Então, como ele não engorda, eu gosto
percebida, na Europa, de tomar um suquinho assim, eu faço.
como decorrente de É esse aqui ó, esse aqui é Tea de Limão.
hábitos, aí inclusos os Bah! [olhando o rótulo] Tem quantidade
alimentares, advindos de coisa aqui! Tudo artificial! Acidulan-
com a civilização –, é te... edulcorante... lálálá... um monte de
comum, nas represen- porcaria. Mas não tem açúcar! Então,
tações que as socieda- isso aqui é liberado. Criança gosta, né?
Essas porcariazinhas, a gente está tendo
des constroem sobre
que ter. (Lourdes)
seu progresso, que os
aspectos positivos do Inúmeros seriam os exemplos equivalen-
mundo moderno se- tes, referentes não apenas às bebidas, mas aos
jam omitidos. Assim, mais diversos produtos. É assim que Dirce, que
talvez possamos entender que, embora o consumo prefere as verduras orgânicas, lava com sabão
de alimentos industrializados em geral, e pré- de glicerina as frutas e declarara não consumir
-preparados em particular, seja bastante difundido, galinhas de supermercado, manifestaria entu-
seriam pouquíssimas as pessoas informantes que siasmo diante das misturas pré-preparadas para
remarcariam a praticidade, facilidade ou econo- sopas: “Eu adoro sopa de pacotinho, aquele
mia de tempo decorrentes de sua utilização, a sopão. Ah, eu amo!”.
maioria preferindo ater-se a comentar, como visto, Do mesmo modo, teríamos pessoas que,
o que percebem como seus efeitos negativos. preferindo fazer seus próprios doces, consomem
Observando as detalhadas descrições de freqüentemente macarrão instantâneo; recu-
refeições coletadas com as pessoas entrevista- sando alimentos congelados ou embutidos,
das, bem como os itens presentes em suas listas têm por costume utilizar bolos de caixinha;
de compras, podem-se notar algumas combi- alimentando-se preferencialmente de vegetais

14 Democracia Viva Nº 26

orgânicos, consomem chocolates cotidiana-
mente; negando-se a incluir enlatados em seus
pratos, servem, em refeições familiares, pratos
pré-elaborados, ou, ainda, que acrescentam
cebolas e tomates ao molho comprado pronto,
ou utilizam as misturas pré-preparadas para
sopa para “incrementar” seus próprios caldos.
Retomemos aqui a questão que se co-
locara como ponto de partida para o percurso
deste artigo: o que as visões e práticas das
pessoas informantes em relação à alimentação
nos sugeririam a respeito de suas percepções
sobre os alimentos transgênicos?
Pôde-se, ao longo da pesquisa, observar
que, para as pessoas entrevistadas, os alimentos
transgênicos são percebidos como incluídos em
uma série de medos contemporâneos, vindo a
ser associados a clone, radiação, vaca louca,
mutação, má-formação fetal e câncer. Entretan-
to, mesmo considerando os transgênicos po-
tencialmente nocivos e declarando sua rejeição
a esses alimentos, essas pessoas não adotam,
efetivamente, a restrição a alimentos genetica-
mente modificados como critério de escolha de
produtos alimentícios. Assim, ao mesmo tempo
em que os alimentos transgênicos são afirmados
como perigosos, entre tantos riscos com que se
deparam em seu dia-a-dia, as pessoas morado-
ras de Porto Alegre entrevistadas parecem não
eleger esse como um dos riscos com os quais
efetivamente devem se preocupar.3
Ainda, evidenciou-se, entre essas pesso-
as, a presença de ansiedade diante da comida
moderna. Os produtos industrializados são
desqualificados, ao mesmo tempo em que são
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LA SOUDIÈRE, Martin de. Dis-moi où tu pousses: questions aux
Alimentos transgênicos: no meu prato, não?
afirmados como preferíveis os percebidos como * Renata
naturais, associados a uma imagem idealizada Menasche
do campo. Esses elementos indicariam uma dis- Professora da
posição à rejeição aos alimentos transgênicos. Universidade Estadual
No entanto, os mesmos alimentos produzidos do Rio Grande do Sul
pela indústria agroalimentar desqualificados (Uergs) e pesquisadora
nos depoimentos das pessoas moradoras de da Fundação
Porto Alegre entrevistadas são cotidianamente Estadual de Pesquisa
Agropecuária (Fepagro)
consumidos por elas, o que leva a supor que
menasche@portoweb.
isso também possa ocorrer com os alimentos
geneticamente modificados.
Assim, se é possível afirmar que entre
a maior parte das pessoas entrevistadas os
alimentos transgênicos são objeto de rejeição,
temos que essa opinião não necessariamente
encontrará correspondência em suas atitudes
diante das prateleiras dos supermercados e à
mesa. Se é verdade que os organismos geneti-
camente modificados estão bem mais presentes
nas lavouras e mesas brasileiras e gaúchas do
que gostariam os setores contrários aos trans-
gênicos, as contradições entre visões e práticas
das pessoas moradoras de Porto Alegre entre-
vistadas, evidenciadas na pesquisa, indicam que
as certezas a respeito do tema permanecem
bastante aquém do que desejariam os setores
pró-transgênicos. Não chegamos ao fim da
história.
produits “locaux”, “régionaux”, de “terroir”, et à leurs consommateurs. In:
EIZNER, Nicole (org.). Voyage en alimentation. Paris: ARF, 1995.
MATHIEU, Nicole; JOLLIVET, Marcel. De la “question de la
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questions nouvelles. In: _____ (dir.). Du rural à l’environnement: la
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Antropologia Social, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto
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OUÉDRAOGO, Arouna. Manger “naturel”: les consommateurs
des produits biologiques. Journal des anthropologues, Paris, 74,
1998.
PACHECO, Sandra Simone Queiroz de Morais. Alimentação
3 Cabe aqui lembrar que, como
e religião: a influência da orientação religiosa na formação de afirmam Douglas e Wildavsky
hábitos alimentares de adventistas do Sétimo Dia. 2001. 169 f. (1982), “a escolha dos riscos com
Dissertação (Mestrado em Sociologia) – Programa de Pós-Graduação os quais se preocupar depende
em Ciências Sociais, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2001. das formas sociais selecionadas...
a escolha dos riscos e a escolha
RAUTENBERG, Michel; MICOUD, André; BÉRARD, Laurence; MARCHE­
de como viver são realizadas
NAY, Philippe (dir.). Campagnes de tous nos désirs. Paris: MSH, 2000. juntas”.
MAR / ABR 2005 15
 nacio
nacional
Marcelo Furtado* e Sergio Dialetachi**

Energia
nuclear
no Brasil,
pauta
A comunicação com o grande público na era da mídia digital, globalizada e em tempo

real é um dos grandes desafios da atualidade aos movimentos socioambientais. Em meio

a milhões de textos, fotos, vídeos e sons, as organizações da sociedade civil competem

hoje por espaços na mídia para divulgar grandes desafios nacionais e internacionais, de-

nunciar abusos e propor soluções. Os meios de comunicação estão se concentrando num

pequeno número de grandes corporações da mídia e, com isso, assumindo o controle da

informação perante o grande público. As organizações não-governamentais estão sendo

obrigadas a investir em estratégias de comunicação mais ousadas e inovadoras para

garantir a possibilidade de comunicar a um público mais amplo, a baixo custo, temas

importantes como meio ambiente, direitos humanos, desafios sociais, que muitas vezes

não entram nas pautas dos grandes veículos de comunicação.

16 Democracia Viva Nº 26
onal
A sociedade civil tem dois grandes desafios hoje.
Em primeiro lugar, é fundamental trabalhar em
rede com o maior número possível de organiza-
ções focadas em alguns interesses comuns para
se lograr qualquer objetivo socioambiental. Em
segundo lugar, é essencial mobilizar o grande
público para que ele promova o processo de
mudança por meio da ação política e da ação
individual e coletiva.
A campanha contra a retomada da
aventura nuclear no Brasil conta com todos os
elementos que desafiam os(as) profissionais de
comunicação. Temos forte oposição pública,
relatórios técnicos, documentos oficiais, análises
qualificadas, material para Internet, campanha
pública e outros. Entretanto, esse tem sido
um tema de grande relevância ambiental e
enorme impacto financeiro que está recebendo
pouquíssima atenção da imprensa. O assunto
é complexo, pois envolve questões ambientais
(lixo radioativo), econômicas (bilhões de dóla-
res em investimento) e de segurança nacional
(enriquecimento de urânio, submarino nuclear
e o domínio do ciclo do combustível nuclear).
Segundo pesquisa realizada pelo Instituto de
Estudos da Religião (Iser), em meado do ano
passado, a pedido do Greenpeace, 80% da
população brasileira não quer a construção de
mais usinas nucleares no país.
No início do primeiro governo civil eleito
pelo voto direto, o então presidente Fernando
Collor (1990) noticiou, com grande destaque,
o fim de um projeto militar secreto. Numa área
remota da Amazônia, fechou um buraco com
300 metros de profundidade que seria destinado
a testes com artefatos atômicos. Era uma prova
real de que as Forças Armadas chegaram muito
perto de explodir uma bomba nuclear nacional.
Durante o governo Fernando Henrique, o setor
militar foi direcionado para a construção de sa-
télites e desenvolvimento do programa espacial
brasileiro. O presidente declarou, na época, que
as Forças Armadas estavam resignadas a viver
sem a presença de armas nucleares.
No início do governo Lula, o então mi-
nistro de Ciência e Tecnologia, Roberto Amaral,
declarou que o Brasil deveria desenvolver capaci-
dade plena para o desenvolvimento de artefatos
nucleares, apesar de não estar considerando a
construção de uma bomba atômica. A prioridade
seria o submarino nuclear e a geração de energia.
O programa permitiria que, até o ano de 2010,
fossem produzidos 60% do urânio enriquecido
necessário para a operação das duas usinas
nucleares existentes no país, Angra 1, Angra 2
e, possivelmente, Angra 3.
A questão nuclear expõe a posição fa-
vorável do governo Lula na possível aplicação
da tecnologia nuclear em áreas militares, como
o submarino nuclear, e do enriquecimento de
urânio. As recentes declarações do atual ministro
de Ciência e Tecnologia, Eduardo Campos, pro-
movendo novas usinas e a retomada de projetos
nucleares militares, corroboram as declarações
do ministro-chefe do Gabinete de Segurança
Institucional da Presidência da República, ge-
neral Jorge Armado Félix, veiculadas pela Folha
de S.Paulo em 14 de novembro de 2004. Na
entrevista, o general afirmou categoricamente
que a aprovação da construção da usina nuclear
de Angra 3 “está para sair”. Ele também disse
que estados com capacidade nuclear estão uti-
lizando organizações não-governamentais para
barrar o Brasil no ingresso nesse clube seleto.
Tais declarações indicam que o Brasil pode
caminhar na contramão do desenvolvimento
sustentável e que o governo Lula está disposto a
hipotecar nosso futuro ambiental e econômico.
A tecnologia nuclear é financeiramente inviável
e não existe solução para o seu lixo radioativo,
apresentando um grande risco à população e ao
meio ambiente. Durante o Fórum Social Mun-
dial 2005, as ministras Dilma Rousseff (Minas e
Energia) e Marina Silva (Meio Ambiente) mani-
MAR / ABR 2005 17
nacional

festaram sua oposição aos planos do governo meçou a ser construída em 1971, em Angra dos
Lula de construir a usina nuclear de Angra 3. O Reis (RJ), sob suspeitas de instabilidade geológica
professor Luiz Pinguelli Rosa, em evento do Fórum e sísmica do local escolhido. O nome da praia,
Brasileiro de Mudanças Climáticas, coordenado Itaorna, em língua tupi significa “pedra podre”.
por ele, também se opôs ao projeto. Simulações de acidentes revelaram a fragilidade
O Greenpeace já mobilizou mais de do projeto e a impossibilidade de evacuação da
20 mil mensagens ao presidente Lula contra a população local em caso de uma emergência.
construção de Angra 3 e a retomada da aventura Angra 1, conhecida popularmente como
nuclear brasileira com a campanha “Lulinha Nu- “vaga-lume”, por causa das freqüentes interrup-
clear – Não dê uma bola fora. Diga não à Angra ções de funcionamento por motivos técnicos, foi
3!”. A campanha circulou nos sites UOL, iG, inaugurada em 1982, em meio a controvérsias,
Yahoo!, nas revistas Época, IstoÉ, Carta Capital, já que a fabricante norte-americana, Westin-
mas foi recusada pela revista Veja sob alegação ghouse, recusou-se a transferir a tecnologia
de que a “campanha ao Brasil.
usava a imagem do Em 1975, ainda sob o regime militar, o
presidente sem sua governo firmou com a Alemanha um acordo
autorização”. Discu- de cooperação na área nuclear. Pelo acordo,
timos a opção da re- seriam instalados mais oito reatores no país:
tirada do personagem dois em Angra dos Reis, ao lado de Angra 1,
“Luli­nha Nuclear” do e outros seis no litoral sul do estado de São
anúncio, mas o texto Paulo. Reagindo rapidamente, a população
também parecia ser paulista impediu a construção de “suas” usinas
problemático para a por meio da criação de uma estação ecológica
revista. exatamente no local onde seria implantada a
central nuclear.
Assim, das oito usinas previstas, ape-
Arquivo
nas Angra 2 foi concluída. Sua construção foi
energético
marcada por problemas técnicos e constantes
A história da energia atrasos no cronograma. Começou a operar
nuclear no país teve somente em 2000, após quase 20 anos de
início por volta de construção, a um custo de cerca de US$ 14
1945, ano da explo- bilhões. Segundo números oficiais, já foram
são das bombas atô- gastos com Angra 3 US$ 750 milhões entre
micas de Hiroshima a compra e a estocagem dos equipamentos.
e Nagasaki e do fim O projeto de Angra 3 foi paralisado em 1992
da Segunda Guerra por motivos econômicos. A indústria nuclear
Mundial. Apesar de afirma que, até agora, já foi investida uma
pobre em reservas quantia de US$ 1,2 bilhão em Angra 3 e que,
conhecidas de urâ- para o término da obra, será necessária mais
nio, o Brasil era um uma quantia de US$ 1,8 bilhão.
grande exportador Hoje, no mundo inteiro, até mesmo
de monazita, um mi- na Alemanha, reatores nucleares têm sido
neral radioativo. gradativamente desativados e não há pratica-
No entanto, mente nenhuma nova usina sendo planejada
essa exportação foi ou construída, já que são consideradas caras
alvo crescente de denúncias de favorecimento e perigosas.
a interesses estrangeiros e contrabandos. Na A tecnologia nuclear é perigosa, já
tentativa de moralizar essa situação, o governo causou acidentes graves como o de Three Mile
passou a incluir nos contratos de exportação Island (Estados Unidos) e Chernobyl (Ucrâ-
a exigência de beneficiar-se do minério antes nia), com milhares de mortes e enfermidades
de remetê-lo para o exterior. Assim, foram decorrentes dos acidentes, além da perda de
formados os primeiros grupos de pesquisas e grandes áreas. A utilização desse tipo de tec-
implantadas as primeiras unidades de benefi- nologia continua apresentando graves riscos
ciamento, o que despertou desvarios sobre a para toda a humanidade. Reatores nucleares
fabricação de uma bomba atômica nacional. e instalações complementares geram grandes
A primeira central nuclear brasileira co- quantidades de lixo nuclear que precisam ficar

18 Democracia Viva Nº 26

sob vigilância por milhares de anos. Não se
conhecem técnicas seguras de armazenamento
do lixo nuclear gerado.
Optou-se, nos reatores de Angra 1 e An-
gra 2, por estocar o resíduo dentro do próprio
prédio do reator. No entanto, essa solução é
provisória e arriscada, já que o próprio Relatório
de Impacto Ambiental de Angra 2 reconhece
que não há solução definitiva para os resíduos
nucleares a longo prazo.
Grandes acidentes
Em 6 e 9 de agosto de 1945, respectivamente,
as cidades japonesas de Hiroshima e Nagasaki
foram destruídas por bombas atômicas lançadas
por aviões do Exército dos Estados Unidos. Mais
de 200 mil pessoas foram mortas nos ataques.
Quase seis décadas depois do bombardeio,
milhares de pessoas ainda apresentam seqüelas
em virtude da exposição à radioatividade.
Mais tarde, vários acidentes nucleares
foram registrados no mundo. Em março de
1979, a usina norte-americana de Three Mile
Island, na Pensilvânia, foi o local de um dos
piores acidentes nucleares registrados até
hoje. O gás responsável pela refrigeração de
Comunicação e meio ambiente
Durante a última grande conferência internacional
sobre meio ambiente liderada pelas Nações Unidas,
a Rio+10, realizada em Johannesburgo em 2002,
ficou muito evidente que não seria possível superar
os grandes desafios ambientais das próximas décadas
(mudanças climáticas, gestão e acesso à água, polui-
ção, desmatamento, consumo sustentável e outros)
sem que o movimento ambientalista se articulasse
melhor com os movimentos sociais, sindicatos, setores
acadêmicos e setores industriais que promovem os
produtos e tecnologias alternativas. A comunicação
entre os atores integrantes de uma rede de interesse
comum, assim como a comunicação com o grande
público, se tornou um elemento fundamental de
qualquer campanha de mobilização.
Na grande mídia, os fatos passam por um funil,
e as matérias que chegam aos jornais, rádios, televi-
são e Internet são fruto de uma decisão que leva em
consideração os interesses corporativos, humanos
ou o perfil do público leitor. Muitas vezes, o assunto
é abordado com direcionamento político definido e
baixa qualidade. Essa baixa qualidade está freqüente-
mente associada ao pouco tempo e espaço oferecido
ao(à) jornalista para preparação da matéria. Outras
vezes está associada ao investimento reduzido no
treinamento de profissionais ou na falta de jornalis-
tas especialistas na equipe para cobrir nichos como
o ambiental. Portanto, a pressão econômica aliada
ao posicionamento editorial dos meios faz com que,
muitas vezes, a informação gerada pela sociedade
Energia nuclear no Brasil, pauta maldita
um de seus reatores escapou, provocando o
derretimento do núcleo. Embora não haja
números oficiais de pessoas mortas ou afe-
tadas pela radioatividade, sabe-se que houve
grande aumento de incidência de câncer e
problemas de tireóide, além de vários outros
efeitos negativos sobre todos os tipos de vida
na região.
Sete anos depois, em abril de 1986, ocor-
reu o mais grave acidente nuclear da história.
A explosão de um dos quatro reatores da usina
nuclear soviética de Chernobyl, na Ucrânia, lan-
çou na atmosfera uma nuvem radioativa de 100
milhões de curies – nível de radiação 6 milhões
de vezes mais alto do que o que escapara da
usina de Three Mile Island. Todo o centro-sul da
Europa foi atingido. Estima-se que entre 15 mil
e 30 mil pessoas morreram, e aproximadamente
16 milhões sofrem até hoje alguma seqüela em
decorrência do desastre.
Um ano depois do acidente na Ucrâ-
nia, em setembro de 1987, a violação de uma
cápsula de césio 137 por sucateiros da cidade
de Goiânia (GO), resultou em quatro mortes.
Cerca de 250 pessoas tiveram problemas de
saúde na época. No ano passado, cerca de
civil não chegue ao grande público ou, eventualmen-
te, sofra modificações que podem comprometer seu
conteúdo original.
A comunicação dos temas ambientais passou a
ser um desafio maior com o aumento da complexi-
dade dos problemas, menor especialização dos meios
e menor interesse do público pela pauta ambiental.
A reação de muitas organizações foi preparar con-
teúdos com maior qualidade, oferecer capacitação
para jornalistas nos temas específicos e procurar
manter contato mais estreito com profissionais da
mídia para estabelecer um canal de relacionamento
e troca de informação.
Esse cenário complexo forçou, em particular, as
organizações ambientalistas a procurarem caminhos
adicionais ou alternativos para informar o público e
mobilizar a opinião pública. A mídia local ou regio-
nal, apesar de atingir um público menor, apresenta
mais espaço e menos competição de pauta. A mídia
alternativa ou especializada também atinge um pú-
blico menor, mas permite, em geral, matérias com
conteúdo robusto, oferece mais independência polí-
tica e menos controle corporativo. A Internet oferece
caminhos inovadores como os blogs e as redes de
relacionamento. E ainda é possível o caminho direto
com o público.
MAR / ABR 2005 19
nacional
* Marcelo Furtado 1.600 foram consideradas, oficialmente, ví-
Diretor de campanhas timas da radioatividade do césio de Goiânia,
do Greenpeace grande parte das quais são funcionários(as)
pú­blicos(as) que trabalharam na assistência
**Sergio
Dialetachi às pes­soas contaminadas. Atualmente, as 6
mil toneladas de lixo radioativo resultantes do
Coordenador da
acidente estão armazenadas em contêineres de
campanha antinuclear
do Greenpeace
concreto, em um depósito de Abadia de Goiás,
próximo a Goiânia.
O césio 137, subproduto das usinas nu-
cleares obtido pela fusão do urânio 235, foi lar-
gamente empregado no tratamento de vítimas de
câncer durante décadas, por meio da radioterapia.
Em Goiânia, ele fora retirado de dentro de um
equipamento que se encontrava nas ruínas do que
costumava ser o Instituto Goiano de Radioterapia
(IGO), no centro da cidade.
Em maio de 2003, uma equipe de espe-
cialistas em radiação do Green­peace realizou no
Iraque inspeções para detectar níveis de conta-
minação próximo à central nuclear de Tuwai­
tha, localizada no sul do país e abandonada
durante a ocupação norte-americana. Ativistas
encontraram um contêiner com cerca de cinco
quilos de uma mistura de urânio conhecida
como yellowcake (bolo amarelo) a céu aberto,
além de detectarem taxas de radioatividade de
até 10 mil vezes acima do considerado nor-
mal, em alguns locais. O Greenpeace também
apurou que pelo menos 150 famílias estavam
utilizando barris pilhados da usina para guardar
Divulgando quem faz
O Greenpeace tem buscado melhorar a qualidade
do conteúdo de sua comunicação, investindo mais
tempo e recursos na preparação das histórias e
facilitando o acesso direto da imprensa com os
atores dos processos de mudança. O trabalho que
fizemos na demarcação da reserva florestal em
Porto de Moz é um exemplo dessa abordagem,
garantindo que a voz da comunidade tenha acesso
à mídia e que a discussão não seja polarizada por
madeireiros e ambientalistas.
Outro exemplo recente aconteceu nos pri-
meiros dias do assassinato da irmã Dorothy Stang
em Anapu. O Greenpeace deslocou jornalistas e
equipamento de transmissão via satélite para ga-
rantir que as organizações sociais da região – que
detinham informação relevante e um importante
ponto de vista – pudessem ser ouvidas. Assim,
conseguimos conectar o assassinato em Anapu,
uma comunidade distante, sem telefonia celular,
com a imprensa nacional e internacional em
tempo real, fornecendo fotos, notas e entrevistas.
Estamos buscando incrementar a divulgação
de nossas campanhas nos meios locais, regionais
e especializados. Essa foi a estratégia durante
a Expedição Energia Positiva: viajamos mais de
20 Democracia Viva Nº 26
alimentos e água.
O projeto nuclear é tratado com tanto
sigilo na Presidência que alguns ministros, quan-
do perguntados sobre o tema, reconheceram
que ele nunca entrou na pauta das reuniões
ministeriais. A questão nuclear não é relevante
na matriz energética brasileira, não é susten-
tável ou renovável. Sua viabilidade só parece
interessar a um setor específico – o militar. O
fortalecimento do investimento militar, com o
domínio do ciclo do combustível nuclear, pode
ser uma ameaça a nossa imagem internacional
e nos remete diretamente aos anos de chumbo
da ditadura militar, quando o Brasil flertava
com a possibilidade de desenvolver artefatos
nucleares. Portanto, fica a questão: como um
tema tão complexo, perigoso e de grande im-
pacto ambiental e econômico não está sendo
amplamente discutido na imprensa?
Estamos num momento fundamental
para a construção de parcerias com outras
entidades da sociedade civil contra a aventura
nuclear brasileira, pois o assunto é urgente
e a decisão poderá ser tomada na próxima
reunião do Conselho Nacional de Política
Energética (CNPE).
14.250 quilômetros, por 27 capitais e cidades em
20 estados, no período de 73 dias, divulgando
as energias renováveis (solar, eólica, biomassa e
pequenas hidrelétricas). Nessa expedição, conver-
samos com mais de 40 mil pessoas diretamente,
tivemos mais de 30 horas de transmissão por
televisão e geramos mais de cem artigos em jor-
nais e revistas. Também desenvolvemos conteúdo
específico para Internet e, em particular, blogs
e redes de relacionamento. Outro exemplo foi a
campanha contra os alimentos transgênicos, em
setembro de 2004, que gerou 15 mil mensagens
para o presidente Lula via Internet e mais de 700
mil visitantes em nosso site.
Durante o último Fórum Social Mundial,
testamos com sucesso uma nova estratégia de
comunicação direta. Construímos no Acampa-
mento da Juventude, em conjunto com a Fede-
ração Gaúcha, estruturas de skate com madeira
legal e certificada pelo FSC, para engajar jovens
na defesa da floresta e divulgar nossa campanha
contra a destruição da Amazônia.
O Jornal da Cidadania é distribu-
ído para pessoas que têm pouco
ou nenhum acesso à informação
crítica e comprometida com a
democracia. Nossos leitores e
leitoras são, especialmente, estu-
dantes, professoras e professores
de escolas públicas de todo o
país. Mas também trabalhadoras
e trabalhadores urbanos e rurais,
líderes de comunidades, morado-
ras e moradores de periferias. São
60 mil exemplares distribuídos
gratuitamente.

Participe de mais esta iniciativa

do Ibase. Você pode ajudar com
contribuições financeiras ou orga-

MAR / ABR 2005 21

 v a r i e
v
Flávia Mattar
a r
Articulação feminina
O 10º Encontro Feminista Latino-
-americano e do Caribe será realizado
de 8 a 11 de outubro de 2005, em
São Paulo. Feministas brasileiras e
do Cone Sul estão se mobilizando
para a formulação da linha política
e de uma proposta de conteúdo, me-
todologia e dinâmica para o evento.
Em 14 de julho, ocorrerá em
Brasília a primeira reunião da co-
missão organizadora – composta por
18 mulheres de diferentes organiza-
ções – com os comitês consultivos
nacional e do Cone Sul. A data e o
local foram agendados em virtude
da realização, um dia antes, da
Conferência Nacional de Políticas
para as Mulheres, ou seja, uma
forma de aproveitar um momento
de mobilização feminista.
“A expectativa é que o encontro
seja um espaço de convivência
alegre e criativa, que preserve a
diversidade de pensamento. Nós,
da organização, estamos trabalhan-
do para oferecer condições para
que as mulheres reflitam sobre o
próprio feminismo e a democracia
na nossa região”, diz a feminista
Dulce Xavier.
www.10feminista.org.br
22 Democracia Viva Nº 26
Respeito: degrau para
a paz
Anualmente, no mês de abril, o
Conselho Indigenista Missionário
(Cimi) organiza a Semana dos Po-
vos Indígenas. A temática escolhida
para 2005 – “Paz, solidariedade e
reciprocidade nas relações” – convi-
da a sociedade brasileira a repensar
estilos de vida, cultivando valores
como a solidariedade e a recipro-
cidade nas relações entre pessoas,
famílias, comunidades e povos. A
temática está em sintonia com o
lema proposto pela Campanha da
Fraternidade da Conferência Nacio-
nal dos Bispos do Brasil (CNBB):
“Solidariedade e paz – felizes os
que promovem a paz”.
Para incentivar o debate, o Cimi
organizará encontros em diversos
pontos do país, entre os dias 17 e
23 de abril, contando com a pre-
sença do movimento indígena, de
movimentos sociais, estudantes,
estudiosos(as) e simpatizantes da
causa indígena. As regionais do
Cimi e o seu secretariado nacional
estão disponibilizando cartazes e
textos para facilitar o aprofunda-
mento das discussões.
www.cimi.org.br
i e
Pelo direito de decidir
Pesquisas indicam que são realiza-
dos, anualmente, mais de 750 mil
abortos em condições inseguras no
Brasil. Complicações acarretadas
pela prática clandestina são a quarta
causa de mortalidade de mulheres
no país. Além disso, cerca de 250
mil mulheres são internadas a cada
ano no Sistema Único de Saúde
(SUS) por complicações de abor-
to, sendo a maioria negra, jovem
e pobre.
Integrantes da organização Cató-
licas pelo Direito de Decidir estão
promovendo campanha para que
o aborto deixe de ser considerado
crime. A iniciativa prevê a realiza-
ção de oficinas de formação sobre
a situação do aborto, nas quais
será utilizado um kit composto por
história em quadrinhos, vídeo, CD
para rádios e cartilha. Além disso,
haverá coleta de assinaturas de for-
ma qualificada, incluindo nomes de
pessoas com posicionamento claro
em relação à necessidade da legali-
zação do aborto, tanto do ponto de
vista da saúde pública como social.
www.catolicasonline.org.br
d
d a d e a d
Debate intenso
Lideranças negras de todo o Brasil
estão se articulando para a realiza-
ção da Marcha Zumbi+10, prevista
para ocorrer em novembro, em
Brasília. A afirmação da unidade
política e o comprometimento na su-
peração das desigualdades erigidas
pelo racismo serão os pontos fortes
da iniciativa.
Entre os principais focos de
discussão da articulação para a
Marcha estão as melhores estraté-
gias de mobilização e a data mais
indicada para a sua realização.
Existem grupos que defendem que
a articulação para Brasília deve ser
iniciada a partir do âmbito munici-
pal. Mas também há quem julgue
ser melhor convocar todos e todas
para uma plenária nacional. A data
que vem sendo apontada como a
mais propícia para a realização da
Marcha é o dia 16 de novembro,
em vez do dia 20 (Dia Nacional
da Consciência Negra), domingo,
feriado. Brasília, obviamente, es-
tará esvaziada.
Web cidadã
Está no ar a página Ação 17 –
Jornalistas e Comunicadores pela
Infância, em português e espanhol.
O projeto – uma parceria entre
Unicef, Andi e Rede Andi América
Latina – foi lançado com o objetivo
de criar uma aliança internacional
para enriquecer a prática diária da
comunicação, tanto nos veículos
que abordam a infância em seu
trabalho cotidiano como nos que
são elaborados especificamente para
o público infantil.
Entre os serviços oferecidos
pelo site estão: fórum de discussão,
bate-papo, biblioteca, banco de
fontes, guias, glossários e agenda de
eventos. Assim, comuni­cadores(as),
jornalistas e estudantes de comu-
nicação de todos os países ibero-
-americanos e do Caribe poderão
dialogar, trocar novas experiências
e discutir a qualidade da informação
sobre a infância e a adolescên-
cia. Faça parte dessa comunidade
virtual.
www.accion17.org
e s
Caxiri na cuia
Caxiri é bebida tradicional indígena
feita à base de mandioca, frutas ou
raízes fermentadas. Agora, também
passou a ser nome de CD produzi-
do pelas comunidades uapixana e
macuxi, com a participação de 24
indígenas. O CD Caxiri na cuia –
O forró da maloca foi criado para
divulgar a história dos povos da
terra indígena Raposa Serra do Sol,
de Roraima.
As decisões sobre a produção do
CD ocorreram em assembléias nas
aldeias e no Conselho Indígena de
Roraima (CIR), organização que
ficou responsável por atender às
pessoas interessadas em adquirir
uma cópia.
O CD é dedicado a Aldo Ma-
cuxi, assassinado em 2003 em
virtude de um conflito fundiário.
“Cantamos a vida, a natureza e as
lutas por nossos direitos”, afirma o
texto de abertura do encarte do CD,
que tem, entre suas faixas, “Nós
queremos nossa terra homologada”,
“Sofrimento é demais” e “Dom de
índio”.
(95) 224-5761
cir@technet.com.br
www.cir.org.br
MAR / ABR 2005 23
 intern
internacional
Pierre Calame*

De uma
coalizão

Perante uma globalização econômica sem uma regulação real, o que seria necessário?

Uma coalizão antiglobalização ou a constituição de uma aliança por uma outra mundia-

lização? Se for o caso de uma aliança, qual seria sua agenda, quais seriam seus objetivos,

suas modalidades, suas etapas e suas propostas?

Quando se trata de oposição, uma coalizão é suficiente e pouco importam as con-

tradições de interesses, o simplismo e as análises aproximativas, somente os resultados

são importantes: quanto mais numerosos, mais fortes. O desafio, porém, é outro quando

se trata não só de se opor, mas também de construir um outro mundo, de afirmar que

um outro mundo, uma outra mundialização é possível e, sobretudo, indispensável. Para

a humanidade, é uma questão de sobrevivência: o impasse social e ecológico dos atuais

modelos de desenvolvimento é evidente, e as regulações entre os Estados atuais são

[Traduzido do francês por
Ana van Eersel, revisto
incapazes de garantir a paz e a justiça.
por Jones de Freitas]

24 Democracia Viva Nº 26
acional
Isso pressupõe, primeiramente, a cor-
reta utilização das palavras. A falta de pre-
cisão dos conceitos favorece uma estratégia
que permite incorporar tudo quanto possível
e atrair a atenção dos meios de comunicação;
é uma fonte de bloqueios quando se trata de
construir pontos de vista.
Os termos “globalização econômica”
e “mundialização” são constantemente utili-
zados um no lugar do outro. Por isso, não
podemos entender como as pessoas que são
“antimundialização” podem estar a favor de
“um outro tipo de mundialização”.
Retomemos, então, a distinção entre
“mundialização” e “globalização econô-
mica”. A mundialização é a constatação
de interdependências irreversíveis entre
todas as sociedades e todas as pessoas do
planeta. Da Internet ao efeito estufa, da
interconexão de idéias e de moedas à dos
ecossistemas, da competição pelo acesso
à energia fóssil à circulação de músicas.
Estamos no mesmo barco, que é frágil. E
é bem possível que ele esteja navegando
em direção a um iceberg e se torne em breve
um Titanic, cuja primeira classe e cujo paiol
afundarão juntos. Essa é a mensagem mais
importante da mundialização. É necessário
mudar de rumo a tempo porque o barco
reage lentamente; por essa razão, é preciso
chegar a encontrar pontos de vista em co-
mum e modos de pilotagem. Antes de 1940,
a consciência de humanidade era apenas um
conceito filosófico; a humanidade tornou-
-se sujeito de direito depois do Holocausto.
O grande desafio do século XXI é fazer surgir,
de forma progressiva, uma verdadeira comuni-
dade mundial dotada de novas capacidades
de regulação.
O surgimento de uma sociedade civil
mundial que utiliza encontros mundiais, tanto
próprios como dos outros, que se beneficia
do fenômeno Internet e que aborda simul-
taneamente questões políticas, ecológicas,
econômicas e culturais, é a clara expressão
dessa mundialização. Desse ponto de vista,
e agrade ou não aos respectivos partidários,
existem, entre Davos e Porto Alegre, mais
seme­l hanças do que oposições! Esses Fóruns
criam os espaços de diálogo e os cenários de
debate público na escala dos novos desafios.
A “globalização econômica” não é a
mundialização, mesmo que se alimente dela
e que a reforce. Não é um fato irreversível,
é uma ideologia que aproveitou, durante a
década de 1990, a morte de seu rival, com a
implosão do comunismo histórico.
O desmoronamento do modelo pro-
dutivista, centralizado e totalitário caracterís-
tico dos sistemas soviético e chinês permitiu
que um tipo de pensamento de direita, que
exerceu durante muito tempo o domínio,
reivindicasse o caráter universal de pseu-
doleis econômicas e anunciasse o fim da
história e do fato político em benefício do
reino atemporal do intercâmbio mercantil.
A coalizão antiglobalização (e não
“antimundialização”, como é freqüentemen-
te batizada pela mídia) é o reflexo de reações
multiformes, é o sobressalto, a afirmação da
primazia da vida, da história e da democra-
cia sobre a rotina cinza das patentes, das
fusões de empresas, das lógicas de poder e
da for­m atação do pensamento. Mas, após
o despertar, temos que começar a agir,
temos que construir. Para isso, é necessário
estabelecer uma agenda.
Primeira fase: reconhecer as diversi-
dades e partir delas. Nem em Davos nem em
Porto Alegre, a diversidade do mundo está
verdadeiramente representada. A China, a
África, os países do antigo império soviético,
o subcontinente indiano e os países muçul-
manos estão praticamente ausentes dessa
diversidade, e cada Fórum (o econômico e
o social) só reúne um pequeno número de
meios, convencidos de que avançam nas te-
ses que se encontram em debate. Em termos
do meio social e profissional – e também em
termos geográficos –, cada Fórum representa
MAR / ABR 2005 25
internacional
1 Literalmente “patê de coto-
via”, uma expressão utilizada
em francês para aludir a uma
representação desigual.
26 Democracia Viva Nº 26
só uma pequena minoria do mundo. mundialização.
A construção de uma aliança para uma Essa identificação é possível? A di-
outra mundialização supõe, pelo contrário, versidade de culturas, de pontos de vista e
repartir as diversidades do mundo e buscar de interesses não representa um obstáculo
pacientemente os terrenos de entendimento radical para qualquer diálogo? Supondo que
em torno de desafios em comum. esse diálogo seja possível, poderemos fazer
De qual diversidade se deve partir? surgir dele desafios em comum e estratégias
Da diversidade geocultural, certamente. É a de mudança?
mais evidente. É necessário que cada povo É possível elaborar pontos de vista
esteja representado eqüitativamente tendo especializados em direção a uma abordagem
em conta sua importância numérica para sair mais global e mais sistemática das transfor-
do pâté d’alouette1 atual com a sua receita mações que estão sendo geradas? É imagi-
de “um cavalo ocidental por uma andorinha nável encontrar, no seio de cada meio social
asiática ou africana”. Mas também, e prin- e profissional, pessoas prontas a reconhecer
cipalmente, para e assumir suas responsabilidades e a entrar
sair da diversidade em negociações de cooperação conflitan-
de meios sociais e tes, correndo o risco de serem tratadas de
profissionais porque idealistas por umas e de traidoras sociais,
a nossa sociedade por outras? Todas essas questões têm uma
mundializada é uma importância renovada após o 11 de Setembro
sociedade na qual, e porque cada pessoa começa a compreender
com a ajuda da In- que o simplismo é a cruzada, e a cruzada é
ternet, certos meios a guerra. Elas estão no centro do processo
– grandes empre- de trabalho e do diálogo que chamamos de
sas, ONGs, cientis- Aliança por um Mundo Responsável, Plural
tas etc. – dialogam e Solidário (www.alliance21.org). As mes-
de uma ponta a mas questões estiveram também no centro da
outra do planeta, Assembléia Mundial de Cidadãos, que, por
enquanto se acen- iniciativa da Aliança e com apoio da Fun-
tua a separação de dação Charles Léopold Mayer pelo Progresso
seus vizinhos mais do Homem (FPH), reuniu-se em Lille, de 2 a
próximos. Por con- 10 de dezembro de 2001.
seguinte, a partir A Assembléia Mundial de Cidadãos,
do surgimento de por sua vez, dedicou-se a uma prática com-
“comunidades co­ parável. Nessa assembléia, a presença de
l e­g i­a­d a s ” , pesso- 400 participantes refletia a diversidade da
as pertencentes a sociedade mundial. Não debateram temas
um mes­­m o meio, preestabelecidos, mas sim elaboraram sua
conscientes de suas própria agenda identificando suas preo-
responsabilidades, cupações em comum. Essas preocupações
pode-se estabelecer possuem, portanto, uma capacidade federa-
o diálogo entre os tiva sem a qual uma sociedade democrática
meios para identifi- não pode conduzir transformações maiores.
car os desafios em Elas sintetizam de alguma forma o “sentido
comum. comum”.
E o que de- Essas preocupações estão situadas em
bater? Sobre quais bases elaborar novas três grandes áreas: os sistemas de pensamen-
perspectivas? Tanto na democracia como to; os sistemas de produção e a organização
nas empresas, o enunciado do problema e o da vida econômica e social; e os sistemas de
estabelecimento dos termos do debate ante- regulação, ou seja, a governança. Nosso
cedem a negociação de soluções e são mais mundo tem sido arrastado, há dois séculos,
importantes que a negociação em si mesma, por uma evolução técnica e econômica cada
quando se trata de elaborar estratégias de vez mais rápida. Nossos modos de pensar,
mudanças. O processo de identificação de nossos sistemas de valores e de educação e
desafios em comum está atualmente no centro nossos modos de regulação evoluíram muito
de toda estratégia de aliança para uma outra mais lentamente, tendo como conseqüência
 De uma coalizão antiglobalização a uma aliança por uma outra mundialização

um atraso cheio de ameaças. É esse atraso As mesmas prioridades de pluralismo, de

que deve ser resolvido prioritariamente. interdependência, de responsabilidade, de
Primeira área de preocupação: os democracia e de solidariedade devem per-
valores e os sistemas de pensamento. A co- mitir a reorientação dos esforços públicos de
munidade internacional tem uma base ética pesquisa e desenvolvimento técnico.
comum que pode ser, em complemento dos Segunda área de preocupação: os
direitos do homem, o fundamento dos com- sistemas de produção e a vida econômica e
promissos pessoais e coletivos, e também social. A ecologia industrial e territorial leva
do direito internacional e da governança a prestar atenção ao fluxo de intercâmbios
mundial. A Aliança propõe que a Carta de materiais entre empresas ou entre as socie-
Responsabilidades Humanas se transforme dades locais e seu meio ambiente em lugar de
no terceiro pilar da comunidade interna- só se interessar pelos fluxos monetários, a valo-
cional ao lado da Declaração Universal dos rização de intercâmbios independentemente
Direitos do Homem e da Carta das Nações de sua contrapartida monetária, a constituição
Unidas. O projeto da Carta, debatido e do capital social
emendado por participantes da Assembléia das sociedades, a
de Lille, apóia-se numa definição ampliada possibilidade de or-
da responsabilidade que cada pessoa deve ganizar em todos
assumir na proporção de seu saber e de seu os níveis intercâm-
poder, estendendo-se ao impacto direto e bios estipulados que
indireto de seus atos. criam tanto vínculos
Essa abordagem ampliada da res- como bens – um
ponsabilidade tem conseqüências práticas movimento de uni-
consideráveis. Ela permite, por exemplo, ficação se produz
definir as responsabilidades respectivas de progressivamente
credores, governantes e populações, no caso entre as inovações e
da dívida internacional, e também permite os ensaios até então
fundar o princípio de precaução, promover desordenados, al-
o comércio eqüitativo e as finanças respon- guns inspirados pela
sáveis. Incentiva cada meio profissional a idéia de um desen-
elaborar um código de conduta baseado no volvimento durável,
exercício prático de sua responsabilidade. A outros pela idéia
Carta impulsiona o respeito, a dignidade de uma economia
e a tolerância: isso garante que os direitos solidária, e outros
alheios sejam respeitados e leva a considerar finalmente pela
a diversidade de conhecimentos, culturas e vontade de fugir
ecossistemas como um patrimônio comum. do determinismo
Finalmente, afirma a prioridade do ser sobre e dos impasses do
o ter, o que leva à busca de modelos de poderio do mercado
desenvolvimento, à evolução de valores nos mundial.
quais o consumo mercantil não seja mais o A terceira
padrão de medida do progresso individual grande área de
e coletivo. transformações, a
A evolução dos valores corresponde mais ampla, refere-
à do pensamento. Um mundo tão interde- -se à governança,
pendente como o nosso não pode mais se ou seja, ao con-
satisfazer com uma visão segmentada, com- junto de regulações estabelecidas pelas
partimentada do ser humano, da sociedade, sociedades para garantir sua coesão e seu
do conhecimento e da biosfera. A educação, desenvolvimento a longo prazo. A reforma
a educação do ser e do mundo não pode es- da governança é a primeira prioridade que
tar baseada na transmissão de saber discipli- surge da Assembléia Mundial de Cidadãos e
nar. Deve ser a iniciação aos valores comuns dos trabalhos da Aliança. Essa reforma deve
a todas as pessoas, que é o meio pelo qual ocorrer em todos os níveis (o local e o global)
se podem entender os desafios do mundo e em todos os domínios (da gestão de ecos-
e preparar os futuros cidadãos e cidadãs sistemas à reforma dos sistemas financeiros).
para que possam ser sujeitos de sua história. As mudanças destes dois últimos séculos

MAR / ABR 2005 27

internacional

Pierre Calame obrigam a repensar os modos e os níveis de dos, e é isso que deve ser organizado. Não
Diretor da Fundação regulação, nela incluída a democracia ou a haverá governança democrática, em escala
Charles Léopold Mayer organização dos Estados, cujas bases são mundial, se os diferentes atores sociais não
anteriores à revolução industrial. se estruturarem também nesse nível.
Quatro orientações destacam-se: a A terceira orientação refere-se ao
primeira é a implementação em todos os papel da governança na proteção do direito
níveis, do local ao global, de uma gover- dos mais fracos. A primeira vocação das
nança legítima, democrática e eficiente. regulações públicas é reequilibrar os me-
Uma divisão intensifica-se em todo o mun- canismos econômicos e sociais cumulativos
do, entre a legalidade da governança – sua colocando o poder nas mãos dos países,
conformidade às regras constitucionais – e dos atores sociais ou de pessoas cada vez
sua legitimidade, o sentimento da popu- mais poderosas. Esse reequilíbrio é, hoje,
lação de concordar, com conhecimento de urgente, já que se trata de condições de
causa, com a­ban­dono da liberdade em nome negociação, de regras de jogo internacio-
das necessidades nais dos países mais pobres ou mais fracos,
do bem comum. ou da possibilidade de que, em cada país,
A democra- os grupos mais fracos façam valer seus
cia perde muito de direitos e sejam cidadãos e cidadãs plenos.
sua substância se A quarta orientação, finalmente,
as condições de refere-se à constituição de novas regulações
transparência não públicas capazes de assumir os novos de-
estão garantidas, safios sociais e ecológicos da humanidade
se os contrapoderes e de opor-se à dominação somente por
não existem e se os meio das relações mercantis. Da gestão da
verdadeiros motores água ou dos solos à reforma dos sistemas
de transformação monetários, dos limites da propriedade in-
estão fora do al- dividual à definição ou preservação de bens
cance e do controle comuns, essa orientação abrange e ordena
dos cidadãos e das muitas das preocupações do movimento
cidadãs. Nossos antiglobalização.
sistemas públicos Sistema de pensamento, sistemas
compartimentados de produção, sistemas de governança...
têm, por sua vez, Como as transformações serão enormes e,
dificuldade em as- portanto, longas, é urgente e imperativo
sumir com eficiên- realizá-las. Por causa disso, somente uma
cia os novos desa- abordagem de acordo com os próprios
fios da sociedade. objetivos tem possibilidade de sucesso:
Para que as uma abordagem democrática que parte
sociedades locais da diversidade, de baixo para cima, ligan-
possam dirigir seu do as propostas, os pontos de vista, as
futuro e também informações, a criatividade e as energias
assumir as inter- procedentes de diferentes regiões do mun-
dependências mun- do e de diferentes meios. Essa é, a meu
diais, é necessário ver, a verdadeira agenda para uma outra
definir sobre novas mundialização.
bases as modalida-
des de cooperação entre os diferentes níveis
de governança.
A segunda orientação refere-se à
estruturação internacional de diferentes
meios socioprofissionais e atores sociais e à
organização de parcerias entre os atores e o
poder público.
A governança não consiste só, e
antes de tudo, em organizar os serviços
públicos. A gestão do bem comum envolve
a responsabilidade e a cooperação de to-

28 Democracia Viva Nº 26
1 55 seguido de 18 zeros.

MAR / ABR 2005 29

MUNDO P ELO MUNDO
Jamile Chequer
Colaboração: Flávia Mattar
De olho na ONU
Um total de 19 mil pessoas, de 19
nações, representando os cinco conti-
nentes, foram consultadas entre outu-
bro de 2004 e janeiro de 2005 sobre
o que pensam a respeito de uma pos-
sível reforma da Organização das
Nações Unidas (ONU). O estudo,
apresentado durante o Fórum Social
Mundial 2005 (Porto Alegre, de 26
a 31 de janeiro), demonstrou que
79% consideram positiva a escolha
de uma pessoa que represente sua
nação, eleita por cidadãos e cidadãs,
para integrar a Assembléia Geral das
Nações Unidas.
Ao serem perguntadas se concor-
davam ou não com a criação de um
parlamento da ONU composto por
representantes escolhi­dos(as) pelo
voto cidadão, a maioria (63%) se
posicionou favora­velmente. A res-
posta à pergunta sobre a importância
de ONGs, sindicatos e organizações
empresariais passarem a ter papel
formal na ONU foi ‘sim’, com 61%
dos(as) entrevis­tados(as) a favor. As
nações que mais se destacaram na
resposta favorável à questão sobre
a Assembléia Geral da ONU foram
Índia (85%), Alemanha (85%) e
Indonésia (83%).
30 Democracia Viva Nº 26
Aliança estratégica
Estudos envolvendo a interação en-
tre HIV/Aids e segurança alimentar
e nutricional vêm crescendo nos
últimos anos. Porém, há uma neces-
sidade urgente de reunir esses estu-
dos para que uma ação efetiva em
larga escala seja iniciada. Muitos
dos estudos foram feitos na África
Subsaariana, onde os riscos e im-
pactos são muito comuns e sérios.
Por isso, a conferência HIV/Aids,
Segurança Alimentar e Nutricional
– que ocorrerá de 14 a 16 de abril
em Durban, África do Sul – reunirá
cerca de 200 pessoas, principalmen-
te da Ásia e África, continentes em
que os problemas de insegurança
alimentar e o aumento da epidemia
coexistem. Para um trabalho mais
efetivo, uma rede de pessoas e or-
ganizações que estão interessadas,
mas não poderão estar lá, está sendo
desenvolvida como uma forma de
participar do processo.
A expectativa do encontro é
uma atuação em larga escala que
estabeleça conexões entre os dois
temas. Estão previstos uma decla-
ração para advocacy, uma rede de
ação afinada, um livro e CD-ROM
com os papers e procedimentos da
conferência, entre outros.
PE
Devastação cultural
Ao longo dos séculos, a humanida-
de enfrentou muitas guerras. Além
das atrocidades contra a vida, elas
têm outra violência em comum:
a devastação cultural. No Iraque,
a situação não foi diferente. O es-
critor venezuelano Fernando Baéz,
especialista no assunto, declarou
que 1 milhão de livros, 10 milhões
de documentos e 14 mil artefatos ar-
queológicos forma perdidos durante
a invasão e ocupação do Iraque por
tropas dos Estados Unidos. Ele diz
que os roubos continuam até hoje e
acusa a coalizão de violar a Hague
Convention. Datada de 1954, é
uma convenção para a proteção à
propriedade cultural em situações
de conflito armado, que, aliás, não
foi assinada por Washington. “O
exército americano foi omisso”,
publicou a agência de informações
IPS, lembrando que não protegeram
nem bibliotecas, nem museus, ape-
sar de avisos de instituições como
a Organização das Nações Unidas
para a Educação, Ciência e Cultura
(Unesco). Segundo Fernando, em
maio de 2004, 40 mil manuscritos
foram destruídos em um ataque da
coalizão a Nasiriya.
O escritor teve seu visto negado
para entrar nos Estados Unidos e não
está mais tendo acesso ao Iraque.
“Mas é tarde. Temos documentos e
fotos que servem de evidências das
atrocidades”, afirma.
Fonte: IPS
LO MUNDO P ELO MUNDO P ELO MUNDO
Ainda crianças e armas
A Coalizão para o Fim do Uso de
Crianças-Soldado defende que o
Conselho de Segurança da ONU
deve impor sanções concretas con-
tra governos e grupos armados que
usam crianças como combatentes
em conflitos. A declaração foi feita
após o encontro do Conselho que
discutiu o tema, no fim de fevereiro.
Documento recente do Conselho
identificou 42 grupos em 11 países
violando leis internacionais de
recrutamento de crianças e adoles-
centes. Desses, 30 já haviam sido
listados pelo menos uma vez e 21
já foram listados em dois dos três
documentos sobre o assunto. “O
conselho não pode permitir que
outro ano passe com esses chefes
acreditando que ninguém vai fazer
nada contra o abuso de crianças”,
disse o coordenador da Coalizão,
Casey Kelso.
Recentemente, a ONG Save
The Children declarou que mais
de 300 mil pessoas com menos de
18 anos estão participando de con-
flitos armados, não apenas como
combatentes, mas como espiãs e,
no caso das meninas, ‘esposas’
forçadas. Uma criança pode se tor-
nar soldado por seqüestro, pobreza
familiar e necessidade de proteção.
Sua reintegração depende de um
sólido entendimento social, político
e econômico.
Roteiro surdo
A cada 15 segundos, uma pessoa
morre de tuberculose. Em dezembro
passado, a população da Repúbli-
ca Democrática do Congo ficou
novamente encurralada quando os
conflitos recomeçaram no norte de
Kivu. Há dez anos, a Chechênia
está sob conflito e cerca de 90%
das pessoas nos campos chechenos
e 80% na Ingushetia perderam al-
guém próximo, vítima da violência.
Na Etiópia, mais de 10% das crian-
ças não sobrevivem ao primeiro
ano de vida. Na Somália, que
completou 14 anos de violência,
pelo menos 5 milhões de pessoas
não têm acesso a água potável e
a cuidados de saúde. Você ouviu
essas notícias veiculadas em 2004?
Provavelmente não. Elas estão
listadas, pela ONG Médicos sem
Fronteiras (MSF), como algumas
das dez crises humanitárias mais
negligenciadas pela mídia no ano
passado.
“A grande quantidade de apoio
oferecida às pessoas no sul da Ásia
revela como a cobertura da imprensa
pode ter um impacto positivo nos es-
forços de se levar ajuda humanitária
para pessoas que vivem em situações
de crise”, disse Nicolas de Torrente,
diretor executivo do MSF nos Esta-
dos Unidos, completando que esse
apoio pode ser estendido. “O silêncio
é o melhor aliado das atrocidades, e
este é o sexto ano consecutivo que
incluímos na nossa lista crises como
a vivida na Colômbia e na República
Democrática do Congo”, revela.
Ferramenta proativa
Diálogo aberto, colaboração cres-
cente e busca de soluções são
ingredientes esperados na Confe-
rência Democracia Mundial (G05),
sediada pela organização Fórum
Internacional de Montreal (FIM).
Cerca de 800 pessoas estarão reu-
nidas em Montreal, de 29 de maio
a 1º de junho, para analisar o leque
de enfoques democráticos sobre go-
vernabilidade mundial, avaliar seu
potencial e compartilhar lições para
promover teoria, estratégia e prática
democrática no mundo. Serão colo-
cadas na mesa as convergências e
divergências das diversas linhas de
pensamento que ali se encontrarão.
O diretor do Ibase e mem-
bro do comitê executivo Cândido
Grzybowski analisa o momento
da conferência como oportuno.
Resultado de um momento antes
bipolar, o mundo abriga instituições
inadequadas para os desafios apre-
sentados e para as relações de força
que, hoje, estão desequilibradas
no mundo. “A ordem mundial que
temos é uma desordem porque é
fruto de um mundo pós-guerra que
não existe mais”, diz. E ressalta
que, em julho, ocorrerá uma reunião
do G-8 e, em setembro, haverá a
Cúpula da ONU, eventos que terão
esse assunto na pauta. As inscrições
para a conferência estão abertas.
www.G05.org
MAR / ABR 2005 31
ENTRE Entrevista

VISTA
Ricardo
Rezende
O padre Ricardo Rezende viveu 20 anos no
sul do Pará: “Fui em 76 para conhecer; em
10 de maio de 77, fui para morar. Fiquei
12 anos em Conceição do Araguaia, depois
oito anos em Rio Maria“. Lutou pelo direito
dos(as) trabalhadores(as) rurais à terra e
pelo fim do trabalho escravo. Morando
atualmente no Rio de Janeiro, ele não se
afasta da luta que o mobilizou por tanto
tempo. Fundou e participa de instituições
como o Comitê Rio Maria e a ONG
Movimento Humanos Direitos.
Ricardo Rezende conheceu a irmã
Dorothy, assassinada na mesma região
onde o padre viveu. Ele próprio também
foi ameaçado durante muito tempo.
Nesta entrevista à Democracia Viva,
revela um conhecimento profundo
sobre uma das mais enraizadas questões
nacionais: a violência no campo. Suas
conseqüências, entre elas o trabalho
escravo, são milimetricamente expostas
em seu relato. “A escravidão nunca é
uma ação individual, é sempre fruto
de trabalho de equipe: o fazendeiro,
o gerente, o empreiteiro, o motorista,
o aliciador etc. Juridicamente, é o que
poderia ser chamado de quadrilha,
trata-se de um grupo que se organiza
para cometer um crime” – garante.

32 Democracia Viva Nº 9
26
 Onde o senhor nasceu e quando
iniciou sua vida religiosa?
Ricardo Rezende – Nasci em Carangola,
Minas Gerais, em 1952. Saí de lá com 6 anos
para uma área semi-rural, Cisneiros, onde
estudei as primeiras quatro séries do ensino
fundamental. Com 11 anos, entrei para o
Seminário dos Missionários do Sagrado Cora-
ção, em Juiz de Fora. Na época, já sabia que
queria ser padre.
Sua família teve influência nessa
decisão?
Ricardo Rezende – Minha família é reli-
giosa, mas me tornei padre por livre e espon-
tânea vontade. Foi uma opção pessoal. Fiquei
no seminário até os 17 anos, quando decidi
voltar para casa. Concluí o ensino médio e
prestei vestibular para a Universidade Federal
de Juiz de Fora, onde cursei Filosofia e Ciência
das Religiões. Concluí as duas faculdades em
1976. Naquele tempo, tínhamos a idéia de
criar uma comunidade de fé, com homens e
mulheres morando na mesma casa, baseados
em experiências que vinham surgindo desde a
década de 60. Mesmo padres e freiras moravam
na mesma casa e, o que era importante, havia
um ambiente de inserção no movimento so-
cial. Em cima dessa idéia, ao concluir o curso,
decidi trabalhar em uma igreja, ainda como
leigo, mas que fosse uma igreja comprometida
com os trabalhadores. Fui até Goiás Velho; d.
Tomás Balduíno estava lá naquela época. De-
pois, fui para Conceição do Araguaia, no Pará.
Quando o senhor foi ordenado?
Ricardo Rezende – Pedi para ser ordenado
em 1979 e fui ordenado em 27 de julho de
1980. Faço 25 anos de ordenação em 2005.
Chegou a Conceição do Araguaia
logo após a guerrilha?
Ricardo Rezende – Conceição do Ara-
guaia despertava atenção e temor justamente
porque de 1972 a 1974 tinha havido a Guer-
rilha do Araguaia. Em 1976, houve também
o Conflito do Caçador, quando lavradores,
depois de terem sido atacados por pistoleiros
e terem suas casas incendiadas, reagiram e
mataram dois policiais. O Exército, então,
imaginando que aquilo fosse o ressurgimento
da guerrilha, que ainda era recente, resolveu
interferir, voltando para a região. Dom Este-
vão Cardoso de Avelar, bispo de Conceição
do Araguaia, já havia tido problemas com o
Exército. Todas as casas paroquiais da prelazia
e a própria residência do bispo haviam sido
invadidas pelo Exército durante a guerrilha,
padres tinham sido torturados, freiras tinham
sido espancadas e uma tinha sido violenta-
da. Era um clima de grande tensão social.
Tinham tentado prender frei Gil Gomes, que
desenvolvia um trabalho junto aos índios. Era
um ambiente de muito medo. Dom Estêvão
disse: “Provavelmente, eles vão torturar os
trabalhadores rurais, temos que nos manifes-
tar”. Ele tinha perdido a esperança, naquele
momento, de que a solução passasse por um
diálogo entre os príncipes: o bispo, príncipe
da Igreja, e o general, príncipe do Exército.
Até então, toda vez que havia conflito, ele ia
até Marabá, na 8ª Região Militar, e conversa-
va com o general, apresentando o problema.
Normalmente, era muito bem-recebido, com
muitas promessas de solução. A última ida
dele à 8ª Região Militar foi uma visita que
terminou com uma ruptura. O general Euclides
Figueiredo, irmão do futuro presidente Figuei-
redo, o recebeu, e o bispo apresentou mais
um problema de conflito fundiário. Euclides
disse que resolveria o problema, e d. Estevão,
então, perguntou: “O que me garante que o
senhor vai cumprir o que está prometendo?
O senhor não tem cumprido suas promessas”.
Euclides ficou bravo e lhe disse: “O senhor
está sendo leviano”. E d. Estevão respondeu:
“Levianos são vocês que prendem, torturam e
matam”. O general ficou muito irritado, bateu
na mesa, quebrou um copo e expulsou o bispo
da sua sala. A partir daí, d. Estevão percebeu
que a solução não passava mais por esse canal
MAR / ABR 2005 33
entrevista

de negociação. Por isso, sabendo que o Exército ção nesse contexto. Sabia da prisão do padre
faria coisas terríveis na região, disse aos agen- Mabone, das torturas e também da história
tes de pastoral, em um encontro do Conselho de três jovens de Petrópolis que tinham ido
Pastoral, que sua intenção era tentar deter a trabalhar na região e eram influenciados pelo
ação militar, indo até o local e demonstrando espírito franciscano. Quando o padre Mabone
a solidariedade aos trabalhadores. e Hilário foram presos e também um grupo de
E ele foi na região do conflito? trabalhadores rurais, esses três jovens ficaram
Ricardo Rezende – Não. Na região pas- ajoelhados na praça onde estavam os presos,
sava o padre Mabone, que foi fundamental de braços erguidos, rezando, e aí foram presos
nessa história. Ele disse para d. Estevão: “O também. Como dois deles eram filhos de um
senhor não pode ir, vão dizer que o senhor é oficial, não foram torturados. Foram levados
comunista, que incentiva os posseiros. Mas eu para Belém e, talvez por terem curso superior,
posso porque sou o Exército quis lhes oferecer um tratamento,
capelão militar no através da comida por exemplo, especial em
Rio Grande do Sul, relação aos demais presos. Eles recusaram. Con-
sou condecorado ceição do Araguaia era uma região isolada, a
pelo Exército, nin- ponte que ligava o atual estado de Tocantins ao
guém vai achar que estado do Pará não existia, a travessia era feita
sou comunista ou de balsa. Não havia luz elétrica, salvo de motor,
terrorista, vou ser não havia telefones públicos nas residências,
o melhor interme- apenas um telefone público. Qualquer conversa
diador nesse mo- por telefone a cidade inteira acompanhava. Eu
mento”. Dom Estê- tinha 24 anos, fiquei impressionado com tudo
vão decidiu então aquilo. Decidi ficar. Era uma prelazia enorme,
escrever uma carta com poucos padres, pouca gente trabalhando.
aos trabalhadores. Havia o Movimento de Educação de Base (MEB),
O padre Mabone coordenado pela grande amiga que também
não conhecia a re- vinha de Juiz de Fora, Heloísa. Através do
gião, então o jovem MEB, promovíamos cursos profissionalizantes,
seminarista Hilário o o supletivo do primeiro grau, com escolas
acompanhou. Quan- radiofônicas. As comunidades rurais recebiam
do os dois chegaram um rádio, daquele motivo antigo, grande, uma
a São Geraldo Ara- bateria, um lampião e material pedagógico
guaia, os oficiais do que a própria equipe elaborava, inspirada no
exército não levaram método Paulo Freire. Tínhamos 60 escolas na
em conta o fato de área rural, um monitor local e um programa na
padre Mabone ser rádio. O pessoal acompanhava a aula através
militar, e eles foram desse programa, que complementava a ação
presos e violenta- do monitor. Tudo isso, as matas, os conflitos,
mente torturados. A a coragem da equipe local, o isolamento, tudo
tortura foi realmente aquilo me atraiu. Fui em 1976 para conhecer e,
insana, o seminarista em 10 de maio de 1977, fui para morar. Fiquei
parou de ser tortura- naquela prelazia durante 20 anos.
do porque imagina- O senhor permaneceu 20 anos na
ram que ele, menor mesma região?
de idade, tinha enlouquecido. Eles batiam e Ricardo Rezende – Na mesma diocese,
faziam as mesmas perguntas, diversas vezes. Em mas em áreas diferentes. Fiquei 12 anos em
vez de responder às perguntas, ele começou a Conceição do Araguaia, depois oito anos em Rio
rir, provavelmente de nervoso. Imaginaram que Maria. Os 12 anos em Conceição foram prin-
ele estava ficando doido e deixaram-no ir em- cipalmente trabalhando na Comissão Pastoral
bora. Mas o Mabone continou sendo torturado, da Terra (CPT). Praticamente criei a CPT lá. Frei
e isso criou graves seqüelas nele. Henrique Marques tinha criado oficialmente a
Foi nesse clima que o senhor CPT na diocese em 1976, mas não havia um
decidiu ficar em Conceição escritório, nada estava organizado. Em 1977,
do Araguaia? quando cheguei, fiquei tão angustiado com
Ricardo Rezende – Sim, cheguei a Concei- o que via – trabalho escravo, violência contra

34 Democracia Viva Nº 9
26
 Ricardo rezende

trabalhadores, queima de casas, expulsão de tinham tido suas casas queimadas, estavam
pessoas das suas casas –, fiquei desesperado sendo ameaçados. Um grupo de lavradores
e falei com d. Estêvão: “Estamos aqui em me procurava em uma semana, eu os ouvia,
cima de um barril de pólvora”. Aquela região ficava emocionado com suas histórias, mas
da Amazônia concentrava os maiores grupos dali a duas semanas eles reapareciam e eu
empresariais nacionais de capital financeiro já não me lembrava mais de alguns detalhes
industrial, mexendo com pecuária. Mais de 50% daquelas histórias. Por isso, resolvi começar a
do dinheiro liberado pela Sudam [Superinten- anotar as informações. Depois, eu não sabia
dência do Desenvolvimento da Amazônia] para mais onde estavam as anotações e, assim, resolvi
toda a Amazônia tinha ido para dois municípios guardá-las dentro de pastas. Então tive que
da nossa diocese: Santana do Araguaia e Con- arranjar um lugar para colocar as pastas e, por
ceição do Araguaia, como revela um livro de isso, comprei um arquivo, tive que colocar tudo
Octávio Ianni . Aquela região foi privilegiada em em certa ordem; co-
projetos governamentais para atender à iniciativa mecei a colocar pelo
privada. Conceição do Araguaia recebeu o maior nome da fazenda e
número de projetos aprovados pela Sudam e foi a separar por muni-
o segundo em volume de dinheiro; e Santana do cípio. Enfim, comecei
Araguaia foi o segundo município em número a criar um arquivo que
de projetos e o primeiro em volume de dinheiro. até hoje funciona. Ele
Era uma explosão de crescimento econômi- tem quase 30 anos e é
co. O aeroporto de Conceição do Araguaia era composto por milha-
extremamente movimentado, com um tráfego res de documentos.
aéreo surpreendente. Era uma cidade pequena, Então o
mas com muito dinheiro público liberado pela arquivo
Sudam. Além disso, centenas de caminhões des- da CPT foi
carregavam madeira nobre diariamente. Como criado a
não havia estradas, a primeira providência do partir de uma
fazendeiro era construir o campo de aviação, dificuldade
daí a intensidade do tráfego aéreo. Mas por de memória?!
causa da guerrilha, para combatê-la e preven- Ricardo Rezen-
do futuras guerrilhas, o Exército cortou toda de – Primeiramente,
aquela região de estradas. Era um momento sim. Depois, logo vi
de forte conflito fundiário. Eram dois grupos que estávamos atu-
sociais: um tinha ido buscar terra, formado por ando em uma região
pessoas que queriam ser posseiras, pequenos muito perigosa, pre-
proprietários de terra, que eram incentivados cisávamos ter provas,
pelo governo, que, por sua vez, queria ocupar dados e anotações
a Amazônia. Do outro lado, tinha os grandes a respeito das de-
grupos empresariais que também tinham núncias que recebía-
sido convidados pelo governo. Os primeiros mos. Em casos mais
chegaram de pau-de-arara, de caminhão, e o graves, pegávamos
segundo grupo chegou de avião. O segundo uma declaração do
grupo pegou muita terra. trabalhador, se ele
O senhor falou da sua participação não sabia assinar,
na organização da CPT. Poderia colocávamos a sua
falar mais sobre esse assunto? digital na folha e algumas testemunhas as-
Ricardo Rezende – A CPT foi criada em sinavam ou registrávamos em cartório uma
1975 por conta de graves conflitos no campo e declaração pública. Assim, começamos a
da violência sofrida por milhares de lavradores. transformar o arquivo em um espaço de provas
Em 1977, com a ajuda de uma equipe, consegui da arbitrariedade da polícia, dos fazendeiros,
iniciar um arquivo, que foi muito importante da violência fundiária.
na nossa luta. Esse arquivo nasceu de uma Nesse processo, convenci d. Estevão de
limitação minha: a memória. Eu me esqueço que era necessário contratar um advogado.
muito de nomes, datas, números. Quando Fizemos várias tentativas até encontramos
cheguei a Conceição do Araguaia, fui procurado Paulo Fontelles, um jovem advogado. Ele era
por lavradores que estavam sendo despejados, uma pessoa muito brilhante, inteligente, com

OUTUBRO/2000
MAR / ABR 2005 35
entrevista

uma capacidade de argumentação fantástica e ajudei a organizar a CPT em Conceição do

com experiência política. E era do PCdoB, mas Araguaia e me tornei o primeiro coordenador
até então não sabíamos. Começamos a investir local. Depois assumi cargo de direção no cha-
na área de assistência jurídica, para apoiar os mado Regional da CPT Araguaia-Tocantins, que
trabalhadores e tirá-los da cadeia. Os trabalha- abrangia o estado do Tocantins e parte do norte
dores, as verdadeiras vítimas, eram presos, não do Mato Grosso e sul do Pará, uma região maior
os pistoleiros. Não sei se pela necessidade de que a da Alemanha unificada. Fui ainda um
defesa ou se por influência de tudo que viram dos cinco diretores nacionais da CPT Nacional.
na guerrilha do Araguaia, mas os trabalhadores Em 1988, saí de Conceição do Araguaia, deixei
começaram a enfrentar pistoleiros e policiais a direção da CPT e assumi a paróquia de Rio
na mata. Maria também no sul paraense.
Esse era o contexto em que estávamos viven- Como o senhor vê a participação
do: de um lado, os das mulheres nessa resistência?
trabalhadores sendo Ricardo Rezende – As mulheres sempre
atacados, porque foram muito importantes na resistência. Tam-
resistiam; de outro bém havia no trabalho a preocupação com
lado, os fazendei- a questão de gênero. Muitos assuntos eram
ros bem-armados, levantados nessas reuniões, e a participação
com muito dinheiro feminina no sindicato se expressou fortemente.
e tendo ao seu lado Sempre tivemos candidatas femininas para a
o juiz, os advogados diretoria.
da cidade e as polí- A Aninha, Ana de Souza Pinto, da CPT de
cias militar e civil. Conceição do Araguaia, a Heloisa e a Marilza
Nessa época, por exemplo, tiveram um papel importantís-
o senhor se simo ao investir na formação das mulheres.
aproximou dos Lembro de um conflito em Xinguara em que
sindicatos de a polícia fez um cinturão em torno dos traba-
trabalhadores lhadores porque eles estavam entrincheirados.
rurais? Só quem conseguia passar eram mulheres
Ricardo Rezen- porque achavam que elas não representavam
de – Nesse perío- perigo. Justamente uma delas – uma grande
do a diretoria do amiga nossa que era evangélica, usava cabelo
Sindicato dos Tra- comprido, saia bem comprida e uma bíblia
balhadores Rurais sempre debaixo do braço – levava a munição
d e C o n ce i çã o d o para a defesa dos trabalhadores, e os policiais
Araguaia tinha so- nunca poderiam imaginar isso. Outro caso
frido interferência. de mulher que descobriu muita coisa foi a d.
Foi destituído pelo Pureza, no Maranhão. Ela até recebeu mais
governo o seu pre- tarde um prêmio da Anti-Slavery, que tem sede
sidente, e colocado em Londres. Quando o filho dela desapareceu
um pelego, um mi- e ela soube da história de trabalho escravo,
litar reformado. Por saiu louca pelo mundo. Ela era evangélica e
sugestão do Paulo carregava a bíblia, um gravador, uma máquina
Fontelles, decidimos fotográfica e um caderno que ela chamava de
criar a oposição sin- “o caderno da encrenca”. Ali, ela registrava
dical ao pelego. Colhemos, entre as Comu- o que considerava fazenda brava e fazenda
nidades Eclesiais de Base, as lideranças mais mansa. Fazenda “mansa” era a que usava o
interessantes e inteligentes. Foi assim que trabalho escravo, mas não matava; e a fazenda
surgiram Gringo, o Raimundo Ferreira Lima; “brava” matava. Ela saiu atrás do filho e conse-
João Canuto; Expedito Ribeiro de Souza; Oneide guia entrar nas fazendas porque não levantava
Lima; Maria Pereira... Começamos a descobrir, suspeitas, ninguém imaginava que ela pudesse
entre lavradores das comunidades, quem tinha representar um perigo, assim ela transitava de
liderança e sensibilidade. fazenda em fazenda, sem risco de vida.
Essa trajetória o levou à direção da O senhor nunca foi preso
CPT? ou processado?
Ricardo Rezende – Durante 12 anos, Ricardo Rezende – Fui processado pela

36 Democracia Viva Nº 9
26

Polícia Federal, interrogado. No final da década
de 1980, estava ameaçado de morte. Passamos
por momentos diferentes, o primeiro foi como
os trabalhadores podiam conquistar a terra;
o segundo foi como poderiam permanecer
na terra. A primeira fase, da qual participei
muito intensamente, foi a da conquista da
terra. Como não ser morto, não ter a casa
queimada, como ficar? Isso foi até 1984. A
partir de 1985, com a chamada Nova Repú-
blica, surgiram as promessas – primeiro de
Tancredo, depois de Sarney – de que a reforma
agrária seria feita. Isso criou um problema
para os fazendeiros, que ficaram em dúvida
se o governo cumpriria a promessa e tiveram
medo de perder o apoio da polícia. Eles se
organizaram na União Democrática Ruralista
e criaram milícias. Em vez de atuarem indivi-
dualmente agiam coletivamente. Esse tipo de
organização trazia novidades, o crime agora
era organizado, crescente e seletivo. Por isso,
as lideranças mais importantes começaram a
morrer e tinha uma espécie de pedagogia do
terror. Não era só matar, era matar e queimar
o corpo da vítima; ou matar, mas queimando
vivo; ou era matar, mas impedir o sepulta-
mento; matar crianças para aterrorizar os
adultos e diminuir a resistência. Em 1988, pela
primeira vez, eu teria uma paróquia, e o bispo
resolveu escolher uma paróquia que parecia a
mais tranqüila da diocese, onde não aconte-
cia nada, lugar perfeito para encaminhar um
padre que sofria muitas ameaças. E aí fui para
Rio Maria. Lá havia morado João Canuto e vivia
Expedito, ambos sindicalistas rurais ligados ao
PcdoB que haviam sido fundadores de capelas
em bairros de periferia. Na primeira oposição
sindical que formamos, Rio Maria não existia
como município, pertencia a Conceição do
Araguaia, e eles tinham sido membros da chapa
de oposição sindical de Conceição. Quando foi
criado o município de Rio Maria, João Canuto e
Expedito criaram o sindicato local. O primeiro
foi assassinado em 1985, o segundo em 1991.
Era uma região muito isolada.
Como o senhor acompanhou
os principais acontecimentos
políticos da época, como a
formação da CUT e do PT,
a campanha pela anistia?
Ricardo Rezende – Acompanhei limita-
damente. A repressão era fortíssima e tinha
ainda o isolamento geográfico. A prática dos
trabalhadores rurais era política, mas era muito
mais avançada na prática do que na teoria. Eles
colocavam em questão o latifúndio, esfacela-
Ricardo rezende
vam áreas enormes de latifúndio, não tem ne-
nhum lugar do Brasil com tanta desapropriação
como naquela região, mas isso não significa
que havia uma consciência política do que eles
estavam fazendo.
Quando ocorreu a primeira assembléia do
MST, eu estava em Curitiba e pude acompa-
nhar. Mas não tínhamos como permanecer o
tempo todo articulados; acabávamos ficando
de fora das discussões. Como não tínhamos
como saber tudo o que estava acontecendo,
às vezes, também éramos mal compreendidos.
Por exemplo, quando começamos a organizar
a oposição sindical, fizemos uma carta-circular
aos amigos para levantar dinheiro. Fizemos a
carta junto com nosso advogado, o Paulo Fon-
telles, do PCdoB. A carta circulou pelo Brasil
e todo mundo achou que nós fôssemos do
PCdoB e que estávamos levantando dinheiro
para recomeçar a guerrilha no Araguaia. E não
sabíamos disso, não dominávamos esse jargão
político. Por esses detalhes, às vezes, éramos
mal compreendidos.
O senhor nunca se filiou
a um partido?
Ricardo Rezende – Nunca, nem subia nos
caminhões para fazer campanha, mas tinha
minhas preferências. Pessoalmente, eu falava e
as pessoas sabiam em quem eu iria votar. Um
padre numa cidade pequena é uma referência
forte. Um padre no Rio de Janeiro é um cidadão
a mais entre milhares, mas, naquela região,
cada paróquia abrange um ou mais municípios
e só há um padre, ele é referência.
As primeiras lutas foram pela terra.
Quando o trabalho escravo entrou
nessa história?
Ricardo Rezende – Ainda na década de
70, d. Pedro Casaldáliga divulgou um docu-
mento alertando sobre o problema do trabalho
escravo. Não tenho certeza, mas possivelmente
a primeira denúncia contundente depois desta
veio do sul do Pará. Nós começamos a registrar
a história do trabalho escravo, que tinha uma
incidência muito grande, e não sabíamos nem
como denominar o fenômeno, ora chamávamos
de prisão em fazenda, cárcere privado, ora cha-
mávamos mesmo de trabalho escravo. Em 1983,
fiz a primeira denúncia pública do sul do Pará
contra a fazenda chamada Vale do Rio Cristalino,
que pertencia a Volkswagen. Já tínhamos infor-
mações anteriores, mas o nosso drama é que
recebíamos as denúncias sempre a posteriori e,
como se tratavam de empresas poderosas, não
tínhamos provas e não sabíamos como tratar
o problema. Se denunciássemos, poderíamos
OUTUBRO/2000
MAR / ABR 2005 37
entrevista

ser processados por calúnia. Os trabalhadores jovens, dois são menores, eles acabaram de
sempre estavam em trânsito, o escravo nunca escapar da Vale do Rio Cristalino e eles dizem
é da região, é um “estrangeiro”, isso dificultava que existem mais uns 600 homens lá dentro”.
a feitura de provas. Era a hora, poderíamos fazer um flagrante. E
Vocês tinham relação com os tinha uma grande novidade, estávamos com
posseiros locais. Como fizeram uma esperança enorme porque tínhamos
para lidar com essas pessoas de conseguido eleger um cara “progressista”, do
fora? PMDB autêntico, que era governador do estado
Ricardo Rezende – Isso foi um drama, não do Pará, Jader Barbalho. Ele tinha apoiado os
sabíamos como lidar com essa população que padres franceses quando foram presos em
estava em trânsito, se hospedava em pensões, São Geraldo, tinha ido à cadeia visitá-los,
ou nem passava pela pensão. Às vezes essas feito discursos. Na campanha eleitoral, se não
pessoas iam direto, me engano a eleição foi em 1982, ele dizia
chegavam à cidade, no palanque o seguinte: “Pistoleiros do sul
eram colocadas den- do Pará, no dia 15 de março eu tomo posse,
tro do avião e iam é melhor vocês fugirem na véspera porque,
para a fazenda. Ou, no dia 15 mesmo, todos estarão presos”. Ao
se já tinha estrada, receber o telefonema de São Félix, liguei para
chegavam à cida- o governador, que até então eu chamava de
de ao entardecer, Jader, não era Excelência. Ele tinha ido ao
recebiam cachaça nosso escritório, dado entrevista para a nossa
e à noite iam para rádio, viajava com a gente. Liguei para ele,
fazenda embriaga- não consegui falar, mas expliquei ao chefe de
das intencionalmen- gabinete que havia um caso gravíssimo e que
te para não verem precisava marcar uma audiência urgente com
o caminho. Era um o governador. Marcamos, peguei o avião, fui
pessoal com o qual a São Félix do Araguaia para buscar um dos
não tínhamos conta- três rapazes, o que tinha 18 anos, os outros
to ou, quando tínha- tinham 16 e 17 anos, e me dirigi a Belém –
mos, era esporádico. fiz uma viagem de mais de mil e quinhentos
Era um desafio tão quilômetros. A companhia aérea na região
grande que uma vez funcionava como táxi aéreo, era caríssimo.
a equipe de São Félix Chegamos lá, o governador tinha viajado
do Araguaia fez um para Brasília. Discuti com o pessoal da CPT e
estudo sobre o tema concluímos que tinha que ir atrás dele, não
e publicou com o adiantava falar com o vice. Avisei a assessoria
título de Peão gira dele e embarcamos para Brasília. Ele sabia que
peão. se tratava do problema da Volkswagen. Mas,
Era preciso ter ao chegarmos em Brasília, fomos informados
um trabalho com que ele havia viajado para o Rio de Janeiro.
o peão em sua ci- Perguntei a d. Luciano Mendes, na época se-
dade de origem, e cretário da CNBB (Conferência Nacional dos
não depois, quando Bispos do Brasil): “E agora?”. Nossa idéia era
ele já estivesse es- fazer o flagrante com o auxílio do governador.
cravizado, era uma Ele respondeu: “Se não é possível falar com
angústia sobre o que fazer. Durante alguns o governador, convoque a imprensa e faça
anos, nosso trabalho foi organizar, juntar os a denúncia aqui mesmo. É prioritário salvar
dados. Não podíamos contar com a polícia, as vidas”. Em Brasília mesmo, no prédio da
a imprensa estava longe, não tínhamos um CNBB, a imprensa foi convocada e foi feita a
jornal, nem telefone, era tudo no isolamento. denúncia. Foi a nossa primeira denúncia de
A gente só anotava e arquivava. Em 1983, uma lista de centenas de denúncias que seriam
a equipe de São Félix do Araguaia, do Mato feitas pela CPT daquela região.
Grosso, telefonou para Conceição do Araguaia Qual foi a repercussão da denúncia
– e aí já tínhamos telefone –, eu era coorde- na imprensa?
nador da regional Araguaia–Tocantins, e me Ricardo Rezende – Estavam presentes
disseram: “Ricardo, estamos aqui com três na coletiva o Jornal do Brasil, O Estado de S.

38 Democracia Viva Nº 9
26

Paulo, a Folha de S.Paulo, jornais de Brasília e
algumas revistas. Eram muitos repórteres e fo-
tógrafos. Não publicaram nada. O único jornal
que deu uma matéria, mesmo que pequena e
discreta, foi O Globo. Mas a matéria repercutiu
no exterior quase imediatamente porque em
24 horas comecei a receber telefonemas dos
correspondentes estrangeiros aqui no Brasil.
Mas houve o flagrante na fazenda?
Ricardo Rezende – Não conseguimos que
a polícia entrasse e fizesse o flagrante. Mas, com
as pressões vindas do exterior, o governador
mandou instaurar um inquérito policial. Exis-
tiam muitas testemunhas, eu tinha acumulado
documentação sobre o crime na fazenda. O de-
legado da Polícia Civil responsável pelo inquérito
concluiu rapidamente o inquérito. Reconheceu
ter havido trabalho escravo ali, mas afirmou que
a responsabilidade era apenas dos empreiteiros,
que a direção da fazenda não tinha nenhuma
responsabilidade. E, para surpresa minha, as
peças do inquérito eram apenas a documen-
tação que eu tinha mandado ao governador.
Na verdade, ele não foi à fazenda, não ouviu
ninguém. O Secretário de Segurança Publica
não concordou com o delegado e incluiu no
inquérito que, se o crime tinha sido feito, os
funcionários da empresa também deviam res-
ponder por ele.
Quando se começou a usar o termo
‘trabalho escravo’?
Ricardo Rezende – Sobre o ponto de vista
teórico, vários pesquisadores nos anos 1970
escreveram sobre o assunto da peonagem, mas
em geral classificaram essa forma de trabalho,
depois de descrevê-la, como “semi-escrava”.
Nos anos 1980 e seguintes, Neide Esterci e José
de Souza Martins trataram do tema de forma
mais exaustiva. Para José Martins, o que estava
havendo ali era claramente trabalho escravo.
Tenho a impressão de que a primeira tese de
doutorado sobre o assunto foi a minha. Nela,
retomo a categoria escravidão para discutir
mais exaustivamente o que isso significa. Foi
um pesadelo enfrentar a questão da categoria,
fazer uma análise sobre como ela havia sido
abordada por outros autores. E o pouco que
havia era sobre a escravidão legal, a africana
que existiu nas Américas até o século XX ou
a antiga, que houve em Roma ou na Grécia.
Não encontrava, nas áreas da antropologia
e da sociologia, referências que contemplas-
sem o assunto. Pensei: a história vai me dar
o porquê; existe uma literatura muito vasta
sobre a escravidão. E comecei a devorar livros
de historiadores, inclusive brasileiros – existe
Ricardo rezende
uma quantidade enorme de autores, do Rio de
Janeiro e de São Paulo. Eu lia um atrás do outro
e ninguém definia o que era trabalho escravo,
todo mundo pressupunha que era um dado,
não se descrevia.
Mas qual é a sua definição?
Ricardo Rezende – O trabalho escravo é
aquele em que uma pessoa física ou jurídica,
um grupo social ou um indivíduo submete uma
pessoa ou um grupo de pessoas de tal forma
que ele não tem mais liberdade de vender a
sua própria força de trabalho e ele é tratado
como se fosse uma
mercadoria. Algu-
mas características
da escravidão con-
temporânea se asse-
melham àquelas da
escravidão antiga, e
outras se distinguem
dela.
E quais
são essas
características?
Ricardo Rezende – Na escravidão contem-
porânea no Ocidente, o que predomina é o pre-
texto da dívida para justificar sua existência; a
pessoa está sempre devendo alguma coisa e não
pode se desligar do trabalho e do seu senhor.
A segunda característica é universal. O escravo
não é alguém de casa, é o de fora. Normal-
mente, o escravo não é da região: Campos não
usa como escravo o trabalhador de Campos,
vai buscar em Minas Gerais ou em Alagoas.
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MAR / ABR 2005 39
entrevista

O Pará vai buscar no Tocantins, no Maranhão tinha, contudo, um tempo limitado. Esse é
ou no Piauí. Rio usa escravo de Minas, Minas um dos pretextos mais antigos da escravidão.
usa escravo do Nordeste. Mato Grosso do Sul Mas, no livro, ele se pergunta: quem garante
vai usar escravo mineiro. O motivo é mantê-lo que esse negro escravo que está aqui no Brasil
mais frágil, deslocado de uma rede de apoio é fruto de uma guerra justa e declarada en-
e sustentação. tre dois príncipes? Nada. Então ele deve ser
Há aspectos que diferenciam uma escravidão colocado em liberdade, conclui no primeiro
da outra, como lembra Kevin Bales. Em geral, a momento. Mas ele encontra outra justificativa
escravidão antiga era de longa duração; a nova para manter a escravidão: se a pessoa ficasse
é de curta duração e a razão é a seguinte: o na África, onde era prisioneira, seria morta. Se
escravo hoje é mais barato que o escravo do alguém vai lá e o resgata, está salvando-o de
passado. Antes havia menos escravos disponíveis. duas mortes: da morte espiritual, porque ele
Hoje, a quantidade iria para o inferno por não ser batizado, e da
de pessoas disponí- morte física, porque ele iria ser assassinado. Ir
veis ao aliciamento é lá e resgatá-lo é um ato de misericórdia. Ele
tão abundante por- não deve ser visto como um escravizado, mas
que a identidade do como um resgatado, que deve trabalhar para
escravo hoje não é indenizar aquele que o salvou, do contrário
a cor, é a pobreza, não vai ter dinheiro suficiente para salvar ou-
a miséria. Onde há tros. Aí tem um problema econômico: qual é
bolsões de miséria o tempo necessário para reembolsar a pessoa
e de desemprego, que salvou a outra? O padre fez os cálculos e
as pessoas são mais disse que esse prazo não deveria ultrapassar 20
facilmente atraídas anos. E ele ficou com um problema teológico
e escravizadas. De- e jurídico porque na Bíblia e em Roma antiga
pois que utiliza essa era previsto um tempo bem menor. Mas ainda
mão-de-obra, que assim ele justifica que a diferença no caso é que
é muito barata, é se tratavam de escravos brancos, portanto mais
mais barato descar- trabalhadores que os daqui.
tar o escravo do que O sistema de barracão, que sempre
mantê-lo na entres- existiu no Nordeste,
safra. Antigamente, é na verdade uma forma de
o escravo tinha um trabalho escravo, não?
custo que justificava O trabalhador recebe só um vale
mantê-lo mesmo na e tem que comprar na terra
entressafra. do dono da fazenda.
O pretexto da Ricardo Rezende – Exatamente, a pró-
dívida também pria categoria utilizada por trabalhadores no
foi usado para Nordeste é de trabalho cativo. O que define o
escravizar trabalho escravo é a dívida, a dívida o impede
antigos de sair. Mas o crime não deixa de existir se a
prisioneiros de vítima não tem noção de que está sofrendo o
guerra? crime. A pessoa é prisioneira de uma dívida. Às
Ricardo Rezen- vezes, a vítima acha isso normal e, se ela fugir,
de – Sim. No livro O achará que está roubando – e muitos acham
Etíope, do século XVIII, escrito por um advoga- isso, por isso, quando fogem, não buscam as
do e padre português que morava em Salvador, autoridades porque acham que são criminosos,
o autor justifica a escravidão sob a ótica de uma que estão roubando. E os outros, que não
dívida. Ele diz que todo homem nasceu para fogem, julgam os que fogem como ladrões.
a liberdade, ninguém nasceu para ser escravo. Apesar disso, o crime existe.
No entanto, a escravidão é legítima, é correta, Como funciona exatamente?
se houver uma “guerra justa e declarada entre Ricardo Rezende – É um sistema de enga-
dois príncipes”. O vencido deve indenizar o nos, de mentiras. A dívida é montada através do
vencedor por conta dos custos da guerra, então transporte do local do aliciamento até a fazen-
ele deveria trabalhar para reembolsar os gastos da; dos gastos de hospedagem e alimentação.
da guerra que eram sua dívida. A escravidão No Pará, por exemplo, existem as pensões que

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26
 Ricardo rezende

vendem peões, são as pessoas que estão em dizer: “Ganhei menos do que imaginava, mas
trânsito, estão em busca de trabalho, não têm quem sabe com outro gato vai dar certo?”.
onde dormir, o dono da pensão convida : “Vem Agora, se o empreiteiro não pretende retornar
dormir aqui, quando você conseguir trabalho, ao município, não paga nada.
você me paga”. Chega o gato e compra aqueles Poderia detalhar mais como se dá a
peões, paga por eles R$ 20, R$ 30 ao dono da arregimentação dos trabalhadores?
pensão e os leva. Trata-se de uma rede de trabalho
Qual o perfil desse trabalhador? escravo?
Ricardo Rezende – Normalmente, analfa- Ricardo Rezende – A escravidão nunca
beto e desempregado. Existe o peão do trecho é uma ação individual,ela é fruto de traba-
e o peão de família. O peão do trecho não tem lho de equipe: tem o fazendeiro, o gerente,
relações familiares, não tem mulher, não tem o empreiteiro, o motorista, o aliciador etc.
para onde ir, ele sai e entra em fazenda, em Juridicamente, é o
um circuito sem saída. Em geral, também é que poderia ser cha-
alcoólatra. No Nordeste, muitos vêm do antigo mado de quadrilha,
sistema de morada, é um sistema que faz com trata-se de um gru-
que a pessoa more e trabalhe naquela terra. O po que se organiza
dono da fazenda oferece a terra, um quintal, a para cometer um
pessoa passa a morar ali, mas também trabalha. crime. O empreiteiro
Esse sistema de morada segura não só o pai e tem duas formas de
a mãe, mas também os filhos e faz com que a agir: primeiro, ele
família toda trabalhe. É o caso, por exemplo, tem que identificar
de Barras, no Piauí. Quando esse sistema entrou onde existe mão-
em crise e os trabalhadores foram “libertos”, -de-obra sobrando
eles não tinham mais interesse nesses traba- e onde existe neces-
lhadores e os filhos, desempregados, foram sidade de mão-de-
buscar trabalho fora, em São Paulo, Rio, Pará. -obra. Abundância
Eles são aliciados, chega alguém que oferece de mão-de-obra é
um trabalho com boa remuneração, oferece possível encontrar no
boas condições de trabalho e eles vão. Mas, Vale do Jequitinho-
uma vez que estão na fazenda, são informados nha, em todo o Nor-
de que não podem sair enquanto não pagarem deste, em bolsões de
a dívida. Se entrevistarmos alguns deles, são pobreza no Paraná
capazes de dizer: “Foi tudo bem”. Mas aí a e mesmo no Rio de
gente pergunta: “Devendo pode sair?”, e ele Janeiro. Quase todos
responde: “Não, não pode”. E se sair? “Aí não os estados do Brasil
pode, se tentar sair, pode até morrer.” têm regiões com alta
Eles não recebem nenhum tipo incidência de mão-
de remuneração? -de-obra ociosa. Se
Ricardo Rezende – Depende. Em geral, chega lá um carro
não recebem nada; mas recebem alguma ou alguém, às vezes
coisa se o empreiteiro pretende retornar ao utilizando um carro
mesmo município para aliciar novas pessoas. de som ou a rádio lo-
Por exemplo, pensando em retornar, termina- cal, dizendo: “Quem
da a empreita, o “gato” (empreiteiro) explica quer trabalhar no
ao trabalhador: “Infelizmente, você ganhou estado tal, na fazenda tal, onde se paga bem?”.
pouco porque você pegou uma área que era Se no local, por exemplo, a diária for de R$ 10,
mais difícil. Na próxima vez, quem sabe, vai eles vão dizer que a diária é de R$ 20. Eles têm
ter mais sucesso?”. O trabalhador, ao chegar propostas que são atraentes. Quem vai aceitar o
em casa, pode, por exemplo, comprar uma convite? Primeiro, são pessoas desempregadas,
cama de casal, que foi um dos objetivos da sua com muita necessidade. Segundo, isso pode
ida ao Pará. Ele e a mulher nunca dormiram ser a expectativa, por exemplo, para o jovem
numa cama e ele viajou pensando nisso. Ou empreender uma viagem que nunca fez. Pode
ele mesmo vai querer voltar na expectativa de ser uma espécie de rito de passagem. Qual é o
que terá mais sucesso da próxima vez, ou pelo rito de passagem de um jovem que vive no Rio
menos ele não vai falar mal do gato, mas vai de Janeiro? Se for um jovem pobre, conseguir

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entrevista

trabalho; se não conseguir trabalho legal, pode bada de florestas, a predominância é masculina.
conseguir um ilegal. Ou entrar na faculdade ou Já em área de cana-de-açúcar, carvoaria ou
entrar no ensino médio. Se o jovem não tem fruticultura não tem sido raro encontrar mu-
esse rito de passagem, não se torna adulto. lheres e crianças.
Como ele vai namorar, se não trabalha nem A área que concentra o maior
estuda? Um jovem em Barras, no Piauí, por número de mão-de-obra escrava no
exemplo, não tem estudo nem trabalho, como Brasil ainda é o sul do Pará?
ele se explica para a mãe ou para a namorada Ricardo Rezende – Não sei se é exata-
a sua situação? Ele tem que provar que é ho- mente onde existe mais trabalho escravo, mas
mem e faz parte do rito de passagem correr é onde se conhecem mais casos – algo que só é
um risco. Viajar, para ele, tem algo de sedutor, possível saber graças ao trabalho feito pela CPT.
é conhecer o estranho, o diferente que, de Se compararmos os dados
um lado, seduz, de levantados pela CPT no início,
outro, ameaça. Mas quando foi criada, com os
a raiz de tudo é o levantamentos realizados hoje,
desemprego, então diria que a situação melhorou
eles vão. ou piorou?
Uma vez que Ricardo Rezende – Na Amazônia, o apo-
chegam à fazenda, geu do trabalho escravo mais recente foi nas
são informados de décadas de 70 e 80 porque as fazendas estavam
que não poderão se instalando. Quando o governo cortou os
sair sem antes pagar financiamentos e subsídios da Sudam, quando
a dívida. E lá eles derrubar mata deixou de ser benfeitoria, muitas
têm que comprar empresas diminuíram a área de devastação e
não apenas a comi- outras venderam suas fazendas. Certamente,
da, mas também os hoje há um índice menor de devastação do que
instrumentos de tra- no passado. Tudo é baseado em suposições,
balho. Isso faz com mas hoje a CPT fala que no Brasil existiriam 25
que quanto mais mil escravos por ano; a Contag [Confederação
tempo na fazenda, Nacional dos Trabalhadores na Agricultura] fala
mais a dívida au- em 40 mil. Certamente, nas décadas de 70 e
menta; a dívida não 80, o número ultrapassava os 100 mil só na
diminui, só cresce. Amazônia. Mas são estimativas apenas.
Nesse perfil de Por que o trabalho escravo
trabalhadores contemporâneo é sazonal?
e trabalhadoras O que leva os fazendeiros
escravizados, a renovar constantemente
o número de essa mão-de-obra?
pessoas negras Ricardo Rezende – O esquema é o se-
não é maior? guinte: o fazendeiro contrata empreiteiros.
Ricardo Rezen- As fazendas têm dois tipos de trabalhadores:
d e – Não tenho o permanente e o temporário. O permanente
números sobre a fica o ano inteiro, é o vaqueiro, o agrônomo,
proporção de negros o funcionário do escritório, o porteiro, o se-
e brancos. Como no gurança. Existe um corpo de funcionários com
Brasil as pessoas carteira assinada. Para atividades temporárias,
mais pobres são ne- como o período de pasta, feitura de cerca,
gras, certamente predomina o negro, mas não aceiro etc., vai depender do empreiteiro que
temos o número. Mas é surpreendente que leva os trabalhadores. Se o empreiteiro não
encontramos também entre os escravos gente tem outro contrato, libera os trabalhadores ou
loira, por exemplo, ou de origem asiática, isso pode tentar vender esses trabalhadores para
não é incomum. Mas certamente a maioria é outro empreiteiro que esteja precisando. Por
composta por negros. isso, acontece a transferência de peões de uma
São mais homens do que empreita para outra. Ou se esse gato terminou
mulheres? o trabalho nessa fazenda, mas foi contratado
Ricardo Rezende – Na atividade de derru- para trabalhar em outra, ele pode levar os mes-

42 Democracia Viva Nº 9
26
 Ricardo rezende

mos trabalhadores para essa outra fazenda. Por vidas. Quando recebíamos os trabalhadores, em
exemplo, Santana de Indaiá e Santo Antônio casa ou no escritório, nossa angústia era: “O que
de Indaiá tinham o mesmo empreiteiro e ele faço para salvar essa vida e as outras?”. A solução
levava de uma fazenda para a outra aqueles era pegar um depoimento, no qual fazíamos per-
trabalhadores. Isso significa que o tempo de guntas que nos auxiliariam nessa tarefa, pergun-
permanência do trabalhador torna-se maior. tas relacionadas aos direitos humanos – qual foi
Mas se a empreita for por um tempo limitado o problema, quando foi contratado, quais foram
e não há mais trabalho, os trabalhadores são as violências sofridas, houve homicídio, houve
libertados. espancamento? –, e registrávamos esses dados.
O senhor falou em contrato. Esses No levantamento que fiz mais recentemen-
trabalhadores chegam a assinar te, pude fazer perguntas que nunca poderia
alguma coisa? fazer no Pará. Talvez nem soubesse fazê-las na-
Ricardo Rezende – Muitas vezes, o em- quele contexto em
preiteiro assina um contrato com o fazendei- que eu vivia. Pude
ro. Quando se trata de uma empresa grande, fazer perguntas aos
que paga impostos, que é reconhecida pelo trabalhadores sobre
governo, em geral, ela obriga o pistoleiro, que o medo, sobre a mu-
é o empreiteiro, a se constituir como firma. A lher, a filha, sobre a
maioria dos pistoleiros vira firma, o pretexto resistência. Queria
inicial é tirar a responsabilidade da empresa. compreender, por
Mas eles não têm obtido sucesso nisso. A Jus- exemplo, por que
tiça do Trabalho não reconhece essa isenção de ele aceitou ir para
responsabilidade porque, como o empreiteiro o Pará, quais foram
não tem condições de arcar com os custos, a as razões subjeti-
empresa beneficiada é responsável. Sob o ponto vas dele. Esse novo
de vista penal, o gerente e o fazendeiro podem lugar social que eu
ser acusados de conivência com o crime. Nos estava ocupando,
poucos casos de trabalho escravo em que houve a universidade, me
processos, os fazendeiros foram condenados. possibilitava um
Os peões assinam alguma coisa? olhar diferente, sem
Ricardo Rezende – Mais recentemente abandonar aquele
sim, antes não. Como o Grupo Móvel (do olhar anterior. Ago-
Ministério do Trabalho e Emprego) tem feito ra, em vez de rece-
fiscalização com muita freqüência, algumas ber na minha casa os
fazendas providenciam carteira de trabalho trabalhadores, fiz o
para os trabalhadores e as recolhem no escri- caminho inverso, fui
tório. Se a fiscalização chegar, os responsáveis à casa deles, nunca
pela fazenda tentam preencher às pressas tinha ido.
as carteiras profissionais. Outras assinam as Quantas
carteiras antes mesmo de a fiscalização che- entrevistas o
gar. Isso ocorre porque existem empresas que senhor fez?
estão sendo fiscalizadas duas a três vezes por Ricardo Rezen-
ano, pelo grau de reincidência no crime. Outra de – Mais de cem.
estratégia é quando um trabalhador foge e, Eu escolhi duas áre-
com medo de denúncias, o fazendeiro assina as: Barras, no Piauí,
a carteira e publica uma notícia no jornal local que é uma região dos estabelecidos que moram
informando que aquele trabalhador desapa- lá há duas ou três gerações; e o norte de Mato
receu, como se fosse abandono de emprego. Grosso, onde o pessoal está mais recentemente.
No livro que lançou ano passado, Uma das surpresas ao conversar com as famílias,
o senhor mostra como é a vida além da quantidade de pessoas que estiveram
do ex-escravo. Como foi essa no Pará, era ouvir as mulheres. Também é muito
produção e qual a diferença para impressionante a quantidade de desaparecidos.
o primeiro levantamento que o Lembro que, numa conversa com os trabalha-
senhor realizou? dores, era um grupo de cerca de 40 pessoas,
Ricardo Rezende – Quando estávamos no perguntei quem tinha parente desaparecido.
Pará, nossa equipe tinha uma urgência: salvar Uma quantidade enorme de pessoas começou

OUTUBRO/2000
MAR / ABR 2005 43
entrevista

a tirar do bolso, da camisa, da calça ou de está vivo”. Eu disse que também esperava isso
uma bolsa um plástico e dentro dele tinha a e fui embora. Três meses depois, ela recebeu
foto do desaparecido, era o filho sumido, o um telefonema. Uma mulher ligou de Santana
noivo sumido, o esposo, o pai, quase todas do Araguaia dizendo para ela: “Queria saber
as famílias têm alguém que foi ao Pará e não se o Chico é seu filho. Ele tem alguma mulher
voltou. Essas pessoas podem ter sido mortas ou aí?”. O Chico estava vivendo com uma mulher
podem não ter retornado à família por outra em Santana do Araguaia, ele foi para a mata
razão, briga familiar. É muito comum também trabalhar, a mulher pegou a identidade dele,
outro fenômeno: o homem às vezes sai de casa viu o nome do pai e da mãe dele. Ela tinha
contra a vontade da esposa – ou da noiva ou uma amiga que era telefonista. Graças a essa
dos pais – porque ela tem medo do que possa amiga, ela descobriu que os pais do Chico
acontecer e aí ele só quer voltar quando tiver agora tinham telefone e aí ligou para Teresina
dinheiro porque tem para saber se o Chico tinha outra mulher, ela
vergonha de voltar estava com medo de estar sendo enganada. A
mais pobre do que senhora quase morreu de susto, mas descobriu
saiu. Essa vergonha que o filho estava vivo. Mas, quando o Chico
impede inclusive o voltou, a mulher contou que havia falado com
contato com a fa- a mãe dele. Aí o Chico ligou para a mãe, com
mília, a pessoa fica quem não falava há mais de dez anos. Eles
escondida. choraram e o filho disse: “Quando eu tiver
Nessas dinheiro, volto”. Ele tinha ido contra a vontade
entrevistas, da mãe, não queria voltar pior do que tinha
algum caso saído, por isso não queria manter contato.
o marcou Antes disso, ela tinha feito uma promessa que
especificamente? cumpriria se tivesse novamente o filho no colo.
Ricardo Re- Em todo o caso, estive com ela depois desse
z e n d e – Quando telefonema, ela achou que eu tinha localizado
estive em Teresina o filho dela, eu disse que não, que tinha sido
e estava na casa de coincidência. Voltei para o Rio de Janeiro e
uma religiosa, ela recebi um telefonema de lá me contando que
me contou que ali o filho tinha sido assassinado antes de voltar
perto morava uma para casa. Essa mulher, que era muito tímida,
senhora que havia analfabeta, se transformou. Ela virou uma fera,
me procurado mui- virou o mundo de cabeça pra baixo, foi à pre-
to, há muitos anos, feitura, foi ao governo do estado, conseguiu
quando eu estava um avião – uma mulher que não tinha dinheiro
em Conceição do para pegar um ônibus – do governo do estado
Araguaia, em 1986, para ir a Santana do Araguaia buscar o corpo
porque o filho dela, do filho, conseguiu que ele fosse embalsamado,
Francisco, tinha de- conseguiu levar o corpo do filho. A história é
saparecido. Naquela longa, é uma aventura, o corpo ainda ficou
ocasião, colocamos retido em Araguaina. Quando o corpo chegou
aviso nas rádios, nos em Teresina, ela colocou o filho no colo.
jornais, procuramos Vocês criaram o Comitê Rio Maria.
em hospitais, fune- Como funciona hoje?
rárias, não tivemos a menor notícia, e ela voltou Ricardo Rezende – O Comitê Rio Maria foi
para o Piauí. Agora, quando estava produzindo criado em 1991, numa reunião que fizemos em
a tese, em 2001 e 2002, fui à casa dela e ela Redenção. A idéia era criar pressões políticas e
me reconheceu, chorou muito, me apresentou jurídicas para frear as mortes, a impunidade no
ao marido, que eu não conhecia, e ela disse: campo e acelerar o processo de reforma agrária.
“Meu filho está vivo, mas não tive contato com Esse comitê acabou dando certo por uma série
ele, eu sonhei com ele esta noite, eu estava de razões, entre elas a presença de frei Henry
dormindo na rede e ele balançou minha rede des Roziers. Tivemos também a ajuda de uma
e conversou comigo. Ele está vivo porque ele série de advogados. Houve pressões na ONU
apareceu para mim hoje e agora você apa- [Organização das Nações Unidas] e na OEA [Or-
receu também, tenho certeza que meu filho ganização dos Estados Americanos]. A Anistia

44 Democracia Viva Nº 9
26

Internacional ajudou. Foram formados Comitês
Rio Maria na Inglaterra, na França e nos Estados
Unidos, onde até hoje o comitê é mais forte.
Criamos diversos grupos de pressão no Brasil
e fora do Brasil, que começaram a pressionar
os governos federal, estadual e municipal e o
Poder Judiciário de tal forma que alguns casos
foram julgados e condenados. Principalmente,
o objetivo central foi conseguido: nenhuma
liderança foi assassinada naquela região do
sul do Pará depois de 1991 até 2005. Foram
assassinadas em outras regiões do Pará: na
diocese de Marabá, por exemplo, ocorreram 19
assassinatos de integrantes do MST [Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra].
Acho que o Comitê Rio Maria, a presença
de frei Henry e o apoio dos advogados foram
definitivos para dar visibilidade ao sul do Pará.
Graças à movimentação após a morte do Expe-
dito Ribeiro de Sousa, conseguimos implantar,
até em Brasília, um núcleo de discussão contra
a violência no campo.
Mas frei Henry está sendo
ameaçado de morte, não?
O que o Comitê está fazendo
quanto a isso?
Ricardo Rezende – Estamos fazendo pres-
são de novo, isso funcionou durante um tem-
po, pode ser que agora os mecanismos sejam
outros. Uma das coisas que fizemos naquela
época foi levar atores e atrizes para a região.
Pensamos o seguinte: quem fala para aquele
fazendeiro que está no Pará? A TV Globo.
Conseguimos fazer aqui no Rio, por exemplo,
o Canto da Terra, um show com Caetano Ve-
loso, Djavan, Chico Buarque, Lobão etc. Vários
artistas fizeram um show por Rio Maria, então
a imprensa toda tratou da reforma agrária. Na-
quele tempo, a reforma agrária era uma espécie
de tema-tabu, conseguimos alguns tipos de
mobilização que faziam com que, às vezes, o
tema entrasse na pauta, esse show, por exem-
plo, propiciou isso. Depois levamos o Ângelo
Antônio e a Letícia Sabatella ao sul do Pará, eles
estavam no auge da fama, estavam terminando
uma novela, e os fazendeiros ficaram doidos,
queriam autógrafos. E o Ângelo Antônio e a
Letícia Sabatella andavam abraçados com os
ameaçados de morte. Era uma forma de dizer:
tocar no ameaçado de morte era tocar neles. O
Paulo Betti também foi com o Lula, o pessoal
não estava querendo autógrafos do Lula, só
do Paulo Betti. Também foram ao sul do Pará
a Cristina Pereira e o Sérgio Mamberti. Existe
um grupo de atores que tem sido solidário à
questão agrária há um certo tempo. A idéia é
Ricardo rezende
colocar a visibilidade dessas
pessoas famosas a serviço das
lutas sociais.
E como funciona o
Movimento Humanos
Direitos?
Ricardo Rezende – O
Movimento Humanos Direi-
tos, criado sob inspiração
de Marcos Winter, está no
Rio de Janeiro e lança luzes
sobre o movimento social.
Sua prioridade tem sido o
trabalho escravo, mas envolve
também a questão do menor,
a questão do índio, violência
sexual contra menores, meio
ambiente. E temos feito al-
gumas ações dependendo
da conjuntura. Por exemplo,
quando houve a invasão do
Iraque, o Movimento Huma-
nos Direitos fez vinhetas pela
paz, contra a guerra. Cerca
de 30 atores e atrizes deram
depoimentos, e a TV Globo
veiculou essas vinhetas du-
rante algumas semanas. No
caso do assassinato da irmã
Dorothy, outro exemplo, o
grupo convocou a sociedade
civil e fez uma manifestação
no Centro do Rio de Janeiro.
Depois de Conceição do Araguaia,
o senhor ficou em Rio Maria oito
anos. Por que veio para
o Rio de Janeiro?
Ricardo Rezende – Queria estudar, estava
há muitos anos lá e não conseguia estudar
porque era ameaçado de morte e não queria
sair sendo claramente ameaçado de morte para
não dar a impressão de que estava fugindo. No
último ano em que passei lá, apesar da insegu-
rança, não houve nenhuma ameaça explícita,
nenhum telefonema, nada, aí achei que era a
hora que daria para eu sair.
Atualmente, o senhor também está
envolvido na produção
de um filme?
Ricardo Rezende – Na verdade, são vários
filmes. Um deles é sobre a vida de Expedito
Ribeiro de Sousa, assassinado em Rio Maria,
com os professores Beto Novaes, Adônia,
Rosilene e Aida. Outro, sobre ameaçados de
morte, com Emilio Gallo. Temos outro, que
por enquanto é só um projeto, sobre traba-
OUTUBRO/2000
MAR / ABR 2005 45
entrevista
lho escravo, composto por cinco pequenos
documentários. Além disso, outra atividade
importante que desenvolvo no Rio é que ajudei
a criar, com a participação da professora Gel-
ba, na Universidade Federal do Rio de Janeiro,
o Grupo de Pesquisa sobre Trabalho Escravo
Contemporâneo, com um banco de dados e a
nossa idéia é, através da pesquisa e do estudo
dentro da universidade, auxiliar a sociedade civil
e o Estado na erradicação do trabalho escravo,
passar pistas para políticas públicas, inclusive.
Qual é a sua avaliação sobre a
reação do governo Lula em relação
ao caso da missionária
Dorothy Stang?
Ricardo Rezende – O governo às vezes me
dá a impressão de viver uma situação de inde-
finição. Uma coisa é estar no Poder Executivo,
outra é estar no Poder Legislativo. Pelo menos
uma parcela do governo não sabe o que fazer,
não tem propostas. Isso me pareceu claro quan-
do houve a morte da irmã Dorothy. O atraso
para tomar medidas foi um fato. O governo já
sabia sobre a situação dos ameaçados há muito
tempo. O ministro Nilmário Miranda – que me
parece uma pessoa bastante séria – já estava
convidado para ir à região. Estive no Rondon
do Pará com d. Maria Joel, que também é ame-
açada de morte, e ficamos impressionados com
o clima de violência. O Movimento Humanos
Direitos tentou de tudo para dar visibilidade ao
que estava acontecendo. O ministro me falou
durante o Fórum Social Mundial: “Quando
soube que vocês estavam indo ao Rondon do
Pará percebi que a situação era mais grave do
que eu imaginava”. Ele foi, conversou com a
d. Maria Joel e com outras pessoas ameaçadas,
inclusive com a irmã Dorothy. No entanto, duas
semanas depois, a irmã foi morta. Durante o
velório, que foi realizado em Belém, telefonei
para o José Batista, advogado da CPT que mora
em Marabá e perguntei: “Batista, o que foi feito
depois da passagem do ministro?”. Ele disse:
“Por enquanto, nada”. Houve um atraso, uma
lentidão. No fundo, acho que não é falta de
interesse; me dá a impressão de uma perplexi-
dade, de não saber bem como enfrentar. Ele não
tem talvez os meios, os instrumentos. Estes são
definidos por uma opção econômica do governo.
Qual seria um exemplo dessa
imposição do fator econômico?
Ricardo Rezende – A Polícia Federal está
dizendo que não vai fazer fiscalizações de tra-
balho escravo porque a diária que os policiais
recebem é tão baixa que teriam que pagar para
trabalhar. Se não há fiscalização, o trabalho
46 Democracia Viva Nº 9
26
escravo vai crescer. Se a polícia não recebe di-
ária, como vai proteger lavrador, que não tem
comida nem cama, nem carro para oferecer? A
Polícia Federal já não tem carro; sem diária, fica
complicado. A falta de recursos econômicos,
a decisão de cortar gastos cria um obstáculo
também. É uma opção política de uma política
econômica que resolve o problema da dívida
externa mas não resolve os nossos problemas
internos.
Outra questão importante é a conjuntura
de sustentação do governo. A bancada rura-
lista parece cada vez mais forte: em nome da
governabilidade, cede-se tudo. O problema é
até onde isso vai. A PEC [Proposta de Emenda
Constitucional] que prevê a expropriação da
propriedade de quem utilizar mão-de-obra
escrava nunca foi à votação na Câmara dos
Deputados. E quem presidia a Câmara dos
Deputados era o João Paulo, do PT!
O governo brasileiro jogou todas as cartas
para aprovar o salário mínimo, mas não fez o
mesmo para aprovar essa PEC. O salário mínimo
é um problema conjuntural, todo ano temos essa
discussão. A aprovação dessa PEC significaria uma
segunda lei abolicionista. Em 1888 foi criada uma
lei: é proibido trabalho escravo. Agora, poderia
ser criada outra lei: quem usar mão-de-obra
escrava perde a propriedade. Seria a criação de
uma punição exemplar. O governo Lula seria
reconhecido, seria uma referência por essa lei
abolicionista. Mas acho que até nisso ele perde
o bonde da história.
Essa emenda está na Câmara há
mais de uma década, não?
Ricardo Rezende – Sim, a primeira propos-
ta de emenda constitucional foi feita em 1992;
posteriormente, em 1996 ou 1997, passou
pelo Senado. Agora está sendo rediscutida na
Câmara dos Deputados. Significa que estamos
de novo como se estivéssemos em 1992, vol-
tamos à estaca zero. Agora, o presidente da
casa, Severino Cavalcanti, diz que aqui não é
França, ele tem uma posição que demonstra
sua aliança com a Bancada Ruralista. Se já era
difícil com o João Paulo, imagine agora! Vamos
continuar fazendo pressões. Continuará sendo
nossa prioridade. Mas sabemos que é uma luta
que vai demandar muito tempo e esforço. Acho
pouco provável que essa PEC seja aprovada,
infelizmente.
Diante disso, sua expectativa em
relação à reforma agrária também
não é muito diferente?
Ricardo Rezende – A reforma agrária é
algo mais complexo do que a PEC, que inicial-
 Ricardo rezende

mente eu imaginava ser mais simples. No caso questões da Trindade, são questões de dogmas Participaram desta
da reforma agrária, é muito mais difícil, porque que em geral têm criado problemas maiores. entrevista: AnaCris
Bittencourt, Cândido
os interesses são maiores, a propriedade tem São questões como a do aborto e do uso de
Grzybowski, Dulce
mais valor que a vida e a política agrária tem preservativo que geram mais tensões internas
Pandolfi, Iracema Dantas
privilegiado projetos que visam à exportação, na Igreja. Não sou teólogo, estudei teologia,
e J. R. Ripper
que visam ao preço de mercado. De fato, evidentemente, mas minha especialização não
não sou muito otimista. Com o governo Lula, é essa. Sou apaixonado pela teologia, pela Bí- Fotos: Vanor Correia
tivemos passos que foram além do governo blia, dou cursos, mas trabalho, escrevo sobre
Fernando Henrique Cardoso, mas muito abaixo outro tema, um tema que para a Igreja é menos
da necessidade do país. complicado.
O senhor não teve conflitos
pessoais entre a hierarquia
imposta pela Igreja e toda essa sua
militância política?
Ricardo Rezende – Não tive problemas
dessa natureza, talvez tivesse tido em Juiz de
Fora em 1976. Nunca quis perder tempo bri-
gando dentro da Igreja, para mim, o problema
era fora da Igreja, não dentro. Sempre procurei
ter uma relação com quem tinha mais simpatia
pela questão social, foi uma das razões para eu
sair de Juiz de Fora e buscar uma igreja fora.
Tive uma sorte enorme de acertar, peguei uma
prelazia coordenada por d. Estêvão Cardoso,
que tinha uma história e uma tradição de com-
promisso social e sempre me deu todo apoio. O
bispo que o sucedeu, d. José Patrício, também
tinha a mesma perspectiva. Muito mais do que
um aliado, ele foi um incentivador, nunca tive
problemas. Em relação à CNBB, também recebi
todo apoio. Enquanto morava em Conceição do
Araguaia, todas as vezes em que tive que ir a
Brasília, era muito bem-recebido. Dom Luciano,
que foi secretário-geral da CNBB, depois foi seu
presidente, foi sempre supergeneroso. Muitas
vezes, ele me hospedava no prédio da CNBB. A
primeira coletiva de imprensa que falei do tra-
balho escravo foi em Brasília, na CNBB. Nunca
tive problemas dessa natureza.
Em 1980, a CNBB fez um dos documentos
mais interessantes sobre a necessidade da
reforma agrária no Brasil. É um documento
muito lúcido e atual e foi aprovado, prati-
camente, por unanimidade. De mais de 300
bispos, talvez seis tenham votado contra. Nes-
sa questão, nunca tive nenhuma dificuldade.
Então, fé e política podem ser
conciliadas?
Ricardo Rezende – Os problemas maiores
entre padres e a hierarquia da Igreja, na maior
parte das vezes, não se referem a posições de
natureza política. É claro que existe um efeito
político, mas em geral são questões que en-
volvem aspectos morais e teológicos. Questões
ligadas à teologia propriamente, por exemplo,
se Jesus teve ou não dúvidas diante da morte,

OUTUBRO/2000
MAR / ABR 2005 47
 c r ô n
A modéstia do
Moreira Sampaio – nome fictício –, advogado
bem-sucedido que atende a uma dezena de em-
presas de médio porte, bom marido, ótimo pai,
cinéfilo com veleidades literárias, tem a vida
que planejou e soube construí-la com esforço e
dedicação. O senso comum o chamaria de um
homem realizado, sortudo, ou, pelo menos, de
aquele que não tem do que reclamar.
Eis que, tirando-o da comodidade de
um cotidiano organizado para poupar-lhe
surpresas, a vida lhe impõe o imprevisível ou,
dependendo de como se olhe, lhe oferece a
oportunidade de uma extraordinária experiência.
Ao deixar o escritório num fim de tarde e seguir
para o estacionamento, desaba a marquise de
um prédio antigo, atinge duas pessoas e passa
rente ao seu corpo, a dez centímetros de esma-
gá-lo. Um susto. Ao mesmo tempo que se dá
conta de que escapou ileso, Sampaio choca-se
com o estado dos que foram atingidos. Alguém
põe uma garrafa de água na sua mão trêmula,
ele bebe e começa a se afastar meio tonto. Sai
dali sem um arranhão, mas tal proximidade da
morte jamais lhe ocorrera nos 45 anos de vida.
O que para muitas pessoas seria moti-
48 Democracia Viva Nº 26
i c a
vo de comemoração, de agradecer a Deus, de
fazer penitência ou um grande gesto de filan-
tropia, para Sampaio foi uma revelação, uma
descoberta que o deixou abalado. Descobriu
que aqueles dez centímetros, os insignifican-
tes dez centímetros, menos que a distância da
ponta do polegar à do indicador, o separaram
da vida, de estar vivo, como agora estava, e
não existir mais, simplesmente não estar no
mundo. Dez centímetros, um triz, um nada
entre ser e não-ser.
Não que não estivesse contente – claro
que estava, teve arrepios ao sentir-se poupado,
achou até que algum privilégio o tocara e
agradeceu com fervor por merecer continuar
por mais tempo na Terra, convivendo com as
pessoas, amando e sendo amado pela família,
amigos e amigas. Para ele, o simples fato de
ainda estar vivo era motivo de alegria e o
inundava de gratidão.
No entanto, embora contente e agra-
decido, Sampaio não consegue esquecer o
momento do acontecimento, aquele instante
terrível. E as imagens que não lhe saíam
da cabeça davam mais nitidez à revelação
que o deixara chocado. Deixou-se possuir
pelo sentimento de que a vida é apenas um
acaso e que nos pode ser tirada a qualquer
momento, de surpresa, sem aviso, motivo
ou explicação, por um acaso, um mero acaso
sem qualquer importância. Aos 45 anos de
idade, em plena colheita do que plantara na
profissão e na família, o advogado Moreira
Sampaio realizara, no estômago e na corrente
sanguínea, a idéia da vulnerabilidade huma-
na. E essa consciência o deixara assustado,
estarrecido, em pânico.
Conheço o Sampaio. Bem sei que
não é infantil nem imaturo. Já vivenciara
a perda do pai, convive com longa doença
da mãe idosa, experimentou a sensação da
anestesia geral numa cirurgia, na faculdade
andou lendo sobre criminalística e medicina
legal, sei que leu Sartre e entendeu que tudo
na vida é contingente. Mas diz ele: “Nada
se compara com o que senti na pele. Parece
que abriram a cortina de um palco e me
deixaram ver os mecanismos que movem
a vida. E, ao ver, descobri que tudo o que
acontece é por mero acaso. A-ca-so! Não há
nenhuma ordem, nenhuma idéia de justiça
ou de merecimento. Tudo vem do acaso.
Os homens morrem ao acaso. Assim como
nascem ao acaso, claro. É um grande caos. A
gente cria as leis, a ordem, a educação, a segu-
rança, a propriedade, o conhecimento, enfim, Alcione Araújo
cria tudo para organizar a vida, entender a alcionaraujo@uol.com.br
vida – e nada há a organizar nem entender
na morte. Tentar entender e organizar a vida
é uma grande bobagem”.
Sampaio não esconde um misto de
ressentimento e revolta, dá a impressão de
que se sente traído, de que o enganaram,
embora não nomeie os responsáveis – nem
pode, se inexistem.
O advogado Moreira Sampaio entende
que a queda da marquise, que não o matou nem
o feriu, lhe concedeu, como um presente, uma
vida nova. E ele quer viver essa nova vida de
uma maneira, de fato, nova. Acha até que a
sua vida anterior, de homem realizado, sortu-
do, que não tem do que se queixar, pertence
já a uma outra pessoa que, essa sim, talvez
tenha morrido. Agora, quer a vulnerabilidade
presente no cotidiano. Viver como se a qual-
quer momento uma marquise pudesse desabar
sobre a sua cabeça. Para descobrir essa vida,
pôs na balança, de um lado, a profissão, a
família, os bens, a segurança; do outro, a
intensidade, o risco, o perigo, a emoção, o
efêmero, a liberdade. Quando perguntei para
que lado pendia a balança, ele silenciou e
sorriu. Com a modéstia de um sábio.
MAR / ABR 2005 49
 r e s e
O desafio do Fórum
Social Mundial – Um
modo de ver
Chico Whitaker
Editora Fundação Perseu Abramo /
Edições Loyola
264 págs.
O Fórum Social Mundial (FSM) realizou
em janeiro sua quinta edição, reunindo mais
de 150 mil pessoas e influindo até mesmo
nas discussões em Davos. O livro de Chico
Whitaker, um dos criadores e principais or-
ganizadores do FSM, é um oportuno balanço
desse processo, contando um pouco da histó-
ria e examinando as principais questões que
o Fórum enfrenta atualmente.
O autor lembra que a idéia original
do FSM era levantar a bandeira da utopia de
“um outro mundo possível” diante do “pen-
samento único” do liberalismo dominante na
década de 1990. Reunindo lideranças sociais
e intelectuais, o Fórum surgiu como um es-
50 Democracia Viva Nº 26
n h a
paço aberto para trocar idéias, experiências,
visões de mundo. Ele não é um partido ou
movimento e “não mudará o mundo; quem o
mudará será a sociedade. O Fórum cumpre,
na luta pela mudança, um papel unicamente
intermediário” (p. 21).
Esse papel – que pode ser definido
como um espaço, e não como um movimento
ou coalizão de partidos e organizações – nem
sempre é compreendido pelo público e pela
imprensa, que às vezes cobram do FSM ma-
nifestos e listas de propostas, objetivos que
nunca foram os seus. Na análise de Whitaker,
o eixo central é a adesão à Carta de Princípios
do Fórum e a busca de alternativas ao libera-
lismo, a insatisfação com o mundo atual, que
ele chama de “insurgência cidadã”.
Contudo, não é qualquer organização
que pode fazer parte do FSM. Grupos que
utilizem a violência, como terroristas ou
guerrilheiros, estão proibidos. O mesmo
vale para partidos e governos, que podem
participar somente de maneira secundária, a
convite da organização de uma atividade. Os
critérios provocam discussão – as Forças Ar-
madas Revolucionárias da Colômbia (Farcs),
por exemplo, insistiram em participar, sem
sucesso – mas funcionam para preservar o
caráter democrático do Fórum.
Nesse sentido também pode se com-
preender a regra de decisão por consenso,
estabelecida no Conselho Internacional do
Fórum. Se, por um lado, ela torna as nego-
ciações e articulações mais lentas e difíceis,
por outro tem a vantagem de assegurar que
todos os lados envolvidos terão oportunidade
de expor suas razões.
O autor destaca a importância do
princípio da co-responsabilidade entre partici-
pantes e organização, apostando na autogestão
como maneira de preparar as atividades do
FSM e desenvolvendo temas caros ao pen-
samento e à prática libertária: “Autonomia e
autogestão têm que ser aprendidas, para que
possamos superar o infantilismo a que o siste-
ma capitalista nos empurra. A experiência de
autogerir atividades, num Fórum marcado por
diferentes tipos de diversidade, entre as quais a
do ritmo da caminhada de cada um, transforma
o Fórum Social Mundial também numa grande
escola de crescimento cidadão” (p. 49).
A ênfase na autogestão apontou ca-
minhos que, num primeiro momento, não
haviam sido considerados pela organização do
FSM. Um exemplo foi a decisão de permitir
não apenas delegados(as) das instituições
participantes, mas também liberar a inscrição
de pessoas que poderiam ou não ter vínculos
com movimentos sociais, mas se sentiram
estimuladas a se reunir no Fórum.
Uma boa parte desse grupo é formado
por jovens que contribuem para dar ao FSM
um inconfundível traço de alegria e mesmo
de irreverência, às vezes mostrado como ca-
ricatura, como uma versão contemporânea de
Woodstock. O autor observa que, para além
dos aspectos mais chamativos para a imprensa
(como as roupas, o comportamento e a mú-
sica), a participação da nova geração rendeu
contribuições decisivas, como a formação do
Acampamento Intercontinental da Juventude.
Outro ponto que chama a atenção de
Whitaker é a retomada de valores ligados à es-
piritualidade: “participantes de vários países
explicitaram claramente, em diversas ocasiões
e de diversas maneiras, a necessidade de uma
‘mudança interior’ como condição para se
conseguir construir o ‘outro mundo possível’”
(p. 114). O autor identifica esse sentimento
com os movimentos católicos progressistas da
década de 1950 e indica que é algo também
importante na agenda de correntes religiosas
em diversos credos.
A diversidade é um elemento central
no FSM e, desde o princípio, havia a convic-
ção de que o Fórum não poderia ficar restrito
a Porto Alegre. Whitaker examina em detalhes
o Fórum Social Mundial de 2004, realizado
em Mumbai, na Índia, e o verdadeiro choque
cultural que o evento provocou nas pessoas
vindas do Ocidente, com o despertar de temas
como a discriminação das castas e a mobiliza-
ção dos(as) dalits, os(as) intocáveis. Mumbai
também é um marco pela importância dada
às questões culturais, que passam a ganhar
mais espaço.
Igualmente relevante é a multiplica-
ção dos fóruns sociais regionais, que têm
ocorrido no âmbito de países (Brasil, Chile
etc.), continentes (Europa, América), regiões
geográficas subnacionais (Nordeste do Brasil)
ou transnacionais (Amazônia, Mediterrâneo).
Já existe o projeto de realizar uma edição do
Fórum na África, e Whitaker levanta a hipó-
tese de expandir o espaço para outros cantos
do mundo, como o Oriente Médio e a Europa
Oriental. É uma oportunidade para mobilizar
militantes desses lugares, que muitas vezes
não têm os recursos necessários para visitar
países distantes.
O autor apresenta seu modo de ver
o FSM de forma bem organizada e de fácil
consulta, numa obra que se torna referência
para conhecer o desenvolvimento do Fórum
Social Mundial. No entanto, o texto poderia
ter sido mais bem editado: em diversas oca-
siões, Whitaker transcreve entrevistas que
concedeu à imprensa brasileira e estrangeira,
num formato que se torna cansativo pela
freqüência com que é repetido.
O livro contém cerca de cem páginas
de anexos que incluem documentos impor-
tantes no Fórum Social Mundial, como a
Carta de Princípios e diversos artigos que
fazem balanços do processo e examinam
seus principais impactos e perspectivas. São
informações valiosas para quem quer se in-
formar sobre os debates que influem sobre os
rumos do FSM.
Maurício Santoro
Jornalista e cientista social,
MAR / ABR 2005 51

O Banco Mundial
e a terra: ofensiva
e resistência na
América Latina, África
e Ásia
Mônica Dias Martins (Org.)
Editora Viramundo
223 págs.
Os movimentos sociais em luta pela terra têm
ampliado suas estratégias de ações, quer no
plano nacional quer no plano mundial. A Via
Campesina, desde 1992, é marco fundamental
desse processo de luta por direitos dos movi-
mentos sociais do mundo todo.
Em sua Declaração da 4ª Conferência
Internacional, a Via Campesina afirmou-se
como
um movimento mundial de organiza-
ções de mulheres rurais, camponeses,
camponesas, pequenos agricultores
52 Democracia Viva Nº 26
e agricultoras, trabalhadores e traba-
lhadoras do campo, povos indígenas
e afrodescendentes, da Ásia, Europa,
América e África [...] que, por princípio,
estamos em oposição total ao modelo
neoliberal, que mata e destrói culturas,
povos e famílias camponesas no mundo
todo. Vimos como nossas organizações e
nosso movimento cresceu, se fortaleceu
e tem conseguido pôr o movimento
camponês no centro das lutas populares.
Denunciaram também “o papel de
guardiões do capital” que representam o
Fundo Monetário Internacional (FMI) e a
Organização Mundial do Comércio (OMC),
e que está sendo igualmente assumido pela
Conferência das Nações Unidas para o Co-
mércio e o Desenvolvimento (Unctad) e Orga-
nização das Nações Unidas para Agricultura
e Alimentação (FAO).
Além dos movimentos sociais que
estão em luta por direitos, aparecem também
as organizações de apoio internacionais e
nacionais. A Foodfirst Information & Action
Network (Fian) e a Rede Social de Justiça e
Direitos Humanos do Brasil são duas delas.
A Fian constituiu-se como “uma organiza-
ção internacional de direitos humanos que
centra seu trabalho na realização do direito
à alimentação, reconhecido pelo Pacto In-
ternacional de Direitos Econômicos, Sociais
e Culturais [...]”, que tem aglutinado “[...]
uma rede de organizações nacionais com
membros em mais de 60 países da África,
América, Ásia e Europa”. A Rede Social de
Justiça e Direitos Humanos nasceu como
“resultado da experiência de trabalho com
dezenas de organizações não-governamentais
e movimentos sociais” e tem como “objetivo
responder a uma demanda de ação e articu-
lação de denúncias de violações de direitos
humanos ocorridas no Brasil”.
Essa posição combativa da Via Cam-
pesina e de seus parceiros colocou para o
r e s e
neoliberalismo e para os órgãos internacionais
a necessidade de opor rapidamente políticas
públicas de tentativa de esvaziamento dessas
bandeiras. Dessa forma, o Banco Mundial
iniciou várias experiências de implantação
de políticas de reforma agrária no interior
dos mecanismos de mercado.
As experiências sobre essas políticas
do Banco Mundial são objetos centrais do
livro, organizado por Mônica Dias Martins,
pesquisadora da Rede Social de Justiça e
Direitos Humanos, e apresentado por Maria
Luisa Mendonça e Marcelo Rezende, ambos
integrantes da Rede. O prefácio foi escrito pelo
brilhante estudioso da reforma agrária, Plinio
de Arruda Sampaio, atual presidente da Asso-
ciação Brasileira de Reforma Agrária (Abra).
O primeiro artigo do livro, “O bom,
o mau e o feio: a política fundiária do Banco
Mundial”, é de autoria de Peter Rosset, co-
-diretor do Institute for Food and Develop-
ment Policy, e discute as políticas globais
para o campo do Banco Mundial. Os demais
textos estão subdivididos em quatro partes.
Na primeira, estão os desafios da reforma
agrária no Brasil com os artigos “O ‘Novo
Mundo Rural’”, de Manuel Domingos Neto
(vice-presidente do CNPq); “A terra por
uma cédula: estudo sobre a ‘reforma agrária
de mercado’”, de Sérgio Sauer (doutor em
Sociologia pela Universidade de Brasília);
“Aprendendo a participar”, de Mônica Dias
Martins; e “A contra-reforma agrária no
Brasil”, de Marcelo Rezende e Maria Luisa
Mendonça. Todos analisam criticamente a
aplicação no Brasil da política da reforma
agrária de mercado do Banco Mundial.
Na segunda parte, “Insurgência e refor-
ma agrária na América Latina”, estão os três
textos sobre as experiências em outros países
latino-americanos: “Colômbia: mercado de
terras ou reforma agrária, eis a questão”, de
Héctor Mondragón (economista e assessor
da Federação Nacional Sindical Unitária
n h a
Agropecuária da Colômbia); “Acordo de paz
e fundo de terras na Guatemala”, de Laura
Saldivar Tanaka e Hannah Wittman (pesqui-
sadoras do Instituto Food First); e “A reforma
agrária mexicana: do ejido à privatização”, de
Laura Saldivar Tanaka (também pesquisadora
do instituto).
Na terceira parte, questões relativas
ao racismo e à reforma agrária na África são
discutidas nos textos “A experiência sul-
-africana de reforma agrária”, de Wellington
D. Thwala (coordenador do Comitê Nacional
da Terra da África do Sul), e “Reforma agrária
e ocupação de terra no Zimbábue”, de Tom
Lebert (também do comitê).
A quarta e última parte traz a temá-
tica “Pobreza e reforma agrária na Ásia”
com o trabalho “Problemas e desafios da
reforma agrária na Índia”, de Minar Pimple
(pesquisador da Foco no Sul Global), e o
estudo “Titulação da terra na Tailândia”, de
Rebeca Leonard e Kingkorn Narintarakul Na
Ayutthaya (ambas da Fundação do Desenvol-
vimento do Norte, da Tailândia).
As políticas do Banco Mundial relati-
vas à reforma agrária de mercado são disse-
cadas para revelar ao mundo seu caráter de
classe e sua alternativa de mudar para nada
mudar. Esse envolvimento do Banco com as
questões relativas à terra e à produção comu-
nitária e familiar tem o objetivo de desenvol-
ver políticas públicas que visam beneficiar
quem detém a concentração da terra, deixando
para camponeses, camponesas, indígenas e
demais povos africanos e asiáticos a dívida
e o pagamento dos juros ao Banco Mundial.
O livro é, pois, mais um instrumento de
combate que vem se somar à decisão da Via
Campesina e da Fian internacional de denun-
ciar o “Banco Mundial por promover políticas
de contra-reforma agrária que têm feito da ter-
ra uma mera mercadoria reconcentrando-a em
poucas mãos e por ser cúmplice das massivas
e sistemáticas violações dos direitos humanos
MAR / ABR 2005 53
 Ib a s e
opinião
Cássio Martorelli*

Software livre,

O direito de escolha deve estar presente em todos os momentos de nossas vidas, em

relação ao caminho que fazemos para ir e vir, o uso de nossas roupas, o que comemos,

o que pensamos, o time pelo qual torcemos e o que estudamos. E também deve se fazer

presente no software que usamos em nossos computadores. Neste artigo, tentarei bus-

car definições e idéias sobre software livre (SL), tema presente hoje em muitos jornais,

revistas, na mídia em geral, até mesmo não-especializada, e também em nossos lares e

instituições, em fóruns especializados e no contexto global.

Há anos no Brasil, e também em boa parte do mundo, principalmente nos países em

desenvolvimento, temos sido forçados(as) a utilizar o mesmo sistema operacional e os mesmos

aplicativos em nossos computadores, em casa, nos pontos de acessos, cibercafés, e no am-

biente de trabalho. Até então, não tínhamos alternativas de uso de sistemas de computadores

diferentes da monopolização de softwares que nos foi passada desde o surgimento dessa

54 Democracia Viva Nº 26
Nossa questão de aprisionamento no uso de pessoa possa ajudar outra;
software está diretamente relacionada aos pro- 4 de aperfeiçoar o programa e liberar seus
blemas culturais que enfrentamos no dia-a-dia. aperfeiçoamentos, de modo que toda
A mesma resistência que temos quanto a aceitar a comunidade se beneficie (acesso ao
o que é diferente ou novo nos aspectos sociais, código-fonte também é um prerrequisito
econômicos e étnicos também existe quando para essa liberdade).
falamos em SL. Essa herança cultural deve ser
É importante notar que os quatro itens
rompida a partir do momento que buscarmos
não fazem referência a custos ou preços. O
alternativas quanto à escolha do software que
fato de se cobrar ou não pela distribuição ou
podemos usar.
pela licença de uso do software não interfere
O movimento de SL baseia-se no princí-
no conceito de SL. Nada impede que uma có-
pio do compartilhamento do conhecimento e na
pia adquirida seja revendida, seja modificada
solidariedade praticada pela inteligência coletiva
ou não.
conectada na rede mundial de computadores.
De fato, o que garante a propagação de
Na era da informação, o acesso e o direito à
direitos em um SL é um conceito conhecido como
comunicação em rede aparecem como a nova
copyleft, presente apenas em algumas licenças.
liberdade de expressão e cidadania. “Somos
Um SL sem copyleft pode se tornar propriedade
cada vez mais uma sociedade tecnodependente.
de uma pessoa. Já um SL protegido por uma
O controle da tecnologia torna-se vital e dita as
licença que ofereça copyleft deverá ser distribu-
possibilidades de desenvolvimento e de inclusão
ído sob a mesma licença, ou seja, repassando os
social. As funções e processos principais da
direitos. Em todo caso, não é necessário redistri-
era informacional estão sendo cada vez mais
buir um SL modificado. A liberdade de utilizar
organizados em rede e através da Internet”.1
um programa significa que qualquer pessoa,
Analisando os termos liberdade de expres-
física ou jurídica, pode utilizar o software em
são e conhecimento compartilhado, há muitas
qualquer tipo de sistema computacional, para
idéias e conceitos disponíveis na Internet. O
qualquer tipo de trabalho ou atividade, sem
termo software livre se refere aos softwares for-
precisar comunicar ao desenvolvedor ou a
necidos ao público com a liberdade de executar,
qualquer outra entidade em especial.
estudar, modificar e repassar (com ou sem alte-
A liberdade de redistribuir deve incluir a
rações), sem que seja preciso, para isso, pedir
possibilidade de se repassar tanto os códigos-
permissão à pessoa que criou o programa. Em
-fonte como os arquivos binários gerados da
geral, SL se assemelha a domínio público – na
compilação desses códigos, quando isso é
verdade, software de domínio público também
possível – seja o programa original, seja uma
entra no conceito de SL.
versão modificada. Não se pode, nem há neces-
Segundo definição da Free Software
sidade, exigir autorização da pessoa que criou
Foundation (www.fsf.org), o software livre se
o software para a sua redistribuição, as licenças
refere a quatro tipos de liberdade:
de SL já dão essa prévia autorização.
1 de executar o programa para qualquer Para modificar o software (para uso
propósito; particular ou distribuição), é necessário ter
2 de estudar como o programa funciona e o código – outro prerrequisito para garantir
adaptá-lo às suas necessidades (acesso ao a liberdade do SL. Caso não seja distribuído
código-fonte é um prerrequisito para essa com os executáveis, o código deve ser dispo-
liberdade); nibilizado em local de onde possa ser baixado
1 CASTELLS, Manuel. A socieda-
3 de redistribuir cópias de modo que uma ou entregue ao(à) usuário(a), se solicitado, de em rede. Paz e Terra, 1999.

MAR / ABR 2005 55

opinião

sem custos adicionais (ou apenas se cobrando Resposta coletiva

transporte e mídia).
O cenário internacional na área de Tecnologia
Para que essas liberdades sejam reais,
da Informação (TI) aponta para um processo
têm que ser irrevogáveis. Se a pessoa que
cada vez mais agudo de disputa entre propos-
desenvolveu o programa detiver o poder de
tas conflitantes em relação à apropriação e ao
revogar a licença, mesmo que o(a) usuário(a)
tratamento de informações com a utilização de
não tenha dado motivo, o software não pode
meios computacionais.
ser considerado livre.
Hoje, o monopólio exercido por em-
Desenvolvedores(as) de software na
presas de software no mundo vulnerabiliza as
década de 1970 freqüentemente compartilha-
instituições, e mesmo governos, às políticas
vam seus programas de uma maneira similar
dessas empresas. Esse quadro se manifesta de
aos princípios utilizados hoje com o SL. No
modo especialmente forte, mas não exclusiva-
fim dessa década, as empresas começaram
mente, nos preços, na estrutura de programa-
a impor restrições
ção e atualizações, na segurança e no sigilo
ao público usuário,
das informações.
com o uso de con­
Sociedade civil, empresas públicas e
tratos de licença de
privadas, universidades, Estados nacionais e
software. Em 1984,
entusiastas em tecnologia não assistem pas-
Richard Stallman ini-
sivamente à fragilização de sua autonomia,
ciou o projeto GNU
fazendo crescer o movimento dos adeptos ao
(GNU is Not Unix),
SL. Ao contrário dos programas de empresas
fundan­do a Free Sof- proprietárias, que possuem os códigos de
tware Foun­d ation. comando fechados para impedir modificações
Stall­man introduziu por parte de sua clientela, os SL permitem que
os conceitos de SL e qualquer pessoa faça uma cópia, use-a como
copyleft, os quais fo- quiser e a distribua, na forma original ou com
ram especificamente modificações, sem pagar royalties ou licenças.
desenvolvidos para Os SL já fazem parte da rotina de insti-
dar ao público li- tuições como Universidade de São Paulo (USP),
berdade e restringir Universidade de Brasília (UnB), Universidade
as possibilidades de Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Banco do Brasil
“propriedade”. e Caixa Econômica Federal (CEF) e de vários
Em 1991, o sis­ órgãos, ministérios e secretarias do governo
tema operacional já federal. No exterior, mostram resultado na
estava quase pronto, Bolsa de Valores de Nova York, Deutsch Bank,
mas faltava o prin- IBM, nos servidores do maior sítio de busca do
cipal, o kernel do mundo, o Google, na Casa Branca, em prefei-
sistema operacional. turas como de Munique – a terceira mais rica
O grupo liderado da Alemanha, que, em 2003, migrou 14 mil
por Stallman esta- computadores para Gnu/Linux – e a de Rio das
va desenvolvendo Ostras, no Rio de Janeiro.
um kernel chamado Essas experiências apontam a importân-
Hurd. Porém, naque- cia que ganhou o tema e o esforço aplicado no
le ano, ocorreu algo desenvolvimento e uso de novas ferramentas
que mudou o rumo que substituam os programas proprietários
da história da informática: o jovem finlandês pagos. Trata-se de uma tendência global. Além
Linus Torvalds conseguiu criar um kernel que de países como Alemanha, França, Espanha e
poderia usar todas as peças do sistema opera- Índia, há um número crescente de empresas
cional GNU. Esse kernel ficou conhecido como adotando essa nova forma de fazer negócio
Linux, contração de Linus e Unix. Atualmente, na área de TI.
o sistema operacional GNU com o kernel Linux O governo federal brasileiro está sendo
é conhecido como GNU/Linux ou apenas Linux. o carro-chefe desse embate. Disposto a acabar
Linus Torvalds foi o responsável pelo mascote com o monopólio no setor de informática,
oficial do Linux, chamado de Tux e perfeitamente lançou em junho de 2004 uma cartilha que
aceito pela comunidade de amantes do SL. determina a troca do sistema operacional e
aplicativos de programas proprietários para

56 Democracia Viva Nº 26
 Software livre, conhecimento compartilhado na rede

Experiência do Ibase
Historicamente, o Ibase se caracteriza, entre
as ONGs nacionais, por ser uma instituição
a compreensão de que tanto a imple- O certo é que passaremos por muitas
pioneira na utilização de meios computa-
mentação de um projeto dessa grandeza mudanças, experiências positivas e ne-
cionais como ferramenta de trabalho de
como as etapas que se seguem à sua gativas, conflitos e novidades para que,
seu corpo de funcioná­rios(as) e no uso da
implementação são passíveis de alterações, em futuro próximo, possamos colher
Internet. Mais recentemente, surgiu a idéia
sugestões e negociação para ser mais bem bons fru­tos desse processo e alavancar a
de discutir uma política institucional de TI
absorvido pelo conjunto da instituição. Se, construção de uma sociedade mais justa
com enfoque na utilização de plataforma
em um primeiro momento, poderá haver e igualitária no mundo e para nós brasi­
livre. Como objetivo específico, agregar à
resistências, é importante que as pessoas lei­ros(as) e ibaseanos(as).
imagem do Ibase o fato de ser uma insti-
dêem chance ao novo e que tenham a Atualmente, estamos em processo
tuição que apóia o princípio do software
possibilidade de treinamento para uma de migração dos softwares de escri-
livre e subordina-o à missão institucional.
melhor absorção do tema. tório, navegadores, clientes de e-mail
A atenção maior desse embate tem
A mudança tem como princípios bási- e sistemas operacionais da plataforma
sido apresentar as oportunidades políticas
cos a liberdade de escolha dos programas proprietária para livre. Iniciamos, no
que representam a escolha de uma plata-
ou softwares a serem usados, a quebra início de 2004, um projeto chamado
forma livre de programas, as implicações
da monopolização dos gigantes interna- “Ibase Plataforma Livre” e estamos em
institucionais, os custos e os benefícios
cionais de software, o incentivo e apoio à pleno desenvolvimento. O principal fator
para cada um(a) de nós, funcionários(as)
pesquisa voltada à tecnologia da informa- para avançarmos é a absorção da idéia
e cida­dãos(ãs). Adicionalmente, o Ibase
ção, e ao desenvolvimento de softwares pela instituição e pelas outras pessoas
otimiza seus recursos ao não os gastar com
nacionais, a segurança, a otimização e ligadas a ela. O corpo funcional por
licenças de programas, direcionando-os
a redução nos custos com TI a médio e completo deve atuar junto com o setor
para o treinamento dos(as) funcionários(as)
longo prazos. Ao optar por essa política de TI para que, durante o processo, pos-
e o aumento de sua capacidade produtiva
institucional, o Ibase poderá aproveitar a samos alcançar os objetivos propostos e
e atualização dos equipamentos físicos.
oportunidade para ocupar um espaço maior reduzir os riscos e problemas de percurso.
Estamos conscientes de que tal mu-
também na discussão sobre a utilidade e O cenário futuro que sugerimos é de
dança institucional envolve um processo
adequação desse tipo de paradigma para uma instituição que priorize a utilização
de negociação, e não uma imposição. É
outras organizações da sociedade civil e e a difusão dos programas livres, bem
fundamental que as pessoas se sintam
entre instâncias de decisão e diálogo com como mantenha a comunicação com o
contempladas. Para tanto, deve existir
o poder público. mundo externo.

livre em toda administração federal. Significa todas usuárias de serviços de informática

que o governo deixará de gastar, a longo prazo,
pelo menos R$ 80 milhões por ano, pagos em
royalties a uma única empresa líder de mercado.
Significa também que essa migração encade-
ará uma crescente revolução verticalizada nos
estados, municípios, entidades e empresas
relacionadas com o governo e também a so-
ciedade civil.
Estimulada pela adesão acelerada ao SL
por parte de órgãos e autarquias públicas, que
proporciona reduções significativas de custo,
a demanda por mão-de-obra especializada em
Linux nas áreas do governo federal está cres-
cendo. Um programa de desenvolvimento de
TI, especialmente orientado à inclusão digital,
educação e capacitação técnica, pode ser
um ponto de partida efetivo para consolidar
uma indústria de hardware e software que
agregue valor à economia nacional, baseado
em equipamentos otimizados e softwares
não-proprietários.
Recente levantamento realizado no
Brasil pela Impacta Pesquisas de Mercado
(IPM), aplicado em 50 grandes empresas e
50 médias empresas da iniciativa privada –
que operam no país –, mostra o impacto dos
programas livres no mercado nacional. O SL
Linux já é utilizado por 38% das médias e
grandes empresas, com vantagens de custos.
Pelo menos 85% das empresas que trabalham
com Linux no Brasil não têm certificação téc-
nica, como ocorre nos ambientes de software
proprietários. É um sinal de que o mercado de
software livre Linux ainda não amadureceu, mas
tem muito a crescer. Isso se deve ao fato de
que especialistas em Linux são, na sua maioria,
jovens que se utilizam da comunidade de SL na
Internet e seus milhares de sites para aprender e
trocar informações. Basta fazer uma busca por
“linux” no Google (www.google.com.br) e se
admirar com o resultado de quase 13 milhões
de links relacionados na propriedade “Web”
e quase 1 milhão na propriedade “somente
páginas do Brasil”.
No Brasil, a entidade federal respon-
sável pelo crescimento se chama Instituto de
Tecnologia da Informação (ITI), uma au­tarquia
vinculada à Casa Civil da Presidência da Repúbli-
ca, que faz o papel de autoridade certificadora
raiz da certificação digital (ICP-Brasil). O órgão

MAR / ABR 2005 57

opinião
* Cássio Martorelli é encarregado de rever as políticas gerais da
Administrador da área de TI do governo brasileiro e de incenti-
Rede Local/TI do Ibase var a adoção do software livre em autarquias
cassio@ibase.br públicas. Segundo o ITI, há pequenos institutos
com cem computadores, mas também grandes
ministérios e empresas estatais. O Serviço Fede-
ral de Processamento de Dados (Serpro), maior
empresa de TI do governo federal, com mais de
8 mil funcionários(as), criou uma força-tarefa
para executar o processo de migração de 60%
de suas estações de trabalho (aproximadamente
2,5 mil computadores) para o sistema opera-
cional GNU/Linux.
Fóruns internacionais
Desde o surgimento do processo Fórum Social
Mundial (FSM), em 2001, foi na edição de
2005 que o SL, a sociedade da informação, a
revolução digital e a liberdade do conhecimento
ganharam mais espaço na pauta do evento.
No ano passado, em Mumbai, Índia, a orga-
nização já havia colocado em pauta a prática
durante o Fórum, mas somente no espaço
destinado à imprensa. Durante o FSM 2005,
o tema já estava mais amadurecido e pôde ser
planejado com antecedência. Desta vez, todos
os computadores utilizaram programa com o
código aberto – tanto sala de imprensa como
em pontos de acesso.
A organização do FSM 2005 destinou
um eixo temático chamado “Pensamento pró-
prio, reapropriação e socialização dos saberes,
conhecimentos e tecnologias”. Várias experiên-
cias de inclusão digital, de adoção do software
livre e de mudança do conceito (e da gestão)
da propriedade intelectual foram apresentadas
em Porto Alegre, assim como houve debates
sobre o impacto da revolução digital em todos
os campos.
No Acampamento Intercontinental
da Juventude, foi montado o Laboratório de
Conhecimento Livre – um espaço de produ-
ção digital em software livre. Construído com
paredes de barro, capim e bambu, com o chão
forrado de grama – princípios da chamada bio-
arquitetura para reduzir o impacto ambiental –,
o Laboratório de Conhecimento Livre possuía
computadores conectados à Internet para in-
centivar a produção de vídeos e programas de
rádio. Na minha opinião, esse foi o principal
local de realização do SL, tanto na teoria como
na prática. Muitas oficinas, palestras e cursos
foram realizados para o pessoal acampado e
para quem estivesse disposto(a) a conhecer
formas alternativas de criação de inúmeros
58 Democracia Viva Nº 26
assuntos ligados ao tema do SL.
Para abordar o tema durante o FSM
2005, o Ibase organizou a oficina “Processo
de migração da plataforma proprietária para
livre e seus aspectos reais”. O encontro teve
como palestrantes Carlos Afonso, da Rede de
Informações do Terceiro Setor (Rits); Cláudio
Ferreira Filho, do Projeto OpenOffice.org.br;
Sophie Gosselin, da organização francesa No-
mad; e João Cassino, representante do ITI. O
objetivo da oficina foi debater o processo, os
problemas e soluções na migração de platafor-
mas. A atividade também buscou compartilhar
experiências e mostrar ao público participante
aspectos concretos, políticos e técnicos, pla-
nejamento e prática atual de uma migração
baseada em software livre, em governos, ONGs,
universidades, empresas etc.
Não foi a primeira vez que Porto Alegre
foi palco de discussões sobre SL. Em junho de
2004, 5 mil pessoas representando 35 países
estiveram presentes ao 5º Fórum Internacio-
nal de Software Livre. Foi uma oportunidade
singular de presenciar discussões em torno do
tema e suas nuanças, levando-nos a refletir
sobre conhecimento compartilhado, solida-
riedade e até mesmo o entusiasmo coletivo
de desenvolvedores(as), programadores(as),
entusiastas e amantes dessa causa.
A vedete do encontro foi o Creative
Commons/CC (www.creativecommnons.org),
cuja característica principal é a idéia de que
toda obra seja livre na distribuição, mas que sua
autoria seja mantida. O CC possui vários tipos
de licenciamento sobre as obras criadas. Vale
dar uma passada no site e pesquisar melhor.
Para quem gosta de áudio e vídeo, é possível
baixar vários arquivos licenciados.
O próximo fórum já está marcado: será
mais uma vez em Porto Alegre, de 1º a 4 de
junho. O Comitê Organizador recebeu, até
agora, cerca de 300 propostas de palestras
que pretendem abordar temas como banco
de dados, casos de sucesso, comunidade, de-
senvolvimento, desktop, inclusão digital/social,
política/filosofia, redes, segurança e governo. O
que não falta é assunto interessante. Para quem
quer se envolver com o tema, é uma ótima
oportunidade de conhecer a comunidade SL de
perto, apreender conhecimentos e trocar experi-
ências para projetos pessoais e institucionais. A
seguir, uma tabela com os principais programas
utilizados em softwares livres.
 Software livre, conhecimento compartilhado na rede

Os softwares mais usados

O que faz Nome Links (gratuitamente)
Sistema operacional GNU/Linux http://www.linux.org
FreeBSD http://www.freebsd.org
OpenBSD http://www.openbsd.org.br
Servidor Web Apache (2/3 do mercado internacional) http://www.apache.org
Versões de Linux Debian http://www.debian.org.br
Slackware http://www.slackware-brasil.com.br
Conectiva http://www.conectiva.com.br
Mandrake http://www.mandrakelinux.com/pt-BR
Kurumin http://www.guiadohardware.net/kurumin
Red Hat http://www.redhat.com
Pacote escritório OpenOffice.org http://www.openoffice.org.br
Koffice http://www.kde.org
Programa gráfico GIMP http://www.gimp.org
Navegador Internet Mozilla http://www.mozilla.org
Konqueror http://www.kde.org
Galeon http://www.galeon.org
Cliente de e-mail Evolution http://www.ximian.com/products/evolution
Kmail http://www.kde.org
Banco de dados MySql http://www.mysql.org
PostgreeSQL http://www.postgresql.org.br

Glossário

Copyleft – A maioria das licenças usadas
na publicação de software livre permite
que os programas sejam modificados e
redistribuídos. Essas práticas são geral-
mente proibidas pela legislação interna-
cional de copyright, que tenta impedir
que alterações e cópias sejam efetuadas
sem prévia autorização. As licenças que
acompanham software livre fazem uso
da legislação de copyright para impedir
utilização não-autorizada, mas essas
licenças definem clara e explicitamente
as condições sob as quais cópias, mo-
dificações e redistribuições podem ser
efetuadas, para garantir as liberdades de
modificar e redistribuir o software assim
licenciado. A essa versão de copyright
dá-se o nome de copyleft.
GPL – A Licença Pública Geral acompanha
os pacotes distribuídos pelo Projeto GNU
e mais uma variedade de softwares,
incluindo o núcleo do sistema operacional
Linux. A formulação da GPL é tal que,
em vez de limitar a distribuição do sof-
tware por ela protegido, de fato impede
que esse software seja integrado em
software proprietário. A GPL é baseada
na legislação internacional de copyright,
o que deve garantir cobertura legal para
o software licenciado com a GPL. (Veja
também a recém-publicada licença CC-
-GNU GPL [Brasil].)
Software em domínio público – Sig-
nifica software sem copyright. Alguns
tipos de cópia, ou versões modificadas,
podem não ser livres porque o(a) autor(a)
permite que restrições adicionais sejam
impostas na redistribuição do original ou
de trabalhos derivados.
Software semilivre – Apesar de não
ser livre, é concedida permissão para que
indivíduos o usem, copiem, distribuam
e modifiquem, incluindo a distribuição
de versões modificadas, desde que o
façam sem o propósito de auferir lucros.
Exemplos de softwares semilivres são as
primeiras versões do Internet Explorer da
Microsoft, algumas versões dos browsers
da Netscape e o StarOffice.
Freeware – O termo não possui uma
definição amplamente aceita, mas é
usado com programas que permitem a
redistribuição, mas não a modificação, e
seu código-fonte não é disponibilizado.
Esses programas não são considerados
softwares livres.
Shareware – Software disponibilizado
com permissão para que seja redistribuído,
mas sua utilização implica o pagamento
pela licença. Geralmente, o código-fonte
não é disponibilizado, portanto modifi-
cações são impossíveis.
Software proprietário – É aquele cuja
cópia, redistribuição ou modificação é,
em alguma medida, proibida pelo pro-
prietário. Para usar, copiar ou redistribuir,
de­ve-se solicitar permissão ou pagar.
Software comercial – Desenvolvido por
uma empresa com o objetivo de lucrar
com sua utilização. Comercial e proprie-
tário não significam o mesmo. A maioria
dos softwares comerciais é proprietária,
mas existem softwares livres comerciais,
assim como softwares não-livres não-
-comerciais.
Referências na Internet
http://portal.softwarelivre.org
http://www.cultura.gov.br
http://www.iti.br
http://www.modulo.com.br
http://www.softwarelivre.gov.br
http://www.iti.br
http://www.cipsga.org.br
http://www.fsf.org
http://www.wikipedia.org
http://www.rits.org.br
http://www.openoffice.org.br
http://www.nomadfkt.org

MAR / ABR 2005 59

 F Ó RUM
F Ó RUM SO C IAL MUNDIAL

SO C IAL

60 Democracia Viva Nº 26
Avanços e desafios
Dulce Pandolfi
Diretora do Ibase e pesquisadora do CPDOC/FGV
dulce@ibase.br
Mais um sucesso! Maior certeza de que um
outro mundo é possível! Foi esse o sentimento
que tomou conta dos corações e mentes das
milhares de pessoas que participaram da quinta
edição do Fórum Social Mundial realizada em
Porto Alegre, de 26 a 31 de janeiro de 2005.
Gabriel de Souza, 17 anos, morador da favela
Santa Marta, no Rio de Janeiro, afirma: “O
Fórum foi ótimo para mim, pois abriu muitos
horizontes em relação a tudo. Eu posso falar
que mudei muito. Particularmente, eu tinha
uma visão muito capitalista do mundo, mas,
ao participar do Fórum, mudei totalmente meu
ponto de vista”.
Otimismo semelhante aparece na fala
do jovem Leonardo Soares Lima, morador do
morro do Turano, uma das favelas da Grande
Tijuca, também no Rio de Janeiro: “O que
a mídia nos passa nos deixa descrentes de
que pessoas diferentes possam viver unidas,
trocando experiências. Esse Fórum nos provou
o contrário. Somos capazes. O Fórum Social
Mundial 2005 fez com que as pessoas se sen-
tissem úteis e importantes dentro de suas co-
munidades, dentro da sociedade em que vivem
e percebessem que são agentes multiplicadores
de idéias e experiências”.1
A fala desses jovens revela expectativas
e esperanças na construção de um mundo me-
lhor. Mas a singeleza dessas palavras contrasta
com a complexidade dos problemas vividos nos
cinco continentes do nosso planeta.
Sem dúvida, vivemos tempos difíceis.
Saímos do século XX e entramos no século XXI
distantes de uma ordem mundial justa e de-
mocrática. No fim da década de 1980, caiu o
Muro de Berlim, um dos maiores símbolos da
chamada Guerra Fria, que polarizou o mundo
desde o fim da Segunda Guerra Mundial. Logo
em seguida, nos países do Leste da Europa,
levantes populares exigiam a derrubada do
regime comunista. Esse processo, que cul-
minou em 1991 com o desmoronamento da
União Soviética, representou o fim de uma
era marcada por disputas em torno de dois
projetos distintos: o capitalista e o comunista.
Com a ruína do império soviético, ruíram,
também, as certezas e as fórmulas sobre o ca-
minho para construir um mundo não-capitalista.
Quase tudo estava por construir. Por outro lado,
o colapso do socialismo real e o ritmo elevado
do crescimento econômico dos Estados Unidos
contribuíam para reforçar teses defendidas por
um certo número de cientistas sociais sobre o fim
da luta de classes e o fim da história.2 Segundo
esse grupo de cientistas, diante do fracasso da
experiência socialista, o capitalismo era a única
alternativa a ser adotada em todos os países do
mundo. Anunciava-se a perspectiva de um cos-
mopolitismo capitalista, pacífico e democrático.
As palavras de ordem do chamado neoliberalis-
mo eram privatizar e desestatizar a economia,
cujo controle e regulamentação deveriam se dar
a partir do mercado. O processo de globalização
era considerado positivo e inevitável.
Todavia, em pouco tempo, essa retó-
rica foi perdendo fôlego. Os efeitos perversos
da globalização tornavam-se cada dia mais
visíveis. Ela havia produzido uma enorme
concentração de riqueza e aumentado as desi-
gualdades entre os países do Norte e os países
do Sul e dentro de cada um deles. Conflitos
bélicos multiplicavam-se em diversas partes
do mundo. A partir dos ataques terroristas do
11 de Setembro de 2001, a situação mundial
tornou-se ainda mais dramática. Como resposta
a esses atentados, o governo Bush, unilateral-
mente, contrariando a posição da maioria dos
governos, declarou guerra ao Iraque e ocupou
o país. A atitude dos Estados Unidos fragilizou
a Organização das Nações Unidas (ONU), cria-
da no meado do século passado para regular
as relações internacionais. A partir daí, a (in)
governabilidade acentuou-se no mundo. 1 Graças a um fundo de
solidariedade organizado pelo
Como enfrentar essa situação? Os de- Ibase, 40 pessoas, entre elas
jovens como Gabriel de Souza,
safios eram muitos. Diante desse quadro, seria Leonardo Soares Lima, Eduardo
possível construir uma ordem mundial centrada Farias Ferreira e Vagner Ramos
da Paz Pereira, todas morando
em princípios éticos e democráticos? Enfim, em comunidades de baixa ren-
da do Rio de Janeiro nas quais
como construir uma cidadania planetária num o Instituto desenvolve projetos
mundo cada vez mais globalizado, mais violento, sociais, puderam participar do
Fórum Social Mundial.
mais desigual e mais diversificado?
2 Entre esses(as) cientistas,
Paradoxalmente, a luta contra a (in) destaca-se o economista ame-
ricano Francis Fukuyama, autor
governabilidade mundial e contra a globaliza- do livro O fim da história.
ção levada a cabo por ONGs e diversos setores
MAR / ABR 2005 61
Fórum social mundial
3 As oito entidades eram:
Associação Brasileira de Orga-
nizações Não-Governamentais
(Abong); Ação pela Tributação
das Transações Financeiras em
Apoio aos Cidadãos (Attac);
Comissão Brasileira de Justiça
e Paz (CBJP) da Conferência
Nacional dos Bispos do Brasil
(CNBB); Associação Brasileira
de Empresários pela Cidadania
(Cives); Central Única dos
Trabalhadores (CUT); Instituto
Brasileiro de Análises Sociais
e Econômicas (Ibase); Centro
de Justiça Global (CJG); Movi-
mento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra (MST).
4 Sobre as origens do Fórum
Social Mundial, ver o artigo
“Fórum Social Mundial: origens
e objetivos” de Francisco Whi-
taker (Correio da Cidadania, n.
222, 2000).
62 Democracia Viva Nº 26
sociais ampliou a constituição de redes inter- por mais de mil empresas multinacionais, a
nacionais e processos civis globais. A partir base organizacional do Fórum Econômico
dessas articulações, manifestações contrárias Mundial era uma fundação suíça que fun-
ao processo de globalização em curso foram cionava como consultora da ONU.
sendo organizadas em diferentes partes do Para se contrapor à opulência e ao
mundo. Uma das que produziu mais impacto elitismo de Davos, o lugar escolhido para se-
na mídia foi a de Seattle, nos Estados Unidos, diar o Fórum Social Mundial foi Porto Alegre,
contra a Organização Mundial do Comércio capital do Rio Grande do Sul. Por sua história
(OMC), em 1999, organizada por cerca de recente voltada para uma nova forma de go-
750 entidades e movimentos sociais e com mais vernar, a cidade gaúcha chamava a atenção
de 100 mil manifestantes. do mundo inteiro. Administrada pelo PT desde
O Brasil, por meio de seus sindicatos, 1988, a prefeitura conseguia trazer para o
ONGs, partidos e seu dia-a-dia práticas democráticas, como o
demais associações Orçamento Participativo, e inverter prioridades,
da sociedade civil, colocando as comunidades mais desfavorecidas
também teve par- no centro da política municipal.
ticipação em diver- O primeiro Fórum Social Mundial,
sas manifestações e realizado em janeiro de 2001, surpreendeu
articulações contra e excedeu as expectativas dos seus organiza-
o rolo compressor dores. O segundo, com as mesmas caracte-
do novo liberalis- rísticas, foi programado para 2002. A partir
mo. No dia 28 de daí, fóruns sociais temáticos e regionais
fevereiro de 2000, foram se espalhando pelos diversos cantos
representantes de do mundo. Todos deveriam se nortear pela
oito entidades bra- Carta de Princípios aprovada pelo Conselho
sileiras 3 reuniram-se Internacional do Fórum Social Mundial, em
em São Paulo e fir- junho de 2001. Definido como um espaço
maram um “Acordo plural e diversificado, não-confessional,
de Cooperação”. O não-governamental e não-partidário, o
objetivo do acordo Fórum Social Mundial deveria aglutinar as
era realizar um en- entidades e os movimentos da sociedade
contro de dimensão civil que se opunham ao neoliberalismo e
internacional, com ao domínio do mundo por qualquer forma
a participação das de imperialismo. Ainda segundo a Carta de
organizações que Princípios, apesar de ter sido um evento
vinham se manifes- localizado no tempo e no espaço, o Fórum
tando e buscando Social Mundial não poderia ser reduzido a
alternativas para um evento. Deveria se tornar um processo
combater a escalada permanente na busca por um mundo justo
do neoliberalismo. e solidário. Sem caráter deliberativo, ele não
Nascia, assim, a idéia do Fórum Social Mundial.4 se constituía, portanto, em uma instância
Para dar uma dimensão simbólica ao de poder. Embora reunisse e articulasse
evento, ele deveria ocorrer nos mesmos dias entidades e movimentos da sociedade civil
em que estivesse sendo realizado o Fórum de quase todos os países do mundo, ele não
Econômico Mundial, em Davos, uma luxuosa pretendia representar institucionalmente a
estação de esqui na Suíça. Em Davos, desde sociedade civil mundial. Mais do que tudo,
1971, líderes políticos e representantes de ele deveria ser um espaço para debate,
grandes instituições financeiras se encontra- formulação de propostas, troca de experi-
vam anualmente para formular estratégias ências e articulação de ações que seriam
voltadas para a condução do capital em implementadas pelos grupos, entidades e
escala planetária. Esse processo avançou e movimentos sociais.
resultou num modelo que, reforçando ou- Consolidado, o Fórum Social Mundial
tros pactos e consensos do grande capital passou a ser realizado anualmente. À exceção
transnacional, ficou conhecido mundial- de 2004, quando a cidade-sede foi Mumbai, na
mente como o neoliberalismo. Financiado Índia, todos ocorreram em Porto Alegre. Seu
 avanços e desafios

crescimento e sua importância política foram Diferentemente dos Fóruns anteriores,

se tornando incontestáveis. Em 2001, partici- quando a organização dos eventos propôs os
param 20 mil pessoas; em 2002, 50 mil; em temas que seriam debatidos, em 2005 foi im-
2003, 100 mil; em 2004, 115 mil; e, finalmente, plantada uma nova metodologia. Por meio de
em 2005, o quinto Fórum Social Mundial reuniu uma ampla consulta, realizada alguns meses
mais de 150 mil pessoas credenciadas, vindas antes do Fórum, quase 2 mil organizações
de 135 países e representando perto de 7 mil indicaram as questões e os temas que seriam
entidades. debatidos. Definidas as propostas, coube a uma
Em uma área central de Porto Alegre, comissão aglutiná-las em 11 espaços temáticos.
com mais de seis quilômetros quadrados, Reunidas nesses espaços, as atividades giraram
que passou a ser denominada Território So- em torno das mais variadas questões: defesa
cial Mundial, além dos grandes galpões já dos bens comuns da Terra e dos povos; cons-
existentes na região portuária, montaram-se trução de uma nova
centenas de tendas. A localização do Fórum, ordem democrática
em uma região central da cidade, facilitou internacional; paz
a participação da população local. Durante e desmilitarização;
o Fórum, foram realizadas mais de 2.500 direitos humanos;
atividades entre seminários, debates, shows, economias sobera-
projeções de filmes, exposições fotográficas nas; arte e criação;
etc. O evento contou com a atuação de 500 ética, cosmovisões
intérpretes voluntários(as). Foi coberto por e espiritualidades;
mais de 6 mil jornalistas profissionais e cer- comunicação; lutas
ca de 2.800 voluntários(as). Mais de 35 mil sociais etc. Essa aglu-
jovens instalaram suas barracas no Acam- tinação possibilitou
pamento da Juventude, nas margens do que pessoas e en-
rio Guaíba, onde podiam desfrutar de uma tidades interessa-
programação específica. Próximo dos(as) das em lutar pelos
jovens, representantes de 150 povos indíge- mesmos objetivos
nas estavam reunidos na Tenda Puxirum de pudessem efetiva-
Artes e Saberes Indígenas, onde discutiam e mente se encontrar,
realizavam cerimônias espirituais. articular e planejar
À semelhança de todos os demais Fó- ações comuns.
runs, o de 2005 também foi inaugurado com As grandes
uma grande marcha: por mais de cinco horas, conferências das
mais de 150 mil pessoas percorreram as ruas edições passadas
da cidade. Num misto de festa e protesto, a foram substituídas
principal palavra de ordem da passeata, can- por atividades au-
tada ou gritada nos mais diversos idiomas, togeridas. Em vez
era: “Um outro mundo é possível!”. Manifes- de projetar priorita-
tações contra a guerra e pela paz explodiam riamente as grandes
em todos os lugares da marcha. Segundo a estrelas internacionais do altermundialismo,
avaliação de Eduardo Farias Ferreira, morador a preocupação foi que o Fórum fosse, de fato,
de Sepetiba, e Vagner Ramos da Paz, membro apropriado pelos movimentos sociais, seus
atuante das associações de Piabetá e Santa principais atores. Por isso, não se priorizaram
Cruz, localidades periféricas do estado do Rio eventos grandiosos. Nas maiores tendas ou
de Janeiro, “esse foi um dos momentos mais galpões, cabiam, no máximo, 600 pessoas.
importantes. Nunca vimos tanta gente, de As únicas atividades que fugiram a esse
raças, etnias, discursos ideológicos diferentes esquema foram as duas que, reafirmando
com um mesmo propósito, de querer ter um a importância do Fórum, contaram com a
mundo melhor. Nunca mais esqueceremos presença de dois presidentes de República:
esse momento. Aquela grande marcha prova Lula, do Brasil, e Hugo Chávez, da Venezuela.
que o bem pode vencer o mal e que os países Ambas foram realizadas num grande estádio,
subdesenvolvidos e em desenvolvimento têm o Gigantinho, onde milhares de pessoas dis-
que fazer parte deste mundo globalizado de putaram um lugar ao sol. Em ambas também
uma forma igualitária”. houve muita disputa política. As presenças de

MAR / ABR 2005 63

Fórum social mundial
5 Documento de Avaliação do
GT Sustentabilidade e Meio
Ambiente do Fórum Social
Mundial 2005, produzido em
11 de fevereiro de 2005.
64 Democracia Viva Nº 26
Lula e Chávez evidenciaram divergências entre utilizar corretamente as lixeiras. Muitas pessoas
as forças de esquerda do Brasil e do mundo. jogavam o lixo no chão ou misturavam o lixo
Parte das pessoas que se sentiam desiludidas seco com o orgânico. 5
com as posições de Lula parecia buscar em Durante o Fórum, foram articuladas e
Chávez uma alternativa para suas esperanças. lançadas inúmeras campanhas. Uma delas foi
Também, diferentemente do passado, a campanha com o lema “Você é o que você
o Fórum de 2005 foi, na prática, quase todo consome”. A proposta é que cada pessoa refli-
autogestionado. Grande parte dos serviços e ta e adira a formas de produção e distribuição
produtos oferecidos foi produzida no esquema que estejam a favor do desenvolvimento hu-
da economia solidária. É claro que, diante mano, além de reforçar o boicote a empresas
da dimensão do Fórum, isso gerou alguns transnacionais descompromissadas com o
problemas, por desenvolvimento humano. Outra campanha
exemplo, em rela- foi a Chamada Global para a Ação contra a
ção à informática, Pobreza, que contou, no ato de lançamento,
à t ra du ç ã o , a o s com a presença de Lula. O objetivo é mobilizar
aparelhos de som. milhões de pessoas para pressionar gover-
Mas é certo que nantes e dirigentes das grandes instituições
isso se constituiu multilaterais para priorizar a erradicação da
numa experiên- pobreza no mundo. Também fazem parte
cia avaliada com da agenda dessa campanha a luta por um
muitos pontos po- comércio justo, pela anulação da dívida ex-
sitivos. Por outro terna, por novas formas de financiamento,
lado, o calor qua- por mais cooperação internacional e pela
se insuportável, a fixação das Metas do Milênio, estabelecidas
precariedade de em torno dos Objetivos do Milênio, propos-
algumas tendas e tos pela ONU. A campanha conseguiu reunir
galpões, as longas mais de cem entidades e espera-se que sur-
distâncias para se jam novas adesões. Mobilizações mundiais
locomover de um estão previstas para as seguintes datas: em
espaço para o ou- 1º de julho, um dia antes da reunião dos
tro foram aspectos países mais desenvolvidos do mundo, articu-
negativos. lados no G-8; no dia 10 de setembro, um dia
Co m r e l a - antes dos atentados do 11 de Setembro nos
ção à nova meto- Estados Unidos e um pouco antes da reunião
dologia implanta- da Cúpula do ONU; e em dezembro, próximo
da, houve avanços à reunião da OMC.
significativos. En- As organizações que formam a rede
tretanto, os avan- Nosso Mundo Não Está à Venda também pre-
ços variaram de pararam manifestações contra a OMC. Elas se
espaço para espa- opõem às propostas apresentadas pelos países
ço. Onde havia mais acúmulo, o debate fluiu que compõem o G-20, incluindo o Brasil, para
melhor e as articulações também funciona- as negociações agrícolas, “pois elas se restrin-
ram melhor. Um exemplo de experiência de gem à defesa da abertura dos mercados euro-
aglutinação bem-sucedida foi a do Grupo de peus e estadunidense para grandes produtores,
Trabalho Sustentabilidade e Meio Ambiente. estimulando o modelo agrícola baseado na
Além de permear os debates do Fórum com monocultura para exportação. Os movimentos
a visão da sustentabilidade, buscou-se redu- sociais defendem o princípio da soberania ali-
zir o impacto ambiental do próprio evento. mentar, que consiste basicamente em priorizar
Segundo a avaliação feita pelo grupo, a exis- o mercado interno e a agricultura camponesa,
tência de espaços de economia popular com garantindo que cada país tenha condições de
a oferta de produtos agrícolas orgânicos, o alimentar seu próprio povo”.6
boicote aos produtos de grandes transnacio- Ainda durante o Fórum, 19 intelectuais
nais e a inscrição prévia de ambulantes foram lançaram um documento intitulado Manifesto
experiências positivas. No entanto, criticaram a de Porto Alegre, com o objetivo de sintetizar
incapacidade dos(as) participantes do Fórum em o consenso. Entre as pessoas que assinaram
 avanços e desafios

estavam José Saramago, Pérez Esquivel, I. Wal- África terá sobre o Fórum Social Mundial de
lerstein e Boaventura de Sousa Santos. Embora 2007? A importância de ir para o continente
não se questionem os pontos assinalados, africano tem que levar em conta a necessária
para algumas entidades, como a Articulação descontinuidade dos debates que a especifici-
de Mulheres Brasileiras, tal proposta caminha dade dos povos africanos exige, como a Índia já
na contramão do Fórum Social Mundial. Além exigiu em 2004. Geograficamente distante dos
de se tomar o consenso de algumas pessoas próximos encontros, como se sentirá o Brasil,
como o consenso de todas, tal atitude “coloca um dos principais articuladores e animadores
uns na condição de proponentes e outros na do Fórum Social Mundial? Jovens como Gabriel,
posição passiva de apenas aderir. É tudo o que Leonardo, Eduardo e Wagner poderão vivenciar
se quis evitar nestas cinco edições do FMS”.7 os próximos encontros? Como saber tudo isso a
Os desdobramentos do Fórum Social priori? Não há como.
Mundial são incontáveis. Dele, surgiram Trata-se de um experi-
inúmeras articulações e propostas que ali- mento social. E, como
mentarão ações dos mais diversos segmen- tal, exige apostas.
tos da sociedade civil organizada: jovens, Se esses são
feministas, indígenas, pacifistas, negros(as), apenas alguns dos
homossexuais, ecologistas etc. Inúmeras novos desafios, mui-
propostas encaminhadas no FSM 2005 vêm tos dos velhos ainda
sendo gestadas desde Fóruns anteriores: ações permanecem. A des-
contra a guerra; reforma da ONU; comércio peito do s g ra n des
justo; criação de uma universidade que reúna avanços, o embate
intelectuais e representantes dos movimentos mal começou. O ris-
sociais de todo o mundo, entre outras. Du- co e a esperança são
rante o Fórum, formaram-se algumas redes, condições essenciais
e outras antigas se fortaleceram. Enfim, o para as as pessoas
diálogo foi fecundo, e muitas parcerias fo- qu e qu erem c o n s -
ram estabelecidas. Sem dúvida, as pessoas e truir um mundo me-
as entidades saíram dali mais revitalizadas. lhor. Por tudo isso,
Ainda antes do evento, o Conselho sem dúvida, a luta
Internacional acordou que, em 2006, o Fórum continuará para que
será descentralizado. O objetivo é expandir um outro mundo
e enraizar o processo em outros lugares. Em seja possível!
2006, fóruns sociais ocorrerão simultaneamente
em distintas regiões do planeta, na mesma data
do Fórum de Davos, ou seja, durante o mês de
janeiro. Embora sujeito à confirmação, já exis-
tem as candidaturas de Marrocos (Marrakesh) e
Venezuela (Caracas) e discussões sobre um país
asiático. No entanto, em 2007 deverá ocorrer
um Fórum centralizado, possivelmente, em um
país africano.
Certamente essas mudanças repre-
sentam novos riscos e desafios. Como os
movimentos sociais e o comitê organizador
do Fórum terão fôlego para enfrentar a
descentralização? Provavelmente, haverá
um esforço adicional de garantir que a des-
centralização não signifique dispersão. Se
6 Palavras de Maria Luisa Men-
a descentralização é um objetivo legítimo donça, membro do Conselho
de um tipo de construção democrática que Internacional do FSM, no artigo
“O que esperar do Fórum Social
respeita a diversidade, por outro, pode-se Mundial?”.
perder o impacto pelo fato de o mundo todo 7 Articulando Eletronicamen-
te – Veículo de informação
não estar reunido em um mesmo lugar do da Articulação de Mulheres
planeta. Também é certo que chegou a vez da Brasileiras, ano IV, n. 109, 3

África. Mas que repercussões o acúmulo da

MAR / ABR 2005 65

Fórum social mundial
O mosaico imperfeito
Hamilton Pereira (Pedro Tierra)
Poeta e presidente da Fundação Perseu Abramo, instituída pelo Partido
dos Trabalhadores em 1996. É autor de oito livros de poemas.
Recorro a uma constatação singela, registrada há algum tempo por Hobsbawn, para iniciar este diá-
logo. O século XX se extinguiu como começou:
engendrando utopias. E indagar: para onde
aponta o século XXI? Contemplada, assim, por
dois prismas simultâneos, essa constatação
pode nos ajudar a compreender o que ocorreu
em janeiro dos últimos anos em Porto Alegre
e Mumbai: um cristal que recolhe a luz das
experiências e da busca de alternativas contra
o império da cinza – “o pensamento único”
– para multiplicá-la pelos infinitos vértices e
planos capazes de ferir, com as armas da cor, as
nossas retinas e os nossos sonhos. A generosi-
dade, entretanto, para não sucumbir, não pode
obscurecer o permanente exercício da crítica.
Para o primeiro Fórum Social Mundial, a
algum espírito sensível ocorreu a idéia de que
as pessoas trouxessem consigo pedras dos seus
lugares de origem, dos seus continentes. Depo-
sitadas sobre o recanto de um jardim à entrada
da PUC-RS, formaram outro jardim de enigmas:
um mosaico de pedras e sentidos. Devo me
aproximar das pedras desse mosaico imper-
feito, para dialogar com elas. São pedras de
diferentes idades e formas. Trazem inscritos na
superfície os códigos do vasto tempo mineral,
do esmeril dos ventos e, também, dos frágeis
tempos humanos. Pensá-las como testemunhos
da aventura imemorial dos povos que as con-
verteram em alicerces, paredes, ladrilhos, casas,
estradas, monumentos. Pensá-las como signos
das vontades impressas em cada experiência
que representam. E nas mãos de quem as trouxe
até aqui, vindas do Sul e do Norte; da sensibili-
dade e da compaixão; das lutas contra a fome e
o horror da guerra; da solidariedade; vindas do
combate à indiferença diante da dor do outro
e das antigas cartografias que nos ensinaram
a precária noção de um planeta precário: os
contornos da Austrália, da Ásia, da Europa, da
África e da América percebidos como lugares
tocados – freqüentemente de modo devastador
– pelas mãos humanas. Examiná-las sob essa
nova luz que escapa pelas frestas da lógica do
mercado. Uma luz ao sul das engrenagens que
trituram identidades culturais, línguas, povos,
nações; de modo limpo, asséptico e silencioso.
E na velocidade dos computadores.
66 Democracia Viva Nº 26
Percorrido o tempo – breve e trágico
– de um século, afastamo-nos das utopias
unificadoras, redutoras e, portanto, autoritárias.
Todos conhecemos o perigo que reside na alma
dos(as) utopistas possuídos(as) pelas absolutas
verdades que professam. Aprendemos a ler
nas pedras inscritas do século XX até onde
nos levam essas utopias: a Auschwitz ou ao
gulag. Independente das forças políticas que
a governem, Porto Alegre se desenha como a
cidade da invenção, da reinvenção de utopias a
partir da crítica, da pluralidade, da diversidade,
da infinita multiplicidade dos nossos enfoques.
Refletindo sobre modernidade e roman-
tismo, num pequeno texto incluído no volume
A outra voz, Octavio Paz, severo crítico das
utopias socialistas, nos adverte: “A utopia é a
outra face da crítica e só uma idade da crítica
pode ser inventora de utopias: o buraco deixado
pelas demolições do espírito crítico é sempre
ocupado pelas construções utópicas. As utopias
são os sonhos da razão. Sonhos ativos que se
transformam em revoluções e reformas”. Ele se
referia às grandes utopias do século XVIII que
resultaram da implacável crítica que as precedeu
– convertida em ação revolucionária em 1789
–, que, por sua vez, seriam alimentadoras da
crítica ainda mais radical do movimento ope-
rário e socialista do século XIX.
A crise das utopias no fim do século
XX é filha da anemia crítica das esquerdas ao
processo avassalador e totalitário – globalitário,
na expressão de Milton Santos – do capitalismo
financeiro, na economia, do mundo unipolar
na dimensão político-militar e da dissolução
das identidades, na cultura. Em parte porque
as esquerdas, nos países centrais – mas tam-
bém nos países periféricos... –, converteram-
-se em porta-vozes das classes trabalhadoras
incluídas. O vigor das utopias geradas a partir
de experiências como o Fórum Social Mundial
resultará, salvo engano, de sua capacidade de
suscitar dois movimentos: radicalizar a crítica ao
sistema imperial vigente e restabelecer os laços
entre os(as) excluí­dos(as), em escala global. A
realização do Fórum em Mumbai, em janeiro
de 2004, propiciou um momento fecundo em

ambas as direções: incluiu a Ásia de modo
definitivo na agenda do Fórum e trouxe para o
centro do debate a problemática da guerra que
atormenta quase dois terços da humanidade,
naquele continente. A descentralização do Fó-
rum aprovada em Porto Alegre nos últimos dias
de janeiro aproxima “invenção política”, que é
o FSM, de seus e suas protagonistas em cada
continente. Em suma, a necessária radicalidade
da crítica não deve obscurecer a dimensão da
generosidade capaz de incorporar num novo
projeto humanista a imensa legião dos(as)
condenados(as) da terra.
Construção quotidiana
do impensável
Neste continente de paradoxos, neste país
de paradoxos, pensando naquela sociedade
fechada, na virada da década de 1970 para a
de 1980, não é demais lembrar a uma frase do
Che: “A revolução acontece quando o impossível
invade o quotidiano”. Para os argumentos que
desejo alinhar, julgo necessário um registro das
circunstâncias históricas que cercaram o nasci-
mento do Partido dos Trabalhadores, no Brasil.
Ao forçar as portas do sistema político
brasileiro, o PT constituiu-se simultaneamente
num fato político e cultural. Político, porque
recolheu a indignação e as esperanças de vastas
camadas populares oprimidas e deu a elas a
materialidade da ação coletiva contra a ditadura
militar, já em declínio. Cultural, porque rompia
com a tradição autoritária do comportamento
das elites e da relação entre as classes sociais
e se afirmava a partir de um exercício radical-
mente democrático.
O movimento operário do ABC, que lhe
deu o berço e o impulso, no fim da década de
1970, foi o sinal definitivo do esgotamento da
ditadura militar. Revelou aos olhos de um país
castigado durante mais de duas décadas de
perseguição, de exílio, de delação, de tortura,
de assassinatos de opositores políticos e de ten-
tativas malsucedidas de resistência armada, nas
ruas e nos campos, ou de resistência pacífica
dentro do parlamento consentido, um sujeito
social novo. Emergia com insuspeitada capaci-
dade de mobilizar uma importante massa de
trabalhadores até ali imperceptíveis dentro do
seu macacão azul. Imperceptíveis até o momen-
to em que cruzaram os braços num movimento
grevista que haveria de sacudir o país.
Por outro lado, a emergência dos mo-
vimentos sociais de trabalhadores e trabalha-
doras estabeleceu um ponto final na diáspora
o mosaico imperfeito
de duas décadas, na esquerda brasileira. De
algum modo, ela antecipava a crise dos partidos
socialistas e comunistas tradicionais, não por
uma inspiração intelectual e profética, mas pela
surda determinação de uma realidade social que
exigia a fala de um novo personagem no cenário
político do país. É possível dizer que vivíamos
um processo de refundação da esquerda no
Brasil, sob o impulso do novo movimento ope-
rário que infundiu nela a energia social capaz
de livrá-la do gueto para onde fora empurrada
pelo Estado policial.
Em raros momentos da história do
Brasil assistimos a algo semelhante. O movi-
mento operário do ABC e a reação em cadeia
que ele desatou em diferentes regiões do país
surpreenderam, de maneira fulminante, a di-
tadura militar, que se perguntava: como pôde
se gestar tamanha força nos alicerces da socie-
dade sem que os controles policiais acusassem
seus movimentos? A estupefação da esquerda
tradicional não foi menor. Como era possível
emergir um movimento daquelas dimensões
espontaneamente, sem a fecundação prévia da
teoria revolucionária, sem a mão organizadora
dos partidos? Tudo indica que a realidade da
classe operária brasileira e sua capacidade de
organização, naquele momento, eram mais
fecundas e mais revolucionárias que a teoria
dos partidos da esquerda tradicional.
Na raiz de todo o processo se encontra-
vam as políticas econômicas do regime militar
que resultaram na concentração de grandes
plantas industriais no sudeste do país e na
mobilização da mão-de-obra indispensável para
fazê-las produzir. São importantes os registros
de algumas características originais dessa ex-
periência de construção partidária, num país
marginal e desmesurado – no seu potencial
e nos seus problemas – no último quarto do
século XX, para a compreensão das suas possi-
bilidades nas relações com um fenômeno novo:
o Fórum Social Mundial.
O Partido dos Trabalhadores constituiu-
-se, assim, no estuário de uma longa busca.
Atraiu uma multiplicidade de experiências de lu-
tas vindas de diferentes gerações de militantes e
de várias vertentes da complexa rede de organi-
zações populares que ganharam contorno sob a
ditadura: o novo sindicalismo; as comunidades
eclesiais de base, da Igreja Católica; as pastorais
populares ligadas à Conferência Nacional dos
Bispos do Brasil que cumpriram um destacado
papel na resistência ao regime; as organizações
da esquerda clandestina que haviam tentado a
MAR / ABR 2005 67
Fórum social mundial

resistência armada – ou militantes disper­sos(as), sociedade brasileira.

remanescentes delas –; e setores de intelec­tuais Essa nova classe operária adquiriu, ainda
que, dentro das universidades ou em centros que de maneira difusa, a consciência de estar
de pesquisa, produziam um pensamento de incluída no setor de ponta da economia, mas
resistência de diversos matizes à ditadura. se encontrava excluída das decisões políticas do
De pronto, somaram-se a eles, na cons- país. O passo seguinte era inevitável: a constru-
trução da proposta do PT, os movimentos de ção de um conjunto de instrumentos de ação
trabalhadores e trabalhadoras do campo, renas- sindical e política capaz de dar conseqüência aos
cidos com o apoio das pastorais populares e de anseios de liberdade e participação das classes
alguns grupos da esquerda clandestina que ha- trabalhadoras e dos setores médios da sociedade,
viam construído, em diferentes regiões do país, com energia suficiente para afirmar-se como
as oposições sindicais ou fundado novos sindi- força política independente, em contraposição
catos e movimentos urbanos – movimentos co- – no programa e no método – aos partidos
munitários, associações de bairro, movimentos conservadores tradicionais ou mesmos aos
contra a carestia etc. partidos comunistas clássicos.
Por fim, a proposta
atraiu personalida-
Sedução da esfinge
des da resistência
que atuavam, sob Passadas duas décadas, desde o retorno ao
a legenda do Movi- regime representativo, nenhum organismo de
mento Democrático natureza política ou social, religiosa, civil ou
Brasileiro, dentro do militar escapa à dilaceração em que se encontra
parlamento e grupos a sociedade brasileira. O volume, a qualidade
de militantes que e o ritmo das mudanças que ocorreram nos
se deslocaram dos últimos 20 anos aprofundaram o abismo que
antigos partidos co- já separava pessoas ricas de pobres no país.
munistas. Esse processo ocorreu simultaneamente com
Naquele mo- a queda da ditadura e os avanços democrá-
mento, a sociedade ticos que conquistamos. Em outras palavras,
fechada, mantida a democracia representativa, para milhões de
pelo Estado poli- brasileiros e brasileiras, veio acompanhada pelo
cial, estreitara de tal aprofundamento da miséria. Isso, de algum
modo os limites da modo, estimula, nos setores sociais excluídos,
ação coletiva de ci- simpatias por soluções populistas de direita
dadãos e cidadãs que ou mesmo a busca de amparo sob o teto das
mesmo a luta por políticas clientelistas das velhas oligarquias
reivindicações espe- regionais revigoradas.
cíficas em torno de A miséria econômica de milhões de
reposição salarial ou trabalhadores e trabalhadoras fatalmente inci-
melhores condições de sobre a ação dos seus movimentos sociais,
de trabalho adquiriu debilitando-os, e sobre a sociedade política,
uma dimensão polí- retirando-lhe legitimidade. Abriu-se, assim, na
tica inescapável e de contestação ao regime, década de 1990, uma crise de legitimidade
como se dizia então. A ditadura havia gerado tanto nos movimentos sociais como nos parti-
seu próprio impasse e o sujeito social que dos. Sob a pressão das políticas neoliberais que
haveria de destruí-la: gestara, pelo projeto de resultaram particularmente nas altas taxas de
desenvolvimento assentado sobre as grandes desemprego, no aviltamento dos salários, os
plantas industriais do setor automotivo, uma movimentos perderam consideravelmente sua
nova classe operária que se despedira de suas capacidade de mobilização e se limitaram a uma
heranças rurais, ganhara uma desconhecida defesa quase formal das conquistas anteriores.
autonomia de ação e, de repente, se dava conta Na contramão desse processo, nutrindo-se da
do papel fundamental que desempenhava na energia dos movimentos da década anterior, as
produção da riqueza do país. E revelou-se capaz esquerdas ocuparam sistematicamente espaços
de ser o ponto de convergência dos interesses, cada vez mais amplos na disputa política do
não raro contraditórios, de vastos setores da país. Ampliaram suas bancadas parlamentares,

68 Democracia Viva Nº 26
 o mosaico imperfeito

assumiram governos estaduais, mais de quatro disputam com os ratos o lixo das grandes cida-
centenas de prefeituras, entre elas algumas das des para se defender da fome, os movimentos
mais importantes cidades do país, e, num pro- sociais e o Partido dos Trabalhadores passaram
cesso eleitoral inédito no Brasil, elegeram com a ser acuados pela esfinge do Estado brasileiro
votação esmagadora seu principal líder – Luiz assentada sobre os alicerces da exclusão social.
Inácio Lula da Silva – presidente da República. Essa esfinge, velha de cinco séculos, tem
De certo modo, o PT encarnou o grito organi- demonstrado enorme capacidade para destruir
zado dos(as) excluídos(as). Ofereceu-lhes uma a sangue e fogo, ou para digerir impercepti-
voz, entre outras vozes, na institucionalidade velmente, as mais autênticas e autônomas
política estabelecida. Essa forte presença dentro formas de organização social e política dos(as)
da moldura institucional trouxe consigo uma ex­clu­ído(as). Assim foi com a rebelião dos(as)
inescapável ambigüidade para um partido que escra­vos(as) negros(as) em Palmares, durante o
busca manter seus laços com as lutas sociais que período colonial; dos(as) sertanejos de Canudos
lhe deram origem. e do Contestado, na Primeira República, ou
A inclusão do PT no sistema político com as pequenas
brasileiro, contudo, não deteve, ao longo da rebeliões campone-
década de 1990, a usina de produzir exclu- sas do último quarto
são social. Entraram em cena os(as) novos(as) do século XX, na
excluí­dos(as). E são milhões. Não se encontram Amazônia; assim
inse­ri­dos(as) em nenhum setor importante da tem sido com todas
economia. Nem da política. Com exceção do as tentativas dos par-
momento do voto. Vivem, para utilizar um tidos populares que
eufemismo, na informalidade, como se diz por puseram os pés na
aqui. São invisíveis. A sociedade só percebe sua institucionalidade e
existência quando transgridem. Então, lança acabaram por fazer
sobre eles(as) o fisco e as operações policiais. da permanência nela
Vão constituindo assim, a cada dia, fora dos seu maior objetivo. À
muros de uma sociedade fraturada, as classes medida que avança-
perigosas. Primeiro são os(as) ne­gros(as) e os(as) mos para dentro de
pobres percebidos(as) com certo incômodo, um território hostil,
mas tolerados(as) com um misto de desprezo que modifica cons-
e condescendência; depois, como alvo de tantemente seus
políticas compensatórias; mais tarde, como contornos e regras,
alvo das armas da polícia. não podemos deixar
Lançados(as) para fora dos muros dos de ter os olhos fixos
condomínios, das cercas dos latifúndios, do nas classes perigosas
amparo das leis, é possível imaginar a sorte para escapar do des-
que espreita os(as) excluídos(as) dentro de lumbramento e da
alguns anos, caso o governo Lula não consiga sedução da esfinge.
interromper esse processo movido pela insen- É preciso estar aten-
sibilidade da lógica de acumulação do capital to ao fato de que a
financeiro, pela cegueira da inércia e do con- adoção do discurso
servadorismo das políticas econômicas e pela e dos métodos políticos das elites não nos le-
falta de imaginação política das esquerdas no vará a outro destino senão ao dos(as) sócios(as)
sentido de libertar-se das amarras do modelo subalternos(as) de um sistema que desejamos
neoliberal que herdou. combater. A chamada sociedade da informação
À medida que se aprofundou o abismo introduziu definitivamente um conjunto de
entre a economia formal e informal; entre os exigências ético-culturais na sua pauta como
os(as) trabalhadores(as) de uma e de outra; condição para respaldar a ação dos partidos e
entre as pessoas que sobrevivem, ainda que movimentos sociais.
precariamente, num posto de trabalho e as que
amargam o desemprego; entre as representa-
Retorno à multidão
das; entre as que elegem e as que são eleitas;
entre as que moram e as que só têm o viaduto; De como resolver aquela ambigüidade – re-
entre as que comem regularmente e as que sultante de sua presença simultânea nos mo-

MAR / ABR 2005 69

Fórum social mundial
1 GENRO, Tarso; SOUZA, Ubira-
tan de. Orçamento participati-
vo. São Paulo: Fundação Perseu
Abramo, 1997.
2 Id., ibid.
70 Democracia Viva Nº 26
vimentos sociais e na condução de governos de – oferecer a base social para as transfor-
nos municípios, nos estados e agora na União mações demandadas pelos(as) “novos(as)
– dependerá a profundidade das transformações excluídos(as)”.
propostas pelo Partido dos Trabalhadores e pela Uma experiência concreta, entre outras,
frente que ele lidera, para a sociedade brasileira. encarna essa busca: a experiência do Orça-
Não é demais lembrar que o partido disputou mento Participativo, em Porto Alegre e outras
pe­la quarta vez a Presidência da República e cidades brasileiras governadas por frentes de
venceu. Venceu e convenceu o povo brasileiro das esquerda. Abre caminho para fixar um novo
necessidades da mudança no modelo econômico, paradigma das esquerdas nas relações insti-
social e cultural de desenvolvimento. tucionais, a partir de um processo consistente
O Fórum Social Mundial inquire e apre- de participação da cidadania. Numa década de
senta novos desafios para essa árdua construção predomínio das políticas neoliberais, como foi
democrática conduzi­da por socialistas no Brasil. a década de 1990; de uma ideologia privatista;
Aguça a sensibilidade e amplia a percepção do individualismo e consumismo como valores
para a pluralidade de temas novos que a lógi- sociais determinantes; da produção industrial
ca globalitária lança da indiferença, as esquerdas brasileiras vieram
para as esquerdas. construindo um processo de contra-hegemonia
E abre perspectivas assentado sobre valores opostos: a solidariedade,
inéditas de equa- a ação coletiva, a participação popular, o exer-
cionamento, em es- cício de direitos, o reforço da esfera pública, a
cala global, para as democratização das relações Estado–sociedade.
grandes questões Uma experiência valiosa, não apenas
vividas pelos(as) por navegar na contracorrente do pensamento
excluídos(as) em es- único, mas por representar “a superação, de
cala global. Não por maneira contemporânea, da crise do socialismo
acaso o presidente burocrático, respondendo de maneira criativa
Lula empunhou a e original à principal política da decadência
bandeira do comba- e da derrocada do Leste Europeu, ou seja, a
te à fome e à miséria relação autocrática do Estado com a socieda-
como prioridade de de”.1 Essa experiência, entre outras, indica um
governo. caminho proposto pelas esquerdas brasileiras
O impulso do para estabelecer laços consistentes com os(as)
Fórum Social Mun- “novos(as) excluídos(as) e para combater a
dial oferece um novo indiferença das classes trabalhadoras incluídas,
alento ao abrir cami- no caso brasileiro, com o poderoso estímulo do
nho para revigorar o exercício da cidadania”.
pacto entre os novos “Outra contribuição universal do Orça-
movimentos sociais e mento Participativo é a criação de uma esfera
as esquerdas. Con- pública não estatal.” 2 A sociedade esboça
tribui para evitar a instrumentos democráticos de controle do
armadilha, sempre Estado à medida que constitui de maneira au-
presente, que deseja tônoma, num exercício de democracia direta,
aprisioná-las na mol- um processo de co-gestão da cidade com o
dura de partidos puramente de representação governo eleito e a Câmara de Vereadores. Não
como seus ancestrais: os partidos socialistas e elimina, nem mesmo diminui as atribuições da
sociais-democratas. No plano da formulação Câmara de Vereadores, que permanece como
estratégica das forças de esquerda, no Brasil, o espaço legítimo da democracia representativa,
desafio que nos propõe o Fórum Social Mundial ao contrário, valoriza esse espaço fixando novos
traduz-se em: discernir os novos caminhos pelos critérios de relação entre as pessoas eleitas e
quais passa a energia transformadora da socie- cidadãos e cidadãs protagonistas do processo.
dade – os seus novos atores – que já não são os A experiência do Orçamento Participati-
mesmos de 20 anos atrás; de compreender-lhes vo, com os novos conteúdos que aporta ao de-
a pulsação; de nomear com clareza quais são bate sobre o rumo das esquerdas, nos aproxima
as suas contradições mais profundas e aglutinar deste fato novo, o Fórum Social Mundial. A pró-
as forças políticas interessadas em – e capazes pria trajetória dos partidos e suas relações com
 o mosaico imperfeito

os movimentos sociais, ao superar as antigas momento de convergência diante da ofensiva

concepções de subordinação dos movimentos, avassaladora do neoliberalismo. E demonstra
mantém pontos de contato ponderáveis com a uma capacidade in­sus­p eitada de modificar
matriz de pluralidade ideológica, autonomia de a pauta do debate mundial ao po­larizar as
ação e diversidade temática que caracterizam o atenções, já no seu momento inaugural com
Fórum Social Mundial. Faz-se agora necessário o o Fórum Econômico Mun­dial, de Davos. Não
esforço para formular as múltiplas perspectivas é ocioso lembrar que a agenda de Davos, em
de ação, em escala global, que preencham o janeiro último, dispensou uma parcela impor-
calendário de lutas, no quotidiano de cada tante de tempo ao debate em torno do combate
movimento social. Em outras palavras, é preci- à fome e à miséria no mundo. Incorporando,
so encontrar as formas permanentes de ação nos seus termos evidentemente, uma agenda
quando deixamos o “estado de multidão” em que, antes da emergência do FSM, era olimpi-
Seattle, Washington, Praga, Gênova, Florença camente ignorada.
ou Porto Alegre. Chama a atenção de quem examina a
Em algum momento, Boaventura de trajetória das esquerdas brasileiras ao longo
Sousa Santos, importante intelectual portu- dos últimos 20 anos
guês, colaborador do Fórum Social Mundial, um aspecto curioso:
definiu como um espectro bicéfalo o inimigo apesar de terem se
que enfrentamos: afastado das estra-
tégias de transfor-
A sua primeira cabeça é a eventualidade
mação social po r
de, à medida que a democracia perde
meio de rupturas
a capacidade de distribuir riqueza social,
(guerra de guerri-
estarmos a caminhar para sociedades
lhas, guerra revolu-
que são politicamente democráticas e
cionária, insurreição
socialmente fascistas. O novo fascismo
popular) e, portanto,
não é, assim, um regime político; é
adotado o processo
antes um regime social, um sistema de
de acumulação de
relações muito desiguais que coexiste
forças combinando
cumplicemente com uma democracia
lutas sociais e ocu-
política socialmente desarmada. A se-
pação de espaços
gunda cabeça do espectro é a tentação
institucionais, não
hegemônica de se pensar que a primeira
pautaram com o de-
cabeça do espectro pode ser exorcizada
nos países ricos mediante a contínua e vido relevo o debate
crescente exploração dos países pobres. em torno do proces-
Esta segunda cabeça é a globalização ne- so e dos meios para
oliberal e é a mais insidiosa porque, no a conquista da he-
deserto de alternativas por ela criado, se gemonia das idéias
arroga credivelmente ser a única solução na sociedade e o
do problema que ela própria constitui.3 papel que desempe-
nha, nessa disputa,
a formulação de um
Produção industrial do projeto cultural. A
inconformismo e aprendizado sociedade brasileira herdou da ditadura militar
da nova insurreição (1964–1985) um vasto aparato de telecomuni-
cações que foi concebido naqueles anos como
O Fórum Social Mundial constitui-se, em âmbito uma eficiente rede de “integração nacional”,
internacional, no fato político-cultural mais para recuperar a linguagem da época, e como
significativo para as esquerdas, desde a queda um sistema de controle social que pode ser
do Muro de Berlim. No Brasil, por exemplo, a expresso nesses dados da década de 1980:
capacidade que o governo Lula demonstrar de
A Rede Globo chegou então a 1982
introduzir novos elementos na agenda da es-
– ano da primeira eleição direta para
querda e os desdobramentos que vier a produzir
governadores após 1964 – como a quar-
dentro e fora do país poderão redimensionar
ta maior rede de televisão do mundo,
esse fato e conferir a ele um novo significado. O 3 Revista Visão, edição de 2 de
composta de seis emissoras geradoras, maio de 2002.
Fórum Social Mundial marca, a seu modo, um

MAR / ABR 2005 71

Fórum social mundial
4 LIMA, Venício A. de. Mídia,
teoria e política. São Paulo: Fun-
dação Perseu Abramo, 2001.
5 Mattelart, A.; Mattelart,
M. Carnaval de Imagens: a
ficção na TV. São Paulo: Brasi-
liense, 1989.
72 Democracia Viva Nº 26
36 afiliadas e mais cinco estações re- Organizações Globo, mas dividido com outras
petidoras, o que dava um total de 47 redes de informação e entretenimento – passou
emissoras, cobrindo 3.505 dos 4.063 a cumprir novos papéis.
municípios brasileiros, ou seja, 93% Num país de instituições frágeis e de
da população do país e 99% dos 15,8 partidos políticos mais frágeis ainda, o po-
milhões de domicílios com TV existentes deroso complexo de comunicação de massas
naquela data.4 – sobretudo a TV – foi posto em movimento
a partir da credibilidade construída diante da
Desejo fazer-nos refletir sobre o con-
sociedade e passou a atuar diariamente não
trole quase totalitário exercido pelo regime
apenas como indutor de hábitos de consumo,
militar e o complexo construído à sua sombra
mas como condutor das opções políticas de
sobre uma sociedade, em grande medida, ile-
cidadãos e cidadãs, de tal maneira que hoje
trada. Ocorre que as elites liberais à frente da
democracia representativa que sucedeu a dita- ocupa “[...] um lugar inconteste de ‘inte-
dura apoderaram- lectual orgânico’ da sociedade brasileira (o
-se desse complexo que) não deixa de ter relação com a crise
e, sem modificá-lo real desses outros intelectuais coletivos que
substancialmente, são os partidos atualmente legalizados, e
deram-lhe funciona- também com a crise da classe intelectual
lidade para a nova e do pensamento crítico”. 5 Sofisticou-se em
fase que se abria certa imprensa brasileira a prática de vender
nas disputas polí- opinião injetada no conteúdo mesmo da notí-
ticas no Brasil. A cia de tal modo que o(a) cidadão(ã) – ou o(a)
expressão “totalitá- con­su­midor(a) – é agressivamente conduzido(a)
rio”, que mencionei a preocupar-se com uma agenda selecionada
acima, não se re- pelos meios e recebe o discurso permeado por
fere, por suposto, juízos do veículo que consome, sobre os fatos
apenas à cobertura do dia ou da semana.
de 93% da popula- Mais do que compreender intelectu-
ção do país, mas, almente, as elites brasileiras concertaram sua
além disso e sobre- ação para o novo período partindo do enten-
tudo, à quase im- dimento de que
possibilidade de se o poder político depende relativamente
veicular um discurso pouco, exceto em tempos de crise extre-
substantivamente ma, da intervenção coercitiva do Estado.
diverso do discurso Ele se apóia, ao contrário, na força de
oficial. uma visão de mundo, num sistema de
Essa matriz pressupostos e valores sociais aceitos
evoluiu ganhando como ‘senso comum’ que legitimam
complexidade nos a distribuição do poder (hegemonia).
anos mais recentes, [...] O Estado desempenha um papel
de um lado pela con- na divulgação da visão de mundo, mas
jugação das teleco- o sistema cultural legitimador, decisivo
municações com os meios de comunicação de para o poder político, é mantido prin-
massas e com a informática, porque, a partir cipalmente por instituições privadas,
da “revolução digital”, elas não podem mais ser autônomas...6
tratadas como áreas distintas. De outro lado,
na dimensão propriamente política, diante do
impulso do movimento de massas que emergiu Idéia de ação cultural
no fim da década de 1970 e início da década revolucionária
de 1980, de uma nova correlação das forças
Esse complexo painel que serve de pano de
políticas nas lutas sociais do país, do desmo-
fundo para as disputas pela hegemonia na
ronamento do regime militar e da necessidade
sociedade brasileira exige das esquerdas não
de um novo pacto das elites. Aquele aparato
apenas o esforço para a compreensão objetiva
– agora já não representado apenas pelas
do processo, mas, igualmente, para conferir
 o mosaico imperfeito

certo grau de convergência na definição da mular uma crítica im­pie­do­sa aos fundamentos
agenda dos problemas do país, considerando do pensamento único deve ser secundada pela
que não é possível nem desejável uma unifica- necessária recuperação das utopias que nutri-
ção dos enfoques. Essa diversidade não significa ram as lutas dos setores populares nos últimos
necessariamente fragilidade, ao contrário, pode 150 anos. Se, hoje, as sociedades apresentam
ser uma riqueza. Excluídas do grande negó- suas demandas e, sobretudo nos países do Sul,
cio das comunicações no país, as esquerdas exigem urgência nas soluções, desejam também
brasileiras não dispõem de um único meio de conhecer os contornos do projeto de longo
comunicação de alcance nacional. O esforço prazo que oferecemos a elas. Em suma, a exi-
deve orientar-se em expandir e qualificar cada gência ético-cultural se instalou na medula do
vez mais no âmbito das comunicações para processo de transformação sonhado pelos(as)
alcançar a maior capilaridade possível na base novos(as) excluí­dos(as), que pressentem, ainda
da sociedade e, ao mesmo tempo, disputar os que de modo impreciso, que não haverá lugar
espaços formais na “grande mídia”. para eles(as) sem um profundo processo de
A disputa pelo controle democrático regeneração social,
dos meios de comunicação supõe uma res- em escala planetária.
posta sobre o que desejamos dizer à sociedade. Num mundo
Diluir as diferenças entre o que propõe a direita em que a palavra
e as esquerdas tem levado essas últimas a co- radical foi abolida
lherem sucessivas derrotas, no Sul e no Norte. dos dicionários da
Os processos políticos que protagonizamos no política, cabe às es-
continente, em particular na América do Sul, querdas apontar os
indicam a existência de um vasto e profundo caminhos que nos
anseio de mudanças na sociedade. Os proces- reconciliem com a
sos eleitorais que resultaram na vitória de Lula, radicalidade, não
Kirchner e Tabaré Vasquez; a resistência do apenas no exercício
povo venezuelano ao golpe contra Chávez e o da crítica, mas, so-
referendo que se sucedeu; a aproximação com bretudo, no que se
Lagos, no Chile, e a proposta de constituição refere à subversão da
lógica do processo
da Comunidade Sul-Americana de Nações re-
que diariamente re-
configuram o perfil das democracias na América
produz as condições
do Sul. Vivemos um momento privilegiado
materiais da exclu-
no continente, arduamente construído pelas
são social, tanto no
esquerdas, sob severas condições impostas
interior das frontei-
por Washington. Esse processo revela que
ras nacionais como
as esquerdas souberam evitar a tentação do
nas relações entre o
gueto, o isolamento e a derrota a que nos
Norte e o Sul. Res-
levaram as sucessivas tentativas das soluções
tabelecer, na pauta
de força. Resta enfrentar o gigantesco desafio
do debate mundial,
de governar sem abandonar os compromissos
outra tábua de va-
com as classes perigosas que nos deram raiz,
lores que balizem
sem perder o norte que aponta para a constru-
perspectivas diferentes para o desenvolvimento
ção de sociedades democráticas e soberanas.
humano é a tarefa central que nos exige a “nova
Resta investir todo o potencial dos nossos povos
insurreição”.
para formular um modelo de desenvolvimento
Retorno à reflexão de Venício A. de
sustentável e socialmente justo. Resta materia-
Lima comentando o grande educador brasileiro
lizar em ações de governo a busca secular da
Paulo Freire:
integração efetiva na economia, na sociedade
e na cultura, que alimentou o sonho dos(as) A idéia de ação cultural revolucionária
Libertadores. em Freire precisa ser compreendida
Num período histórico em que os(as) no contexto do que ele considera o
conser­vado­res(as) buscam diluir as diferenças, problema central da segunda metade
para as esquerdas torna-se crucial ex­plicitá-las do século XX: a desumanização. Este
como con­dição de reforçar a confiabilidade fato, segundo ele, constitui a liber-
6 HALLIN apud LIMA, op. cit.
no programa que apresenta. A ousadia de for- tação como o objetivo fundamental

MAR / ABR 2005 73

Fórum social mundial

a ser atingido pela ação cultural. A

desumanização se caracteriza por ser
um processo “que marca não apenas
aqueles cuja humanidade foi roubada
[os oprimidos], mas também os que a
roubaram [os opressores]”.
Assim, no processo de libertação (ação
cultural revolucionária) “os oprimidos não de-
vem, ao procurar reconquistar sua humanidade,
se transformar, por sua vez, em opressores dos
seus opressores, mas sim restaurar a humani-
dade de ambos”. Freire identifica a libertação
como “o processo [ou luta] pela afirmação dos
homens enquanto pessoas”. Para ele “a grande
tarefa humanística e histórica dos oprimidos”
torna-se então a de “libertar-se a si próprios e
seus opressores” por meio de um permanente
processo histórico de libertação.7

Carta do Sul
Este texto, de minha autoria, foi lido pela primeira
vez no ato de encerramento do 2º Fórum Social
acender outras possibilidades.
Mundial, em 2002, em Porto Alegre, ao lado do
Deixamos de parte as cifras, as taxas de
texto do escritor português José Saramago.
juros, o comportamento das bolsas de valores:
Regressamos como os pássaros migradores.
esse mundo estéril e homicida. Fixamos os olhos
Sabemos que Davos é branca. Porto Alegre, um
e o coração indignado sobre os dramas que
arco-íris, onde pousar para beber a multiplica-
nos afligem: a fome, as guerras, a exclusão
ção das cores que inventamos. Aprendemos
social, a limpeza étnica, o desemprego, a Aids,
que Davos é a ordem. O silêncio branco. Nova
a morte dos rios, a cinza das florestas, a con-
York, o poder e o medo. Porto Alegre, a liber-
centração galopante da riqueza, a destruição
dade. A palavra tecendo sonhos, como agulhas
das conquistas dos trabalhadores, o controle
urdindo um tapete sem desenho prévio.
da informação, a lógica única do pensamento
Somos filhos da vertigem. Desse impulso
único. Despidos de toda humanidade, em duas
de extrair do impossível mundo das cifras e
gerações testemunhamos a espantosa morte de
da ferocidade capitalista, um outro mundo
um continente: a África. Viemos nos despedir
possível... As mãos que trazemos tatearam
da indiferença.
noites e labirintos. Não moldam no ar o frágil
Trazemos a vocação do diverso. Do liber-
desenho da cidade futura. Sabem da terra
tário. A vocação do humano. Recusamos a
proibida pelo arame; do trabalho escasso; do
branca ordem de Davos, o poder e o medo
pão escasso; da fome. Recolhem das ruas do
de Nova York e suas siglas: OMC, FMI, Alca,
mundo destroços da alegria, da paixão, da dor,
Otan. Somos a desencontrada polifonia das
da exploração, da violência, do êxodo de tantos,
vozes do Sul e do Norte que rejeita a marcha
dos sonhos arquivados da multidão, soterrados
fúnebre do mercado. A solidariedade é o ar
pela demolição dos direitos, da resistência e,
que nos sustenta as esperanças. O mesmo
novamente, da alegria e da paixão e propõem
alento que prolonga o vôo dos pássaros
um novo mosaico. Um novo mosaico possível...
migradores. Somos herdeiros da vertigem
Morremos em Eldorado dos Carajás; a ca-
criadora dos nossos povos: pretos, brancos,
minho de uma escola em Ramallah; no sonho
amarelos, vermelhos, verdes, azuis... A frá-
que anoitece sob a burka de uma mulher em
gil possibilidade de que um outro mundo é
Mazar-i-Sarif; numa clareira na selva colombia-
possível...
na; em Gênova, no corpo de Carlo Giuliani;
ao pé das Torres Gêmeas, em Nova Iorque;
numa esquina em Kandahar. E renascemos nas
ruas rebeladas de Buenos Aires e Santo André.
Para renascer nascemos... Somos centelhas de
7 LIMA, op. cit.

74 Democracia Viva Nº 26

Uma comunicação à altura dos novos desafios
Mario Lubetkin
Diretor-geral da agência de notícias Inter Press Service
O processo do Fórum Social Mundial (FSM) 2005
foi concluído, tendo sido o mais numeroso em
termos de participantes e o de maior impacto em
relação à participação e organização. A bela cida-
dela do Fórum foi construída às margens do rio
Guaíba, na cidade de Porto Alegre. Havia muitos
desafios e questionamentos antes da abertura do
Fórum e muitos deles ainda estão sem respostas,
mesmo após a realização desse grande evento
internacional – o principal evento da sociedade civil.
Antes do Fórum, a comunicação e a informação do
FSM eram uns desses desafios, dos quais derivavam
muitos questionamentos.
Após o evento, um monitoramento
inicial e breve dos meios de comunicações
em diferentes partes do mundo mostrou uma
diminuição de interesse pelo Fórum por parte
desses meios de comunicação, que, em anos
anteriores, haviam dado atenção particular ao
encontro, até mesmo dando espaço similar ao
encontro de Porto Alegre e ao Fórum Econô-
mico Mundial de Davos.
Essa paridade de espaço na mídia não
se repetiu, pois, enquanto Davos manteve seu
espaço na imprensa internacional, Porto Alegre
viu o seu ser reduzido substancialmente, embora
o FSM tenha credenciado mais de 4 mil jorna-
listas. Antes do Fórum, existia a preocupação
de que isso pudesse acontecer. Por isso, entre
outras iniciativas, um grupo de organizações
internacionais, redes de comunicação e figuras
destacadas do FSM se reuniram em Roma, em
setembro, para analisar as melhores formas de
ajudar a resolver essa situação.
Entre outras idéias, ficou acertado rea-
lizar, um dia antes do FSM, o Fórum Mundial
de Comunicação e Informação, com o objetivo
de concentrar os esforços de tantos(as) pro-
tagonistas do setor de comunicação e poder
gerar mensagens de maior impacto, tanto para
a própria sociedade civil como para a opinião
pública internacional, interessada em saber dos
resultados, desafios e do próprio futuro do FSM.
Esse Fórum Mundial de Comunicação teve uma
visão crítica sobre a capacidade de informação
do FSM, especialmente pela dispersão gerada
pelo seu programa, no qual sempre estão previs-
tos milhares de iniciativas e debates sobre todos
uma comunicação à altura dos novos desafios
os temas de interesse do público, o que complica
o trabalho dos(as) profissionais de comunicação
presentes ao evento.
Em especial, foram assinaladas dificulda-
des para conseguir explicar que o FSM é somente
a conclusão de um processo de iniciativas e
debates realizados durante todo o ano, além do
fato de que pouquíssimas pessoas refletem sobre
o “dia seguinte” do Fórum, principalmente sobre
seus efeitos e sua projeção futura.
O que foi assinalado anteriormente é so-
mente um diagnóstico da realidade, talvez o mais
fácil de entender, por isso o Fórum Mundial de
Comunicação concentrou sua atenção sobre o que
fazer e como fazer. As três resoluções finais, aceitas
consensualmente, talvez sejam os instrumentos
futuros que sirvam para reverter a tendência de
impacto limitado – o que, na última edição do
FSM, ocorreu nos meios de comunicação.
1. Rede mundial de comunicação
para acompanhar o FSM
A proposta é criar mecanismos permanentes que
permitam aos meios de comunicação que, ao
longo desse processo, demonstraram interesse
em acompanhar o processo FSM – com uma visão
crítica, positiva ou mesmo negativa – obter todas
as informações necessárias, não somente durante
os cinco dias desse grande evento, mas também
ao longo de todo o ano (nos fóruns nacionais, re-
gionais e temáticos). Além disso, devem permitir a
obtenção de informações sobre os principais aspec-
tos do debate e das propostas que surgem desse
grande movimento de ativistas da sociedade civil.
Jornalistas desses meios de comunicação devem
compreender por que o Fórum é um processo, e
não somente um acontecimento pontual. Por meio
de uma melhor projeção, é possível compreender
toda a riqueza, profundidade e contradição desse
movimento de massas.
2. Comunidade virtual mundial
de jornalistas
Esta iniciativa, relacionada à anterior, procura
gerar sinergia não somente entre jornalistas [Traduzido do espanhol
que trabalham nos meios de comunicação, por Jones de Freitas]
MAR / ABR 2005 75
Fórum social mundial

mas também entre qualquer profissional de
comunicação interessado(a) no FSM, para que
sejam informados(as) e participem ativamente
do processo de informação e comunicação do
Fórum. Mais de 10 mil jornalistas participaram,
de alguma maneira, das cinco edições do FSM, o
que indica uma força muito poderosa de comu-
nicação, mas que, por sua própria dispersão, não
aparece em toda a sua dimensão. Ao contrário
da rede mundial de meios de comunicação, a
comunidade virtual mundial de jornalistas deve
conseguir um espaço interativo, no qual comu-
nicadores e comunicadoras possam encontrar
todas as informações necessárias e também
participar da sua ali-
mentação ativa, para
o enriquecimento da
comunidade e de
quem participa dela.
3. Universidade
virtual de
jornalistas
Um tema destacado
no Fórum Mundial
de Comunicação e
Informação de Porto
Alegre foi a análise
de que os aspectos
de formação são es-
senciais para que
profissionais de co-
municação possam
compreender me-
lhor o significado
das iniciativas da
sociedade civil, seus
objetivos, alcances,
mecanismos de fun-
cionamento etc. Não
se trata somente de
informar melhor, mas de melhorar a formação
para que a informação seja mais bem entendi-
da. São pouquíssimos os centros universitários
no mundo que prestam atenção ao tema
da sociedade civil na formação de novos(as)
profissionais. O novo cenário virtual, com a
contribuição de importantes universidades de
diferentes partes do mundo, pode ajudar a
preencher esse vazio inadmissível. Também é
preciso focalizar na formação de ativistas da
sociedade civil, para que compreendam como
se comunicar melhor e entender os interesses
e as necessidades dos(as) jornalistas, de modo
que o público receba uma informação de me-
lhor qualidade.
Essas três iniciativas, vistas em conjun-
to e não de forma separada, podem ajudar a
construir outra comunicação possível e, espe-
cialmente, outra forma de informar que esteja
à altura dos novos desafios contemporâneos.
Caso essas idéias sejam concretizadas, serão
um resultado importante do processo do FSM,
surgido em janeiro de 2001, na cidade sulista
brasileira. Outras iniciativas no campo da co-
municação nasceram do coração desse processo
multitudinário do FSM, como o Observatório
Mundial da Mídia (MWG, na sigla em inglês),
criado há três anos e que tem por objetivo
juntar comuni­cado­res(as), acadêmi­cos(as) e o
público consumidor dos bens de comunicação
numa só conjunção de interesses, para melhorar
a qualidade da informação nesse mundo global.
Às vezes, não somente devemos atentar à
análise do que se informa, mas também entender
as lacunas do que não é informado – o que, de
fato, é uma opção da informação. É preciso
compreender quem – e por que – dá tão pouca
importância aos grandes temas tratados pela
sociedade civil, especialmente às questões do
desenvolvimento, tão importantes para o futuro
da humanidade – freqüentemente substituídas
por informações frívolas ou por informações
errôneas sobre temas de interesse central.
Trata-se de entender, de modo profissional,
com a participação ativa da universidade e de
quem paga por essas informações (o público
consumidor), por que algumas tendências de
certos meios de comunicação importantes em
muitos de nossos países estão concentradas em
determinados temas, mesmo com má informa-
ção, para gerar na opinião pública um estado
de desinformação e, portanto, de desinteresse
e de passividade diante dos grandes fatos que
afetam seus próprios interesses.
Será somente o somatório de iniciativas
sérias, criativas, participativas e propositivas
que permitirá passar da simples reclamação e
da crítica ao que não se informa ou ao que se
informa mal a um processo no qual o público
tenha os elementos para saber, decidir e agir?
Este é um dos desafios para o futuro do FSM:
conseguir outra comunicação, para obter uma
participação diferente. Do contrário, o objetivo
de criar “outro mundo possível” ficará como
simples desejo no imaginário de milhões de
pessoas.

76 Democracia Viva Nº 26
MAR / ABR 2005 77
cul c u lt u r a
J. R. Ripper*

78 Democracia Viva Nº 26
ura

Algemas
virtuais,
dramas
reais
MAR / ABR 2005 79
c u lt u r a

Trabalho escravo, condições semelhantes à es-

cravidão e formas degradantes de trabalho são
definições diferentes. Mas descrevem o mesmo
crime: a abominável exploração do ser humano
e da sua miséria. O trabalhador e a trabalhadora
escravizados têm nome, coração, corpo, alma,
sentimentos, sonhos e esperança. Lutam para
preservar sua sobrevivência e dignidade. A maio-
ria trabalhou na infância, ou seja, são pessoas
que foram vítimas de outro crime. A maioria é
analfabeta, de letras e de cidadania. Todas essas
pessoas buscam, no trabalho, salário e condições
para ser gente, para se integrar à humanidade.
Os feitores antigos e modernos não só degradam
o trabalho humano, mas também, em nome do
lucro, rejeitam a civilização.
Na Amazônia, a indústria do trabalho
escravo fabrica a destruição ecológica. Degra-
dação humana e ambiental faz parte da cultura
do lucro fácil de latifundiários e grileiros da
região. Infelizmente, escravizar, praticar cárcere
privado, explorar homens, mulheres e crianças
em trabalhos pesados, omitir socorro a pessoas

80 Democracia Viva Nº 26
 Algemas virtuais, dramas reais

doentes, muitas vezes torturar e até matar são

práticas repugnantes que se repetem por várias
décadas para garantir custo mínimo nas derru-
badas das florestas que objetivam a exploração
da madeira e a preparação dos pastos para os
rebanhos de gado.
Segundo o trabalhador rural Carlos da
Costa Silva, em cada linha são derrubadas,
no mínimo, cem árvores de médio e grande
porte. Cada alqueire tem 4,84 hectares (ou
1,4 quilômetro quadrado) e é dividido em 16
linhas. Se, em cada alqueire, são derrubadas
pelo menos 1.600 árvores, significa que, numa
empreitada de 40 alqueires, são derrubadas
pelo menos 64 mil árvores de médio e grande
porte. Só a equipe de Carlos já tinha derrubado
23 alqueires e duas linhas de floresta, cerca de
37 mil árvores.
Um peão leva cinco meses para conseguir
derrubar 20 hectares de floresta. Nos municípios
de Tucumã e São Félix do Xingu foram destruídos
200 mil hectares de floresta – o que nos leva
a suspeitar da existência de 10 mil traba­lha­
dores(as) escravi­za­dos(as) nas matas.
Em um hectare da Floresta Amazônica,
existem, em média, 200 espécies de árvores.
Isso dá uma idéia da diversidade da mata.
Em várias partes da mata amazônica como
em localidades do sul amazônico, a cada dois
metros quadrados existe uma árvore, grande,
média ou pequena. Isso daria em torno de
1.500 árvores por hectare. Segundo lavradores
e lavradoras, em florestas maiores, por exemplo
Marabá, a quantidade de árvores é menor, pois
há uma competição maior por luz e algumas
não resistem.
“A escravidão é decorrência da miséria,
da negação da cidadania a brancos ou negros,
do descumprimento das leis pelos mais ricos e
poderosos, social e politicamente. O sistema de
escravidão, trabalho forçado ou degradante, é
de absoluta exclusão social. Está presente neste
país tão rico e, ao mesmo tempo, tão desumano
na distribuição de renda”, afirma Valderez Maria
Monte Rodrigues, ex-coordenadora do Grupo
Móvel de Combate ao Trabalho Escravo.
Ela enumera os itens que montam
a corrente da escravidão no Brasil: miséria,
analfabetismo, negação de cidadania, alicia-
mento, isolamento, vigilância armada, sub-
missão, pressão psicológica, castigos físicos,
endividamentos, negação do direito de ir e vir,
discriminação, tratamento desumano e trabalho
infantil. Mas talvez todos esse itens possam
ser resumidos em apenas um: ausência do
Estado. O Estado é ausente na punição da qua-

MAR / ABR 2005 81

c u lt u r a

drilha de criminosos, mandantes e executores,

na implantação da cidadania para as pobres
populações e trabalhadores(as) da região. A
justiça não funciona.
Existe o trabalho escravo clássico, no qual
a pessoa é literalmente impedida de sair da área,
vigiada por homens armados. Existem também
as situações em que a escravidão é disfarçada.
Inúmeras vezes, a escravidão é feita contra
criança ou adolescente ou por motivo de pre-
conceito de raça, cor, etnia, religião ou origem.
Segundo a Comissão Pastoral da Terra (CPT),
25 mil pessoas ainda são submetidas no Brasil
a condições semelhantes ao trabalho escravo.
Como a CPT só formula suas previsões com base
em depoimentos e denúncias, acredito que esse
número seja ainda maior.
Inúmeras vezes, quem escraviza são pes-
soas muito ricas. Por exemplo, das 13 fazendas
que compõem o Grupo Quagliato, seis já foram
denunciadas por esse crime: Rio Vermelho,
Primavera, Califórnia, Brasil Verde, São Carlos
e Santa Rosa. A Brasil Verde foi fiscalizada em
1988, 1989, 1992, 1993, 1997 e 1999. Em to­

82 Democracia Viva Nº 26
 Algemas virtuais, dramas reais

das as ocasiões, constatou-se a reincidência de

gravíssimas infrações. Apesar disso, houve um
novo delito em 2000.
“Doutora, obrigado, é a terceira vez
que a senhora me liberta.” A auditora fiscal
do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE),
Cláudia Márcia Brito, escutou essa declaração
de um trabalhador que libertara em operação
anterior. Apaixonada por seu trabalho, ela
sonha com um mundo melhor para esses(as)
trabalhadores(as), mas é realista na sua reflexão
sobre trabalho escravo no Brasil: “O escravo
contemporâneo é submetido a essa situação
degradante em razão da miséria, da distribuição
injusta de renda que temos no nosso país, do
desemprego e da falta de qualificação profis-
sional e de uma reforma agrária. São muitas as
causas que levam pessoas iguais a nós a serem
desrespeitadas nos seus direitos. O trabalhador
se submete à escravidão por absoluta falta de
opção de vida e trabalho. A escravidão no Brasil
é praticada com uma freqüência muito maior
do que a sociedade imagina, pois esse tema
não é discutido abertamente pela sociedade,
pelos políticos, pelos sindicatos”.
Segundo Cláudia Brito, o próprio Minis-
tério do Trabalho só começou a se preocupar
com o tema bem recentemente. “Somente em
1995, com as ameaças de sanções internacio-
nais e a pressão da sociedade civil, foi criado
o Grupo Especial de Fiscalização Móvel, com
o objetivo de combater o trabalho escravo. Atu-
almente, sentimos que há uma preocupação
maior com o tema: a própria OIT [Organização
Internacional do Trabalho], as Procuradorias
do Trabalho e da República e outros órgãos e
entidades começam a despertar e procurar so-
luções. Em nossas fiscalizações, quantas vezes,
trabalhadores libertados pelo Grupo Móvel há
dois, três meses voltam à mesma situação. Por
que isso acontece? Por falta de oportunidade
de emprego e de uma qualificação profissional
que lhes ofereça uma perspectiva de mudança.
A qualificação profissional está ligada direta-
mente à educação, e a maioria dos escravos
é analfabeta. São pessoas que não tiveram
oportunidade de exercer sua cidadania, um
direito de todos”, indigna-se ela.
O trabalho escravo não é conseqüência
da pobreza, mas do lucro fácil. Parte da nossa
economia ainda está calcada na obtenção de
matérias-primas como carvão vegetal, madeira,
cana-de-açúcar e na derrubada de florestas
para preparação de pastos a custo quase zero.
Combater o trabalho escravo deveria ser uma
determinação política, envolvendo expropriação

MAR / ABR 2005 83

c u lt u r a

de terras, prisão de pessoas ricas e influentes,

reforma agrária e investimento maciço na edu-
cação e na geração de empregos. A pessoa que
hoje é escrava trabalhou na infância, e sua mãe
e seu pai também foram escravizados. Esse é o
ciclo da ignorância, do lucro fácil, da exploração
e da escravidão por dívida e renda, por fome,
que precisa ser interrompido.
Registrar nomes e rostos de brasilei­
ros(as) ainda escravizados(as), expor sua cho-
cante servidão, essa é apenas a contribuição de
documentarista. Dar fim ao trabalho escravo
é uma tarefa difícil, mas possível, para toda
a sociedade. Venho documentando trabalho
escravo há mais de 20 anos e, infelizmente,
creio que essa chaga tem aumentado. Selecio-
nei imagens com mais de uma década e fotos
recentes que compõem uma pesquisa feita
pela OIT. Que sirvam de alerta para que esse
problema seja, de fato, resolvido.

84 Democracia Viva Nº 26
Algemas virtuais, dramas reais

* J. R. Ripper
Repórter fotográfico
ripper@imagenshu­­­­ma­­­­­

MAR / ABR 2005 85

 e s pa ç o a b e rt o
Francisco Humberto Cunha Filho*

Autonomia
e

Na história constitucional brasileira, a expressão ‘direitos culturais’ aparece pela primeira

vez em 1988, visando estabelecer entendimento e tratamento sistemático da matéria, a qual

também foi tratada nas Constituições precedentes, porém de forma pontual e restrita, enfo-

cando preferencialmente as belas-artes, o beletrismo e o patrimônio edificado. Em termos

operacionais da política pública de cultura, a Constituição atual determina que “o Estado

garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais” e que “o poder público, com a

colaboração da comunidade, promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro”, que

se constitui de todos os bens referenciais à identidade, à ação e à memória dos diferentes

grupos formadores da nossa sociedade.

Os direitos culturais, por óbvio, são os relativos à cultura, tema fartamente tratado na

vigente Constituição brasileira, que lhe dedicou seção específica dentro do título da ordem

social, além de fazer-lhe referência em diversas outras passagens ao longo do texto. Mas

cultura, por sua vez, é um termo polissêmico, possui múltiplos significados, centenas, aliás,

86 Democracia Viva Nº 26
aberto
como bem o atestam especialistas em antro-
pologia, sociologia e cultura em geral. Por
essa razão, antes de qualquer passo, é neces-
sário delimitar do que pode ser entendido por
cultura, a partir da nossa Lei Maior, o que se
faz pela acurada observação dos dispositivos
constitucionais já referidos, após o que é
possível elaborar uma definição jurídica da
expressão nos seguintes termos: cultura é a
produção humana juridicamente protegida,
relacionada às artes, à memória coletiva e
ao repasse de saberes, e vinculada ao ideal
de aprimoramento, visando à dignidade da
espécie como um todo, e de cada um dos
indivíduos.
A definição proposta contempla, além
do elemento descritivo (produção humana ju-
ridicamente protegida), o raio de abrangência
(artes, memória coletiva e repasse de saberes)
e os valores (aprimoramento e dignidade).
Os dois primeiros elementos (descrição e
abrangência) são tradicionais em temos de
definição de um certo objeto de estudo, mas os
valores são usualmente vistos por tradicionalis-
tas com certa desconfiança, por retirar, em suas
opiniões, a neutralidade essencial ao estudo
científico da matéria. Tal perspectiva, porém,
encarada de forma absoluta, já está um tanto
gasta até mesmo para as ciências naturais e,
em termos do Direito, que se rege, segundo
o culturalista Miguel Reale, pelo trinômio
‘fato-valor-norma’, é de aplicação mínima,
porque o Direito existe precisamente para
concretizar valores eleitos pela sociedade
em suas relações sociais.
A partir dessa constatação, e conside-
rando que o primeiro título da Constituição
do Brasil trata “dos princípios fundamentais”,
deve-se entender que ‘aprimoramento e dig-
nidade’ são valores embutidos nos princípios
constitucionais culturais, inferíveis, também,
dos elementos jurídicos até agora referidos.
Em seu conjunto, tais princípios são: plu-
ralismo cultural; participação popular na
concepção e gestão de políticas culturais;
atuação do Estado no setor cultural como de
suporte logístico; respeito à memória coletiva;
e universalidade. É importante conhecer esses
princípios porque, a partir dos valores por eles
veiculados, as normas devem ser elaboradas,
e a ação pública relativa à cultura deve ser
fiscalizada.
Precisamente sobre a maneira de como
o Estado deve atuar nesse setor, há um campo
nebuloso no qual a tendência atual é de se
enxergar apenas a obrigação do fornecimento
de bens e serviços culturais, ou seja, o poder
público como provedor. Não se descarta
esse importantíssimo papel, mas se adverte
que ele não é o único, porque, em termos de
direitos cultuais, muitas vezes o Estado tem
a obrigação de atuar de forma a nada fazer,
abster-se mesmo, para garantir, por exemplo,
as liberdades de expressão, criação e difusão.
Em outros momentos, a atuação estatal é de
coordenação dos esforços públicos com os
da cidadania para otimizar atitudes como
fiscalização, resgate e ampliação do patri-
mônio cultural. Esses três tipos de posturas
atribuídas ao Estado no trato da cultura (abs-
tenções em favor das liberdades, prestações
positivas e coordenação de esforços) nada
mais traduzem que as gerações (ou esferas)
de direitos fundamentais que vêm sendo
construídas desde que a humanidade resolveu
lutar por valores como liberdade, igualdade
e fraternidade. O direito à cultura, portanto,
mesmo ganhando evidência apenas em nossos
dias, está presente em todas as gerações de
direitos fundamentais.
Mas qual o significado de um direito
fundamental? A maneira mais simples de
chegar à resposta é, simbolicamente, colocar
a expressão diante de um espelho invertido,
comparando-a com seu antípoda que seria ‘um
direito não-fundamental’, um direito simples.
O resultado desse exercício pode ser eviden-
ciado pelo próprio adjetivo ‘fundamental’,
MAR / ABR 2005 87
e s pa ç o a b e rt o
que explicita um tipo de direito especial, mais
estável que os demais, com preferência na
efetivação, guarnecido no documento jurídico
mais importante, a Constituição. Além disso,
tal tipo de direito, uma vez desrespeitado
ou negligenciado, gera como conseqüência
severos danos no núcleo que dá a razão de
ser do ordenamento jurídico: a dignidade
humana, já referida. Os direitos culturais
possuem todas essas características, o que os
faz merecedores, portanto, da classificação de
fundamentais.
Falso dilema?
Esse status, contudo, não retira a complexida-
de do tema. Ao tratar a cultura como direito
fundamental, a Constituição estabelece que “é
livre a expressão da atividade [cultural], inde-
pendentemente de censura ou licença”. Além
disso, ordena: “a lei estabelecerá incentivos
para a produção e o conhecimento de bens
e valores culturais”. Eis, aqui, uma equação
dilemática, que demanda desfecho. Explica-
-se: o Estado, historicamente manipulador da
atividade cultural, tem a obrigação de apoiar
essa atividade, cuja essência é a liberdade de
expressão, e que, por isso mesmo, não raras
vezes, faz a crítica do compulsório apoiador,
o dito Estado. E mais: quem realiza a ma-
nifestação cultural recebeu do constituinte
originário a incumbência de funcionar como
uma espécie de ouvidor ou ombudsman dos
sentimentos sociais, podendo, a qualquer
tempo, manifestar o que pensa sobre o statu
quo, com liberdade acentuada – uma vez que
está jurídica e politicamente distante, como
visto, dos grilhões da censura e da licença.
Mas o dilema referido é apenas apa-
rente, porque na própria Constituição se en-
contra, mesmo sem a explicitação desejável, a
solução do problema; nela está ordenada uma
gestão democrática e diferenciada da cultura,
a partir da reelaboração e da utilização de
mecanismos garantidores da ‘representação
de interesses’ do segmento cultural, em de-
senho jurídico que possibilita a construção
da seguinte hipótese: da mesma maneira que
a Constituição Federal de 1988 confere au-
tonomia aos entes políticos (União, estados,
Distrito Federal e municípios), também o faz
para com certos segmentos sociais, é o caso da
cultura. Somente com tal prerrogativa pode-se
ESpaço
compatibilizar plena liberdade e compulsório
apoio público, depurado de preferências e
dirigismos ilegítimos.
88 Democracia Viva Nº 26
Argumentar em favor da hipótese
delineada demanda vencer algumas incom-
preensões que ela pode suscitar. Em primeiro
lugar, de pronto se afasta a possibilidade de
que seja ela contenedora de uma tautologia
ou redundância, qual seja: sendo o Brasil um
Estado democrático de direito, não somente
a cultura, mas todo e qualquer segmento da
ação estatal deve ter gestão democrática. Esse
pensamento, não obstante correto, de tão ób-
vio cega para a realidade de que, sendo a de-
mocracia progressiva, ela se espraia de forma
paulatina sobre as relações sociais. Significa
que em ambientes democráticos formam-se,
não raro, reservas aristocráticas ou até mesmo
autocráticas, que, somente com o passar do
tempo e a luta das pessoas interessadas, se
harmonizam com o regime da liberdade e da
igualdade. Assim foi, por exemplo, com os
direitos da mulher, assim continuou sendo
com a cultura, o que fica evidenciado pelo
estudo da normatividade de regência cultural,
desde o Brasil Colônia à Constituição de 1988
– interregno durante o qual os órgãos desse
setor são reservados aos “notáveis homens
de cultura”, com exclusão, por conseguinte,
dos “incultos”, assim consideradas as pessoas
que se identificam com “o povo”, palavra
entendida em sua acepção mais usual. A atual
Constituição não mais dá guarida a esse tipo
de diferença, o que não significa, em absoluto,
exclusão da inteligência dos afazeres públi-
cos da cultura, mas uma aproximação desta
com as distintas pessoas vinculadas ao tema,
cada uma contribuindo como pode. Afinal
de contas, o processo artístico e criativo é
apenas uma etapa (importantíssima, aliás)
da manifestação cultural, que deve conviver
com outras tão simples quanto indispensáveis,
como as que garantem infra-estrutura, platéia,
patrocínio etc.
Também se afasta a possível cogitação
de que a hipótese contenha uma contradição,
representada pela associação entre democracia
e representação de interesses. A dúvida nesse
ponto surge porque, historicamente, esse tipo
de representação, em momentos bastante
vívidos e publicizados, está mais associada
à autocracia que a democracia. Vejam-se os
exemplos das guildas (corporações) medie-
vais e dos experimentos parlamentares dos
nacionalismos do entre-guerras. Sem esque-
cer essas experiências, mas, ao contrário,
avivando-as para depurá-las dos erros, a
representação de interesses de que se fala
não constitui uma retomada de modelo

antigo; em sentido diverso, representa uma
síntese entre a representação nacional (na
qual representantes não defendem interesses
de categorias isoladas, mas o anseio geral da
nação) e aquela outra referida. Fala-se, agora,
da representação de interesses em segundo
grau, com ampla autonomia, mas submetida
à vontade geral, estabelecida pela lei.
A representação de interesses, nesses
moldes, somente pode prevalecer quando
presente pelo menos um dos seguintes fato-
res: a) se ocorre o império do conhecimento
técnico-científico sobre o político, o que se
averigua quando a situação fática demonstra
não ser racional a adoção de medida discri-
cionária em lugar de outra necessariamente
emanada de padrões da ciência ou da técnica;
ou b) se o reconhecimento da necessidade de
tratamento específico, em virtude de peculia-
ridades do modus faciendi ou da finalidade
implícita ou explicitamente definida pela
sociedade, por meio da Constituição política,
em favor de determinado segmento. Assim,
a atividade cultural, por ter técnicas próprias
e a peculiar missão de livremente ponderar
sobre o statu quo, deve gerir, dentro de largas
balizas legais, seus próprios interesses, o que
é feito pela elaboração e aplicação de normas
próprias. Essa prerrogativa autonômica, aliás,
é constitucionalmente explicitada para outros
segmentos, como o desporto, que chega a ter
uma justiça própria, e as comunidades indíge-
Caso Pronac
Um exemplo de estrutura possivelmente concretiza-
dora da representação de interesses do setor cultural
perante o Estado brasileiro pode ser extraído do
Programa Nacional de Apoio à Cultura (Pronac), que
constitui, para esse fim, um observatório privilegiado,
em virtude dos seguintes motivos: 1) tem abrangência
nacional; 2) foi promulgado sob a égide da nova
Constituição, que previu, como visto, a integração da
cultura ao mundo democrático; 3) serve de exemplo
à construção de programas análogos, em estados e
municípios.
O Pronac, em sua origem, foi construído, ao
menos parcialmente, sob o signo da representação
de interesses, quando tinha como principal órgão de
poder a Comissão Nacional de Incentivo à Cultura
(CNIC), de composição plural e paritária na relação Es-
tado–sociedade, e cujos poderes eram suficientes para
definir e fiscalizar ações públicas de cultura relativas
ao dito programa. Porém, em virtude da incompre-
ensão do novo papel constitucional da cultura, adida
a históricos anseios centralizadores, cassaram-se,
desde 1997, por meio de medida provisória há muito
convertida em lei, os poderes originários da CNIC. Em
conseqüência, o Pronac foi deformado, nesse aspecto,
não passando, hoje, de um tradicional programa de
Autonomia e democratização da cultura
nas, com autonomia para construir, em solo * Francisco
brasileiro, até mesmo sistemas paralelos de Humberto Cunha
direito civil e penal. Filho
A concretização da representação de Doutor em Direito pela
interesses e da autonomia da cultura pode se Universidade Federal
dar, por exemplo, pela instituição de órgãos de Pernambuco; mestre
em Direito pela UFC;
normativos secundários, relativamente ao
professor de Direito
parlamento, como os conselhos de cultura.
Constitucional da
Estes, é bem verdade, não constituem algo
Unifor; autor, entre
novo, em temos de nomenclatura, mas devem outros, do livro Cultura
ser profundamente renovados nos critérios e democracia na
de competência, composição e investidura Constituição Federal de
de seus membros. Quanto à competência dos 1988 (Letra Legal, 2004)
conselhos, deve extrapolar a prática corrente
que os reduzem a simples opinantes, passan-
do a atribuir-lhes o papel de produtores de
normas e de fiscalizadores da execução delas.
Relativamente à composição, é preferível que
a representação estatal seja minoritária, pois o
sentido dela é velar pela harmonia funcional
desses órgãos representativos da comunidade
cultural com o todo da Administração. Quanto
à investidura, deve-se atentar para que os
diferentes segmentos culturais (respeitada,
ainda, a complexidade de constituição deles:
múltiplas correntes teatrais, musicais, literárias,
de investidores, de público etc.) tenham o máxi-
mo de poder na escolha de seus representantes,
somente podendo haver a recusa de nomeação
em casos extremos como a inidoneidade moral
ou a incapacidade civil.
governo que omite observar qualquer peculiaridade
do fluxo de poder atinente ao setor cultural.
Uma gestão pública da cultura que contemple
os valores da autonomia e da democratização tem
a vantagem de conferir legitimidade permanente à
atuação estatal. Presta-se também ao fomento da
cidadania, pois a proximidade das pessoas interes-
sadas é o mais eficiente instrumento de combate a
um dos maiores males de nossa convivência cívica: a
síndrome da ineficácia das leis, comum a todo o direito
brasileiro, e que, relativamente à cultura, tem peso
duplicado: primeiro, pelo motivo geral da dificuldade
de implementação das normas; segundo, porque há a
necessidade prévia de entender o novo status jurídico
da cultura, desenhado na Constituição Cidadã. Esse
entendimento, que perpassa pelo estudo acadêmico e
popular dos direitos culturais, conduzirá, sem dúvida,
à racionalização gerencial do setor, permitindo oti-
mizar as responsabilidades do Estado e da sociedade
para com a cultura, um setor tão estratégico para a
vida em sociedade que, mesmo que quiséssemos,
dele não poderíamos nos desvencilhar.
MAR / ABR 2005 89
 Indicadores
François E. J. de Bremaeker*
Raios
X das
Em 1975, o Instituto Brasileiro de Administração
Municipal (Ibam) realizou, pela primeira vez,
uma pesquisa sobre as características e percep-
ções de prefeitos e prefeitas, tendo repetido o
levantamento em outras oportunidades, sempre
a partir de dados obtidos por meio de questio-
nários aplicados durante seminários destinados
às pessoas eleitas.
As informações contidas no presente
estudo pertencem ao cadastro elaborado pelo
Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e disponibi-
lizado em meio eletrônico. Muito embora as
informações disponíveis se refiram exclusiva-
mente às características de prefeitos e prefeitas,
pelos dados processados é possível conhecer,
em detalhes, quem é esse prefeito ou essa
prefeita, o que facilita o trabalho de pessoas
estudiosas do tema.
Em fins de 2002, o Ibam realizou uma
amostra de representantes dos Executivos
municipais, na qual levantava as percepções
e expectativas em relação ao governo federal
e aos governos estaduais que estariam sendo
empossados em janeiro de 2003. Muito em-
90 Democracia Viva Nº 26
bora tenham sido utilizadas bases de dados
e procedimentos metodológicos distintos, os
resultados encontrados são passíveis de serem
incorporados aos resultados do presente estu-
do, pois a experiência empírica sobre o tema
indica que é elevada a probabilidade de que os
resultados encontrados na pesquisa realizada
em 2002 não viriam a diferir significativamente
se fosse efetuado um novo levantamento em
2004, com prefeitos e prefeitas eleitos, pois
muitas dessas pessoas se reelegeram.
A partir de algumas características –
sexo, idade, grau de instrução, ocupação,
partido político e estado de nascimento –,
é possível conhecer quem está na chefia do
Executivo municipal, agente político mais
próximo da população e que, portanto, tem
mais informações a respeito das necessidades
das suas comunidades.
A descrição desse perfil está relacionada
com as regiões do país e com o porte demográ-
fico dos municípios, o que permite uma melhor
compreensão na relação que pode existir entre o
desenvolvimento socioeconômico do município
e as características exigidas de seus prefeitos
ou suas prefeitas.
Em 2004, foram realizadas eleições em
5.562 municípios. Esse número corresponde a
5.558 municípios existentes em 2004 e mais
quatro novos municípios instalados em 1º de
janeiro de 2005.
Efetivamente, não foi realizada eleição
Principais características
As variáveis utilizadas foram estruturadas da se-
guinte forma:
• Sexo – se masculino ou feminino.
• Idade – caracterizada segundo cinco diferentes
grupos:
- até 29 anos;
- de 30 a 39 anos;
- de 40 a 49 anos;
- de 50 a 59 anos;
- com 60 anos ou mais.
• Grau de instrução – categorizado segundo
quatro diferentes grupos:
- superior (completo ou incompleto);
- médio (completo ou incompleto);
- fundamental (completo ou incompleto);
- lê e escreve, o que significa dizer que não
freqüentou o ensino formal.
• Ocupação – utilizando-se a informação corres-
pondente à declaração feita pelo(a) prefeito(a)
eleito(a) ao preencher a ficha de inscrição da
Sexo
No pleito de 2004 para as prefeituras do
Brasil, nada menos que 92,46% das pessoas
eleitas são do sexo masculino e apenas 7,52%
do sexo feminino. A região Sul teve maior
participação relativa de prefeitos (95,79%) e,
conseqüentemente, a menor participação de
prefeitas eleitas (4,21%). Percentuais bastante
semelhantes também são registrados na re-
gião Sudeste: 94,54% de prefeitos e 5,40%
de prefeitas.
em um município do estado de Minas Gerais,
em decorrência da impugnação de todas as
pessoas que se candidataram. Como o estudo
foi realizado tomando por base o cadastro de
prefeitos e prefeitas eleitos nos dois turnos da
eleição, os dados referentes a esse município
foram considerados como “sem informação”.
candidatura, mantendo-se o máximo de detalhe,
em que são listadas 102 diferentes ocupações,
além das categorias “outra” e “não informada”.
• Partido político – considerando-se a filiação
partidária do prefeito ou prefeita eleito(a), e não
a coligação partidária.
• Estado de nascimento – considerando-se tão-
-somente se o prefeito ou a prefeita é natural ou
não do estado em que se elegeu. Muito embora
na ficha cadastral esteja relacionado o muni-
cípio de nascimento, é difícil ter certeza se a
pessoa eleita é realmente natural do município:
no caso de municípios emancipados posterior-
mente à data de nascimento do prefeito ou
prefeita, mesmo que a pessoa fosse natural do
novo município, está oficialmente registrado
o nascimento sob o nome do município de
origem.
A região Centro-Oeste apresenta nú-
meros relativos próximos da média nacional:
92,04% de prefeitos e 7,96% de prefeitas. As
outras duas regiões registraram uma partici-
pação relativa de prefeitos abaixo da média
brasileira, ou seja, são as que apresentam maior
participação de prefeitas: 10,02% no Norte e
10,94% no Nordeste.
A distribuição por sexo de representan-
tes dos Executivos municipais para o conjunto
dos municípios brasileiros, segundo os grupos
MAR / ABR 2005 91
indicadores

de habitantes, não apresenta uma tendência
definida, uma vez que as participações rela-
tivas alternam resultados acima e abaixo da
média nacional pelos diferentes grupos de
habitantes.
Em cinco desses grupos, a participação
relativa de prefeitos e prefeitas supera a média
brasileira: municípios com população até 2 mil
habitantes têm 93,44% do total de prefeitos e
prefeitas; municípios com população entre 5
mil e 10 mil habitantes (92,98%); municípios
com população entre 10 mil e 20 mil habitantes
(92,79%); municípios com população entre 100
mil e 200 mil habitantes (94,66%); e municí-
pios com população superior a 5 milhões de
habitantes (100,00%).
Nos demais seis grupos, a participação
relativa das prefeitas supera a média nacional:
municípios com população entre 2 mil e 5 mil
habitantes têm 8,00% do total de prefeitos e
prefeitas; municípios com população entre 20
mil e 50 mil habitantes (8,12%); municípios
com população entre 50 mil e 100 mil habi-
tantes (8,04%); municípios com população
entre 200 mil e 500 mil habitantes (7,87%);
municípios com população entre 500 mil e 1
milhão de habitantes (10,00%); e municípios
com população entre 1 milhão e 5 milhões de
habitantes (9,09%).
Idade
A variável idade pode dar uma idéia da experiência
de vida do prefeito ou da prefeita e ser deter-
minante na sua escolha pela comunidade. No
pleito de 2004, a maior parte de representantes
do Executivo municipal eleita está no grupo de
idade entre 40 e 49 anos (39,36%), seguindo-se
em importância o grupo de idade entre 50 e 59
anos (27,85%). Prefeitos ou prefeitas com idade
entre 30 e 39 anos representam 18,70% do total,
enquanto aqueles(as) que possuem 60 anos ou
mais chegam a 11,18%. Prefeitos ou prefeitas
com idade até 29 anos representam tão-somente
2,21% do total.
A maior participação de prefeitos ou
prefeitas com idade entre 40 e 49 anos é en-
contrada na região Centro-Oeste (47,31%) e a
menor participação na região Sudeste (36,39%).
Para representantes com idade superior a 60

Tabela 1
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o sexo, pelas grandes regiões – Brasil
Grandes regiões
Sexo Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

TOTAL 5.562 449 1.792 1.668 1.188 465

Masculino 5.143 404 1.596 1.577 1.138 428

Feminino 418 45 196 90 50 37
Sem informação 1 - - 1 -
-
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

Tabela 2
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o sexo, pelos grupos de habitantes – Brasil
População total (por mil)
Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
Sexo
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000
5.000 mais

TOTAL 5.562 122 1.238 1.311 1.317 1.010 311 131 89 20 11 2

Masculino 5.143 114 1.138 1.219 1.222 928 286 124 82 18 10 2

Feminino 418 8 99 92 95 82 25 7 7 2 1 -
Sem informação 1 - 1 - - - - - - - - -
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

92 Democracia Viva Nº 26
 Raios x das prefeituras brasileiras

anos, a maior participação é encontrada na a 49 anos apresentam participações relativas

região Nordeste (11,94%) e a menor na região
Centro-Oeste (5,38%). Quanto a representantes
mais jovens, a região que apresenta a maior
participação relativa é a Nordeste (4,07%),
enquanto a menor participação está na região
Sudeste (1,02%).
A distribuição da idade de representan-
tes dos Executivos municipais para o conjunto
dos municípios brasileiros mostra que existe
uma tendência no sentido de que aumenta a
idade à medida que aumenta o porte demo-
gráfico dos municípios.
Prefeitos ou prefeitas dos grupos com
idade até 29 anos, de 30 a 39 anos e de 40
mais elevadas nos municípios com população
até 10 mil habitantes, enquanto prefeitos ou
prefeitas dos grupos de idade de 50 a 59 anos e
com 60 anos ou mais apresentam participações
mais elevadas nos municípios com população
superior a 10 mil habitantes.
A participação mais elevada de prefei-
tos ou prefeitas com idade inferior a 29 anos
ocorre nos municípios com população entre
5 mil e 10 mil habitantes (3,13%). Quanto a
representantes com idade superior a 50 anos, a
maior participação ocorre nos municípios com
população entre 1 milhão e 5 milhões de habi-
tantes (63,63%) e na totalidade daqueles com
população superior a 5 milhões de habitantes.

Tabela 3
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo a idade, pelas grandes regiões – Brasil
Grandes regiões
Idade Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

TOTAL 5.562 449 1.792 1.668 1.188 465

Até 29 anos 123 7 73 17 18 8

De 30 a 39 anos 1.040 107 360 260 214 99
De 40 a 49 anos 2.189 190 672 607 500 220
De 50 a 59 anos 1.549 111 459 536 331 112
De 60 anos ou mais 622 32 214 233 118 25
Sem informação 39 2 14 15 7 1

Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

Tabela 4
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo a idade, pelos grupos de habitantes – Brasil

População total (por mil)

Idade Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000 mais

TOTAL 5.562 122 1.238 1.311 1.317 1.010 311 131 89 20 11 2

Até 29 anos 123 3 27 41 24 24 3 - 1 - - -

De 30 a 39 anos 1.040 26 271 246 260 163 51 10 9 2 2 -
De 40 a 49 anos 2.189 51 499 537 509 391 102 50 39 9 2 -
De 50 a 59 anos 1.549 29 320 329 370 304 113 45 27 6 5 1
De 60 anos ou mais 622 10 114 147 145 121 41 25 13 3 2 1
Sem informação 39 3 7 11 9 7 1 1 - - - -
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

MAR / ABR 2005 93

indicadores

Grau de instrução médio, a maior participação relativa é encon-

A maior parte dos novos prefeitos e prefeitas
brasileiros possui ensino superior (47,86%),
seguindo-se em importância quem possui en-
sino médio (30,33%) e fundamental (19,11%).
Prefeitos e prefeitas sem instrução formal cons-
tituem 1,67% do total.
A região que apresenta maior participa-
ção relativa de prefeitos e prefeitas com nível
superior é a Sudeste (50,48%), seguindo-se em
importância a região Nordeste (49,11%). As
demais regiões se posicionam abaixo da média
nacional: Sul (46,21%), Centro-Oeste (45,81%)
e Norte (39,64%).
Para prefeitos e prefeitas com ensino
trada na região Centro-Oeste (34,62%), seguida
de perto pelas regiões Norte (34,08%) e Sul
(33,25%). As demais regiões se posicionam
abaixo da média do país: Nordeste (29,69%) e
Sudeste (26,74%).
Quanto a representantes que possuem
ensino fundamental, a maior participação re-
lativa é encontrada na região Norte (23,16%),
seguindo-se em importância as regiões Sudeste
(19,66%) e Sul (19,36%). As demais regiões se
posicionam abaixo da média nacional: Centro-
-Oeste (17,85%) e Nordeste (17,75%).
A distribuição do grau de instrução de
representantes dos Executivos municipais para o

Tabela 5
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o grau de instrução, pelas grandes regiões – Brasil
Grandes regiões
Grau de instrução Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

TOTAL 5.562 449 1.792 1.668 1.188 465

Superior 2.662 178 880 842 549 213

Médio 1.687 153 532 446 395 161
Fundamental 1.063 104 318 328 230 83
Lê e escreve 93 10 43 30 5 5
Sem informação 57 4 19 22 9 3
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

conjunto dos municípios brasileiros mostra que 500 mil e 1 milhão de habitantes.
existe uma tendência no sentido de que aumenta
o grau de instrução à medida que aumenta o
Ocupação
porte demográfico dos municípios.
Prefeitos e prefeitas com ensino superior Segundo o cadastro do TSE, a partir das
apresentam uma participação relativa de 27,05% respostas dos novos prefeitos e prefeitas, foi
para os municípios com até 2 mil habitantes, que possível identificar 102 diferentes tipos de
se eleva paulatinamente até atingir a totalidade ocupação, além das categorias “outra” e “sem
dos casos para os municípios com população informação”. Interessante observar que as 13
acima de 1 milhão de habitantes. ocupações que apresentaram maiores indica-
Prefeitos e prefeitas com ensino médio ções totalizaram 68,02% do total de respostas,
apresentam uma participação relativa de 38,52% a saber:
para os municípios com população até 2 mil ha- • 11,27% de comerciantes;
bitantes, que se reduz à medida que aumenta o • 9,80% de agricultores ou agricultoras;
porte demográfico dos municípios, caindo para • 7,44% de médicos ou médicas;
25% para os municípios com população entre • 6,85% de empresários ou empresárias;
500 mil e 1 milhão de habitantes. • 5,57% de prefeitos ou prefeitas;
Quanto a representantes com ensino • 4,51% de advogados ou advogadas;
fundamental, apresentam uma participação • 3,96% de professores ou professoras
relativa de 28,69% para os municípios com de ensino fundamental e médio;
população até 2 mil habitantes, que se reduz a • 3,94% de servidores ou servidoras públicas
10% para os municípios com população entre municipais;

94 Democracia Viva Nº 26
 Raios x das prefeituras brasileiras

Tabela 6
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o grau de instrução,
pelos grupos de habitantes – Brasil

População total (por mil)

Grau de instrução Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000 mais

TOTAL 5.562 122 1.238 1.311 1.317 1.010 311 131 89 20 11 2

Superior 2.662 33 446 541 639 597 203 105 72 13 11 2

Médio 1.687 47 422 430 407 271 74 20 11 5 - -
Fundamental 1.063 35 335 282 246 123 29 5 6 2 - -
Lê e escreve 93 3 27 43 13 4 3 - - - - -
Sem informação 57 4 8 15 12 15 2 1 - - - -
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

• 3,72% de pecuaristas; 15,91% das ocupações. Da mesma forma, se

• 3,33% de engenheiros ou engenheiras; fossem reunidos professores e professoras de
• 3,15% de servidores ou servidoras públicas ensino fundamental e médio aos servidores e às
estaduais; servidoras públicas municipais, uma vez que a
• 2,39% de produtores ou produtoras agro- primeira é um detalhamento da segunda, essa
pecuárias; e categoria se elevaria a 7,90%.
• 2,09% de administradores ou administradoras. A distribuição das 13 principais ocupa-
Da lista acima, se fossem reunidos ções segundo os grupos de habitantes mostra
numa mesma categoria agricultores e que tendem a prevalecer para os municípios de
agricultoras, pecuaristas e produtores e menor porte demográfico aquelas relacionadas
produtoras agropecuárias, que têm a ver ao setor primário (agricultor e agricultora,
com o setor primário da economia, totalizariam pecuarista e produtor ou produtora agropecu-
ária), além de servidores e servidoras públicas
Tabela 7
Distribuição de prefeitos(as) em 2004, segundo a ocupação, pelas grandes regiões – Brasil
Grandes regiões
Ocupação Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

TOTAL 5.562 449 1.792 1.668 1.188 465

Administrador 116 3 41 25 33 14
Advogado 251 16 74 91 50 20
Agente administrativo 17 - 11 4 1 1
Agente de saúde 2 - 2 - - -
Agricultor 545 27 169 158 156 35
Agrônomo 83 6 33 16 21 7
Analista de sistemas 7 - 2 3 1 1
Aposentado 63 3 13 34 13 -
Arquiteto 12 - 3 5 2 2
Assistente social 5 - 1 4 - -
Auxiliar de escritório 4 - - 2 2 -
Auxiliar de laboratório 1 - - - - 1
Bancário 52 1 17 15 17 2
Bibliotecário/ arquiv. 2 1 - - 1 -
Biólogo 7 - 2 2 2 1 continua

MAR / ABR 2005 95

indicadores

Grandes regiões
Ocupação Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Carvoeiro 1 - - - - 1
Comerciante 627 40 185 195 154 53
Comerciário 17 - 4 6 6 1
Contador 60 4 12 17 18 9
Corretor imóveis/seg. 7 - - 4 3 -
Despachante 6 - - 1 5 -
Digitador 1 - 1 - - -
Diretor de empresa 11 - 3 1 7 -
Diretor estab. ensino 7 - 1 4 1 1
Dona de casa 16 2 6 4 1 3
Economista 37 5 15 11 5 1
Eletricista 8 1 2 2 2 1
Empresário 381 36 101 127 83 34
Empresário espetáculo 11 2 4 3 - 2
Enfermeiro 7 1 3 2 - 1
Engenheiro 185 7 71 64 30 13
Estatístico 2 - 2 - - -
Estudante 13 - 9 2 1 1
Farmacêutico 20 2 5 4 9 -
Fiscal 6 - 2 1 3 -
Fisioterapeuta 4 - 2 1 1 -
Garimpeiro 1 - 1 - - -
Geógrafo 1 - - 1 - -
Geólogo 3 - 1 - 1 1
Gerente 13 1 2 2 7 1
Industrial 63 5 10 23 19 6
Jornalista 12 - 4 5 3 -
Locutor 13 2 4 1 5 1
Magistrado 1 - 1 - - -
Mecânico 2 - - - 2 -
Médico 414 16 203 119 41 35
Membro Forças Armadas 2 - - 1 1 -
Membro Minist. Público 1 1 - - - -
Militar reformado 8 1 1 4 2 -
Motorista transp. carga 22 - 9 7 5 1
Motorista transp. colet. 14 3 5 5 1 -
Ocup. cargo comissão 10 1 6 1 1 1
Odontólogo 67 5 19 27 12 4
Operad. equip. médico 1 - - - 1 -
Padeiro 3 - - 2 1 -
Pecuarista 207 31 72 55 22 27
Pedagogo 14 - 8 3 1 2
Pescador 2 - 1 - 1 -
Piloto 2 1 1 - - -
Policial Civil 12 - 5 4 2 1

continua

96 Democracia Viva Nº 26
 Raios x das prefeituras brasileiras

Grandes regiões
Ocupação Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Policial Militar 10 - 4 1 2 3
Prefeito 310 23 83 95 76 33
Produtor agropecuário 133 10 28 52 17 26
Professor ensinos
fund. e médio 220 31 71 47 57 14
Professor ens. profis. 7 2 1 3 - 1
Professor ens. superior 43 6 9 17 8 3
Protético 3 - 1 2 - -
Psicólogo 5 1 1 3 - -
Publicitário 4 1 1 2 - -
Químico 4 - - 3 1 -
Representante comercial 8 - 2 3 3 -
Sacerdote 22 2 7 10 3 -
Secretário/datilógrafo 5 1 2 - 2 -
Securitário 1 - - - 1 -
Senador /dep./veread. 97 7 40 21 14 15
Serralheiro 1 - - 1 - -
Serventuário da Justiça 17 1 2 4 8 2
Serv. publ. aposentado 72 7 21 26 13 5
Serv. publ. estadual 175 25 71 37 28 14
Serv. publ. federal 46 11 24 8 2 1
Serv. publ. municipal 219 8 53 82 67 9
Sociólogo 3 - 2 1 - -
Tabelião 10 - 4 2 2 2
Taxista/mot. particular 2 - 1 1 - -
Técnico agronomia 39 4 10 7 15 3
Técnico contabilidade 45 4 13 9 14 5
Técnico edificações 2 - 2 - - -
Técnico eletricidade 2 1 1 - - -
Técnic laborat./Raios X 2 1 - 1 - -
Técnico mecânica 2 - 1 1 - -
Técnico mineração 2 - - 2 - -
Técnico obras civis 1 - - 1 - -
Técnico química 1 - - 1 - -
Trab. construção civil 4 - 2 2 - -
Trab. fab. artef. mad. 3 1 - 2 - -
Trab. metalúrgico 1 - - - 1 -
Trab. serviço contábil 1 - 1 - - -
Vendedor com. atac./var. 4 2 1 1 - -
Vendedor pracista 4 1 - 2 1 -
Veterinário 37 4 9 8 12 4
Vigilante 1 - - 1 - -
Zootecnicista 4 - 2 1 1 -
Outra 345 48 111 98 56 32
Não informada 163 23 62 42 28 8

Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

MAR / ABR 2005 97

indicadores

municipais (professores e professoras de ensino engenheiro(a), advogado(a) e adminis­tra­dor(a).

fundamental e médio e quem se declarou ser-
vidor público municipal).
Nada menos que 80,25% das principais
atividades ligadas ao setor primário se encon-
tram nos municípios com população entre 2
mil e 20 mil habitantes, enquanto, em relação
a servidores e servidoras públicos municipais,
76,31% dessas atividades se encontram nesses
mesmos municípios.
Para os municípios de médio e grande
portes demográficos tendem a prevalecer
prefeitos e prefeitas que declararam ser empre­
sários(as) ou profissionais liberais – médico(a),
61,49% desses e dessas profissionais se encon-
tram nos municípios com população entre 10
mil e 100 mil habitantes.
Em âmbito regional, ao serem destaca-
das as cinco principais ocupações dos novos
prefeitos e das novas prefeitas, o que se obser-
va é que os resultados da região Sudeste são os
que mais se aproximam do conjunto brasileiro.
Partido político
Os dez partidos políticos que mais elege-
ram representantes dos Executivos munici-

Tabela 8
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo a ocupação,
pelos grupos de habitantes – Brasil

População total (por mil)

Ocupação Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000
5.000 mais

TOTAL 5.562 122 1.238 1.311 1.317 1.010 311 131 89 20 11 2

Administrador 116 5 17 22 34 29 4 1 3 1 - -
Advogado 251 3 35 42 50 66 27 15 8 3 2 -
Agente administrativo 17 - 4 2 9 1 - 1 - - - -
Agente de saúde 2 - - - 2 - - - - - - -
Agricultor 545 21 168 166 122 60 8 - - - - -
Agrônomo 83 - 10 19 28 16 9 1 - - - -
Analista de sistemas 7 - 1 - 2 4 - - - - - -
Aposentado 63 - 23 18 9 8 4 - - 1 - -
Arquiteto 12 - 1 1 3 2 2 3 - - - -
Assistente social 5 - - 1 2 2 - - - - - -
Auxiliar de escritório 4 - 3 1 - - - - - - - -
Auxiliar de laboratório 1 - - - - - 1 - - - - -
Bancário 52 - 10 17 11 9 5 - - - - -
Bibliotecário/arquiv. 2 1 1 - - - - - - - - -
Biólogo 7 1 1 2 3 - - - - - - -
Carvoeiro 1 - - 1 - - - - - - - -
Comerciante 627 13 145 165 167 111 19 2 4 1 - -
Comerciário 17 1 2 8 5 1 - - - - - -
Contador 60 1 12 15 18 11 3 - - - - -
Corretor imóveis/seg. 7 - - - 4 2 1 - - - - -
Despachante 6 1 4 - 1 - - - - - - -
Digitador 1 - 1 - - - - - - - - -
Diretor de empresa 11 - 1 2 5 3 - - - - - -
Diretor estab. ensino 7 - 2 4 1 - - - - - - -
Dona de casa 16 1 6 5 3 1 - - - - - -
Economista 37 1 4 4 9 9 4 - 3 - 1 2

continua

98 Democracia Viva Nº 26
 Raios x das prefeituras brasileiras

População total (por mil)

Ocupação Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000
5.000 mais
Eletricista 8 - 3 3 1 - - - 1 - - -
Empresário 381 2 42 68 109 91 40 20 8 1 - -
Empresário espetáculo 11 - 3 - 4 1 2 - 1 - - -
Enfermeiro 7 - 1 1 3 2 - - - - - -
Engenheiro 185 1 21 28 38 53 19 14 10 - 1 -
Estatístico 2 - - - 2 - - - - - - -
Estudante 13 - 3 3 2 5 - - - - - -
Farmacêutico 20 - 3 7 5 1 1 3 - - - -
Fiscal 6 - 2 2 1 1 - - - - - -
Fisioterapeuta 4 - 1 2 - 1 - - - - - -
Garimpeiro 1 - 1 - - - - - - - - -
Geógrafo 1 - - - - - - - 1 - - -
Geólogo 3 - 1 - - - - 2 - - - -
Gerente 13 - 4 5 4 - - - - - - -
Industrial 63 - 11 17 16 15 3 1 - - - -
Jornalista 12 - 1 - 3 3 4 1 - - - -
Locutor 13 - 1 2 2 3 2 1 1 1 - -
Magistrado 1 - - - - 1 - - - - - -
Mecânico 2 - - 1 1 - - - - - - -
Médico 414 1 44 70 129 113 32 15 5 5 - -
Membro Forças Arm. 2 - - 1 - 1 - - - - - -
Membro Min. Publ. 1 - - 1 - - - - - - - -
Militar reformado 8 - 3 3 - 2 - - - - - -
Motorista transp. carga 22 - 4 11 6 1 - - - - - -
Motorista transp. col. 14 3 5 4 2 - - - - - - -
Ocup. cargo comissão 10 - 2 3 3 2 - - - - - -
Odontólogo 67 - 15 13 22 13 2 2 - - - -
Operad. equip. médico 1 - - - - 1 - - - - - -
Padeiro 3 - - 1 1 1 - - - - - -
Pecuarista 207 10 57 61 43 29 7 - - - - -
Pedagogo 14 1 3 5 1 2 - 1 1 - - -
Pescador 2 - - 1 1 - - - - - - -
Piloto 2 - - - 2 - - - - - - -
Policial Civil 12 1 - 9 2 - - - - - - -
Policial Militar 10 - 6 2 1 1 - - - - - -
Prefeito 310 8 87 61 61 46 23 9 11 1 3 -
Produtor agropecuário 133 5 45 36 27 15 3 1 1 - - -
Prof. ens. fund. e médio 220 5 58 61 47 38 7 2 2 - - -
Professor ens. profis. 7 - 1 2 2 1 1 - - - - -
Professor ens. superior 43 - 3 5 9 9 5 5 6 - 1 -
Protético 3 - 1 1 - - 1 - - - - -
Psicólogo 5 - 1 1 - - - 1 1 1 - -
Publicitário 4 - - - 1 1 1 - 1 - - -
Químico 4 - - 1 1 1 - 1 - - - -
continua

MAR / ABR 2005 99

indicadores

População total (por mil)

Ocupação Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000
5.000 mais
Repres. comercial 8 - 2 2 3 1 - - - - - -
Sacerdote 22 - 3 5 6 4 3 1 - - - -
Secretário/datilógrafo 5 - 2 1 1 1 - - - - - -
Securitário 1 - - 1 - - - - - - - -
Senador/dep./veread. 97 2 15 12 13 13 10 12 12 5 3 -
Serralheiro 1 - 1 - - - - - - - - -
Serventuário da Justiça 17 - 5 3 4 4 1 - - - - -
Serv. publ. aposentado 72 1 18 16 15 13 7 2 - - - -
Serv. publ. estadual 175 8 31 52 38 31 9 4 2 - - -
Serv. publ. federal 46 - 12 9 10 13 1 - 1 - - -
Serv. publ. municipal 219 12 90 46 33 31 5 2 - - - -
Sociólogo 3 - - 1 - 1 - 1 - - - -
Tabelião 10 - 2 2 1 3 1 1 - - - -
Taxista/mot. part. 2 - - 1 1 - - - - - - -
Técnico agronomia 39 2 15 9 11 1 1 - - - - -
Técnico contabilidade 45 - 9 16 8 8 3 - 1 - - -
Técnico edificações 2 - 1 - - 1 - - - - - -
Técnico eletricidade 2 - 1 1 - - - - - - - -
Técnico laborat./raios X 2 - - - 1 1 - - - - - -
Técnico mecânica 2 - - - 1 1 - - - - - -
Técnico mineração 2 - - - 1 1 - - - - - -
Técnico obras civis 1 - 1 - - - - - - - - -
Técnico química 1 - - - - 1 - - - - - -
Trab. constr. civil 4 1 - 1 1 - 1 - - - - -
Trab. fab. artef. mad. 3 - 1 - 1 1 - - - - - -
Trab. metalúrgico 1 - - - - - - 1 - - - -
Trab. serviço contábil 1 - - - - 1 - - - - - -
Vend. com. atac./var. 4 - 1 1 2 - - - - - - -
Vendedor pracista 4 - 2 - 2 - - - - - - -
Veterinário 37 - 4 8 11 12 2 - - - - -
Vigilante 1 - 1 - - - - - - - - -
Zootecnicista 4 - 1 - - 1 2 - - - - -
Outra 345 7 106 99 70 41 16 3 3 - - -
Não informada 163 3 30 38 44 35 9 2 2 - - -
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

pais em 2004, dentro de um universo de • PP – 9,91%;

24 partidos que tiveram representantes • PTB – 7,62%;
eleitos(as), conseguiram concentrar nada • PT – 7,39%;
menos que 94,91% do total de pessoas • PL – 6,89%;
eleitas, totalizando 5.279 cargos. Os par- • PPS – 5,50%;
tidos políticos que mais elegeram prefeitos • PDT – 5,45%;
e prefeitas foram: • PSB – 3,15%.
• PMDB – 19,06%; Em âmbito regional, observa-se que,
• PSDB – 15,66%; entre os três partidos políticos que apresen-
• PFL – 14,29%; tam para o conjunto do país as principais

100 Democracia Viva Nº 26

 Raios x das prefeituras brasileiras

posições, o PMDB é o partido que apresen- para todos os dez partidos, a maior concentração
ta uma situação mais regular, ocupando ocorre nos municípios com população entre 2 mil
o primeiro lugar na região Sul e quatro e 50 mil habitantes, variando essa concentração
segundos lugares. O PSDB apresenta três de 90,86% a 80,05%. A concentração pelos
primeiros lugares, nas regiões Norte, Sudeste principais partidos, ordenados segundo o número
e Centro-Oeste, o terceiro lugar no Nordeste total de prefeitos e prefeitas eleitos, é:
e o quarto lugar na região Sul. Quanto ao • PMDB – 88,40%;
PFL, o partido apresenta o primeiro lugar na • PSDB – 85,30%;
região Nordeste, o terceiro lugar no Sudeste • PFL – 90,19%;
e o quinto lugar nas regiões Norte, Sul e • PP – 89,66%;
Centro-Oeste. • PTB – 88,68%;
A distribuição de prefeitos e prefeitas • PT – 80,05%;
segundo os partidos políticos e de acordo com • PL – 90,86%;
o porte demográfico dos municípios mostra que, • PPS – 86,60%;

Tabela 9

Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o partido político,

pelas grandes regiões – Brasil

Grandes regiões
Partido político Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

TOTAL 5.562 449 1.792 1.668 1.188 465

PAN 1 - - 1 - -
PCdoB 10 - 8 1 - 1
PDT 303 17 52 69 145 20
PFL 795 40 418 210 86 41
PHS 25 - 15 6 3 1
PL 383 42 143 129 16 53
PMDB 1.060 62 268 288 373 69
PMN 31 2 14 14 - 1
PP 551 24 123 110 242 52
PPS 306 34 92 83 44 53
Prona 7 1 6 - - -
PRP 37 3 28 2 4 -
PRTB 12 4 3 5 - -
PSB 175 8 109 39 15 4
PSC 23 4 9 9 1 -
PSDB 871 89 232 354 96 100
PSDC 12 2 6 1 1 2
PSL 24 4 6 6 8 -
PT 411 60 68 156 95 32
PT do B 23 2 16 4 1 -
PTB 424 47 133 153 57 34
PTC 16 - 11 4 1 -
PTN 5 - 4 1 - -
PV 56 4 28 22 - 2
Sem informação 1 - - 1 - -
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

MAR / ABR 2005 101

indicadores

• PDT – 87,79%; prefeitas em municípios de grande porte demo-

• PSB – 84,57%.
Como os municípios com população entre
2 mil e 50 mil habitantes representam 87,67% do
total de municípios do país, observa-se que seis
partidos políticos foram os que mais concentraram
prefeitos e prefeitas nos municípios de pequeno e
médio portes demográficos: PMDB, PFL, PP, PTB,
PL e PDT. Sendo assim, os partidos políticos que
concentram maior número relativo de prefeitos e
gráfico são PSDB, PT, PPS e PSB.
Estado de nascimento
Segundo os dados do cadastro do TSE, 83,82%
dos novos prefeitos e das novas prefeitas são
naturais do próprio estado. Em âmbito regio-
nal, observa-se que existe uma nítida distinção
entre as regiões Norte (51,67% de prefeitos

Tabela 10

Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o partido político,

pelos grupos de habitantes – Brasil

População total (por mil)

Partido político Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000 mais

TOTAL 5.562 122 1.238 1.311 1.317 1.010 311 131 89 20 11 2

PAN 1 - - - - 1 - - - - - -
PCdoB 10 - 1 1 3 2 1 1 1 - - -
PDT 303 6 68 81 59 58 11 9 7 2 2 -
PFL 795 16 169 208 216 124 38 15 6 2 - 1
PHS 25 - 3 8 7 6 - 1 - - - -
PL 383 8 88 91 93 76 16 9 2 - - -
PMDB 1.060 25 273 259 241 164 64 19 12 2 1 -
PMN 31 - 3 7 9 10 2 - - - - -
PP 551 18 157 126 119 92 30 6 2 1 - -
PPS 306 7 52 64 83 66 16 7 10 - 1 -
Prona 7 - - 4 1 2 - - - - - -
PRP 37 - 3 7 15 10 1 1 - - - -
PRTB 12 2 2 - - 5 3 - - - - -
PSB 175 1 41 31 47 29 9 8 5 3 1 -
PSC 23 - 3 4 6 6 3 1 - - - -
PSDB 871 18 178 209 194 162 65 22 16 5 1 1
PSDC 12 - - 3 3 1 3 1 - 1 - -
PSL 24 - 5 9 3 7 - - - - - -
PT 411 8 71 89 93 76 24 20 22 4 4 -
PT do B 23 - 1 5 11 6 - - - - - -
PTB 424 13 111 94 90 81 22 8 4 - 1 -
PTC 16 - - 4 8 4 - - - - - -
PTN 5 - - 2 1 2 - - - - - -
PV 56 - 8 5 15 19 4 3 2 - - -
Sem informação 1 - 1 - - - - - - - - -
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

102 Democracia Viva Nº 26

 Raios x das prefeituras brasileiras

e prefeitas nascidos no estado) e Centro- apresenta nenhuma tendência, situando-se em * François E. J. de

-Oeste (52,90%), que são regiões receptoras torno da média nacional. Bremaeker
de migrantes, e as demais regiões, nas quais Economista e geógrafo
predominam largamente prefeitos e prefeitas do Ibam, coordenador
nascidos no próprio estado: 91,79% no Su- técnico do Banco de
Dados Municipais
deste; 91,41% no Nordeste; e 85,44% no Sul.
(Ibamco) e do Centro
A distribuição de representantes dos
de Estudos de Finanças
Executivos municipais, segundo o estado de Municipais (Cefim)
nascimento pelos grupos de habitantes, não
bremaeker@ibam.org.br

Tabela 11
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o estado de nascimento,
pelas grandes regiões – Brasil

Grandes regiões
Estado de nascimento Brasil
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

TOTAL 5.562 449 1.792 1.668 1.188 465

Mesmo estado 4.662 232 1.638 1.531 1.015 246

Outro estado 874 213 152 125 166 218
Sem informação 26 4 2 12 7 1
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

Tabela 12
Distribuição de prefeitos(as) eleitos(as) em 2004, segundo o estado de nascimento,
pelos grupos de habitantes – Brasil

População total (por mil)

Estado de
Até 2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000
nascimento
Total a a a a a a a a a e
2 5 10 20 50 100 200 500 1.000 5.000 mais

TOTAL 5.562 122 1.238 1.311 1.317 1.010 311 131 89 20 11 2

Mesmo estado 4.662 98 1.058 1.083 1.103 838 266 114 74 17 9 2

Outro estado 874 24 175 219 209 167 43 17 15 3 2 -
Sem informação 26 - 5 9 5 5 2 - - - - -
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral – 2004. | IBGE. Estimativa de população para 2004 (base territorial de 2005). | Tabulações especiais: Ibam. Banco de Dados Municipais (Ibamco).

Referências bibliográficas
BRASILEIRO, Ana Maria; KLEIN, Lúcia Maria Gomes. O prefeito
brasileiro: características e percepções. Coord. de Paulo Fernando
Cavallieri. Rio de Janeiro: Ibam, 1975. 145 p.
BREMAEKER, François E. J. de. Perfil do prefeito brasileiro:
1989–1992. Rio de Janeiro: Ibam, 1990. 35 p. (Estudos Especiais,
n. 2).
______. O que os prefeitos esperam dos governos federal
e estaduais a partir de 2003. Rio de Janeiro: Ibam, 2002. 84 p.
(Estudos Especiais, n. 42).
______. Perfil dos candidatos a prefeito e a vereador nas
eleições de 2004 no Estado de Minas Gerais. Rio de Janeiro: Ibam,
2004. 36 p. (Estudos Especiais, n. 74).
______. Perfil dos candidatos a prefeito e a vereador nas
eleições de 2004 no Estado de São Paulo. Rio de Janeiro: Ibam,
2004. 37 p. (Estudos Especiais, n. 75).
______. Perfil dos candidatos a prefeito e a vereador nas
eleições de 2004 no Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Ibam,
2004. 35 p. (Estudos Especiais, n. 76).
SANTOS, Carlos Nelson Ferreira dos; BREMAEKER, François E.
J. de (Coords.). O prefeito brasileiro: características e percepções

MAR / ABR 2005 103

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104 Democracia Viva Nº 26