Rousseau e a Reforma Agrria*

Eduardo Amaral

No me deterei em nmeros sobre a concentrao de terras no Brasil, que realmente absurda. Os nmeros esto disponveis e falam por si: apenas 1% dos proprietrios de terra detm 44% da rea agricultvel do pas1. So fazendes, grandes latifndios que ocupam quase a metade da rea disponvel para a agricultura. Tampouco falarei do desenvolvimento da questo agrria no Brasil, embora seja uma histria interessantssima para entendermos como que chegamos onde chegamos, se que samos do lugar. que, desde o nosso descobrimento, o latifndio foi formado no pela compra da terra, como bem poderamos supor; mas sim mediado pelas relaes da elite com os polticos. Ocorreu assim com as sesmarias, quando o rei cedia terras para a aristocracia; depois, com a invaso de terras por grileiros, principalmente terras pblicas, com falsos ttulos de propriedade e, posteriormente, com as doaes de terras feitas pela ditadura militar. E at hoje assim, quando latifundirios querem legalizar seus milhares de hectares de terras pelos quais nunca pagaram um tosto por isso, a concentrao da terra foi e uma constante em nosso pas. Tudo isto concorreu para a situao em que estamos. Mas permitam a um professor de Filosofia, muito urbano e que pouco sabe da vida de um campons, tecer umas poucas consideraes sobre o tema. que aqui tocamos em uma questo fundamental, e no uso a palavra toa. Ela fundamental porque a propriedade da terra um dos fundamentos que estruturam nossa sociedade tal como a conhecemos.
* Texto escrito por ocasio do Plebiscito Popular pelo limite da propriedade da Terra, em 2010, e publicado no blog a propsito: http://edu74.wordpress.com Limite da Propriedade da Terra: um direito do povo, um dever do Estado, cartilha do Plebiscito Popular. http://goo.gl/CNu31
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Esta nossa discusso me fez recordar e tornar ainda mais uma vez vivas as palavras de Jean-Jacques Rousseau na abertura da segunda parte do seu Discurso sobre a origem da desigualdade entre os homens, de 1755: O primeiro que tendo cercado um terreno se lembrou de dizer: Isto meu!, e encontrou pessoas bastante tolas para o acreditar, foi o verdadeiro fundador da sociedade civil. Quantos crimes, guerras, assassinatos, misrias e horrores no teria poupado ao gnero humano aquele que, arrancando as estacas ou tapando os buracos, tivesse gritado aos seus semelhantes: Livrai-vos de escutar esse impostor; estareis perdido se esquecerdes que os frutos so de todos, e a terra de ningum! Rousseau nos adverte que junto propriedade da terra se imps tambm a primeira diviso entre os homens, de onde nasceu toda a desigualdade. A propriedade da terra funda a sociedade civil: porque uns poucos alegam serem os donos, os senhores da terra, a outros muitos, na luta pela prpria sobrevivncia, resta a dependncia aos senhores da terra: sero seus servos, seja como camponeses livres, porm presos ao emprego de sua fora de trabalho a servio do dono da terra, ou mesmo feito escravos. Estes laos de uma injustificvel dependncia econmica dos muitos que nada tm para com aqueles poucos que tm muito instituem portanto a sociedade e so o seu fundamento. Uma vez que so os senhores da terra que detm o poder, ento o Estado, as leis e tudo o mais que sustenta a sociedade, na verdade esto a para preservar o direito de propriedade de quem tm propriedade, perpetuando e acentuando a desigualdade. A quem quer que resista a esta relao desigual de dependncia e isto nos demonstra a histria da humanidade e incontestvel pela nossa histria recente sofre a mais brutal violncia, a da misria e da fome, mas tambm a violncia do extermnio, da guerra, em uma clara aluso para ns violncia no campo. Ora, Rousseau escreveu isto em meados do sculo XVIII; o alvo de sua crtica era o Antigo Regime: o poder absoluto dos reis e dos senhores da terra, a nobreza, em uma sociedade dividida em estamentos, com fortssimas restries a qualquer mobilidade de classe social. As crticas de Rousseau, em parte, anteciparam assim a Revoluo Francesa. Com efeito, o movimento de ascenso da burguesia ao poder na Europa precisou atacar o problema da propriedade hereditria da terra e do trabalho escravo, de modo a -2-

enfraquecer o poder da nobreza e a herana feudal e, para isto, incitou os camponeses a aderirem sua revoluo. No foi por caridade, portanto, que por l houve reforma agrria. Trocando em midos, foi necessrio desconcentrar a propriedade da terra para fazer valer fundamentos diferentes para reestruturar a sociedade em outras bases, em que prevalecem os valores da nova classe social: a burguesia. No entanto, para ns brasileiros, as palavras de Rousseau impressionam ainda por uma conjuno histrica que faz delas atuais. Na nossa histria, no houve um movimento de ruptura da burguesia local com a antiga ordem senhorial. Por aqui, pelo contrrio, a burguesia que emergiu preferiu cordialmente se irmanar com a aristocracia de outrora, criando esta estranha ordem poltica e social que a est, adiando a reforma agrria para o dia de So Nunca. por isto que o desenvolvimento do capitalismo no Brasil, sem ruptura com a ordem anterior, prescindiu da reforma agrria. claro que estou resumindo muito o argumento apenas para trazer ao ponto a recorrente modernizao conservadora muito caracterstica da nossa histria: quando uma crise anuncia transformaes na ordem social e poltica, no momento seguinte tudo se revela como sendo mais do mesmo. Foi assim na Independncia, proclamada por aquele D. Pedro que seria rei na sucesso portuguesa, mas preferiu ser imperador por aqui. Foi assim na Repblica, em que o primeiro presidente, Marechal Deodoro da Fonseca, era partidrio da monarquia. Mais recentemente, na Nova Repblica, aps 20 anos de ditadura militar, assumia a presidncia Jos Sarney, representante da velha repblica e tambm aliado da ditadura. Nestas circunstncias, no por acaso que a reforma agrria sempre foi deixada de lado, uma vez que os representantes da mudana ou aliavam-se aos da ordem anterior, ou eram eles mesmos os defensores da velha ordem, travestidos de mudancistas por fora das circunstncias. como se as crises anunciassem o novo, caso as mudanas fossem conduzidas de baixo para cima, pelo povo; ento, os representantes da velha ordem tomam frente do processo de transformao para manter as mudanas sob seu controle para que o novo, afinal, no vingue. Sempre uma conciliao entre aqueles que representam o que h de mais perverso na tradio poltica e social do pas e outros, que prometem modernidades; assim, o velho e o outro

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seguem de mos dadas. A concentrao de terra no Brasil nos amarra sob cabresto ao passado2. Mas, voltemos a Rousseau. Sua crtica ao Antigo Regime bastante contundente, no apenas no Discurso da Desigualdade, que citamos, mas tambm no seu Contrato Social (1762). No por acaso que a Revoluo Francesa reconheceu em Rousseau um dos seus inspiradores. No porque a Revoluo tenha acolhido o projeto poltico do Contrato Social, nem porque a nova ordem social estivesse de acordo com a obra; ambas alternativas resultam falsas diante da anlise histrica. Entretanto, a fora dos escritos de Rousseau, que moveu homens revoluo, est antes naquilo que eles concretamente recusam, como crtica, e no na afirmao abstrata (e um tanto utpica) de um novo mundo possvel. Em outras palavras, para irmos diretamente ao ponto: transformao da ordem necessria a ruptura com a ordem anterior, um movimento de recusa, de negao da ordem. Este movimento, quando as ideias se apossam dos homens e eles se dispem luta, responde pelo nome de crise crise que anuncia a superao a revoluo. Ouso dizer que houve um momento assim na nossa histria recente: veio a crise e a mudana era anunciada. Era 1963; com apoio de amplos setores da populao, o governo Joo Goulart props as chamadas reformas de base e, entre elas, o projeto de reforma agrria, cujo relator foi o ento deputado Plnio de Arruda Sampaio. O modelo de reforma proposto por Plnio enfrentava pela raiz o problema da concentrao da propriedade da terra e do latifndio, de modo firme e decidido para inverter prioridades, mexer nos fundamentos da sociedade e abandonar a velha ordem e assim obviamente sofreu forte resistncia daqueles poucos que muito tm e detm poder. Nossa histria esta: no veio revoluo alguma, antes dela veio contrarrevoluo, a aliana entre a velha ordem senhorial e a burguesia local que embruteceu e deu o rebote, com o golpe militar em 64; a mudana foi
A ttulo de exemplo, ainda hoje vigoram no campo inaceitveis relaes de trabalho anlogas escravido. No Senado Federal, tramita uma Proposta de Emenda Constitucional (PEC 438/2001) que h muito tempo espera aprovao e que prev o confisco de terras de escravagistas; cf. http://www.trabalhoescravo.org.br/. Como a terra de poucos, os muitos que vivem do trabalho com a terra acabam por serem sujeitados escravido ou superexplorao da sua fora de trabalho em troca de uns poucos tostes. As imagens dos boias-frias nos canaviais, inclusive no Estado de So Paulo, denunciam tal superexplorao.
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ceifada por um golpe de Estado, adiando mais uma vez para nunca a reforma agrria. A concentrao de terra no Brasil, j dissemos, nos amarra sob cabresto ao passado foroso reconhecer portanto que a reforma agrria no sair sem conflito, sem crise. Por um lado, os donos das terras que, obviamente, no querem abrir mo delas; de outro lado, o conjunto de trabalhadores que exigem seu pedao de terra para plantar e colher, produzir e viver. A questo saber de que lado o Estado tomar nesta contenda. At agora, claro est, o Estado seguiu patrocinando a desigualdade ao preservar a antiga ordem. Para inverter prioridades nas polticas de Estado preciso dizer no ordem estabelecida e nisto ser intransigente. Quem cedo cede um pouco, acaba por ceder demais, onde no se poderia ceder nem um pouco. Triste sina esta modernizao conservadora de que falvamos. Quando eleito em 2002, o governo Lula era portador de uma esperana de que a correlao de foras se alterasse significativamente para que avanssemos na questo agrria e na desconcentrao de terras. Pela primeira vez um lder popular ocupa a presidncia da Repblica e, com efeito, ele no poderia ser acusado de ser representante da velha ordem. Contudo, o governo Lula optou por uma governabilidade sem conflitos, que significou na prtica adiar mais uma vez a reforma agrria. O caso mais grave. Os indicadores mostram que nos ltimos anos aumentou ainda mais a concentrao de terras. Como possvel? Na opo de uma governabilidade sem conflito, o governo Lula se desvencilhou do MST e cedeu a um modelo de produo agrcola que o afastou das esperanas que o elegeram. A poltica agrcola adotada pelo governo Lula cedeu ao agronegcio uma aliana dos antigos latifundirios com o capital internacional. No se trata mais apenas da concentrao da propriedade da terra, ou de ter controle da produo agropecuria, mas tambm sobre toda a cadeia produtiva, desde os todos os insumos (da produo dos gros, de agrotxicos, das mquinas) at a comercializao do produto. Esta imensa concentrao de terras vai ao encontro de um modelo de produo agrcola exportador de commodities: a produo estipulada no mercado de futuros, comercializada para fora, antes de abastecer e suprir as necessidades internas. Bateremos recordes na produo de gros, em virtude da modernizao na produo rural com novas mquinas, que faz do trabalho humano dispensvel. Nos grandes e modernos fazendes, no h -5-

trabalhador: h mquinas. E se h mquinas, trabalhadores rurais, alm de sem terra, ficam tambm sem trabalho. Quanto aos pequenos produtores, em pequenas propriedades rurais, responsveis em grande medida por aquilo que chega mesa dos brasileiros, estes sofrem um desequilbrio imenso quando disputam no mercado contra o agronegcio. Pois bem, para finalizar esta conversa. O debate necessrio sobre qual modelo agrcola desejamos para o pas: que mais produza para dentro, que estabelea os trabalhadores rurais no campo, que a terra responda por sua funo social, como previsto na Constituio de 1988. Para tanto, necessrio antes de mais nada que a propriedade de terras seja desconcentrada, democratizada. Abrir o debate e tentar inscrever na Constituio um limite para a propriedade de terra j ser um passo enorme. preciso que o Brasil se convena do atraso histrico que se mantm enquanto no tornar efetiva uma reforma agrria que democratize o acesso terra. Os frutos todos ns colheremos.

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