Diseño de Un Sistema de Indicadores para El Clúster de Petróleo y Gas de Barrancabermeja - Paper

DISEÑO DE UN SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y
ESTIMACIÓN DEL GRADO DE COMPETITIVIDAD QUE APORTA EL
CLÚSTER DEL PETRÓLEO Y GAS DE BARRANCABERMEJA Y SU ÁREA
DE INFLUENCIA A LA REGIÓN.
Leandro Enrique Ramos Solano
Estudiante MBA USTA
INTRODUCCIÓN
Este artículo nace del proyecto de investigación realizado en el marco de la alianza entre
la Maestría en administración de empresas de la Universidad Santo Tomás y la
Dirección ejecutiva del Clúster del Petróleo y el Gas.
La investigación comenzó formalmente en junio del 2009 y terminó en noviembre de
2010.
La Dirección ejecutiva del clúster de petróleo y gas de Barrancabermeja y su área de
influencia, así como las instituciones integrantes de su comité técnico toman decisiones
importantes que impactan a los empresarios, trabajadores y en general a todos los
ciudadanos que dependen de esa actividad económica en Barrancabermeja.
Existe la necesidad de información periódica, localizada y relevante para mejorar la
toma de decisiones en la búsqueda de la competitividad, como medio para mejorar las
condiciones de vida de los habitantes de la zona; esta debilidad fue identificada y
explícita por la dirección ejecutiva y por el comité técnico en el estudio del Centro de
Estrategia y Competitividad de la Universidad de los Andes en el año 2007, durante el
desarrollo del proyecto de Generación de iniciativas de Desarrollo del Clúster.
Esta necesidad justifica la presente investigación para establecer la manera más
eficiente de medir la competitividad generada en el Clúster del petróleo y gas de
Barrancabermeja y su área de influencia; ha sido fruto de la búsqueda de suplir las
necesidades de información y análisis propias del Clúster de petróleo y Gas. La
medición de la competitividad proveerá de información necesaria para tomar decisiones
más acertadas.
El problema encontrado fue que la Dirección ejecutiva y el Comité técnico del Clúster1
del petróleo y gas de Barrancabermeja, no contaban con los procedimientos o
herramientas necesarios para estimar el grado de contribución de los actores regionales
a la consolidación y crecimiento del Clúster de petróleo y gas de Barrancabermeja
(Ramirez Vallejo & Cuellar Urbano, 2007). El principal objetivo identificado del
Clúster es el de promover el incremento de los niveles de productividad y
competitividad de las actividades económicas relacionadas directamente con el

2
upstream y downstream del sector petrolero, así como todas las actividades económicas
indirectamente relacionadas con esta actividad en la región3. Se evidencia por parte de
los actores involucrados, dificultades en calcular el avance hacia ese objetivo porque
no se cuenta con las herramientas ni metodologías para estimar el grado de
competitividad que aporta este Clúster a la región y a la Nación.4
1
Definido por Porter (1998) como un grupo geográficamente denso de empresas e instituciones conexas,
pertenecientes a un sector concreto, unidas por rasgos comunes y complementarios entre sí.
2
Operaciones de exploración
3
Toscano Hugo, Dirección ejecutiva Clúster del petróleo y gas. Principales avances del proceso. Presentación ante
comisión nacional de competitividad. (presentación), 19 de noviembre de 2008.
4
Plata Orlando, Director Técnico del Clúster. Memoria segunda Reunión grupo de investigación del clúster .
La Hipótesis general planteada se basó en que es posible la estimación del grado de
competitividad que aporta el clúster de petróleo y gas de Barrancabermeja a la región.
Seguidamente se planteó como objetivo general desarrollar un sistema de estimación y
evaluación de la competitividad que genera el Clúster de petróleo y gas de
Barrancabermeja y su área de influencia como respuesta al problema identificado.
MARCO TEÓRICO
Hallazgos teóricos de la competitividad
El marco teórico sobre el cual se sustentó la investigación hace especial referencia a la
importancia de la competitividad y la medición de la misma para elevar sus niveles. “La
prosperidad de una nación depende de su competitividad, la cual se basa en la
productividad con la cual esta produce bienes y servicios. Políticas macroeconómicas e
instituciones legales sólidas y políticas estables, son condiciones necesarias pero no
suficientes para asegurar una economía próspera. La competitividad está fundamentada
en las bases microeconómicas de una nación: la sofisticación de las operaciones y
estrategias de una compañía y la calidad del ambiente microeconómico de los negocios
en la cual las compañías compiten. Entender los fundamentos microeconómicos de la
competitividad es vital para la política económica nacional”. (Porter, La ventaja
competitiva de las naciones , 1991). Esta definición es de suma importancia para el
sustento teórico de los indicadores teniendo en cuenta que la manera como los actores
interpretan la competitividad ha sido por medio de la teoría de Porter.
La evaluación del entorno competitivo del clúster realizada por el CEC en el 2007
concluye que tradicionalmente la política de desarrollo regional y local en Colombia se
ha estructurado desde lo público. Las políticas de desarrollo social se han separado de
las políticas de desarrollo empresarial, y estas últimas se han caracterizado por ofrecer
modelos de asociatividad con miras a la exportación, que incentivan a las empresas a
producir el mismo tipo de bienes para disminuir la competencia local y al mismo tiempo
alcanzar los volúmenes necesarios para el mercado internacional. Este tipo de
aproximación al desarrollo empresarial ha desestimulado la productividad y la
innovación en las empresas colombianas, disminuyendo su competitividad.
Además plantea que es necesaria una nueva aproximación, al modelo de desarrollo de
Clúster, también conocido como iniciativas de desarrollo de clúster, en el cual se
aprovecha la concentración geográfica de las empresas, la alineación de las políticas de
desarrollo regional con las necesidades del sector privado, promoviendo mejores
condiciones de ambiente de negocios para atraer la inversión extranjera y crear nuevos
negocios, incentivando la competencia, y fortaleciendo las relaciones entre los actores
del clúster para facilitar los procesos de innovación; todo esto con el fin de aumentar la
prosperidad regional y local. (Ramirez Vallejo & Cuellar Urbano, 2007)
Por otro lado, haciendo referencia a la importancia de la competitividad, Jair Lombana
establece la necesidad de definir el estudio de la misma a nivel macro y micro en el cual
entran a jugar un papel importante los clúster (Lombana & Gutierrez, 2009):
En el nivel macro se puede ubicar los legados de la escuela tradicional, en la cual, se
mide y define la competitividad en los países cuantitativamente a través de su
rendimiento comercial, balanza de pagos, comportamientos de la tasa de cambio, entre
otras; y, cualitativamente, a través de la actividad científica y tecnológica del país o los
resultados de las instituciones de investigación y desarrollo.
Determinantes de la productividad regional
El profesor Jorge Ramírez realizó un análisis de la productividad y de cada uno de sus
factores basado en la teoría del profesor Porter y partió del supuesto que la prosperidad
debe ser la meta fundamental del desarrollo económico. “La evaluación última de las
iniciativas de desarrollo de clúster debe ser si la gente logra un mejor estándar de vida.
A su vez, la calidad de vida de los residentes en las regiones está determinada por la
productividad de la economía regional, productividad medida como el valor de los
bienes y servicios por unidad de trabajo o capital empleado para crear o producir el bien
o servicio. Por su parte, la manera en la que la productividad se aumenta tiene que ver
con la innovación en el clúster, entendida más allá de los descubrimientos científicos o
generación de ideas. Es un proceso que entrelaza el conocimiento regional, los activos y
las redes de empresas para transformar ideas, inventos en nuevos procesos, productos y
servicios que capturan mercados internacionales.” (Ramirez Vallejo & Cuellar Urbano,
2007)
Hallazgos teóricos en la medición de la competitividad
A nivel micro, los sectores, empresas y productos son evaluados para estimar la
competitividad. Desde este punto de vista micro la aproximación moderna de la
competitividad se realiza gracias a la evaluación del desempeño de las empresas.
En este sentido la competitividad de las empresas ha sido examinada teóricamente por
Porter en el llamado Diamante de la Competitividad en el que se relacionan mediante
cuatro determinantes las condiciones que ofrece el ambiente de negocios para el
desarrollo de sus actividades empresariales: condiciones de los factores de producción;
condiciones de la demanda; estrategia, estructura y rivalidad; sectores conexos y de
apoyo; también se deben tener en cuenta dos elementos el gobierno y el azar que entre
todos determinan el potencial competitivo de una empresa.

Las condiciones de los factores se inclinan más hacia las teorías neoclásicas en las
cuales las empresas tienen ventaja comparativa por los factores de capital, tierra y/o
trabajo que poseen. Lo novedoso en la teoría de la ventaja competitiva radica en la
inclusión de la tecnología como un factor de producción, que hace que los anteriores
factores puedan desenvolverse e, incluso, generar nuevos factores.
Las condiciones de la demanda se refieren a la sofisticación de la demanda interna o
doméstica en la que las empresas buscan garantizar la calidad y/o eficiencia de sus
productos. La estrategia, estructura y rivalidad de las empresas se refiere al ambiente
competitivo existente a nivel micro que promueve la sana competencia. Por último en
cuanto a las industrias relacionadas y de apoyo, las empresas buscan cooperar y
competir entre ellas a nivel horizontal y verticalmente cuando las estrategias incluyen a
los proveedores. Para Porter, el gobierno es se encuentra externo debido a que afecta a
los demás determinantes pero no es afectado. Por último, al igual que el gobierno, el
azar afecta los determinantes de la competitividad (p.ej., guerras, cambios climáticos
etc.), ya que no pueden ser controlados.
ANTECEDENTES
Los antecedentes de esta investigación se remontan al proceso de definición del plan
estratégico del Clúster seguido de la evaluación del entorno competitivo realizada por
el Centro de Estrategia y Competitividad (CEC) de la Facultad de Administración de la
Universidad de los Andes, en la cual y como parte de la iniciativa de competitividad del
departamento de Santander, Santander Competitivo, se propuso una visión de desarrollo
de Clúster para el departamento.
PROCESO INVESTIGATIVO
La metodología escogida estableció una investigación de tipo descriptiva aplicada,
buscó identificar características del entorno donde se investigó para descubrir y
comprobar la asociación entre las variables de investigación. Fue así como cruzaron las
necesidades y disponibilidades de información indagadas en el entorno del Clúster y las
mejores prácticas de manejo y medición de la información, a nivel nacional e
internacional, para diseñar un sistema de indicadores validado por el Comité técnico del
clúster del petróleo y gas.
La Hipótesis principal se probó cuando el sistema de indicadores diseñado fue validado
en consenso por el Comité técnico del clúster afirmando la posibilidad de establecer un
sistema para estimar el grado de competitividad que aporta el clúster a la región.
Durante la investigación se recopiló información primaria mediante las entrevistas a los
actores del clúster del petróleo y gas, los observatorios de competitividad de las
Cámaras de comercio y el DANE regional. Para las entrevistas se diseñaron y validaron
con el Director del Comité técnico del Clúster, el Dr. Orlando Plata, las preguntas guía
de investigación que se utilizaron exitosamente con los actores relacionados y de los
cuales se extrajo importante información. También es importante resaltar la información
lograda gracias a la disponibilidad del Equipo técnico del Clúster con el que se pudo
interactuar para poder analizar, retroalimentar y validar la información de los
indicadores.
La información de fuentes secundarias se recabó utilizando los documentos que
facilitaron los actores del clúster así como los encontrados en Internet en páginas
abiertas al público (DANE, FEM, SIGOB, SENA, etc.) y en las bases de dados EBSCO
de consulta especializada, todas relacionadas en el documento y la bibliografía.
Durante el desarrollo de la investigación se presentaron informes al director técnico del

Clúster con una frecuencia bimestral, en la que se buscó superar los obstáculos
encontrados para mantener el rumbo de la investigación hacia los objetivos planeados y
la aplicabilidad de la investigación para aportar a la competitividad regional.
La información se analizó a pesar de la evidente ausencia de datos a nivel local, regional
y nacional así como la ausencia de recursos en las instituciones que conforman el
Comité. El mayor esfuerzo de la presente investigación se orientó al cruce de
información entre los indicadores utilizados en el pasado o actualmente por los actores
del clúster, las necesidades de información manifestadas en las entrevistas y en las
mesas de trabajo, los indicadores propuestos desde los modelos internacionales y
nacionales encontrados y las fuentes de información efectivamente disponibles y
pertinentes. Fue generada una matriz de 86 variables o indicadores contra tres modelos
de referencia teóricos (Doing Bussines, Foro Económico Mundial, Diamante de
Porter), el diagnóstico del CEC tres modelos utilizados actualmente (Clúster
tecnológicos de Canadá, Clúster Bioindustrial de Cali, Indicadores de Departamentales
de competitividad) y las fuentes de información disponibles (Cámaras de comercio,
DANE, SENA, Superintendencia financiera, Ecopetrol, DIAN, Ministerio de educación
etc).
Concluido el cruce que determinó un juego de indicadores posibles de medir
inmediatamente, y otros con diferentes grados de dificultad, fueron validados en
plenaria del Comité técnico del clúster el cual realizó las recomendaciones pertinentes
para definir una versión final con sus respectivas hojas de vida y la propuesta para la
implementación.
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
Diagnóstico:
El análisis de la situación actual de la información se enfocó en responder la siguiente
pregunta: ¿Cuáles son las necesidades de información que posee el Clúster para la
estimación de su competitividad?. Para poder hacerlo fue necesario analizar las
necesidades de actores que intervienen o que deben intervenir para que la información
generada por los indicadores de competitividad sirva en el mejoramiento de las
capacidades de los empresarios del clúster y por tanto el nivel de vida de los habitantes
de la región.
Los actores investigados se pueden clasificar como: i) los empresarios que se benefician
de los datos para mantenerse informados, ii) el Comité técnico del clúster y las
instituciones de apoyo (para corregir el rumbo con las acciones que requiere la
iniciativa) y iii) las Cámaras de comercio que deben velar por la promoción de la
industria proveyendo información debido a sus compromisos adquiridos con la
iniciativa y su razón de ser.
La información de competitividad disponible desde el Comité técnico ha sido el
diagnóstico de competitividad del CEC, que describe las variables que se deberían
medir de acuerdo a los determinantes de la productividad definidos por la teoría de
Porter, se utilizó como uno de los más importantes herramientas por tener un importante
grado de concertación y participación de los actores del clúster. Las variables
identificadas por el CEC y el Comité técnico del clúster según los determinantes de
productividad fueron 52 distribuidas entre condiciones de demanda, condiciones de los
factores, Contexto para la estrategia y la rivalidad entre firmas Sofisticación de las
operaciones y estrategias de las compañías.
El Comité técnico del clúster fue enfático cuando se trató de establecer el papel
protagónico de los empresarios en el clúster, por tanto dentro de esta investigación, se

decidió realizar una encuesta para indagar sobre las relaciones que están dispuestos a
establecer los empresarios para el levantamiento, retroalimentación y uso de la
información. Se indagó en una muestra de 81 de los 750 empresarios de los principales
5 sectores económicos clúster, fueron entrevistados para conocer que tan dispuestos se
encuentran en colaborar con la recolección de información, definir los medios por los
cuales podría colaborar aportando información, conocer la utilidad que puede percibir
de la información recolectada y conocer el medio por el cual le gustaría al recibir la
retroalimentación de la información.
Un 28% de los empresarios del clúster manifiestan la disponibilidad para colaborar en la
recolección de información ya sea utilizando medios tradicionales (33%) o medios
electrónicos (57%). Los empresarios encuestados manifiestan que lo que más les
gustaría conocer son las acciones adelantadas por el clúster (35%) seguido de lo que
hace la competencia (19%) y las oportunidades y amenazas del entorno para el
sector(16%). El hecho de que los empresarios quieran conocer que la situación del
clúster indica que es necesario retroalimentar la información de los indicadores con
ellos. De la misma manera, como los empresarios se inclinan a suministrar información
por medios electrónicos, también manifiestan que la retroalimentación de los resultados
de esta información puede realizarse utilizando el correo electrónico o la consulta en un
sitio web (46%).
La construcción del mapa de indicadores:
A partir de ésta información, se agruparon las variables determinadas por el CEC de
acuerdo a los pilares del FEM para tener una referencia de la contribución de la
estimación de la competitividad de esta herramienta al referente internacional. Se

encontró que el 92% de los 52 indicadores se relaciona de manera directa con los 12
pilares de la competitividad lo cual cataloga a estas 52 variables como un referente
viable y línea de base principal para la medición de la sofisticación de las empresas y el
ambiente de negocios como determinantes de la productividad bajo la teoría de Porter.
A nivel de la Cámara de comercio de Barrancabermeja se encontró que durante el 2008
y 2009, solo se pudieron generar y presentar indicadores de competitividad regional
provenientes de fuentes como el DANE, los cuales no indican un aumento o
disminución en los avances o impactos de la iniciativa del clúster. Además se conoció
que las encuestas necesarias para la recolección de información en campo son costosas,
por el orden de los 200 millones de pesos (para el caso de una actualización del
diagnóstico del CEC), y que la Cámara de comercio no cuenta con los recursos
necesarios para tal fin, razón por la cual no se han podido realizar.
El sistema de información de Santander competitivo desarrollado por la Cámara de
comercio de Bucaramanga y la Comisión regional de competitividad parte de una serie
de indicadores de nivel macro, aprobados por la comisión y homologados con los
indicadores del FEM y el Doing Bussines que describen su situación frente a otros
departamentos en temas como la calidad de vida.
Los datos que arroja la encuesta anual manufacturera EAM realizada por el DANE son
fundamentales para la conformación de los indicadores del observatorio debido a que
estos son agrupados por las principales ciudades y regiones sin embargo cuando se
analiza un dato para toda la región este no es necesariamente representativo para el
clúster.
Una vez analizada y comparada la información disponible desde el CEC, la Cámara de
Comercio de Barrancabermeja y la Cámara de Comercio de Bucaramanga y además de

conocer cuáles son las necesidades del Comité técnico y de los empresarios, se
estudiaron las posibilidades de actualizar todas las variables del diagnóstico del CEC en
relación con el FEM y el Doing Bussines. El análisis de la información disponible
encontró que el flujo de la misma desde fuentes secundarias es escasa para las 86
variables identificadas como base, solo el 10% de indicadores disponibles son de
fuentes secundarias actualizables fácilmente, el 64% de la información no se encuentra
disponible y que el 26 % de la información es de tipo cualitativo que solo se puede
conseguir a través de encuestas. Comparando solo la información de las 52 variables del
diagnóstico del CEC se concluye que se encuentra disponible solo el 16% de los
indicadores, el 43% corresponde a información cualitativa y que el 41% de la
información no se encuentra disponible. Ver la siguiente tabla:
Tabla 1 Comparación de la información disponible con la solicitada por los

modelos de referencia
Doing
Acciones para actualizar indicador Bussines FEM Total general
Actualización del indicador en fuentes WEB 1 5 6
Datos de Nivel regional o nacional de informes
Periódicos 1 1
Datos de Nivel regional o nacional sin pertinencia,
periodicidad o actualización 9 9
Datos sin verificar periodicidad o actualización 6 36 42
Definir no existe 2 2
Fácil consecución o actualización 3 3
Se debe realizar Encuestas- entrevistas 1 22 23
Total general 10 76 86
Del marco internacional para el mapa de indicadores:
Siguiendo con el desarrollo de la investigación se buscaron las experiencias y
metodologías de medición más significativas en el ámbito internacional, nacional,

departamental y de clúster, para extraer y aplicar las mejores prácticas que estas
puedan representar.
A nivel Internacional se analizó principalmente la investigación del Dr. Charles H.
Davis del Consejo canadiense para la investigación en la cual expone cuáles deberían
ser los indicadores para las políticas actuales del siglo 21 (Charles & David, 2006),
argumentando que existe una necesidad de dar una comprensión sistemática a los
factores que contribuyen a la creación y desarrollo de los clúster, y sus interrelaciones
con el tiempo, para mejorar la política de desarrollo económico y social.
El consejo llevó a cabo iniciativas de clúster en doce localidades de Canadá por tanto
requirió el desarrollo de indicadores para vigilar la marcha de las mismas, apoyar las
exigencias de información al gobierno, ayudar en la planificación y gestión de
iniciativas actuales y futuras, y para mejorar la comunicación con las partes interesadas
dentro de los clúster, las provincias y el gobierno.
Como propuesta de medición el NRC determinó los siguientes indicadores que consta
de dos partes, las condiciones actuales y el desempeño actual.
Las condiciones actuales se refieren a tres construcciones que miden las organizaciones
de apoyo del clúster, el entorno competitivo de los clientes y competidores, y los
factores en el entorno del clúster que influyen sobre todos estos actores. Las condiciones
actuales se refieren a tres construcciones que miden las organizaciones de apoyo del
clúster, el entorno competitivo de los clientes y competidores, y los factores en el
entorno del clúster que influyen sobre todos estos actores. Ver la siguiente tabla:
Tabla 2 Indicadores propuestos por El consejo Canadiense de investigación para la
medición de los clúster
CONST SUB IMPORTAN

CONCEPT
RUCTIV CONSTR INDICADORES CIA
OS
OS UCTIVOS RELATIVA
Condicione Factores Recursos Acceso a personal calificado Alta
s actuales humanos Abastecimiento local de Media
personal
Transporte Calidad del transporte local Baja
Calidad del transporte distante Media
Clima de Calidad del estilo de vida local Baja
negocios Costos relativos Media
Regulaciones y barreras Baja
relativas
Apoyo a Innovació Contribución del NCR Media
las n y apoyo Contribución de otros centros Media
organiza a las de investigación
ciones empresas
Apoyo de Políticas y programas del Media
la gobierno
comunida Apoyo a las organizaciones de Baja
d la comunidad
Liderazgo comunitario Baja
Proveedor Disponibilidad local de Media
es materiales y equipos
Disponibilidad local de Media
servicios para negocios
Disponibilidad local de capital Alta
Ambient Actividad Distancia de los competidores Baja
e Local Distancia de los consumidores Media
Competit Capacidad Capacidades para desarrollar Alta
ivo es de las negocios
empresas Capacidades para desarrollar Alta
productos
Desarrollo Significa Masa Número de empresas en el Alta
ncia Crítica clúster
Número que se benefician Media
indirectamente
Tamaño de las empresas del Media
clúster
Responsab Estructura de la empresa Baja
ilidad Responsabilidad de las Baja
empresas
Alcance Orientación Exportadora Alta
Interacci Identidad Conocimiento interno Media
ón Reconocimiento externo Alta
Vínculos Participación local Media
CONST SUB IMPORTAN
CONCEPT
RUCTIV CONSTR INDICADORES CIA
OS
OS UCTIVOS RELATIVA
Vínculos internos Alta
Dinamis Innovació Gasto en I+D Baja
mo n Innovación relativa Media
Renovación de nuevos Baja
productos
Crecimien Número de nuevas empresas Alta
to Crecimiento de las empresas Alta
A partir de la información del consejo canadiense, se relacionaron los indicadores con
las variables determinadas por el CEC de acuerdo a los pilares del FEM para tener una
referencia de la contribución de la estimación de la competitividad de esta herramienta
al referente internacional. Se encontró que el 92% de los 52 indicadores se relaciona de
manera directa con los 12 pilares de la competitividad lo cual concluye que las
variables antes mencionadas sirven como un referente viable y línea de base principal
para la medición de la sofisticación de las empresas y el ambiente de negocios como
determinantes de la productividad bajo la teoría de Porter.
Del marco nacional para el mapa de indicadores:
Se indagaron los sistemas de indicadores para la medición de la competitividad regional
dentro de los cuales se evaluaron el sistema de indicadores de competitividad
departamental, (de-Lombaerde, 2002) los indicadores en proceso de construcción del
programa de apoyo a los clúster de la universidad de los Andes (Programa de apoyo a la
competitividad de los clusters, 2009), la información disponible del programa de apoyo
a la competitividad CAF y el sistema de monitoreo desarrollado para el clúster
Bioindustrial de Cali.
Se eligió el sistema de monitoreo del clúster bioindustrial cuyo objetivo principal es el
de evaluar la dinámica competitiva del clúster Bioindustrial de occidente (por sus siglas
CBOC), a fin de facilitar la toma de decisiones y la intervención, que contribuyan a
mejorar su competitividad (Viviana & al, 2005). En ese estudio se propuso que el
sistema de monitoreo, a través de indicadores de competitividad, estudios específicos y
proyectos, realice el seguimiento, la medición y la evaluación de factores y actividades
del clúster bioindustrial que repercuten en sus objetivos y dinámica competitiva, en los
campos macroeconómico, en las formas organizacionales y en la innovación
tecnológica. Esto afecta, a su vez, la dinámica competitiva del clúster con un respectivo
crecimiento en los índices de competitividad.
Para determinar en qué medida la dinámica y la intervención se afectan y se dejan
afectar por la competitividad del clúster bioindustrial el estudio establece evaluar los
factores que se agrupan en los campos del ambiente macroeconómico, formas
organizacionales e innovación tecnológica tal como se muestra a continuación:
Tabla 3 Indicadores del clúster Bioindustrial de Cali

CAMPOS
FACTORES VARIABLES
Ambiente macroeconómico Gobierno Riesgo País
Finanzas Públicas
Política pública Macro
Finanzas Fuentes de financiación
Infraestructura Vías
Internacionalización Comercio exterior
Exportaciones
Importaciones
Inversión extranjera
Formas Organizacionales Estrategia Industrial Gestión empresarial
Productividad
Valor Agregado
Eficiencia Colectiva
Producción
Empleo
Desarrollo Institucional Programas
Política Pública Meso
Innovación Tecnológica en Capital Humano Programas de Formación
Biotecnología Mano de obra
especializada
CAMPOS
FACTORES VARIABLES
Nivel de educación
Ciencia y tecnología Proyectos
Inversión
Publicaciones
Laboratorios
Grupos y centros
Nuevos productos
Nuevas empresas
Medio Ambiente Calidad
Insumos
Residuos
Para conocer el grado de disponibilidad de información que tienen los referentes
internacionales (Indicadores de los clúster tecnológicos de Canadá) y los referente
Nacionales (clúster Bioindustrial y el sistema de indicadores de competitividad
departamental) se cruzó la información disponible para cada una de la variables
encontradas en cada modelo con la disponible del diagnóstico realizado por el CEC de
la universidad de los Andes teniendo en cuenta las categorías de información
Tabla 4 Comparación de la información disponible con la solicitada por los

modelos de referencia
Bioindustria
CEC Canadá l Departamentos
Acciones para actualizar indicador # % # % # % # %
3 6% 0% 1 6% 0%
Fácil consecución o actualización
Actualización del indicador en 6 12% 6 27% 2 13% 3 14%
fuentes WEB
Se debe realizar Encuestas- 24 46% 10 45% 11 69% 6 27%
entrevistas
Datos de Nivel regional o nacional 1 2% 1 5% 0% 0%
de informes Periódicos
Datos de Nivel regional o nacional 10 19% 3 14% 0% 3 14%
sin pertinencia, periodicidad o
actualización
Datos sin verificar periodicidad o 8 15% 2 9% 2 13% 10 45%
actualización
52 100% 22 100% 16 100% 22 100%
Total general
Los pilares del FEM para la medición de la competitividad son un referente de suma
importancia dentro de la investigación razón por la cual se realizó el siguiente cruce de
información que sirve para catalogar comparar los modelos con un punto comón de
referencia.
Tabla 5 Representación de los modelos en los pilares de competitividad
Pilares de la competitividad FEM

CEC Canadá Bioindustrial Departamentos
2 1
1. Instituciones
5 3 2 5
2. Infraestructura
3 2 2 1
3. Estabilidad Macroeconómica
2 2 2
4. Salud y Educación Primaria
5. Educación Superior y 2 1 1 3
Capacitación
5
6. Eficiencia Mercado de Bienes
4 1 2
7. Eficiencia Mercado Laboral
8. Sofisticación Mercado 1 1 2
Financiero
3 1 2
9. Tecnología
10. Tamaño de Mercado (Interno 1 1 1
y externo)
12 7 2 4
11. Sofisticación de Negocios
3 2 2 1
12. Innovación
4 1
No relacionado5
47 20 14 22
Total general
5
Corresponde a los indicadores de los modelos que no se relacionan de manera directa o
indirecta con los pilares de la competitividad del Foro Económico Mundial.
Hacia el mapa final:
Para conocer el grado de disponibilidad de información que tienen los referentes
internacionales (Indicadores de los clúster tecnológicos de Canadá) y los referentes
Nacionales (clúster Bioindustrial y el sistema de indicadores de competitividad
departamental), se cruzó la información disponible para cada una de la variables
encontradas en cada modelo con la disponible del diagnóstico realizado por el CEC de
la universidad de los Andes teniendo en cuenta las categorías de información que ya
fueron referidas en éste contra las categorías de información.
El panorama general de disponibilidad de información no es positivo, incluso realizar el
mismo diagnóstico que realizó el CEC en el clúster en años anteriores es imposible. En
cuanto a la información necesaria para cargar el modelo Canadiense también es difícil
pues solo 6 de sus indicadores podrían actualizarse desde fuentes Web. Lo mismo pasa
con el Modelo bioindustrial y el departamental en los cuales la mayor proporción de la
información se debe levantar de fuentes primarias o de datos inexistentes en los que la
información disponible es de periodos anteriores a la iniciativa del clúster y de los
cuales no se puede afirmar que puedan ser recopilados de manera confiable y periódica
por las fuentes. En este punto de la investigación se conoció claramente lo que querían
los actores del clúster, con qué información se contaba y las deficiencias de la misma.
Se procedió a formular los indicadores agrupando las variables disponibles y
comúnmente utilizadas para la medición de la competitividad dentro de la teoría del
diamante de Porter y los pilares del foro económico mundial.

La validación de los indicadores se realizó en tres mesas de trabajo y sesión plenaria del
Comité técnico, además del cruce de correspondencia sostenida durante 2 meses por los
actores del clúster.6
Como primera medida se identificaron tres categorías macro: Competitividad del
clúster, competitividad del la industria y competitividad de la iniciativa, dentro de las
cuales se encuentras variables que a su vez contienen los indicadores.
La categoría de competitividad del clúster se enfoca en la interpretación de los factores
determinantes de competitividad y el ambiente de negocios bajo la luz de la teoría de
Porter. Se hizo especial énfasis en la indagación del estado de las empresas como
principales artífices de la economía, responsables y beneficiarios de la competitividad
junto con las personas que las conforman.
La categoría de la competitividad de la industria fue requerida al analizar el modelo
canadiense y el del clúster bioindustrial de Cali en los que la interpretación del estado
de la industria es de suma importancia para relacionar el desempeño. Dentro el mismo
escenario fueron definidos los sectores económicos relevantes para el clúster:
metalmecánica, civil, eléctrico, petroquímica, logística
La categoría iniciativa del clúster se enfoca en la búsqueda de los más importantes
impactos logrados por las acciones realizadas por las instituciones de apoyo del clúster,
la dirección ejecutiva y el Comité técnico del clúster.
Las principales consideraciones contempladas por el equipo en las mesas de trabajo fue
la de tener en cuenta la disponibilidad de los datos en un corto plazo y el aporte de los
6
Comisión Regional de Competitividad, Cámara de comercio de Bucaramanga, Comité técnico
de Clúster, Comité técnico de Clúster, UNAB, Alcaldía de Barrancabermeja, Ecopetrol , Cámara
de Comercio de Barrancabermeja, UIS, Ecopetrol
indicadores a la medición del impacto de la intervención realizado durante los últimos 4
años.
Para cada uno de los 23 indicadores del clúster se realizó una hoja de vida en la cual se
describe las características del indicador. Los indicadores diseñados se describen a
continuación agrupándose por categoría, variable e indicadores:
Tabla 6 Indicadores concertados por los actores del clúster
Categoría Variable Indicador

Sistema Financiero Valor de Colocaciones
# de empleos existentes en la región en
cada período de medición
Disponibilidad de talento humano
Disponibilidad de talento # de estudiantes de la región
humano vinculados a programas de pregrado y
posgrado relacionados con el clúster
# de programas ofrecidos en la región
relacionados con el clúster
Productividad Laboral Productividad Laboral
Ventas totales
Desempeño Empresarial
Activos totales
Apoyo institucional al # de servicios contratados por las
Competitividad clúster empresas del clúster
del clúster Registro de productos tecnológicos
aplicables al clúster: patentes, derechos
de autor, marcas registradas, secreto
industrial, empresas de base
Apoyo de la Ciencia y la tecnológica
Tecnología Incentivos tributarios por aplicación de
Ciencia y Tecnología
Proyectos de investigación hacia
sectores estratégicos del clúster
Monto de los servicios y bienes locales
Condiciones de demanda Monto de los servicios y bienes
nacionales
Producción Industrial Valor de la producción anual industrial
Competitividad de la Ventas por sectores
industria. (para cinco
Competitividad
sectores: metalmecánica,
de la industria Rentabilidad
civil, eléctrico,
petroquímica, logística)
Iniciativa del Empresas vigentes en el
# neto de empresas vigentes
clúster clúster
Categoría Variable Indicador
Empresas inscritas en el
# de empresas inscritas en el clúster
clúster
Formación del Talento # de programas inscritos para
Humano certificación y formación
# de convenios para transferencia de
tecnología
Exportaciones Monto de los servicios y bienes
internacionales
Participación en el PIB Participación en el PIB por sectores
La implementación del mapa:
Una vez diseñados y validados los indicadores fue necesario realizar una propuesta de
implementación de los mismos que se enfocó buscar la manera de asignar formalmente
las responsabilidades, recolectar la información para cargue de los indicadores, el modo
en el que los medios electrónicos deben sistematizar el cargue y análisis de la
información, la consecución de los recursos y alianzas necesarios para sostener la
operación y la socialización de los beneficios del sistema para que los empresarios y
actores aprovechen la información disponible.
CONCLUSIONES
La hipótesis general planteada respecto a que es posible la estimación del grado de
competitividad que aporta el clúster de petróleo y gas de Barrancabermeja a la región se
afirmó al lograr crear y validar por el comité técnico del Clúster 23 indicadores
necesarios con sus respectivas hojas de vida.

Se encontró que el compromiso institucional y empresarial de los actores del clúster en
la medición de la competitividad, permite mantener sistémicamente los indicadores
propuestos para el Observatorio económico del Clúster.
No existe un modelo a nivel internacional o nacional que se pueda estandarizar
totalmente para la medición de la competitividad de todos los clúster ni siquiera los
indicadores aquí planteados podrían moldearse totalmente a otro clúster de petróleo y
gas en otra región Colombiana a pesar de su fuerte fundamento teórico. La razón es que
las particularidades de las fuentes de información así como las determinaciones tomadas
por cada uno de los actores del clúster imprimen características únicas al sistema.
El uso de las fuentes secundarias disponibles como fuentes para la medición local de la
productividad y competitividad no es una alternativa viable. Las fuentes electrónicas
como por ejemplo el DANE que es la más importante presentan información con 3
años de retraso en el caso del PIB y los datos que muestra son del departamento o de
Bucaramanga por lo cual no se puede saber con claridad que es lo que pasa en
Barrancabermeja. Los datos de a industria petrolera tampoco hacen referencia a al
industria sino específicamente a Ecopetrol. No toda la medición de la competitividad
pudo ser realizada por medio de indicadores sustentados en información secundaria
pues fue necesario plantear la búsqueda e información primaria por medio de encuestas
debido a la escasez, irregularidad o impertinencia de la información
El diagnóstico del manejo de información del Clúster evidenció la poca importancia que
se le da a la medición dentro de las instituciones públicas y privadas. No existen las
fuentes periódicas de información ni las pocas existentes son utilizadas. Cuando las
instituciones identifican necesidades de información están en el deber de asignar
recursos para levantar la información para salir de la oscuridad en la que podría

encontrarse. Dar un primer paso en la recolección de información es una obligación de
las instituciones para la toma de decisiones acertadas.
Los proyectos de medición basados en las fuentes secundarias disponibles tienden a
dificultarse por la falta de información disponible.
Se encontró que además de indicadores para la competitividad, que los actores del
clúster requieren, eran necesarios indicadores que mostraran el tamaño de la industria y
la gestión del la iniciativa del clúster como referente y herramienta de gestión
respectivamente. Con esto se justifica la institucionalidad de la Iniciativa del Clúster y
se crean fundamentos de comunicación asertiva desde la Dirección ejecutiva, el Comité
ejecutivo y las mesas de las líneas de acción, con todos los actores del Clúster.
La complementariedad de la presente investigación con la propuesta de conectividad7
sientan las bases para la utilización de un sistema robusto de medición que beneficiará a
todos los actores del clúster.
El diagnóstico cuantitativo y cualitativo realizado con los cruces de las variables
disponibles y requeridas, fue un procedimiento bastante laborioso, complejo y necesario
que fue valorado en las sesiones con los actores del clúster por aportar un panorama
claro de la situación de la información.
Se recomienda continuar con la investigación pues de los indicadores encontrados, su
cruce, interpolación, regresión y demás tipo de modelado de datos, se pueden extraer
análisis más profundos y detallados.

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Diseño de Un Sistema de Indicadores para El Clúster de Petróleo y Gas de Barrancabermeja - Paper

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DISEÑO DE UN SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y

ESTIMACIÓN DEL GRADO DE COMPETITIVIDAD QUE APORTA EL

CLÚSTER DEL PETRÓLEO Y GAS DE BARRANCABERMEJA Y SU ÁREA

Leandro Enrique Ramos Solano

Estudiante MBA USTA

la Maestría en administración de empresas de la Universidad Santo Tomás y la

Dirección ejecutiva del Clúster del Petróleo y el Gas.

La investigación comenzó formalmente en junio del 2009 y terminó en noviembre de

La Dirección ejecutiva del clúster de petróleo y gas de Barrancabermeja y su área de

importantes que impactan a los empresarios, trabajadores y en general a todos los

ciudadanos que dependen de esa actividad económica en Barrancabermeja.

Existe la necesidad de información periódica, localizada y relevante para mejorar la

toma de decisiones en la búsqueda de la competitividad, como medio para mejorar las

condiciones de vida de los habitantes de la zona; esta debilidad fue identificada y

desarrollo del proyecto de Generación de iniciativas de Desarrollo del Clúster.

Esta necesidad justifica la presente investigación para establecer la manera más

eficiente de medir la competitividad generada en el Clúster del petróleo y gas de

Barrancabermeja y su área de influencia; ha sido fruto de la búsqueda de suplir las

necesidades de información y análisis propias del Clúster de petróleo y Gas. La

medición de la competitividad proveerá de información necesaria para tomar decisiones

del petróleo y gas de Barrancabermeja, no contaban con los procedimientos o

herramientas necesarios para estimar el grado de contribución de los actores regionales

a la consolidación y crecimiento del Clúster de petróleo y gas de Barrancabermeja

Clúster es el de promover el incremento de los niveles de productividad y

competitividad de las actividades económicas relacionadas directamente con el

indirectamente relacionadas con esta actividad en la región3. Se evidencia por parte de

no se cuenta con las herramientas ni metodologías para estimar el grado de

competitividad que aporta este Clúster a la región y a la Nación.4

competitividad que aporta el clúster de petróleo y gas de Barrancabermeja a la región.

Seguidamente se planteó como objetivo general desarrollar un sistema de estimación y

evaluación de la competitividad que genera el Clúster de petróleo y gas de

Barrancabermeja y su área de influencia como respuesta al problema identificado.

Hallazgos teóricos de la competitividad

El marco teórico sobre el cual se sustentó la investigación hace especial referencia a la

importancia de la competitividad y la medición de la misma para elevar sus niveles. “La

prosperidad de una nación depende de su competitividad, la cual se basa en la

productividad con la cual esta produce bienes y servicios. Políticas macroeconómicas e

instituciones legales sólidas y políticas estables, son condiciones necesarias pero no

suficientes para asegurar una economía próspera. La competitividad está fundamentada

en las bases microeconómicas de una nación: la sofisticación de las operaciones y

estrategias de una compañía y la calidad del ambiente microeconómico de los negocios

en la cual las compañías compiten. Entender los fundamentos microeconómicos de la

competitividad es vital para la política económica nacional”. (Porter, La ventaja

competitiva de las naciones , 1991). Esta definición es de suma importancia para el

interpretan la competitividad ha sido por medio de la teoría de Porter.

concluye que tradicionalmente la política de desarrollo regional y local en Colombia se

ha estructurado desde lo público. Las políticas de desarrollo social se han separado de

alcanzar los volúmenes necesarios para el mercado internacional. Este tipo de

aproximación al desarrollo empresarial ha desestimulado la productividad y la

innovación en las empresas colombianas, disminuyendo su competitividad.

Además plantea que es necesaria una nueva aproximación, al modelo de desarrollo de

Clúster, también conocido como iniciativas de desarrollo de clúster, en el cual se

aprovecha la concentración geográfica de las empresas, la alineación de las políticas de

condiciones de ambiente de negocios para atraer la inversión extranjera y crear nuevos

negocios, incentivando la competencia, y fortaleciendo las relaciones entre los actores

prosperidad regional y local. (Ramirez Vallejo & Cuellar Urbano, 2007)

Por otro lado, haciendo referencia a la importancia de la competitividad, Jair Lombana

establece la necesidad de definir el estudio de la misma a nivel macro y micro en el cual

En el nivel macro se puede ubicar los legados de la escuela tradicional, en la cual, se

mide y define la competitividad en los países cuantitativamente a través de su

rendimiento comercial, balanza de pagos, comportamientos de la tasa de cambio, entre

otras; y, cualitativamente, a través de la actividad científica y tecnológica del país o los

resultados de las instituciones de investigación y desarrollo.