TEORIA DEL ESTADO

Estado (teoría del estado) en relación con el derecho lo podemos ver

tomando en cuenta la
Tridimensionalidad: normas, hecho, valor
Función: existe para satisfacer necesidades de una sociedad regula conductas
por medio de normas para proteger los intereses primigenios
si la sociedad esta organizada constituirá un estado esta es la relación con el
derecho

teoría: estudio científico de algo, recopilación de principios generales, estudio

de carácter doctrinario (se estudia una serie de principios aplicables a todos los
estados)

los estados se pueden diferenciar por varias cosas: población, territorio, formas
de gobiernos, pero todos los estados deben tener población

algunos piensan que el estado no existe otros que es una abstracción, que es
un sujeto de derecho, que es el pueblo, el territorio o el gobierno, existen
multitud de conceptos del estado.

Concepto:

El estado es una realidad, estamos en el estado desde que nacemos (nos

tenemos que inscribir hacer constar que nacimos en una oficina estatal, hasta
que morimos levantando una partida de función ) es una sociedad humana
asentada en un territorio que le corresponde, que tiene su sede en un
territorio, no va de un lugar a otro, estructurada y regida , regulada por un
orden jurídico, para regular la conductas , y este orden jur. Esta definido
o sancionado por un poder soberano, es decir que a nivel temporal no hay
en ese estado un nivel mas alto, no hay otro poder mas alto, poder supremo
pero no absoluto, que pretende alcanzar su fin es en bien común publico
temporal temporalidad humana.
Si le quitamos uno de esos elementos no hay estado: sociedad, territorio, orden
jurídico, poder, fin.

Se estudiaran 5 problemas fundamentales que plantea el estudio del estado:

1. que es el estado? Cuales son estados y por que.
2. como es el estado? Su estructura, forma en que esta ordenando,
organizado y que función tiene cada funcionario etc
3. para que existe el estado? Estudio de su finalidad
4. por que existe? Cual es su razón de ser.
5. por que debe existir? Por que tenemos que seguir lo que se manda en un
estado

si decimos que el estado es un sociedad humana decimos que es un hecho,

una realidad.
El hombre se junta en sociedad para satisfacer necesidades y se establecen
relaciones con los demás y es mas fácil satisfacer las necesidades a través
de los demás.
Existe una gama de hechos y del concepto social se deriva el HECHO
POLÍTICO (polis – para los griegos es la cuidad organizada) por ello algunos
dicen que la noción de estado viene de Grecia.
La política se refiere a la tendencia del hombre a reunirse y organizarse para
alcanzar un fin y para alcanzarlo se necesita del poder.

El hecho social político se caracteriza por estar basado en una comunidad

humana , formada para la obtención del bien mas importante que pueda
tener esa comunidad como lo es el bien de todos sus miembros.

La política en general es la actividad que tiene por objeto reglar y

coordinar la vida de una sociedad, por medio de una función de
orden y defensa que mantiene la cohesión y superación del grupo.
Es además la actividad social que tiene por objeto investigar los
medios de que se vale el estado para alcanzar sus fines. La política
se relaciona con el ordenamiento de la sociedad de esta se deriva el
gobierno de los hombres de esa comunidad y las acciones que se
ejecutan con intención de obtener crear, conservar, extinguir o
modificar el poder. (la política es inherente al estado, se quieren
organizar, alcanzar un fin por medio del poder con los gobernantes)

En una sociedad hay mas hechos políticos o el estado es el único hecho

político? Si están los partidos políticos por que buscan el poder para mandar,
los sindicatos que persiguen tener mas poder para defender sus derechos y
lograr el mejoramiento de sus condiciones económico – sociales, iglesias,
comités cívicos., son hechos políticos que se dan dentro de la sociedad
organizada por tanto dentro del estado, en general el estado engloba
todos los hechos políticos por ello se dice que el estado es el hecho
político por excelencia.

Este hecho político es analizado por varias disciplinas y ciencias políticas

como la teoría del estado etc.

HECHO POLÍTICO
CIENCIAS POLITICAS

- fundamentales: se dedican al estudio del fenómeno jurídico en general

son la filosofía política, la historia política, la ciencia filosófico – histórico
de la política, y la ciencia política en sentido estricto
- especiales: solo se dedican a ciertas partes: formas de gobiernos, teoría
de la constitución , economía política etc.
- Auxiliares: desde afuera de lo político estudian partes del estado,
ayudan a entender al estado y a sus elementos: por ejemplo la sociología
estudia el comportamiento humano que se relaciona con la población y
con el estado, psicología, antropología, demografía , etc.

Ver hoja de ubicación de la teoría del estado en las ciencias

políticas.
TEORÍA DEL ESTADO: Utiliza la conclusiones de esas disciplinas Jur., para
elaborar principios fundamentales y estudiar los fenómenos políticos con
características estatales.

la materia de “teoría general del estado” se origino en Alemania, que es

una disciplina autónoma que estudiara el fenómeno del estado,
estudia la parte normativa, historia, fundamentos filosóficos, fines etc. , las
ciencias políticos abarca el estudio de todo fenómeno político., en cambio el
derecho político solo la parte político de los estados, el derecho
constitucional estudia la parte normativa de un estado en concreto.

Ciencias políticas:
1. teoría del estado
2. derecho político
2.1 derecho constitucional

TEORÍA DEL ESTADO:

Trata de ocuparse de las siguientes materias:

1. adquisición, organización y división del poder público.

2. descripción de ese poder: como es cuales son sus relaciones con otras
situaciones como geográfica etc.
3. forma de la autoridad política: formas de gobierno, y funcionamiento de
otros grupos dentro del estado.
4. estudio del pensamiento político a través del tiempo: influencias ideas.
5. estudia las relaciones del poder político con otros grandes poderes.
(iglesia, poder económico, la prensa (el cuarto poder))
6. relaciones con otros estados: los estados no pueden vivir aislados, todos
los estados tienen que relacionarse con sus vecinos.
7. estudia las causas primeras y los fines últimos del estado
8. la justificación del estado: debe haber estado?

La teoría del estado en la actualidad se refiere al estudio del estado

moderno, partiendo de que es el que surge después de la revolución
francesa en 1789.

Las ideas de este estado moderno son:

1. que existe un estado constitucional: se considera que es aquel que
se forma en un sistema organizado de “órganos” (esta dividido en ciertas
oficinas) mediante los cuales se exterioriza una voluntad concreta y se
realizan las funciones encaminadas al cumplimiento de sus fines., el
estado constitucional es el que tienen un documento escrito o no (consti)
una conciencia que divide los poderes...
2. la existencia reconocida de un estado de derecho: pretende ser un
estado de derecho que funcionalmente somete a una disciplina jurídica la
relación de su actividad con los habitantes de su territorio en interés de
estos y con la finalidad de protegerlos de la arbitrariedad y de la
injusticia. El estado de derecho implica
- el reconocimiento de los derechos individuales,
- también la limitación del poder
- la obligación de responder por los actos realizados
EN GUATEMALA:

Art. 152 de la constitución nos habla del poder publico que estos se
encuentran limitados por las disposiciones de la constitución.

Art. 154 nos habla del principio de legalidad: las personas pueden hacer
todo lo que quieren excepto lo que esta prohibido por la ley, en cambio los
funcionarios solo lo que esta permitido para ellos.
Que los funcionarios se les delega el poder y son responsables legalmente
por su conducta, no ha excusa para que violen la ley, hay sujeción a la ley de
todos los miembros de estado, no hay justificación para que violen la ley. Y
que la función publica no es delegable salvo cuando la ley les permita
hacerlo (la ley de la SAT permite).

El imperio de la ley se aplica a todos, y no se dice imperio del derecho,

partiendo del criterio de que la ley es la fuente principal formal del derecho.

Art. 155 de la constitución es una consecuencia del 154, nos habla de cuando
los funcionarios violen la ley la responsabilidad civil donde hay prescripción (se
demanda daños y perjuicios), penal (se demanda algún delito) de estos, el
funcionario actúa siempre dentro del contexto estatal, responden funcionario y
empleado (el funcionario tiene poder de mando y el empleado no)

Cuando sale en vigor la ley de orden público la cual puede abarcar parte o todo
el territorio de la republica, se pueden limitar los derechos solamente
especificados en la constitución.

En la ley de orden publico se limitan una gran cantidad de derechos, solamente

lo que diga la constitución pues esta prevalece, no se puede imponer a esta.

Estado de derecho:
ARTICULOS Del 152 al 156
Art.
152 poder publico
147 ciudadanías
165 atribuciones del congreso
183 presidente funciones
190 vicepresidente de la republica
203 organismo judicial
204 administración de justicia
223 libertad de formación y funcionamiento de las organizaciones políticas.

La ley de servicio civil regula y es aplicable a todo funcionario y empleado

publico.

Distribución de organismos para el ejercicio del poder:

el ejercicio del poder de acuerdo a la constitución para evitar absolutismos,

nuestros constituyentes lo dividieron, en organismos
Ejecutivo: se encarga de administrar (el estado tiene recursos que debe usar
para satisfacer necesidades del pueblo) y ejecutar (función de dirección, hacer
que se cumpla la ley)

Legislativo: Art. 157, hacer leyes, derechos en un sistema positivo, con el fin
de que se controle, pero no se mezcle.

Judicial: función concebida a partir del 203 de la constitución de juzga (tomar

normas generales y aplicarlas a casos concretos.)
para promoverse la ejecución de lo juzgado puede en caso de deudas
embargarse bienes o sueldos según sea la situación.
Los jueces deben juzgar de acuerdo a la constitución y de la defensa de los
principios de derecho. Tienen función jurisdiccional con exclusividad.

Corte suprema de justicia (13 integrantes): magistrados

Corte de apelaciones (tribunales de 2unda instancia): si no se esta de
acuerdo se puede apelar, con la diferencia de que aquí juzga tres (tribunales), a
los jueces de los tribunales colegiados se les llama magistrados.
Juzgados de primera instancia: juzgados mas comunes y generales cada
juzgado solo tiene un juez
Juzgados de paz (juzgados menores): conocen en situaciones de
emergencia o cuestiones económicamente no grandes. Juzgados de turno,
trabajan 24 hrs., al día todo el año

Instancia: grado de petición

LA DENOMINACIÓN DE LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS:

Lo que hoy conocemos como Estado, no siempre fue llamado a si, la

organización política se remonta a muchos siglos antes, el primero que uso el
nombre estado fue Maquiavelo, “cuantos estados, cuantas denominaciones
ejercieron y ejercen todavía una autoridad soberana sobre los hombres fueron
principados...” al hablar de Estados se quería referir a las agrupaciones de un
país , luego se uso para cualquier agrupación que tuviera una
organización política.

En Grecia: A la ciudad con limites determinados los griegos lo denominaron

POLIS, luego al crecer y rebasar esos limites se le llamo COMUNIDAD.

En roma: CIVITAS concepto que evoluciono y luego utilizaron el vocablo de RES

(cosa) PUBLICA (palabra que da origen a la palabra REPUBLICA.) luego roma
crece y tiene mucho poder y al poder se le llamo IMPERIUM después de que
roma se transformo en un imperio aparece la Edad media.

ES EL ESTADO UN SER?

Ser: aquel que nace, crece se reproduce y muere.

Clasificaciones de los seres según Porrúa:

a.) seres sensibles:

son los seres que de alguna manera percibimos a través de los sentidos.
- orgánicos: ser humano, animales, plantas, que son seres animados
- no orgánicos: minerales, piedras, rocas , seres inanimados

el estado no entra en la categoría de seres sensibles.

b.) seres psicológicos:

Constituida por esas imágenes, recuerdos, emociones y pensamientos, etc. que

tienen dentro los seres humanos, como la introspección. Nunca hubo ni habrá
dos seres humanos iguales.

c.)seres suprasensibles (sobre lo sensible) o metafísicos (fuera

de lo físico):

No son seres perceptibles como las personas de una forma sensible, vienen a
ser producto de la mente humana a través de la abstracción (capacidad mental
de enajenarse de los objetos sensibles, se aprehende la esencia del ente)

Creen que el estado es un ser suprasensible? Si se puede pensar en el sin

tenerlo enfrente, pero el estado tiene representación física, es palpable tiene
símbolos patrios que lo representan, tiene territorio, población , de acuerdo a la
ley el estado es UNA PERSONA JURÍDICA, por tanto no es un ser metafísico por
que tienen componentes por medio los cuales lo aprehendemos. No es una
invención, ni creación ficticia, no es una abstracción, en una época se creyó que
la persona jurídica era una invención, pero son producto de la vida misma
humana que se junta con otros para lograr un fin, tienen un reconocimiento
legal que hace de esa persona un sujeto de derecho.

d.) Seres ideales o de pura razón:

Son seres o representaciones mental es que el hombre a ideado para

explicar de la realidad que los rodea, fuera de la mente humana no existe.
Ejemplo: los conceptos matemáticos, el triangulo, cuadrado, los números.

e.) Entes culturales:

Aquí Porrúa ya no habla de ser sino de ente, son los que se originan de la
actividad humana cuando esta dirigida a la obtención de un fin, encaminada
a alcanzar algo. Alguien dice que son “encarnaciones del espíritu”, son
creados intencionalmente por que al hombre le conviene. Toda
manifestación artística es un producto cultural.

Pueden ser:
1. factibles: los que se concretan en un producto determinado que
podemos percibir por los sentidos.
2. ágibiles: son los actos humanos que no se concretan en actos humanos,
pero tienen una realidad. Ej. Los actos justos, el hombre define los que es
justicia pero no se concreta en algo. Lo que hizo descartes al descubrir el
método científico., el concepto de bondad, maldad etc.
 EL ESTADO ES UNA MEZCLA DE LOS DOS, TIENE PARTE QUE SE MUESTRA EN
LA REALIDAD (personas, leyes, autoridad, un semáforo por que por medio de
el estado da leyes.) Y PARTE QUE NO SE MUESTRA EN LA REALIDAD.

QUE TIPO DE CIENCIA ES EL ESTADO?

Ciencias: es todo conocimiento que quiere explicar una realidad, concepto

muy amplio, en sentido estricto se habla de ciencias positivas que son el
conjunto de conocimientos que quieren explicar una realidad sensible,

grandes ramas:

1. Tradicionales

1. naturales: hechos, cuestiones que se dan independientes de la voluntad

humana.
Explican: los hechos por medio de leyes (ley de gravedad, alguien lo descubre
pero ya existía.) ejemplo: física, química, biología.

2. culturales: estudian entes culturales, seres de la cultura, que resultan de

la actividad finalística del hombre. ejemplo: psicología, derecho, moral,
teoría del estado etc.

la diferencia entre estos es que en los culturales los entres son creados para
su
Conveniencia, fenómeno ideados, los naturales no son creados.

2. Escuela Alemana

siglo XIX, cambian la concepción de la división de las ciencias. Filósofos

contemporáneos que hablan de:
1. ciencias nomotéticas: tienen por fin formular normas, observando la
realidad para explicar ciertas normas para describir el mundo externo.
Estudian los fenómenos naturales.

2. ciencias ideograficas o históricas: tienen por fin el los sucesos

pasajeros, estudian la relación humana.

La teoría del estado cabe en las dos, tiene normas (1) y tiene historia etc.
(2), por que toma lo que le convienen para estudiar al estado en todo su
esplendor.

3. Según Hans Kelsen

El equiparo derecho con el estado, hablo de 2 clasificaciones.

1. ciencias fácticas: hechos, sucesos que se dan en la naturaleza, en la
realidad, ser.

2. ciencias normativas: mira el deber ser.

La ciencia del estado cabe en las dos.
 4. Según Radbruch

1. ciencias explicativas: estudia la regularidad con que se dan los

fenómenos naturales y formula leyes que explican esa realidad., llega a la
formulación de leyes naturales.
2. ciencias compresivas: observa en mundo de los entes culturales. Por
que existe el derecho, para que y por que existe el estado, para que
sirven los partidos políticos.
La teoría del estado es comprensiva aunque en algunos casos también aplica
leyes naturales.

5. Clases de ciencias positivas:

La ciencias también se pueden ver en un sentido estrictamente positivo, a

través de los científico de lo que se percibe a través de los sentidos.
Se les llama positivas por que parte de una observación, lo que se puede ver o
comprobar.

a.) ciencia de la materia: su objeto de estudio son los seres sensibles

tanto animados como inanimados, estudia lo que esta allí química,
física, astronomía.

b.) ciencia de la vida: su objeto son los seres sensibles pero se

especializan en los seres sensibles orgánicos (plantas, animales,
personas), botánica, zoología, biología (seres vivos), antropología.

c.) psicológicas: estudia a entes que se conocen solo por la

introspección (el único ente de conocerse a si mismo es el hombre)

d.) de la sociedad: estudia al hombre en relación con sus semejantes,

en sus relaciones sociales, en el entorno familiar de una comunidad,
estatal etc. Sociología, derecho, teoría del estado.

La teoría del estado por tener un poquito de todo se vale de varios métodos: el
de la historia el científico, el filosóficos, a veces deduce o induce, sintáctico,
analítico, etc.

NATURALEZA DEL ESTADO

Se puede analizar el estado desde:

Las teorías objetivas: analiza quitando la parte humana, hay teorías que dicen
que el estado es:
- Un hecho.
- Es una situación
- Confunde al estado con alguno de sus elementos
 - Considera al estado como un organismo natural

Las teorías subjetivas: piensa que lo esencial es lo que aporta el ser humano

El estado es un ente cultural (algo que existe con características que le da el

derecho, cultural por que es producto de la inteligencia humana para lograr un
fin igual que el derecho). Las teorías sobre la naturaleza del estado tienden a
ocuparse de dos tendencia sobre el estado así surgen las teorías objetivas,
subjetivas.
El estado es un Hecho social: nexos, comunicaciones entre uno y otros.
También un Hecho político: lucha por el poder derivado de las relaciones.

Teorías objetivas:

toman en cuenta las relaciones de una manera general.

Esencialmente son:
- el estado es un hecho: el estado es una realidad física,
- es una situación: situación que se da en un lugar determinado donde se
da una relación entre los que dominan y los que son dominados. Error: en
conclusión el estado es una abstracción , una invención.
- un elemento: equipara al estado con alguno de sus elemento, se ha
dado a través del tiempo con variantes, posición realista, fáctica, papable,
dice que el estado es uno de sus elementos:
Territorio (teoría patrimonial, el estado es el lugar donde esta asentado)
Población (el estado es el pueblo, no por que esta tiene que tener un asiento
jurídico natral que es el territorio, el pueblo es lo que conforma al estado.)
Poder, gobierno (confunde al estado con los gobernantes, por que los que
ejercen el poder es el estado, lo dijo Hobbes, que pasa con el cambio o muerte
de un gobernante? Por disposición del pueblo cambian, pero el gobernante
debe de estar de acuerdo con lo que dice un determinado estado, “el estado
soy yo” Luis XIV)
- organismo natural: es una formación orgánica de carácter físico, tiene
una existencia condicionada por elementos naturales independiente de
quienes la conforman.
Recopilaciones de esta teoría del organismo natural.
e.) teoría antropomórfica: quiere visualizar al estado como una
persona física, dice que el territorio es sistema óseo y muscular del
estado, el comercio es su sistema circulatorio, y el gobierno es el
sistema nervioso que hace que funcione y manda los impulsos.

CRITICA: Las teorías objetivas son erróneas por que solo toman parte del estado
pretendiendo explicar de manera fácil y objetiva, y por estar conformando por
personas debe tener algo de esas personas.

Teorías subjetivas:
Toman en cuenta que las relaciones se dan entre relaciones tomando en
cuenta lo sujetivo a los que participan en el.
Dice que el estado es un ente primordialmente subjetivo por que tienen mucho
del contenido humano en si mismo, le dan importancia a los sentimiento,
emocionas del pueblo que conforma el estado. Hay dos direcciones que toman
en cuenta:

- histórico social: las que lo consideren como:

1. un organismo intelectual: o espiritual (idea de la antigüedad y edad
media, parte dando equiparación del estado y la iglesia por que todos los
que forman parte de la iglesia también del cuerpo místico de cristo,
piensan que el estado es un organismo social, todos los que estamos en
el estado estamos unidos a el por un sentimiento social.
2. asociación se dio también en la edad media, el estado es una unidad
colectiva que representa una unidad permanente de hombres asociados
después cambia la palabra por asociación, errónea por que tiene también
otros elementos.
3. corporación: lo mismo que la asociación solo que cambio el nombre.

- jurídicas: consideran que lo imp. Es lo vinculado a lo normativo

1. objeto: se hace separación entre los elementos: los dominadores y los
dominados, los dominados son el objeto de la autoridad. Gobernantes y
gobernados ambos son sujetos activos del estado, intervienen
activamente para formar la realidad del estado. Estas teorías consideran
al estado como objeto (teorías absolutistas, patrimonialistas). Otras tratan
de explicar que el estado es una fundación o establecimiento.
2. relación jurídica: se dice que es una relación jurídica porque,
gobernantes y gobernados están en mutuas relaciones pero esta teoría
no explica porque las instituciones estatales permanecen no obstante los
cambios de las personas, no puede explicar la unidad permanente del
estado reducen su ser a la existencia de otras relaciones, tratan de
concebir la naturaleza del estado como una ficción jurídica, no dicen de
donde proceden las relaciones jurídicas del estado, de donde surge el
poder, etc.
3. sujeto: el ser sujeto de derecho es una cualidad que el derecho atribuye
a un ser le viene de su reconocimiento por el orden jurídico, aparte de ella
existen personas jurídicas que se les atribuyen también derechos como
las sociedades mercantiles o civiles, entes al que el derecho les atribuye
la capacidad de ser sujetos de derecho. Al estado se le ve como una
entidad moral, sujeto de derecho en cuanto el orden jurídico se la
atribuye, por tanto tiene derechos. El estado, como ser que existe en la
realidad constituye una persona moral y es lógico que pueda ser sujeto de
derechos, pues se trata de un ser con capacidad de recibirlos y
ejercitarlos.

En resumen, existen dos teorías fundamentales para explicar al

Estado. La atómica o individualista, que sólo concibe la existencia del
individuo como real, explicando la asociación o comunidad, el Estado, como
una simple ficción jurídica. Afirma que en la realidad sólo existe el individuo;
que cuando se asocia con otros y surge el Estado sólo podemos llegar a
explicarlo por medio de una simple ficción.
 ESTADO Y DERECHO:

el ser del estado es una conjugación de elementos materiales e inmateriales.

La mezcla de todas las teorías subjetivas y objetivas.

DERECHO ESTADO
Fue apareciendo Se fue constituyendo aunque mismo
origen

AMBOS:
- entes culturales
- tienen un fin
- creación humana
- producto de sus necesidades
- igual origen
- ambos se necesitan mutuamente

Están relacionados estado y derecho?

Son diferentes o iguales?
Puede existir el uno sin el otro?

en la actualidad no se puede hablar de que exista derecho sin estado y

viceversa.

- Estado sin derecho: fuerza sin limites

- Derecho sin estado: ideal no funcional.
- Kelsen dijo que estado = derecho lo cual el falso
- Estado con derecho: estado de derecho
- Porrúa dice que el derecho es parte del estado, un elemento, que la
parte es el derecho y el todo el estado (a mi criterio es falso, se degrada
el derecho, el derecho engloba a todo el estado, el derecho es otro ente
que convive con el estado, no esta sujeto a el, el ordenamiento jurídico si
es parte de el, el derecho no es solo la ley escrita)
- el fin del derecho: a través de la justicia proteger los intereses
- Fin del estado: bien común

Es importante analizar la dependencia del estado con el derecho

relacionándolo con las ramas

DERECHO PRIVADO DERECHO PUBLICO

Relación entre personas o del estado Relación del estado con ciudadanos
con las personas actuando el estado actuando en con ius imperium
sin ius imperium
 Rama mas imp.: der. Civil (“madre Limita y consagra el poder
del derecho”)
Consagra derechos de ciudadanos
frente al estado
rama mas imp.: derecho
constitucional

- Hay relación entre estado y derecho, tanto si se ve desde el punto de

vista del derecho publico o privado.

Concepto de estado:
Como se vio anteriormente el estado es:
- una sociedad humana (estudio de la gente la población)
- asentada en un territorio
- sujeta a un poder soberano
- que crea o define un orden jurídico
- que pretende alcanzar un fin

ELEMENTOS DEL ESTADO

La doctrina clásica tiende a decir que son:

1. población
2. territorio
3. poder

Hay elementos que la doctrina a llama:

- PREVIOS, (FORMATIVOS): que tienen que necesariamente darse antes

del la formación de un estado.

- POSTERIORES, CONSTITUTIVOS: que van después

Nosotros le agregamos dos más:

1. territorio
2. población
3. poder
4. fin
5. ordenamiento jurídico

Los ubicamos así:

PREVIOS:
Estos tienen que darse antes
1. población: integran un grupo natural integrado por individuos, que se
organiza para un fin y se establece en un territorio. El ser racional
diferencia al hombre de los animales, la doctrina recalca que son seres
humanos racionales y libres (por que en una época no todos eran
 libres, en época romana, esclavos griegos etc., luego se abolió este
concepto de esclavitud, con la teoría cristiana).
2. territorio: (aunque hay una teoría que dice que es constitutivo), se van
organizando en comunidades (la mas antigua, importante: la familia) (la
mas organizada y perfecta: la persona jurídica del estado), asentadas en
un territorio.

POSTERIORES
3. poder
4. fin
5. ordenamiento

Primer Elemento formativo del Estado: LA POBLACION

el estado pues es una sociedad humana compuesta por personas

QUE SOMOS? Seres humanos , racionales, con cuerpo y parte espiritual,
seres sociales por naturaleza que nos unimos para satisfacer necesidades.
Parte espiritual constituida por parte psicológicas etc.

Algunos pensadores dicen que El hombre es básicamente “conciencia” una

participación de la conciencia universal, eso lo que diferencia al hombre de
lo demás.

Pensadores positivistas (Darwin, Marx, teoría que tuvo el estado soviético), la

persona es pura materia.

Otra teoría era que el hombre es un “un súper hombre”, elemento primordial
de un hombre la pura encarnación de un raza (alemanes contra judíos).

Santo tomas de Aquino, el hombre también es espíritu, la conjugación de

cuerpo y alma, lo que es importante.

La población es la suma de personas.

la concepción de persona influyen el la concepción del estado.

El hombre tiene también un fin, tiene una tarea propia, siempre se tienen el
afán individual “propio” de lograr nuestros fines. Muchas veces ese fin esta
sobre la parte social, así se le pide a la sociedad que ayude a realizar tales
fines, y el papel de el Estado es ayudar a conseguir esos fines por
ello garantiza los derechos: la vida (seguridad física), de los bienes
(propiedad), la libertad, igualdad etc. Mas no garantiza trabajo, carros
etc,

Hay una relación triple entre el hombre y el estado:

1. La relación de nosotros con el estado el CAUSAL por que la

población es el factor creativo del estado
 2. relación TELEOLOGICA: la población es a favor de quien se realizan los
fines del estado.
3. relación JURÍDICA: la población es el ámbito humano en que se ejercita
el poder del estado, y por esto el poder del estado debe estar limitado.
Población de Guatemala:
Estado del mundo mas poblado:
Estado del mundo mas despoblado:

COLISION DE DERECHOS

No se le puede despojar a un guatemalteco de origen de su nacionalidad.

Se considera un derecho inalienable, ya esta reconocido como tal.
Pero por naturalización o declaración si se le puede despojar si comete un
acto denigrante.
Los guatemaltecos naturalizados tienen los mismos derecho excepto en la
vida política. Adquiere derechos no todos.
La
Concepto parecido a la nacionalidad, no tiene el mismo contenido pero no es
lo mismo:

CUIDADANIA: nexo de carácter jurídico político por el cual una persona

puede ejercer efectivamente sus derechos políticos.
La ciudadanía es el medio para ser miembro activo de un estado.
A un guatemalteco nunca se le puede expulsar del su pais.
La nacionalidad nexo jurídico que me vincula a un estado, por sangre o
suerte,
Pero por la ciudadanía es para ejercer los derechos políticos.

Puede haber nacionales que no sean ciudadanos.

Se puede relacionar ciudadanía con el concepto jurídico de LA CAPACIDAD

de HECHO.

No son ciudadanos:
- interdictos
- menores de edad
- presos: no es que pierdan los derechos, se les despoja de ellos.

DERECHOS QUE SE TIENE COMO CIUDADANO:

Se buscan en la constitución, en parte dogmática.

Art. 135 Deberes y derechos cívicos

- servir y defender patria
- velar por cumplimiento de la constitución
- obedecer leyes
- respetar autoridad etc.

Art. 136 derechos y deberes políticos.

Deberes y derechos:
- inscribirse en la ciudadanía
- elegir y ser electo
 - velar por efectividad del sufragio y pureza electoral
- optar cargos públicos
- participar en actividades políticas.

Art. 147 ciudadanía son ciudadanos los guatemalteco mayores de 18

años. Los ciudadanos o tendrán mas limitaciones, que las que establecen la
constitución y la ley.

Art. 148 suspensión , perdida y recuperación de la ciudadanía la

ciudadanía se suspende , se pierde y recobra de conformidad con lo que
preceptúa la ley.
• los interdictos o nacionales naturalizados no pueden ejercer
derechos políticos
• se pierde:
- si quiere ser ciudadano de otro país.
- Los presos

NO SON IGUALES:
POBLACIÓN SOCIEDAD PUEBLO NACIÓN
Numero de Primero que se Todos los que Comunidad social unida por
personas aprende, están en sentimientos ideas ,
que habitan conjunto de ejercicio de sus tradiciones necesidad,
en un personas que derechos costumbres propias, lengua
estado busca propia que no se confunden
cooperación con las de otros grupos
entre ellos sociales y que se perpetúan
en el tiempo.
Concepto No En concepto amplio coincide
cuantitativo necesariamente con pueblo.
, numérico se vincula a un
territorio
Concepto
cultura
Se incluyen A veces se Los que somos parecidos
nacionales, equipara con queremos mantenernos
extranjeros y
ciudadanos o
nación por ser juntos.
no. un grupo con los Características materiales
rasgos comunes geográficas y espirituales
comunes

“we the people of USA” se refiere a la personas que pueden ejercer sus
derechos cívicos.
En sentido estricto pueblo son sus ciudadanos.
En sentido amplio es igual a nación.

En Guatemala hay una nación? No. Hay cantidad, cada quien tiene su raza,
aspiraciones, vestidos etc.
En un pequeño territorio convivimos varias naciones.
Estado compuesto por varias naciones.

LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS

VER ARTS 1 AL 5

Art. 5 formas para recuperar los derechos del ciudadano.

INDULTO: perdón que da el estado por lo cometido
AMNISTIA: olvido de lo sucedido.

Art. 6 la ciudadanía se recobra al recobrar la nacionalidad.

Art. 7. constancia de la ciudadanía.
Art., 12 el voto es un derecho y deber universal , único, secreto, no se puede
pasar, es personal no delegable.
Art. 13 libertad voto, los ciudadanos tienen libertad de votar por quien quiera.
Art. 15 prohibiciones.

2undo elemento formativo del Estado: EL TERRITORIO

es un elemento esencial, sin el no hay estado.

Territorios grandes: Brasil, china Rusia, usa

Pequeños: salvador
Grandes o pequeños sin territorio no pueden ser estado es tan importante que
los países protegen su territorio:

1. el estado de Palestina se encuentra peleando con Israel por su territorio.

2. Chechenia: se quiere independizar de Rusia.
3. en Guatemala no se han establecido los límites con Belice.

- el territorio no es solo concepto físico sino jurídico por que el estado no es

solo necesario que sea un territorio continuo por ejemplo USA tiene islas
en Hawai o por Alaska y que se encuentran a miles de kilómetros, no
importa que físicamente el territorio este separado pero jurídicamente
conforman un mismo estado. Puerto Rico es solo un estado libre asociado
no es parte de USA.:
- los estados isleños: islas separadas por agua pero conforman un estado,
Japón filipinas, Grecia
- PLATON en sus obras habla de la importancia de el territorio, al igual que
ARISTÓTELES, en la antigüedad no se le dio tanta importancia por que si
necesitaban mas territorio conquistaban el territorio vecino , pero ahora
ya se establecieron los limites.

El territorio de un estado tres dimensiones

- superficie
- espacio aéreo (aire)
- subsuelo

Hay otros que también tienen agua.

Concepto de TERRITORIO:
- Espacio o porción geográfica en que se realiza la actividad
estatal, comprende al suelo con todos sus accidentes geográficos
(valles, montañas, canales etc.)

- Asiento permanente de la población o de la nación que forma un

estado. Espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal.

- La legislación es INTERNA salvo los convenios pactados

internacionalmente, no se puede obligar o un extranjero a cumplir las
leyes de nuestro país.
- No estado sin territorio. En caso de falta de territorio, se constituyen
como pueblos no como estado o los nómadas.
- En épocas antiquísimas mientras la población no era sedentaria no se
hablaba de un estado
- Estado no es noción puramente física SINO TAMBIÉN UN FACTOR
DEINFLUYENCIA, por que el territorio tiende a moldear de alguna forma a
la población, influyen en el carácter, en lo que trabaja la población.
- El territorio a un estado le sirve para mucho:
• dentro del territorio se llevan transacciones (si hay minas,
agricultura)
• por eso otras ciencias también estudian al estado por sus relaciones
con el territorio

para BURDEAU el estado y territorio llevan una doble relación:

- cuadro de competencia: se refiere a la esfera competencial del estado
(cuando espacial de competencia , no se pueden imponer sus leyes o
funciones fuera de su territorio, ley territorial, solo en el país. Excepto por
los diplomáticos.) delimita espacialmente la independencia de un estado
frente a otro
- medio de acción: “el territorio es un instrumento de poder puesto que
quien tiene el suelo tiene el habitante, siendo mas fácil vigilar la conducta
de los individuos si se les puede asegurar por medio del territorio del que
viven“ (por eso hay prisión preventiva para evitar que delincuentes se
escapen del territorio y ya no se le pueda controlar)

cuando una persona se ve obligada a abandonar su patria se vuelve mas

vulnerable, emocional psicológicamente causa impacto en la persona.

-en época moderno el nombre que tienen el estado es el mismo nombre que
tienen su territorio geográfico (antes no era así )

EL TERRITORIO

Zona económica exclusiva: donde se tienen derecho básicamente económico

para establecimiento de fuentes de energía etc.

PLATAFORMA CONTINENTAL
 Es la prolongación del continente debajo del agua, la playa debajo del agua
hasta cierta distancia y le interesa a la gente por que es rica en recursos.

ESTADO mar
______________I_ 12 millas mar territorial I_ 12 m. Zona contigua I zona económica exclusiva I ALTA MAR
------------------------
--------------
---------------------

PLATAFORMA CONTINENTAL:

Definición de la tercera convención sobre el derecho del mar aprobada el

1992:

Plataforma continental es el lecho y el suelo de las aguas marinas que se

extienden mas allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental ó
hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base
a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en
que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia.

Y lo que sobra es de todos tanto si sobre de la plataforma o del mar en si.

NORMAS SOBRE LA PLATAFORMA CONTINENTAL

1. el estado ribereño o el estado ejerce soberanía sobre la plataforma

continental para exploración y explotación de los recursos naturales. el
estado puede decidir quien lo hace
2. la plataforma continental es independiente de su ocupación real o ficticia.
 en caso de guate tiene su plataforma pero no esta en condiciones de
explorar mucho de esta no por que no la puede explotar sigue siendo de
ella pues es parte de la prolongación de su territorio.
3. es independiente del mar territorial (puede no coincidir con él)  una
cosas son la aguas el subsuelo o suelo marino.

LIMITACIONES EN CUANTO A LA PLATAFORMA CONTINENTAL (normas

relacionadas con las anteriores)

1. no afecta el régimen de agua subyacente

2. no afecta régimen de espacio aéreo

ALTA MAR:

comprende las partes del mar no incluidas en la zona económica , zona

contigua , mar territorial ni en las aguas interiores del estado esta abierta a
todos los estados sean ribereños o sin litoral
 LA ZONA:
son los fondos marinos que están bajo alta mar, son los fondos marinos y
oceánicos y su subsuelo fuera de los limites de las jurisdicciones estatales (de
los limites de un estado), de acuerdo a las convenciones o tratados la zona es
patrimonio de todos ningún estado lo puede alegar para el solamente.
(Recursos sólidos, líquidos gaseosas en el subsuelo o fondo marino)

Todo se mide a partir de la marea más baja pues cuando la marea esta alta
hay mas tierra en cierto sentido se gana mas tierra por el contrario de la marea
alta.

DEBERRES DE LOS ESTADO RIBEREÑOS

Obligaciones de los estados ribereños

- Publicidad
- derecho de paso
- zona económica exclusiva
- derecho de u estado extranjero dentro de la zona exclusiva:
- Plataforma Continental: deben alcanzar acuerdo con los demás países de
su plataforma continental para delimitaciones
- Zona: todos los estados deben contribuir con cuotas para la
administración
- Tecnología marina
- Estado parte de la convención

CONCEPTO EXTENSIÓN DER. DEL ESTADO DER. DE LOS

RIBEREÑO DEMÁS ESTADOS
AGUAS Aguas que se Indefinidas Derecho pleno y Ningún derecho
INTERIORES encuentran dentro total pues es su sobre nuestras
las fronteras del espacio marítimo. aguas interiores
estado.
Plena soberanía
Bahías que tengan
una boca menor a 24
Km. de ancho.
 Todas las aguas
comprendidas del
mar territorial para
adentro.
MAR Franja de mar 12 millas Plena soberanía , Tienen derecho
TERRITORIAL adyacente a las contadas a solo yo soy dueño de paso inocente
costas de un estado partir de las dentro del mar (navegar por el
(hasta las 12 millas) líneas de base territorial mar territorial sin
ser molestado, no
pescar, parar etc
solo pasar)
ZONA Franja de mar 12 millas Derecho de Derecho de paso
CONTIGUA adyacente al mar desde el mar fiscalización lo que inocente
territorial hasta una territorial o 24
tenga que ver con
determinada millas desde laaduanas, migración ,
extensión costa sanidad (se limita),
contrabando,
salubridad
ZONA Franja de mar 200 millas Derecho económicos Derecho de paso
ECONÓMICA adyacente a la zona desde la costa (de soberanía par inocente
EXCLUSIVA contigua hasta una o 188 millas fine de exploración y Derecho de
dist. de 200 millas o desde el mar explotación, tendido de cables
188. territorial conservación y y tuberías
administración de submarinas y de
recursos naturales actividades
vivos o no vivos, y relacionadas con
para hacer ellos.
investigaciones Cada vez el otro
científicas ) estado va
también derechos teniendo mas
para establecer derecho,
islas artificiales
PLATAFORMA La parte de abajo del Donde quiebra Derechos de Tender cables y
CONTINENTAL territorio y del mar o hasta 200 exploración y tuberías y aun
territorial hasta millas explotación , realizar
donde quiebra el administración y perforaciones con
continente o hasta conservación de autorización del
una distancia de 200 recursos naturales estado ribereño
millas del lecho marino y
de su subsuelo
ALTA MAR Aguas con mar o Según algunos Ninguno, esta fuera Todos, alta mar
porción del mar mas es del dominio de los esta abierta a
allá de las 200 millas Extensión estados, ningún todos los estados
de la zona determinada estado puede sean ribereños o
económica esta abierta a reclamar alta mar tengan o no
Exclusiva todos los para si mismo, no se litoral
estados sean tiene ningún Libertad de
comprende las ribereños o sin derecho especial navegación
partes del mar no litoral sobre este es de libertad de
incluidas en la zona todos, esta fuera del sobrevuelo,
económica , zona dominio particular tendido de cables
contigua , mar de un estado. y tubería
territorial ni en las submarina,
aguas interiores del libertad de
estado construir islas
artificiales,
libertad de
investigación
científica
LA ZONA Fondos marinos y su Se extiende en ninguno Libertad y
subsuelo fuera de los todo lo que no derecho absoluto,
 limites del estado sea limites del se considera
ribereño estado. patrimonio de la
humanidad

 Se juntaron en convenciones para establecer los límites de las aguas.

 Cuando coinciden las 200 millas de dos estados se regula por convenciones
especiales de los dos países (por ejemplo entre honduras y guate)
 Si se comete un delito en alta mar en ultima instancia se juzgara de acuerdo
a la bandera que porta como su país, si un país que tienen la obligación de
juzgar y son delitos muy graves contra la humanidad se lleva a la corte
internacional penal.
 O si el problema es el en territorio por ejemplo con los beliceños y
guatemaltecos se los pelean para juzgarlos.
 Y aun recalca la convención dice que ALTA MAR debe emplearse para fines
pacíficos de toda la humanidad.
 En la ZONA al hablar de patrimonio de la humanidad “lo que es de todos no
es de nadie”

ESPACIO AÉREO:

El espacio aéreo se extiende hasta todo el territorio que se extiende

prácticamente sobre el mar territorial.

1. trasporte
2. medio de defensa importante
3. a partir de los años 40 50 se dan cuenta los científicos que el espacio
aéreo es imp. En cuanto a que las ondas viajan a través de este.

Dos teorías en cuanto a quien es el espacio aéreo.

1. el espacio aéreo debe haber total libertad que todos vuelen a donde
quieren por donde quieran (tesis europea)
2. no debe haber total libertad en el aire, debe haber un limite sobre el
espacio, y empieza la teoría de que el espacio es del territorio donde se
encuentra. (teoría americana mayoritariamente)

luego se regula por medio de tratados, se juntan los estados.

Se han dado varios tratados , nos interesa específicamente uno.:
EL TRATADO DE CHICAGO (SUSCRITO EN 1944) firmado en Chicago. No es
que así sea su nombre si no que así se le conoce por que allí fue firmado,
ratificado por el congreso de Guatemala mediante el decreto 3 – 58 del 28
de marzo de 1947 se llama:
“CONVENIO SOBRE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL”: trata todo lo
referente a la aviación civil, todo lo militar queda excluido. (nada que
ver con el ejercito y militares).

 este tratado es el que rige hasta la fecha , aunque ha tenido mas de

17 modificaciones anexos etc.,
 cualquier país tiene que cumplir lo que este dice
- el convenio estableció y reafirmo la soberanía sobre el espacio aéreo que
esta sobre su territorio (terrestre y marítimo) (y en esa época se dijo
terrestre, marítimo y colonial (como Francia, Inglaterra, Portugal))

- objeto del tratado:

1. regular y reafirmar la soberanía de los estados sobre su espacio aéreo
2. crea la organización de aviación civil Internacional. (OACI) que es una
organización que se encarga de velar por la seguridad de la aviación civil
comercial; esta tienen ya rutas establecidas donde los aviones vuelan
según sus rutas, si algunos de estos aviones viola las reglas la OACI
puede sancionar al piloto incluso puede tener problemas penales, y grava
esto y sanciona a la compañía con la que vuela (la altura es hasta 55, 000
pies o hasta donde pueda llegar el avión)

- contenido general: regula lo referente a aeronaves, cabotajes, zonas

prohibidas, aduanas, aeropuertos, control de enfermedades, inspección
de aeronaves (todo lo que vuela), registro y nacionalidad de las
aeronaves, licencias (de pilotos, copilotos, azafatas,) altura a las que
pueden volar, meteorología, carta aeronáuticas, unidades de medida
(distancia ,viento etc), ruidos permitidos etc
- se menciona un concepto nuevo: LIBERTADES DEL AIRE que libertad
de los estados sobre los vuelos. Hay 5 tipos de libertades:

1. de paso inofensivo,
2. libertad técnica (por cuestiones técnicas del avión)
3. libertad de comercio (transferencia de pasajeros)
4. nombre usual libertad de embarque
5. libertad de embarcar y desembarcar

la política general es la política de los cielos abiertos que es la libertad de

tener las cinco libertades., el convenio da las 5 libertades pero le deja a
cada estado que lo regule como quiera por eso tomo mucho tiempo a
que se regulara nosotros hasta 1988 no aceptábamos las 2 ultimas hasta
que vimos que no podíamos quedaros tan atrás.

Guatemala acepto la 4 y 5 libertad hasta el 2000.

EXPLOTACIÓN DEL ESPACIO AREO

Es aprovechar los recursos, Esta puede hacerse desde dos puntos de vista
de acuerdo al espacio del territorio al que este pertenece:

1. NACIONAL: es el usar el espacio aéreo como medio de comunicación

dentro de un territorio, el termino aeronáutico que se usa en estas
cuestiones es el cabotaje (transporte de carga , pasajeros y correo entre
dos o mas puntos que se encuentren dentro del territorio nacional).
- La explotación nacional se refiere a los vuelos de cabotaje.
- según el convenio de Chicago lo transportes de este tipo se dejan a los
transportistas nacionales. (siempre guardando estrictas medidas de
seguridad)
- algunos países ya han dado permiso que los vuelos de cabotajes lo hagan
extranjeros.

2. INTERNACIONAL: es el transporte de carga pasajeros y correo de un

punto a otro de diferentes estados.
- unos tienen las políticas de lo cielos abiertos “por que dios no puso
fronteras”, todos deberíamos tener derechos, mas esa postura no
prevaleció, y así se regulo y limito dando las 5 libertades del aire (es un
regulación de los transportes aéreos internacionales)

LAS 5 LIBERTADES DEL AIRE

Se regulo en el convenio de Chicago (que se refiere al la aviación CIVIL),

pero cada estado es libre de aceptar o no esas libertades.
LAS PRIMERAS DOS SON DE CARÁCTER TÉCNICO.
LAS SIGUIENTES TRES DE CARÁCTER COMERCIAL.

1. libertades de sobrevolar el espacio aéreo de cualquier estado: los

aviones pueden sobrevolar o tener derecho de paso inocente. Solo
aeronaves civiles, mas no las militares por que eso se tiene como una
amenaza a menos de que tenga un permiso. Se le llama una libertad
técnica, por que el estado de abajo no esta perdiendo ni ganando nada
con que se pase encima, y además la función del avión es volar y además
su destino los obliga a surcar el espacio de uno u varios estados.

2. libertad de aterrizar en cualquier estado , con fines puramente

técnicos (escala técnica): los aviones en determinado momento
necesitan pasar para conseguir mas combustible, llega un momento
también en que este tiene que bajar para conseguir un repuesto, comida
o algo, por alguna emergencia , por ello es una escala técnica, ya que
ayuda a cumplir el cometido que se tiene cumplir.

3. libertad de desembarcar pasajeros, carga y correo provenientes

del estado cuya matricula porta la aeronave: derecho de
desembarque.

Características:
1. libertad comercial
2. puede ser que el estado al que voy exija permiso
3. puede combinarse con la segunda libertad técnica (aprovechar al llevar
pasajeros a echar gasolina)
4. es una libertad limitada al desembarco de pasajeros

4. libertad de embarcar pasajeros, carga y correo, con destino al

estado cuyo matricula porta la aeronave: nombre usual libertad de
embarque
características:
 1. libertad comercial
2. requiere permiso del estado
3. también pueden combinarse con la segunda libertad (no con 3era )

5. libertad de embarcar pasajeros , carga y correo, en un estado

diferente al estado de matricula de la aeronave, con destino a
otro tercer estado distinto, diferente al estado de matricula
(embarcar y desembarcar):
nombre usual libertad de embarque y desembarque.
características:
1. es la mas amplia de las libertades
2. combina la dos anteriores de muchas formas y posibilidades.
3. da lugar a lo que se llama la política de cielos abiertos
4. requiere autorización previa y se combina con las otras (sobretodo con la
2unda)

 la importancia de las libertades es que si bien el espacio aéreo es aparte

del territorio de un estado al estado le interesa explotar su espacio aéreo y
eso le trae beneficios, si quiere comida, combustible, el avión le paga al
estado por aterrizar. Entonces lo mas beneficiosos es tener todas y la 5ta
libertad trae beneficios.

REGULACIÓN DEL TERRITORIO EN GUATEMALA

EN REFERENCIA AL TERRITORIO ARTICULOS DEL CÓDIGO CIVIL SOBRE LOS

BIENES

ARTICULO 442.- (Concepto).- Son bienes las cosas que son o puedan ser
objeto de apropiación, y se clasifican en inmuebles y muebles.

ARTICULO 443.- (Cosas apropiables).- Pueden ser objeto de apropiación

todas las cosas que no estén excluidas del comercio por su naturaleza o por
disposición de la ley.

ARTICULO 456.- (Dominio de los bienes).- Los bienes son del dominio del
poder público o de propiedad de los particulares.

ARTICULO 142.CONSTITUCIÓN - De la soberanía y el territorio. El Estado

ejerce plena soberanía, sobre:

a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el

mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende
sobre los mismos;

b) La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de

determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y

c) Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes
en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen
la zona económica exclusiva, en la extensión que fija la ley, conforme la
práctica internacional.

ARTICULO 458.- (Bienes nacionales de uso común).- Son bienes

nacionales de uso público común: 1o.- Las calles, parques, plazas, caminos y
puentes que no sean de propiedad privada; 2o.- Los puertos, muelles,
embarcaderos, pontones y demás obras de aprovechamiento general,
construidos o adquiridos por el Estado o las municipalidades; 3o.- Las aguas de
la zona marítima territorial en la extensión y términos que fije la ley respectiva;
los lagos y ríos navegables y flotables y sus riberas; los ríos, vertientes y
arroyos que sirven de límite al territorio nacional; las caídas y nacimientos de
agua de aprovechamiento industrial, en la forma que establece la ley de la
materia; y las aguas no aprovechadas por particulares; y 4o.- La zona
marítimo-terrestre de la República, la plataforma continental, el espacio aéreo y
la estratósfera en la extensión y forma que determina la ley.

Por ejemplo no se puede cobrar para entrar al puerto ES INCONSTITUCIONAL:

ARTICULO 239 CONSTITUCION .- Principio de legalidad. Corresponde con

exclusividad al Congreso de la República, decretar impuestos ordinarios y
extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, conforme a las
necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y justicia tributaria, así como
determinar las bases de recaudación, especialmente las siguientes:
a) El hecho generador de la relación tributaria;
b) Las exenciones;
c) El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria;
d) La base imponible y el tipo impositivo;
e) Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos; y
f) Las infracciones y sanciones tributarias.
Son nulas ipso jure las disposiciones, jerárquicamente inferiores a la ley, que
contradigan o tergiversen las normas legales reguladoras de las bases de
recaudación del tributo. Las disposiciones reglamentarias no podrán modificar
dichas bases y se concretarán a normar lo relativo al cobro administrativo del
tributo y establecer los procedimientos que faciliten su recaudación.

ARTICULO 459.- (Bienes nacionales de uso no común. Son bienes

nacionales de uso no común: 1o.- Los que están destinados al servicio del
Estado, de las municipalidades y de las entidades estatales descentralizadas, y
los demás que constituyen su patrimonio; 2o.- Los de uso público, cuando dejen
de serlo de hecho o por virtud de una ley; 3o.- Los ingresos fiscales y
municipales; 4o.- El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales
antes de ser extraídos, así como cualquiera otra substancia orgánica o
inorgánica del subsuelo; 5o.- Los terrenos baldíos y las tierras que no sean de
propiedad privada; 6o.- Los que habiendo sido de propiedad particular queden
vacantes, y los que adquieran el Estado o las municipalidades por cualquier
título legal; 7o.- Los excesos de propiedades rústicas o urbanas, de conformidad
con la ley; y 8o.- Los monumentos y las reliquias arqueológicas.

Por ejemplo: las radiopatrullas, edificios de finanzas, el palacio de la cultura (no

se puede apropiar de el), base naval, ingresos fiscales y municipales etc.
ARTICULO 122.- Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el
dominio de una faja terrestre de tres kilómetros a lo largo de los océanos,
contados a partir de la línea superior de las mareas; de doscientos metros
alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las riberas
de los ríos navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y
manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.
Se exceptúan de las expresadas reservas:
a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y
b) Los bienes sobre los que existen derechos inscritos en el Registro de la
Propiedad, con anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y
seis.
Los extranjeros necesitarán autorización del Ejecutivo, para adquirir en
propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los dos incisos
anteriores. Cuando se trate de propiedades declaradas como monumento
nacional o cuando se ubiquen en conjuntos monumentales, el Estado tendrá
derecho preferencial en toda enajenación.

ARTICULO CONSTITUCION 123.- Limitaciones en las fajas fronterizas. Sólo los

guatemaltecos de origen, o las sociedades cuyos miembros tengan las mismas
calidades, podrán ser propietarios o poseedores de inmuebles situados en la
faja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras, medidos desde la
línea divisoria. Se exceptúan los bienes urbanos y los derechos inscritos con
anterioridad al primero de marzo de mil novecientos cincuenta y seis.

ARTICULO CONSTITUCION 124.- Enajenación de los bienes nacionales. Los

bienes nacionales sólo podrán ser enajenados en la forma que determine la ley,
la cual fijará las limitaciones y formalidades a que deba sujetarse la operación y
sus objetivos fiscales.

Las entidades descentralizadas o autónomas, se regirán por lo que dispongan

sus leyes y reglamentos.

REGULACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO EN GUATEMALA

Constitución Art. 142 (B,D), Art. 121

ARTÍCULO 121.- Bienes del Estado. Son bienes del Estado:

a) Los de dominio público;

b) Las aguas de la zona marítima que ciñe las costas de su territorio, los lagos,
ríos navegables y sus riberas, los ríos, vertientes y arroyos que sirven de límite
internacional de la República, las caídas y nacimientos de agua de
aprovechamiento hidroeléctrico, las aguas subterráneas y otras que sean
susceptibles de regulación por la ley y las aguas no aprovechadas por
particulares en la extensión y término que fije la ley;
c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y
de las entidades descentralizadas o autónomas;
d) La zona marítimo terrestre, la plataforma continental y el espacio aéreo, en
la extensión y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales
ratificados por Guatemala;
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, así como
cualesquiera otras substancias orgánicas o inorgánicas del subsuelo;
f) Los monumentos y las reliquias arqueológicas;
g) Los ingresos fiscales y municipales, así como los de carácter privado que las
leyes asignen a las entidades descentralizadas y autónomas; y
h) Las frecuencias radioeléctricas.

ARTICULO 142.- De la soberanía y el territorio. El Estado ejerce plena

soberanía, sobre:

a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el

mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende
sobre los mismos;
b) La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de
determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y
c) Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes
en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen
la zona económica exclusiva, en la extensión que fija la ley, conforme la
práctica internacional.

ESTA REGULADO TAMBIÉN POR Art. 4, 58 Y 59 DEL CÓDIGO CIVIL

Y LA CONVENCIÓN DEL MAR 1982

REGULACIÓN DEL ESPACIO AÉREO

- Convenio de Chicago (convenio sobre aviación civil internacional)

- Convenio de Montreal 1954
- Ley especifica: ley de aviación civil Decreto 93 – 2000
- Art. 1, 3 y 66

Art. 2 la presente ley es aplicable a todas las personas individuales o jurídicas

nacionales o extranjeras que realicen actividades de aviación civil dentro el
territorio nacional y espacio aéreo
Art. 3 soberanía del estado la rep de guate ejerce soberanía plena y exclusiva
sobre su espacio aéreo y sobre sus aguas territoriales (el uso, explotamiento de
aeronáuticos serán de acuerdo a la constitución )
Art. 66 política de cielos abiertos el gobierno otorga a todos los países con
respecto a servicios aéreos internacionales regulares y no regulares las 3er, 4ta
y 5ta libertades del aire (estrictamente comerciales)

TERRITORIO como Causa Material:

El territorio y la población constituye su causa material, se necesita de una
dimensión física o espacial donde se asiente su población. Un lugar en donde
se ejerza su autoridad y cumpla sus fines.

Territorio: Asiento físico de la población del Estado.

Cada Estado ocupa un pedazo de la corteza terrestre. El territorio comprende
el espacio terrestre, marítimo, aéreo.
Terrestre: suelo y subsuelo, hasta donde podamos aprovecharlo.

Espacio Marítimo: mar territorial, plataforma continental, zona económica

exclusiva, zona contigua.

Espacio Aéreo: masa de aire que esta sobre el territorio de un estado y sobre
las aguas. Es esencial por su utilidad en: mantenimiento de seguridad y
defensa del estado, transporte aéreo, comunicaciones por ondas, y a futuro la
utilización del espacio ultraterrestre.

FUNCIONES DEL TERRITORIO

La palabra estado vienen de “estare” de ahí vemos la importancia de el

territorio que es el asiento jurídico de las personas.

A.) POSITIVA
- Asiento jurídico
- constituye el espacio geográfico donde manda un determinado orden
jurídico (determina el marco donde este se aplicara)

B.) NEGATIVO
- Circunscribe en función o fija en virtud de sus frontera los limites de la
actividad estatal , a consecuencia de esto el territorio pone fin y freno a la
actividad de territorios extranjeros
- Muchos casos de guerra se dan por invasión de territorio a otro , guardan
con mucho celo su territorio.

CARACTERÍSTICAS DE TERRITORIO

ESTABILIDAD el territorio a un estado le da estabilidad por que la población de

hoy reside permanentemente en un territorio, esto le hace sentir estable, por
que actualmente casi ya no hay nómadas

CIRCUNSCRIPCIÓN DETERMINADA el territorio para un estado en un espacio

geográfico que los demás estado le reconocen como propio, es su espacio
geográfico

Naturaleza del Derecho que el Estado ejerce sobre el territorio:

• Teoría del territorio objeto

 • Teoría del territorio sujeto
• Teoría del territorio límite
• Teoría del derecho real especial
o Derecho real de naturaleza pública
o Derecho de dominium
o Derecho real institucional
o Derecho de dominio eminente

naturaleza del derecho que el estado ejerce sobre el territorio: para determinar
que tipo de derecho tiene sobre su territorio.

a.) territorio objeto:

se llama también teoría de la propiedad, del dominio o teoría patrimonialista.

Supone que el territorio es
- una cosa sobre la cual el estado establece una relación jurídica
como la que existe entre un propietario y su inmueble.
Se le llama objeto por que parte de la concepción de territorio como cosa..
esta teoría encuentra sus orígenes en la edad media (señor feudal era dueño
de lo que estaba en las tierras de todo y prácticamente hasta de sus
vasallos), territorio como un objeto de apropiación del estado, el estado
ejerce sobre su territorio un derecho de propiedad.

CRITICA: el estado si puede usar, disfrutar , disponer, antes si lo hizo (por

ejemplo USA, Alaska se lo compro a Rusia) , actualmente ya no se puede
negociar en el sentido de vender el territorio, salvo a esto no podemos afirmar
que el derecho que ejerce el estado es igual que el derecho que ejerce el
particular sobre su territorio
 si el estado el dueño de el estado, no podrían haber tierras privadas, dueños
particulares de casas, fincas etc.

b.) territorio sujeto:

esta teoría dice que debe ser tratado como un sujeto, define al territorio como
un elemento integrador del la personalidad del estado el poder del estado, no
se puede ejercer mas que sobre un territorio subordinado a ese poder.
El partidario de esta doctrina DUGUIT “el territorio es un elemento
constitutivo de la palabra estado, sin el no se puede concebir al estado , el
estado que posea poder, no puede ejercerlo sino con la condición de que exista
un territorio donde lo pueda ejercer, el estado ejerce su poder sobre las
personas que están en su territorio, no puede ejercerlo sobre las que no están ”
JELLINEK agrega a lo que dice Duguit “el derecho del estado sobre su territorio
es un reflejo del poder que el estado ejerce sobre sus personas”
Esto algunos lo aceptan otros no, de quien manda sobre las personas manda
sobre el territorio,

CRITICA: 1. el territorio no es un sujeto que esta a la par del estado, no es

igual., 2. aparte lo que dice jellinek a la larga no explica que tipo de derecho
viene a ser este.
 c.)territorio limite:

el territorio no es otra cosa que el limite al poder del estado, es decir el marco
que faculta al estado a realizar actos de mando.
Es el limite a la soberanía del estado . dentro de los que defienden esta teoría
esta KELSEN hablo de que el territorio era “el ámbito era el ámbito de validez
espacial dentro de el estado”.

CRITICA: es cierto que por regla general el estado solo mando dentro de su
territorio, pero esto no explica que derecho es el que une al estado con su
territorio.

d.) derecho real especial:

un derecho real: derecho subjetivo, facultad que una persona ejerce sobre una
cosa, puede haber de varias clases (de propiedad, de uso, de garantía (prenda
o hipoteca))
como se tiene derecho sobre el territorio se tienen un derecho real, pero es un
derecho especial.
Hay varias teorías:
- derecho real de la naturaleza publica: LABAND no dice si es real ,
de uso o de garantía, solo que el que lo ejerce es el estado (publico)
- derecho dominiun: DABIN el lo llama derecho de dominiun (es mas
genérico que la propiedad en si), el domina y puede en cierta forma
gozar el territorio del su estado, pero este derecho no es equiparable al
derecho que las personas que viven en ese estado , en cierto casos y en
ciertas medidas el estado puede disponer del estado (por ejemplo cuando
expropia, en la expropiación por caso de utilidad e interés públicos eso
justifica que el estado pueda expropiar)
esta teoría se acepta mucho por que explica que pueden haber propietarios
públicos y privados, hasta en la constitución se contempla de que el estado
es propietario de cierta cosas.
- derecho institucional: el derecho que ejerce que sobre su territorio es
un derecho institucional, por que cuando pensamos en el estado se puede
pensar el como una institución publica, este puede decidir que hacer con
el territorio cuando están en juego intereses generales, se puede servir
de su territorio para cumplir sus funciones especiales, aquí se vuelve a
justificar.
- dominio eminente: el derecho será un derecho real especialísimo , el
derecho del estado sobre su territorio es un derecho especialísimo que se
comparte con lo particulares pero que no es lo mismo que el derecho de
estos, el derecho que permite al estado usar el territorio para todo lo que
tenga que ver con sus fines, el territorio es un medio al servicio del
estado.
 estas son las mas aceptadas actualmente.
 EN GENERAL SE PUEDE AGRUPAR EN DOS BAJO PUNTOS DE VISTA
ACTUALES SE PUEDE VER ASÍ.

a.) DOMINIUN: siempre que se hable de algunas de las característica

de propiedad
b.) IMPERIUN: el derecho que hay entre territorio – estado es una
relación de poder, el estado mando sobre su territorio, impone su
voluntad en ese territorio
Critica: se considera modernamente no acertado, por que el mando se
ejerce sobre personas no sobre cosas, sobre las personas que están en ese
territorio , no en el territorio., aunque en el Art. 142 de la constitución dice
que el estado ejerce plena soberanía sobre su territorio, por lo que
doctrinariamente esta teoría no es la mas correcta pero a nivel de
legislaciones si se ve.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Son elementos posteriores, se les llama también determinantes.

Elementos:
- poder
- orden jurídico
- finalidad: bien común

en la teoría clásica muchos autores solo ponen 4 elementos, actualmente se

dice que constituye también al estado el fin.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

3er elemento constitutivo del estado EL PODER

-
- pensamos en fuerza, energía, mando, potestad, gobierno, autoridad,
atribuciones etc
- el estado es una sociedad humana: como cualquier necesidad para lograr
sus fines necesita del orden
- imposible que alcance sus fines sin orden
- el orden se logra a través del ejercicio del poder
- algunos teóricos del estado dicen que: “la cooperación libre de los
ciudadanos es un ilusión... ”
- al hablar de la imposición del orden estamos hablar del poder, obligar
imponer que exista el orden.
- ......
- el poder implica dictar resoluciones y poder para imponer su
cumplimiento.
- Tener poder es dice que se debe hacer y esperar que eso se haga.

EL PODER COMO CAUSA FORMAL DEL ESTADO.

 - el orden coordina conductas y por el se mantiene el poder. Pensamos en
orden y necesariamente pensamos en poder, no se puede separar si no
existirá el orden.
- El orden jurídico es creado por el estado.
- NO EL DERECHO POR QUE ESTE NO ES ELEMENTO DEL ESTADO.
- Característica especialísima del poder estatal (que se da en un estado): es
supremo y soberano; es decir no hay un poder mas fuerte y alto que el
poder estatal.

- El poder es una capacidad del estado para concebir su meta.........

cualitativa y moral (se manifiesta también en el concepto de autoridad de
respetar las ordenes)

PARA QUE LE SIRVE EL PODER EL ESTADO

- para tomar decisiones

- para imponer sus decisiones
- para realizar sus tareas: como consecuencia del segundo realizar las
tareas por medio del poder.

TAREAS DEL PODER

GOBERNAR ADMINISTRAR
Es la dirección de las actividades de los Es la organización de la función
ciudadanos administrativa
Formular mandatos Satisfacción de necesidades
COLECTIVAS mediante actos concretos
Dirigiendo la conducta de los Ej. todos necesitamos movilizarnos
miembros del estado. en el país, el estado no las satisface
por medio de la construcción de
carreteras
SE GOBIERNA A PERSONAS SE ADMINISTRAN LAS COSAS

Ordenes (emanan del poder del estado)

1.) generales 
- leyes reglamentos
- decreto ley
- jurisprudencia obligatoria o legal (5 casos iguales en casación )
2.) concretas 
- sentencias: salen del poder del estado actuando en función judicial.; es
concreta por que se dirige a la persona a la que se esta juzgando.
- Actos administrativos: o resoluciones que dictan el ejecutivo o entidades
descentralizadas expresando concreta unilateral de su voluntad que
producen ciertos efectos de carácter jurídico. (Ej. Si el presidente baja la
pena a quien debía pagar con la muerte)

Acto político: se refiere al acto de gobierno, y lo que se esta haciendo es

gobernar.
 El presidente ejerce las dos funciones, la función política de gobernar y la
función de administrar.

Gobernar no es la fuerza física , pero si es la fuerza física un representante,

se justifica el uso de la fuerza al momento de gobernar.

Administrar  Ver Art. 2 y 5 de la LOJ

PODER
- el poder se refiere es
fuerza, capacidad de
mando, de imponer su
voluntad, en relación al
estado el la voluntad que le
delego el pueblo.
- No todos los que tienen poder
están investidos de autoridad
- Es una fuerza abstracta, Acto
para representar a personas, el
poder legitimizado lo posee el
estado
- poder delegado a alguien
- capacidad de guía
- mando
- ejercicio del poder
AUTORIDAD
- implica que este legitimado.
- tiene poder
- debe existir para mandar, y
requiere del poder, y es la
facultad de poder hacer que
un grupo de individuos siga
una línea de conducta
- implica subordinación
- fuerza coactiva
- voluntad del pueblo
- fuerza
- facultad de hacer o no hacer
- el que tiene poder no tiene
autoridad
- capacidad de influencia
- ejercer su voluntad
- capacidad para imponer su
voluntad
- instrumento de la autoridad

- Lo ideal seria que el que tiene el poder tenga la autoridad, y que

coincidan pero esto no siempre se da.
- Cuando en un estado el que ejerce el poder esta respaldado por una
autoridad moral las cosas funcionarían mejor.
- Soberanía lo podemos sustituir por poder por que la soberanía se refiere
al poder supremo.

ARTICULO 141.- Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega,

para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La
subordinación entre los mismos, es prohibida.

- cuando se habla de pueblo se refiere al ciudadano no tanto al nacional,

por que es el ciudadano quien opina y se hace valer a través de su voto

 como se debe ejercer el poder publico en Guatemala?

ARTICULO 152.- Poder Público. El poder proviene del pueblo. Su ejercicio
está sujeto a las limitaciones señaladas por esta Constitución y la ley.

Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o política, puede arrogarse
su ejercicio.

ARTÍCULO 153.- Imperio de la ley. El imperio de la ley se extiende a todas

las personas que se encuentren en el territorio de la República.

ARTICULO 154.- Función pública; sujeción a la ley. Los funcionarios son

depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial,
sujetos a la ley y jamás superiores a ella.

Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de

partido político alguno.

La función pública no es delegable, excepto en los casos señalados por la ley, y

no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de la fidelidad a la
Constitución.

ARTICULO 155.- Responsabilidad por infracción a la ley. Cuando un

dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo,
infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institución estatal a
quien sirva, será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se
causaren.
La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos, podrá
deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo término será
de veinte años.
La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del
doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena.
Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrán reclamar al Estado,
indemnización por daños y perjuicios causados por movimientos armados o
disturbios civiles.

ARTICULO 156.- No obligatoriedad de órdenes ilegales. Ningún

funcionario o empleado público, civil o militar, está obligado a cumplir órdenes
manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito.

Otras CUESTIONES EN CUANTO AL PODER PUBLICO:

Especialmente el 154 de la constitución es la norma que traduce el principio de

legalidad en materia administrativa.

ARTICULO 155.- Responsabilidad por infracción a la ley. Cuando un

dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo,
infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institución estatal a
quien sirva, será solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se
causaren.
La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos, podrá
deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo término será
de veinte años.

La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del

doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena.

Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrán reclamar al Estado,

indemnización por daños y perjuicios causados por movimientos armados o
disturbios civiles.


- dignatario: persona que ejerce un cargo o empleo honorífico de
autoridad., en teoría administrativa se entiende que a los honoríficos no
se le pagan, pero como lo tiene la constitución si
- funcionario: es el que da ordenes y tiene poder de decisión y de mando
- trabajador: por exclusión o definición exclusiva es el que trabaja en la
administración publica pero no es dignatario ni funcionario, trabaja en la
administración publica y recibe ordenes.

Es importante ver en el código penal CAPITULO II, DE LOS DELITOS COMETIDOS

POR FUNCIONARIOS O POR EMPLEADOS PÚBLICOS (empieza con Art. 418) a
esto se refiere el Art. 155 de la constitución. , ver 161 de la constitución.

ARTÍCULO 161.- Prerrogativas de los diputados. Los diputados son

representantes del pueblo y dignatarios de la Nación; como garantía para el
ejercicio de sus funciones gozarán, desde el día que se les declare electos, de
las siguientes prerrogativas:

a) Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema

de Justicia no declara previamente que ha lugar a formación de causa, después
de conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto.
Se exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser
puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión
Permanente del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente.

b) Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de

tratar los negocios públicos, en el desempeño de su cargo.

Todas las dependencias del Estado tienen la obligación de guardar a los

diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas
prerrogativas no autorizan arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o
cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reelección
para el ejercicio de la Presidencia de la República. Sólo el congreso será
competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para
imponer las sanciones disciplinarias pertinentes.

Hecha la declaración a que se refiere el inciso a) de este artículo, los acusados

quedan sujetos a la jurisdicción de juez competente. Si se les decretare prisión
provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto
de prisión.
En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedará vacante.

 Todo los actos administrativos son públicos, Art. 30 de la constitución.

ARTÍCULO 30.- Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos

de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en
cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que
soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se
trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos
suministrados por particulares bajo garantía de confidencia.

ARTÍCULO 156.- No obligatoriedad de órdenes ilegales. Ningún

funcionario o empleado público, civil o militar, está obligado a cumplir órdenes
manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito.

CARACTERES DEL ESTADO

Caracteres: circunstancias, características que le son propias al estado.

Si partimos de que el estado es una organización organizada, asentada en un
territorio con un poder etc, de esa definición podemos sacar los caracteres
que son imprescindibles, no es que sea integrantes si no que son
calificativos y por ellos no pueden faltar.

Hay que pensar que se tienen los elementos y estas características que no se
pueden rechazar si no habrá un estado integro.

Características:

1. personalidad jurídica:

Deviene de la pregunta de los científicos que si el

estado es o no una persona? Es una persona ,, si no le damos esa

característica no lo podremos entender , es un ente una cosa a la que el
derecho le da el don de poder ser sujeto de derecho (ejercer derecho y contraer
obligación), es una persona jurídica que forma un ente distinto de cada uno
de los miembros que lo conforman,
además estos es lo que garantiza de que el estado sea perpetuo, el estado
sigue igual solo se renuevan autoridades, personas viven y mueren , el estado
sigue solo cambian sus seres, y esto se puede justificar solo diciendo que el
estado es una persona , por que si no cada vez que se cambia de gobernante se
diría que el estado murió y no es así, es simplemente una renovación.

En el Art. 15 del C.c dice que el estado es una persona jurídica.

 COMO ERA ANTES: hay doctrinas que han negado la existencia del estado
como personalidad, unas decían que el hecho de tener conciencia y tener
voluntad solo pertenece a la per. Física y que no puede haber otro ente que no
fuera la per. Física por que carecería de estos, por ello no aceptan la
personalidad jurídica del estado.
Saviny  propugnador de la escuela histórica del derecho. negó la
personalidad Jur. Como real dijo que es una ficción, invenciones, herramientas
del derecho.
Duguit decía que tampoco podía haber personalidad jurídica ,, que eso era
una idea, una abstracción.

Estas ideas tienen dos orígenes:

1. en la doctrina (ciencia jurídica): lo que dicen los teóricos.
2. o en el derecho. : lo que la ley dice, escuela de exégesis

Cuando hablaron de la naturaleza del estado estaban anticipando bajo otro

punto de vista si el estado tiene o no personalidad jurídica con la teoría del
ESTADO COMO SUJETO DE DERECHO. Y se basa también el derecho, lo que dice
la ley.

después de que habían te que afirman que no existía personalidad y otros que
si, otros teóricos se fueron a los extremos y dijeron que el estado tenia doble
personalidad y partían del hecho de que el estado puede actuar en dos
acciones
- en el derecho publico: donde estado impone sus ordenes, hay un
estado que manda
- en normas de derecho privado: donde prevalece la autonomía de la
voluntad; hay un estado que esta en relación con los particulares

es un sola persona pero con ambos campo de actuación actuando a veces con
sus poder de imperio o con su poder de particular, realiza distintos cometidos y
fines pero es una sola persona y lo jurídico viene por ser reconocido por el
derecho. El estado como persona no nace de la norma si no desde cuando ya
existe una comunidad organizada y luego hacen un pacto que es la
constitución.

Que efectos prácticos tiene que el estado sea considerado persona

jurídica?

LOS PRINCIPALES EFECTOS JURÍDICOS DE CONSIDERAR AL ESTADO

COMO PERSONA (es decir de adquirir der. Y contraer obligaciones):

1. perpetuidad o contuinidad estatal: cambia la población pero el estado

sigue, se refiere también a la variabilidad de gobiernos.

2. el estado puede establecer relaciones patrimoniales con otros sujetos de

derecho: de tipo económico, puede negociar, endeudarse, prestar,
contratar con otros estado o individuos.

3. se puede establecer o iniciar acciones por responsabilidad contractual y

extracontractual contra el estado: si el estado es sujeto de derecho
puede realizar contratos con otros sujetos de derecho, y si no cumple con
 el contrato se puede demandar por incumplimiento , se puede demandar
al estado el pago debido, cuando el estado causa un daño (hay una
norma que dice que todo daño debe indemnizarse), y aparte cuando un
funcionario causa un daño el estado también es responsable. Art. 251
constitución el procurador general de la nación es el representante nato
de la nación.

4. intervención procesal del estado en juicio en calidad de demandante y

demandado: el estado de Guatemala puede demandar a alguien y puede
ser demandado por alguien, puede actuar como persona jurídica pasiva o
activa. Ver Art. 251 constitución

2. soberanía

es la fuerza de imposición del poder estatal sin la cual dichas norma jurídicas el
estado no las puede imponer.
Radica en el pueblo y se delega en ciertos organismos para el ejercicio del
poder (no en el estado por que el estado somos todos nosotros)
Soberanía interna. Para actuar en el país
Soberanía externa: fuera del ámbito del país.
La soberanía es una característica que hace que el poder sea supremo, se
conjuga dentro el estado varios poderes (prensa, iglesia, empresas, partidos
políticos etc) pero sobre todos estos esta el estado que es supremo, por
definición ya no compite con todos estos por que hablar de soberanía es hablar
del poder supremo del estado.
Característica del poder estatal que lo hace supremo frente a todos los demás
poderes del estado.

3. sujeción del derecho

Porrúa plantea que el en campo externo no se puede hablar mucho de

soberanía.
Pero es mejor hablar de soberanía como independencia.
- La soberanía externa se refiere a no permitir la injerencia de otros estado
en los asuntos externos, frena la intromisión de los estados.
- Duguit plantea el problema de el origen de la soberanía, no creía en ella
por que de donde viene? La soberanía viene de dios?, de un individuo?, de
un grupo o pueblo?
- Agustín la soberanía era una delegación divina en el monarca, se
rechazo esa idea por que llevo al absolutismo que combatió la revolución
francesa y dicen que la soberanía es del pueblo, teoría francesa
influenciada por ideas liberales que todavía tenemos nosotros.
- Origen: la soberanía viene de los hechos, de la historia es algo natural, un
estado con todos sus elementos para funcionar tiene que tener
soberanía .
- Por la soberanía el poder del estado es el poder supremo y esa
característica es reconocida por la constitución y viene del pueblo, con
eso se soluciona el problema de Duguit.
 - Por eso la soberanía es mas característica del estado que de el poder, el
estado para funcionar requiere de su poder soberano de no ser
cuestionado en sus ordenes o su poder.
- Duguit  quien es el titular de la soberanía? Antes la teoría absolutista
se decía que era el monarca, hoy en día el sujeto de la soberanía ya no
es el gobernante
- Quien tiene la soberanía y la delega a los gobernantes, Duguit no acepta
esto dice que el pueblo no es persona
- La soberanía no consiste solo en dejar hacer , la soberanía es dinámica ,
activa, impone obligaciones y se traduce en actos, es los actos se
traducen en leyes. Esas ordenes de una manera es actos y por ello la
soberanía es activa por que continuamente tenemos manifestaciones de
que el estado nos manda y ordena.
- La primera cavidad que realiza el estado como soberano. Es la obligación
que tiene el estado de organizarse, y de aquí viene el tema de la división
de los poderes.

ESTADO DE DERECHO

- cuando el estado se organiza se basa en PRINCIPIOS ESENCIALES, regido

por el derecho, y leyes: que son el único tipo de regla que se le impone al
ser humano por el hecho de vivir en sociedad.

- no se puede separar de la soberanía del estado, el estado al dictar las

normas debe tener en cuenta que su bien es lograr el orden para el bien
común
- La soberanía es característica muy especial del estado que ayuda a
mantener la unidad dentro de lo mismo, lo hace más palpable, visible etc.

CONTROLES

INTERNOS:
JURISDICCIONAL, LEGISLATIVO y EJECUTIVO, por medio de la distribución de
poderes.

CONTROL INTERNO: puede ser por medio de las votaciones, al los ciudadanos
elegir a sus gobernantes

EXTERNOS:

CONTROL INTERNACIONAL: cuando se involucra a sujetos como en los derechos

humanos. Por ejemplo: la corte penal, con sede en España. Allí demandan a
gobernantes contra la violación de derechos o por abuso de poder, o de
derechos. O la corte penal internacional. La sociedad se preocupa por controlar
en lo posible el exceso de poder.
OPINIÓN PUBLICA: ahora que los estados están tan entrelazados, con la
globalización la opinión publica tiene influencia fuerte sobre como manejar el
poder, que obliga al cambio de decisiones.
 FUNCIONES DEL ESTADO:

Que hace el estado para alcanzar el bien común. O bien publico temporal; para
ello desarrolla ciertas actividades o cometidos:

Antes con Montesquiev se hablo de división de poderes, pero ahora se habla de

DISTRIBUCIÓN de poderes y se llama la teoría de frenos y contrapesos. Pero
actualmente se habla de organismos no de poder judicial, ejecutivo etc, por
que el poder es uno solo , pero es un poder que esta compuesto por varios a los
que llamamos organismos.

LEGISLATIVO:

función principal legislar, hacer leyes, hacer derecho POSITIVO, como es que
características se le puede dar? Al que legisla ahora se le llama congreso,
antes era asamblea, en otro lado parlamento.
Características son:
1. su función es una función creadora del derecho y normas que obligan a la
comunidad.
2. esta función creadora tiene una expresión o manifestación física, tenemos
un reflejo palpable, que viene a ser la ley. Esta plasmado en esta.
3. son normas de conductas, abstractas, general, impersonales. (para toda
la colectividad)
4. las normas son permanentes, para que se prolonguen en el tiempo, no se
debe hacer una ley que desaparezca o se cambien mañana.
5. las normas son obligatorias, el acto legislativo es obligatorio.

Quienes intervienen en el proceso de formación de la ley? El legislativo y

judicial, los tres poderes tienen iniciativa de ley

JURISDICCIONAL:

este ámbito implica el ámbito judicial.

Certeza: la crea el estado para crear seguridad, aplicando la ley a todos, por
eso se dice que la función jurisdiccional es una función de garantía, por que
castigara a quien viola las reglas.

Esta función actualiza el orden jurídico: cuando dictan sentencia le dan vida a
esa norma de nuevo. Se recrea el derecho, no se queda estático, plasmado.
Vela por que se cumpla la ley, la constitución.

Características:

1. función imparcial: el juez no es parte de los procesos, imparcial por que

esta fuera de las partes, hay circunstancias que le impiden al juez
conocer en ciertos asuntos (si el sentenciado es su hermano etc.) para
que dicte un fallo basado en el derecho.
2. es función independiente: el juez cuando resuelve solo esta sujeto a la ley
no a otras cosas ni presión ni nada.
3. es un función decisoria: el juez al dictar fallo o sentencia muestra el poder
del estado a través de su decisión.
 4. la función jurisdiccional o judicial queda plasmada usualmente en la
sentencia. Lo cual en el Art. 157 esta plasmado en nuestra constitución
sobre legislativo, a partir del 203 del judicial.

Cada organismo esta plasmado en la constitución pero cada uno esta contenido
en un ley especial, ley del organismo ejecutivo, judicial y legislativo. que
desarrollan lo que esta contenido en la constitución.

ADMINISTRATIVA:
Viene de administrar que quiere decir SERVIR, función que tiende a satisfacer
necesidades a la colectividad de manera eficiente. Es la función por medio de la
cual el estado satisface necesidades colectivas de los habitantes del ese estado
en forma concreta e inmediata.

Proporcionan calles, aceras, fosas , colectores de desechos, luz, etc

Estas funciones se pueden pasar a un particular si se cree que las puede
satisfacer mejor, pero siempre bajo control.

Características:
1. función de actividad activa, hacer , prestar servicios, hacer contratos,
2. función inmediata
3. no se interrumpe nunca, es continua y permanente (no se puede dejar de
dar luz, limpiar calles etc), no es de crear o aplicar leyes, es activa.

Aparte el organismo ejecutivo también ejerce otra función que se llama

POLÍTICA O GUBERNATIVA: es función de gobierno, por ella el estadojo dice a
donde nos encaminamos, cual debe ser el bien publico o temporal en un
momento dado. Puede por ejemplo buscar como fin primordial del estado la
salud de sus habitantes, dirigir relaciones internacionales o con otro estado
(movimiento de tipo político vinculado al poder. ) u otros.

Es la función de alta dirección que encamina al estado.

Otra función es la

FUNCIÓN CONSTITUYENTE: se refiere a la función que se encarga de la

creación o modificación de su constitución.
La constitución es la forma en que el estado esta hecho, y allí dice cuales son
nuestros derechos y los organismos etc.
Esta función es la función que puede ejercer el estado cuando hace o cuando
modifica su constitución como tiene que ver con el cambio de ley de el estado,
la ley suprema, se puede separar del legislativo que ve otras leyes.

No es como la administrativa permanente y continua, es estrictamente

temporal, solo reúnen cuando es necesario.

Art. 288 al 291 de la constitución política de la republica de Guatemala

 ORIGEN DEL ESTADO:

en que momento se puede decir que aparece la organización política del

estado?
Los tratadistas piensan que para explicar el origen hay 3 teorías:

1. TEOLOGICA: el estado se origina por dios , dios creo al estado, teoría de

santo tomas, san Agustín

2. CONTRACTUALISTAS O DE PACTO SOCIAL: Hobbes y Rousseau , el estado

se origina por un pacto por un acuerdo entre los miembros de la sociedad.

3. TEORÍA HISTORICA Y CON MOTIVACIONES SOCIOLOGICAS: el estado se

desarrolla por el impulso natural social del hombre que lo hace irse
juntando con su especie. Nace, crece se desarrolla en su contexto
familiar. Y otra cuestión es que siempre se busca un jefe, alguien que
dirija al grupo, en un momento las mujeres, matriarcados, luego
patriarcados. Al volverse sedentarios las familias se unen y va
germinando a la par de la agricultura una sociedad mas organizada.

No hay fecha exacta ni ubicación temporal especifica por que el estado es un

fenómeno.

FORMACION DEL ESTADO:

Formación originaria: cuando aparece el estado de una forma concreta, cuando

aparece algo que antes no era una organización política,. Ej. que se encuentre
una isla en el pacifico habrá una un formación de fundación originaria.

Formación secundaria o transformación: aquí se requiere de existencia de un

estado anterior , Ej.: en Guatemala cuando nos separamos de España, o dos
estado se juntan y forman uno nuevo, por que toman como base algo anterior.

MODIFICACION DE LOS ESTADOS:

Los estado al igual que todo va modificando, desarrollando, cambiando. Y

sucede cuando:
1. hay cambio en alguno de sus elementos: Ej. Enfermedad que aniquila a
media población, cambio de poder, si se modifica el ordenamiento jurídico
por reformas al la constitución, a las leyes etc

EXTICION DEL ESTADO:

la perdida, destrucción de estado. Puede ser que se extinga. Es perecedero.

Esto es cuando pierde alguno o varios de sus elementos. Ej. Se pierde la
población, La conquista de un estado por otro y quitan territorio, imponen otro
ordenamiento jurídico

A parte de la pérdida de sus elementos hay otras tres maneras en que se puede
extinguir, de hecho estas maneras plantean la perdida de alguno de sus
elementos:

1. fusión: se juntan y dan paso a otro mas grande.

2. incorporación: implica que se incorpora y se jala para otro estado otro
estado. un estado se engrandece por absorción de otro estado.
3. fraccionamiento: se fragmenta o divide en estados idenpendientes. Por
ejemplo con Rusia, chechenia.