PLAN DE SISTEMATIZACIÓN EN PROCESOS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

Equipo de Sistematización:

Juan Díaz Leigh (Coordinador)

Alexis Alejo Quiroz

Beyker Bances Tenorio

Loly Bocanegra Risco

Editor del Plan Final de Sistematización:

Juan Díaz Leigh

Febrero de 2011

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ESQUEMA DE CONTENIDO

PLAN DE SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

1. Introducción

2. Marco Conceptual de la Sistematización

2.1. El concepto de sistematización

2.2. El objeto de conocimiento de la sistematización

2.3. La sistematización como instrumento útil de aprendizaje

2.4. La utilidad de la sistematización

3. Planificación Metodológica de la Sistematización

4. Contenido del Plan de Sistematización

Etapa 1: Convocatoria de la sistematización

Etapa 2: Planificación de la sistematización

Etapa 3: Ejecución de la sistematización

Etapa 4: Socialización de la sistematización

5. Plan de Sistematización del Proceso de Ordenamiento Territorial del Departamento

de Lambayeque

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6. Desarrollo de la Sistematización del Proceso OT Lambayeque

7. Talleres para la Planificación de la Sistematización del Proceso OT

Lambayeque

7.1 Taller N° 01 de Sistematización del Proyecto “Desarrollo de capacidades para

la planificación del Ordenamiento Territorial en el departamento Lambayeque”

7.2 Taller N° 02 de Sistematización del Proyecto “Desarrollo de capacidades para

la planificación del Ordenamiento Territorial en el departamento Lambayeque”

8. Planificación de la Sistematización de la Etapa Preliminar del Proceso OT

Lambayeque
8.1. Primer Taller de Sistematización de la Etapa Preliminar

8.2. Plan de actividades de la Etapa Preliminar del Proceso de Ordenamiento

Territorial del Departamento de Lambayeque

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1. INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Sistematización del Proceso de Ordenamiento Territorial en el

departamento de Lambayeque ha sido diseñado participativamente con actores claves
en el marco del proyecto “Desarrollo de capacidades para la planificación del
ordenamiento territorial del departamento de Lambayeque”.

Este Plan ha sido concebido para la revisión de los avances realizados en Lambayeque
y tomar las medidas de corrección correspondientes. También, ha sido diseñado como
una herramienta útil para procesos similares a nivel local y nacional.

Razones por las cuales este trabajo se dividirá en siete partes.

En la primera se describe el marco conceptual y la importancia de la sistematización

en procesos participativos.

En la segunda parte se presenta la planificación metodológica de la sistematización.

En la tercera se describe todo el contenido.

En la cuarta parte se profundiza en el Plan de Sistematización del Proceso de

Ordenamiento Territorial en Lambayeque. En la quinta se desarrollan las etapas de
este plan.

En la sexta se presentan los talleres para la planificación de la sistematización del

Proceso OT Lambayeque. En la última parte se detalla la planificación de la
sistematización de la Etapa Preliminar del Proceso OT Lambayeque.

El objetivo de este plan es recopilar la información necesaria para procesarla en un

documento que haga memoria del proceso de ordenamiento territorial iniciado en el
departamento de Lambayeque, difundirla y que sirva de réplica a procesos similares,
así como para la evaluación del proceso transcurrido.

Esta actividad forma parte del mencionado proyecto y está a cargo de la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno
Regional Lambayeque y tiene como beneficiarios a las otras Gerencias Regionales,
Direcciones Regionales Sectoriales, los gobiernos locales e instituciones de la sociedad
civil.

El Plan de Sistematización ha sido diseñado con información obtenida en dos talleres

con los principales actores involucrados en el proceso de ordenamiento territorial
regional. El primer taller fue realizado el viernes 27 de agosto de 2010 en la Escuela
de Post Grado de la Universidad Señor de Sipán y el segundo taller llevado a cabo el
viernes 10 de setiembre de 2010 en la oficina de Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
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Para el diseño y ejecución de los mencionados talleres se ha contado con la
participación del supervisor del proyecto, el representante de la Cooperación DED y
de los estudiantes de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Católica Santo
Toribio de Mogrovejo: Juan Díaz, Anjhela Zeña, Alexis Alejo, Loly Bocanegra y Beyker
Bances.

Es importante mencionar que se ha tomado como bibliografía de referencia los

siguientes documentos: “Una Guía Práctica para capacitadores. Hacer talleres”:
Publicación de WWF Colombia, InWent, IFOK. “Guía de de Sistematización de
Experiencias”: Publicación de la Consejería Presidencial de Programas Especiales –
Colombia, y la “Guía Metodológica de de Sistematización”: Publicación de la FAO
(PESA).

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2. MARCO CONCEPTUAL DE LA SISTEMATIZACIÓN

En este marco conceptual se presenta el concepto, el objeto de conocimiento, su

relación con el aprendizaje y su utilidad

2.1. EL CONCEPTO DE SISTEMATIZACIÓN

En la actualidad, aunque, existen varios autores que plantean distintos conceptos, lo

importante es que todos definen a la Sistematización a partir de elementos básicos:

 Se genera para consolidar el conocimiento.

 Parte y termina en una realidad cambiante.
 Considera que en durante todos los procesos interactúan individuos.
 Se realiza en pro de una reflexión crítica que asume cambios y mejorías.
 Su fundamento es organizar datos y/o experiencias.

Es la interpretación crítica de Permite entender científicamente

una o varias experiencias que,
a partir de su ordenamiento y
reconstrucción, descubre o
explicita la lógica del proceso,
los factores que han
intervenido en él, cómo se han
relacionado entre sí y por qué
lo han hecho de ese modo.
una práctica, una experiencia en la
cual se ha participado para, a
partir de ello, elaborar nuevos
conocimientos que permitan no
solo comprender, sino contribuir a
convertir este nuevo conocimiento
en una herramienta útil para
transformar nuestra realidad.

Oscar Jara. Centro Latinoamericano de

Trabajo Social.

2.2. EL OBJETO DE CONOCIMIENTO DE LA SISTEMATIZACIÓN

La sistematización tiene como objeto de conocimiento a la experiencia, la cual es vista

como un proceso plasmado en un proyecto o programa que tiene como meta una
transformación de la realidad de determinado espacio y durante un periodo, donde
participan diferentes actores y es una institución o grupo de instituciones que tienen a
cargo el cumplimiento de toda la experiencia.

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2.3. LA SISTEMATIZACIÓN COMO INSTRUMENTO ÚTIL DE APRENDIZAJE

La sistematización debe estar pensada como un paso importante para la comprensión

de la experiencia y ha de permitir que se utilice como un instrumento de aprendizaje
entendido desde dos ámbitos. El primero permitirá aprender de la experiencia y el
segundo aprender a sistematizar.

El primer aprendizaje será útil para las instituciones y actores que tengan a cargo el
proceso. El segundo se fundamenta debido a que muchas veces no se sabe cómo
sistematizar experiencias. Respecto a lo último, es imperativo que los procesos
sociales no se sistematicen, es más, dentro de las instituciones públicas su realización
no es considerada por la demanda de personal, por el tiempo que se necesita y por el
riesgo, en casos extremos, a la comprobación de mal uso de recursos.

Sin embargo, si se superan estas consideraciones, la sistematización ha de ser útil por

varias razones que tendrán como base a las personas, las cuales básicamente
aprenden a través de tres momentos: del conocimiento a la asimilación, y de ésta a la
utilización.

2.4. LA UTILIDAD DE LA SISTEMATIZACIÓN

La sistematización es útil, hasta imprescindible, por las siguientes razones:

 Facilita mejorar las estrategias, enfoques y metodologías emprendidas.

 Evalúa el grado de participación de los actores y favorece su desarrollo.
 Permite a la institución evaluar el proceso y tomar las medidas correctivas.
 Contribuye a la generación de nuevos conocimientos basado en la experiencia.
 Fideliza los procesos y encausa su sostenibilidad.
 Genera documentación útil para la institución y viabiliza su difusión.
 Posibilita la réplica de las experiencias en procesos similares.

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3. PLANIFICACIÓN METODOLÓGICA DE LA SISTEMATIZACIÓN

La sistematización tiene que ser entendida en sí misma como un proceso. En este caso
considerando que se sistematizará una experiencia, el Plan de Sistematización deberá
tener cuatro etapas ha de realizar.

Etapa 1: Convocatoria de la sistematización

 Mostrar interés por sistematizar la experiencia.

 Convocar al equipo de sistematización.
 Establecer funciones y elegir un coordinador en el equipo.
 Capacitar al equipo sobre la experiencia.

Etapa 2: Planificación de la sistematización

 Definir el objetivo de sistematización.

 Precisar la justificación de sistematización.
 Delimitar el objeto de sistematización.
 Precisar el eje de sistematización.
 Elegir el método de sistematización.
 Elaborar el cronograma de sistematización.
 Establecer el presupuesto para la sistematización.

Etapa 3: Ejecución de la sistematización

 Identificar actores claves.

 Designar las etapas a sistematizar en el equipo.
 Recolectar la información.
 Ordenar la información.
 Analizar e interpretar la información.
 Sintetizar la información

Etapa 4: Socialización de la sistematización

 Elaborar estrategia de comunicación.

 Diseñar los productos de comunicación.
 Realizar reuniones y eventos de socialización.

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4. CONTENIDO DEL PLAN DE SISTEMATIZACIÓN

A continuación serán explicadas cada una de las actividades de las cuatro etapas del
Plan de Sistematización.

ETAPA 1: CONVOCATORIA DE LA SISTEMATIZACIÓN

 Mostrar interés por sistematizar la experiencia

La institución que está a cargo del proceso debe reconocer la importancia de
sistematizar la experiencia. Además, desde el inicio debe reconocer la función
de convocar a los actores claves para que faciliten la información necesaria.

 Convocar al equipo de sistematización

La institución que está a cargo del proceso entablará comunicación con las
personas que crean capaces para la tarea de sistematización. Se recomienda
convocar a practicantes de universidades de la especialidad de Comunicación.

 Establecer funciones y elegir un coordinador en el equipo

La institución que está a cargo del proceso designará por su parte un asesor. A
su vez, dentro del equipo de sistematización se elegirá a un coordinador que
deberá mantener informado a todo el equipo.

 Capacitar al equipo sobre la experiencia

La institución que está a cargo del proceso tendrá que capacitar al equipo. Se
recomienda charlas, reuniones y agenciar del material principal sobre la
experiencia a sistematizar. Al inicio debe ser información puntual y entendible.

ETAPA 2: PLANIFICACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN

 Definir el objetivo de sistematización

El objetivo de la sistematización es la razón de ser de este proceso. Con su
definición se logra saber qué se espera obtener en términos de productos y
cuál será la utilidad para la institución.
Para definir el objetivo se deberá responder a:
 ¿Para qué se quiere sistematizar?
 ¿Qué producto se busca obtener?
 ¿Para que le sirve a la institución sistematizar?
 ¿Para quién más podría ser útil los productos que se obtengan?
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 Precisar la justificación de sistematización
La justificación de la sistematización guiará la realización del proceso y ha de
ser recordada en todo momento. Permitirá explicar a los actores involucrados
la importancia de sistematizar y facilitará la disponibilidad durante el trabajo.
Para precisar la justificación se deberá responder a:
 ¿Por qué se quiere sistematizar?
 ¿Qué ha motivado la realización de esta tarea?
 ¿Qué beneficios esperan obtener?

 Delimitar el objeto de sistematización

El objeto de sistematización permitirá determinar qué parte del proceso se ha
de sistematizar. Es importante realizarlo considerando no solo el tiempo, sino
también el espacio. Aunque se dejará por fuera algunas cosas es importante
procurar no abarcar todo en profundidad.
Para delimitar el objeto se deberá responder a:
 ¿Qué parte del proceso se va a sistematizar?
 ¿Qué periodo y/o etapa se abarcará?
 ¿Qué criterios guiarán la selección de las actividades a sistematizar?
 ¿Cuál será la ponderación que se le dará a cada actividad?

 Precisar el eje de sistematización

El eje de sistematización orientará la recopilación de información y precisará el
enfoque que ha de guiar la sistematización. Es necesario considerar el objetivo
y el objeto para precisar el eje pues permitirá que todo el equipo tenga el
mismo rumbo.
Para precisar el eje se deberá responder a:
 ¿Cuál será el enfoque central de la sistematización?
 ¿Qué aspectos nos interesa sistematizar?
 ¿Cuál es la pregunta base que guiará la sistematización?

 Elegir el método de sistematización

El método de sistematización permitirá determinar las herramientas a utilizar,
el método y establecer quiénes formarán el equipo de sistematización.
Para elegir el método se deberá responder a:
 ¿Qué método se utilizará en la sistematización?
 ¿Cuáles son los pasos que se ha de seguir?
 ¿En qué momento se realizará la sistematización?
 ¿Quiénes conformar el equipo de sistematización?

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  Elaborar el cronograma de sistematización.
Es necesario que el equipo de sistematización y el asesor establezcan un
cronograma de trabajo, el cual permitirá la programación de las siguientes
etapas.
El cronograma ha de considerar todas las actividades planteadas dentro de las
cuatro etapas que conforma este Plan de Sistematización.

 Establecer el presupuesto para la sistematización.

El equipo ha de establecer los gastos que demandará la sistematización. Es
necesario que se consignen todos los detalles y las fuentes de financiamiento.

Nota de la Segunda Etapa:

Es necesario que la planificación de la sistematización se realice de manera

participativa y se valide la información con los actores claves. Se recomienda
realizar talleres para determinar las respuestas de cada actividad en esta
segunda etapa. En los últimos capítulos se detallarán los formatos y la
metodología de los talleres.

ETAPA 3: EJECUCIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN

 Identificar actores claves

Es importante realizar una matriz con los actores claves que serán nuestras
fuentes de información del proceso.
Para identificar a los actores claves se deberá responder a:
 ¿Quiénes han participado de la experiencia y ya no forman parte?
 ¿Quiénes de los que actualmente tienen mayor importancia?
 ¿Quiénes serán nuestras fuentes primarias y secundarias?

 Designar las etapas a sistematizar en el equipo

Si el proceso a sistematizar es amplio es importante que el equipo se divida las
actividades. Es importante establecer relaciones temáticas.
Para designar las etapas se deberá responder a:
 ¿Qué etapas serán designadas a cada integrante del equipo?
 ¿Qué etapas se relacionan entre sí?

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 Recolectar la información
Una vez resueltas las preguntas anteriores se deberá concretar las fechas e
instrumentos de la recolección de información. Es necesario que el asesor
comunique de manera formal a los actores claves.
Para recolectar de información se deberá responder a:
 ¿Qué técnicas e instrumentos se utilizarán en la recolección?
 ¿Cuándo se realizará cada instrumento de recolección de información?
 ¿Dónde se ejecutarán los instrumentos planteados?
 ¿Cuáles serán las fechas para profundizar la información?

 Ordenar la información
La información recopilada se deberá organizar de tal manera que se pueda
elaborar un documento final.
Para ordenar la información se deberá responder a:
 ¿Cuál es la información más relevante?
 ¿Cuál es la información que se considera como secundaria y de revisión?
 ¿Cómo ordenamos la información de forma clara?
 ¿Cuáles son las coincidencias y divergencias encontradas?

 Analizar e interpretar la información

En caso se plantee realizar un análisis e interpretación de la información, la
institución que tiene a cargo del proceso decidirá los criterios necesarios.
Para analizar e interpretar la información se deberá responder a:
 ¿Cuáles son los criterios de análisis e interpretación?
 ¿Quiénes tendrán a cargo esta tarea?
 ¿Cuáles son los cambios en el proceso?
 ¿Qué etapas se han potencializado o debilitado?
 ¿Cuáles son las lecciones aprendidas?

 Sintetizar la información
Es importante sintetizar la información en documentos que han de servir en la
etapa siguiente. Esta síntesis permitirá la comprensión de la información.
Para sintetizar la información se deberá responder a:
 ¿Cuál es la información que debo sintetizar y publicable?
 ¿Cuál es el criterio que guiará esta tarea?

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ETAPA 4: SOCIALIZACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN

 Elaborar estrategia de comunicación

Con esta estrategia se dará a conocer la información sistematizada a los
públicos claves.
Para elaborar la estrategia de comunicación se deberá responder a:
 ¿Qué voy a comunicar?
 ¿Quién será mi público objetivo?
 ¿Cuáles serán mis vías de comunicación?
 ¿Para qué voy a difundir la información?
 ¿Cuándo voy a comunicar?

 Diseñar los productos de comunicación

Después de responder las preguntas anteriores continúa diseñar los productos
de comunicación según los públicos y la información a difundir.
Se recomienda utilizar cartillas, afiches, trípticos, periódicos, radio, socio-
dramas, material didáctico, Internet, redes sociales.
Para diseñar los productos de comunicación se deberá responder a:
 ¿Cuál es el producto de comunicación que voy a utilizar?
 ¿Cómo diseñaré cada producto de comunicación?

 Realizar reuniones y eventos de socialización

Es importante que como parte de la difusión se planteen realizar reuniones y
eventos de socialización como conferencias de prensa, reuniones con actores
claves, eventos masivos, exposiciones, conferencias, pasantías, intercambio de
experiencias, redes formales e informales.
Para realizar reuniones y eventos de socialización se deberá responder a:
 ¿Qué es lo que más me conviene realizar según el público objetivo?
 ¿Cuándo y dónde realizaré estos eventos de socialización?

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5. PLAN DE SISTEMATIZACIÓN DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

En esta parte se detallará el Plan de Sistematización para los Procesos de

Ordenamiento Territorial. Se han considerado las cuatro etapas antes señaladas con
énfasis en el proceso del Departamento de Lambayeque.

ETAPA 1: CONVOCATORIA DE LA SISTEMATIZACIÓN

 INTERÉS DEL GOBIERNO REGIONAL POR SISTEMATIZAR EL PROCESO OT

La Sub-Gerencia de Planificación consideró la sistematización del Proceso OT
desde la formulación del Expediente Técnico del Proyecto “Desarrollo de
capacidades para la planificación del ordenamiento territorial del
departamento de Lambayeque”.

 CONVENIO USAT - GOBIERNO REGIONAL POR EQUIPO DE

SISTEMATIZACIÓN
La Sub-Gerencia de Planificación convocó a cinco estudiantes de Comunicación
de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo para que se encarguen
de elaborar el presente Plan de Sistematización y tener a cargo sistematizar la
Etapa Preliminar del Componente 1: Formulación Participativa de ZEE y POT.

 DESIGNACIÓN DE ASESOR Y COORDINADOR DEL EQUIPO

La Sub-Gerencia de Planificación designó como asesor del equipo al Ing. José
Efraín Pisfil Llontop y como coordinador del equipo al Comunicador Juan Díaz
Leigh.

 CAPACITACIÓN AL EQUIPO SOBRE EL PROCESO OT

El supervisor del Proyecto “Desarrollo de capacidades para la planificación del
ordenamiento territorial del departamento de Lambayeque” por medio de unas
charlas de inducción capacitó al equipo de sistematización. Además, les agenció
de material impreso sobre el proceso.

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ETAPA 2: PLANIFICACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN

 OBJETIVO DE SISTEMATIZACIÓN
Contar con un informe descriptivo integral de las fases del proceso de
ordenamiento territorial del departamento de Lambayeque, considerando las
experiencias positivas y negativas desde el 2006 hasta el 2012.

 JUSTIFICACIÓN DE SISTEMATIZACIÓN
La sistematización del Proceso OT en Lambayeque se realiza porque se desea
conocer los avances y reconocer los aspectos a mejorar.

 OBJETO DE SISTEMATIZACIÓN
Esta propuesta plantea sistematizar los cuatro componentes que se desarrollan
durante el Proceso OT en el departamento de Lambayeque. Además, se
establecen criterios de sistematización por cada componente.

Componente 1: Formulación Participativa de la Zonificación Ecológica

Económica y el Plan de Ordenamiento Territorial.

Comprende la sistematización de las etapas del proceso de ordenamiento

territorial siguientes:

1.1 Etapa preliminar o preparatoria del proceso de ordenamiento

territorial.

1.2 Etapa diagnóstico (Formulación de la ZEE y diagnostico territorial).

1.3 Etapa prospectiva (Escenarios tendenciales y alternativos, Visión de

Territorio, Políticas y Estrategias de Ordenamiento Territorial).

1.4 Instrumentalización (Aprobación del POT y Normas para su

Ejecución).

1.5 Ejecución (Inversión para implementar las Políticas y Estrategias de

OT).

1.6 Monitoreo y Evaluación (Evaluación de los resultados y

retroalimentación del proceso).

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Componente 2: Programa de sensibilización y posicionamiento de una
cultura planificadora en la gestión de OT.

Corresponde sistematizar todo el proceso del programa mencionado,

basándose en la estrategia comunicacional diseñada: El Plan Estratégico
Comunicacional.

Componente 3: Programa de capacitación del equipo técnico

multisectorial.

Concierne la sistematización de todas las actividades de capacitación

realizadas durante el proceso de gestión del ordenamiento territorial y que
incluye actividades programadas en el proyecto “Desarrollo de capacidades
para la planificación del Ordenamiento Territorial” y las no programadas
pero que se realizaron como parte del proceso de ordenamiento territorial
en curso.

Componente 4: Organización e implementación de oficinas OT regional

y local.

Involucra sistematizar todas las actividades desarrolladas para organizar e

implementar el proceso de ordenamiento territorial a nivel regional por el
Gobierno Regional de Lambayeque, así como las actividades dirigidas a
apoyar a las municipalidades provinciales de Chiclayo, Lambayeque y
Ferreñafe para implementar las áreas técnicas encargadas de desarrollar la
función de ordenamiento territorial a nivel de provincial, dentro de lo cual
incluye el desarrollo de capacidades, propuesta de diseño organizacional e
implementación mínima básica para que puedan cumplir con la función.

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Criterios de Sistematización

Para los cuatro componentes y etapas a sistematizar se tendrán en cuenta cinco

capítulos generales: planificación, actividades, productos logrados, aprendizajes y
limitaciones. A continuación se describen los criterios de cada componente
considerando los capítulos antes mencionados:

Componente 1: Formulación Participativa de la Zonificación Ecológica

Económica y el Plan de Ordenamiento Territorial.

1. Planificación
1.1. Normatividad vigente
1.2. Contexto nacional
1.3. Decisión política
1.4. Metodologías aplicadas
1.5. Desarrollo de instrumentos
1.6 Utilización de información primaria y secundaria
1.7. Articulación de la planificación territorial
2. Actividades
2.1. Actores involucrados: Participación y compromiso de actores (Nivel
de participación).
2.2. Financiamiento (gastos, disponibilidad del dinero, demanda de
tiempo, demanda de información disponible).
2.3. Disponibilidad de dinero.
2.4. Equipamiento: Infraestructura, logística y RR.HH. disponibles en el
gobierno regional y gobiernos provinciales.
2.5. Coordinación y cooperación con las municipalidades provinciales.
2.6. Validación de los resultados temáticos sobre la base de la
concertación
2.7. Articulación en la ejecución del proceso
3. Productos logrados
3.1. Implementación de áreas técnicas con equipo y recursos humanos
capacitados
3.2. Productos logrados durante el proceso
3.3. Concertación
3.4. Efectividad de las actividades
4. Aprendizajes
5. Limitaciones

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Componente 2: Programa de sensibilización y posicionamiento de una
cultura planificadora en la gestión de OT.

1. Planificación
1.1. Estrategia comunicacional
1.2. Compromisos asumidos por actores involucrados
2. Actividades
2.1. Financiamiento asignado
2.2. Recursos humanos participantes en el programa
2.3. Participación de actores en el programa
3. Productos logrados
4. Aprendizajes
4.1. Relevancia de la comunicación y sensibilización del proceso OT.
5. Limitaciones

Componente 3: Programa de capacitación del equipo técnico

multisectorial.

1. Planificación
1.1. Seguimiento
2. Actividades
2.1. Aplicación de lo aprendido
2.2. Permanencia de RR.HH. en las áreas técnicas
2.3. Factores que viabilizaron y dificultaron las actividades
3. Productos logrados
3.1. Capacitación de equipo técnico
3.2. Compromisos de personas capacitadas
4. Aprendizajes
4.1. Cambios observados en la gestión
5. Limitaciones

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Componente 4: Organización e implementación de oficinas OT regional
y local.

1. Planificación
1.1. Organización de instrumentos
1.2. Convenios
1.3. Normatividad vigente
1.4. Contexto nacional
2. Actividades
2.1. Actores involucrados
2.2. Equipamiento
2.3. RR.HH.
3. Productos logrados
3.1. Compromisos institucionales
3.2. Nivel de participación
3.3. Decisión política
3.4. Efectividad de las actividades
3.5. Concertación
4. Aprendizajes
4.1. Cambio organizacional: cultura, práctica organizacional, mejora del
servicio público
5. Limitaciones

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 EJE DE SISTEMATIZACIÓN
El eje que guiará la sistematización de los cuatro componentes de este proceso
será enfocado desde la siguiente pregunta:

¿Cuál es el nivel de participación y el grado de compromiso que asumen los

actores e instituciones involucrados en el proceso de ordenamiento territorial
en el departamento de Lambayeque?

 MÉTODO DE SISTEMATIZACIÓN
La sistematización de las cinco fases del proceso de ordenamiento territorial
será realizada haciendo uso del método descriptivo por el cual se presentará
en detalle cada una de las fases considerando tanto los capítulos generales
como los criterios.
Por otro lado, la sistematización será en todo momento participativa, contando
con la intervención de todos los actores involucrados en las fases descritas y el
equipo técnico que tiene a cargo el POT en Lambayeque.

 CRONOGRAMA DE SISTEMATIZACIÓN
A continuación se presenta un cronograma guía para la sistematización de
Procesos OT donde se han considerado todas las actividades de las cuatro
etapas de sistematización.
Además se presenta el cronograma de la realización el Proceso OT en el
departamento de Lambayeque.

20
 CRONOGRAMA PARA PROCESOS DE OT

SEMANAS
ACTIVIDAD
I II III …
Etapa 1: Convocatoria de la sistematización
Mostrar interés por sistematizar la experiencia.
Convocar al equipo de sistematización.
Establecer funciones y elegir un coordinador en el equipo.
Capacitar al equipo sobre la experiencia.

Etapa 2: Planificación de la sistematización

Definir el objetivo de sistematización.
Precisar la justificación de sistematización.
Delimitar el objeto de sistematización.
Precisar el eje de sistematización.
Elegir el método de sistematización.
Elaborar el cronograma de sistematización.
Establecer el presupuesto para la sistematización.

Etapa 3: Ejecución de la sistematización

Identificar actores claves.
Designar las etapas a sistematizar en el equipo.
Recolectar la información.
Ordenar la información.
Analizar e interpretar la información.
Sintetizar la información

Etapa 4: Socialización de la sistematización

Elaborar estrategia de comunicación.
Diseñar los productos de comunicación.
Realizar reuniones y eventos de socialización.

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 CRONOGRAMA DE PROCESO OT DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE

PROGRAMA DE ACTIVIDADES

SEMANAS
ACTIVIDAD
Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
1. Presentación del personal ante el Gobierno Regional
2. Instalación del Grupo de Trabajo
3. Socialización del proyecto y Expediente Técnico
4. Socialización del Proceso de Ordenamiento Territorial (ZEE y POT)
5. Diseño del Plan de Sistematización
5.1. Taller I (elaboración, realización, evaluación)
- Delimitación del Objetivo
- Definición del Objeto
5.2. Taller II (elaboración, realización, evaluación)
- Precisión del eje de sistematización
- Definición del método
6. Ejecución del Plan de Sistematización (Por cada etapas)
6.1 Recojo de Información
- Preparación de los materiales o diseño de herramientas a utilizar
- Taller de identificación de actores a sistematizar
- Recopilación de la información
6.2 Procesamiento de la Información
- Ordenamiento de la información
- Análisis e interpretación crítica
6.3 Resultado de la sistematización
- Síntesis de los aprendizajes
- Taller de socialización de los resultados de la sistematización

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 - Edición final del documento de sistematización
7. Plan de Comunicación
7.1 Estrategia de comunicación
- Taller de propuestas para el diseño de la estrategia
- Diseño de la estrategia de comunicación
7.2 Diseño y elaboración de materiales
- Diseño y elaboración de los materailes de comunicación
- Evento de socialización de material de comunicación
7.4 Difusión del material comunicacional

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  PRESUPUESTO PARA LA SISTEMATIZACIÓN
El equipo de sistematización elaboró la siguiente matriz para el presupuesto de
la recolección de información.

Primero, se planteó realizar una matriz de recolección de información por

actividad según etapa a sistematizar.
Luego, se hará un detalle del presupuesto.

Matriz de recolección de información

Ítem Tema Instrumento Actor Fecha Observaciones Presupuesto

Detalle de presupuesto

ítem Instrumento Requerimientos ¿Cómo Costo N° de Costo Total

conseguir? unitario veces

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6. DESARROLLO DE LA SISTEMATIZACION DEL PROCESO OT LAMBAYEQUE

A continuación se detallarán las actividades a considerar por cada componente:

Componente 1: Formulación Participativa de la Zonificación Ecológica

Económica y el Plan de Ordenamiento Territorial.

1.1 ETAPA PRELIMINAR

1. Contexto inicial

2. Declarar de interés regional el proceso de la ZEE y el Gobierno

Regional asume su ejecución

3. Gestión de la comisión técnica regional.

4. Formulación y aprobación del proyecto

5. Programa de información y sensibilización

6. Gestión del grupo impulsor

7. Formulación y aprobación del expediente técnico.

8. Gestión del equipo técnico del proyecto

9. Capacitación

10. Cooperación técnica

1.2 ETAPA DIAGNÓSTICO

1. Expediente técnico (formulación participativa de ZEE y OT).

2. Perfil del equipo técnico para los estudios temáticos.

3. Plan operativo anual (estudios temáticos).

4. Desarrollo de los estudios temáticos (suelos, biodiversidad,

geología, geomorfología, hidrología e hidrografía, estudio
sociocultural y económico).

25
 5. Proceso de modelamiento del proceso de zonificación.

6. Asistencia y supervisión del MINAM en el proceso.

7. Participación del grupo impulsor y de la comisión técnica.

8. Análisis del componente comunicacional en el proceso de

formulación.

9. Respuesta de la sociedad civil ante proceso de validación de los

estudios temáticos.

1.3 ETAPA PROSPECTIVA

1. Participación de los actores involucrados

2. Diseño del proceso de la etapa prospectiva. (Planificación -

reglamentación)

3. Socialización

4. Análisis del componente comunicacional en el proceso de

formulación.

5. Respuesta de la sociedad civil ante proceso de validación de los

estudios temáticos.

1.4 INSTRUMENTALIZACIÓN

1. Información y sensibilización a decisores políticos para la

aprobación del POT.

2. Aprobación del POT (Diseño del proceso de socialización y

aprobación con los diversos decisores políticos).

1.5 EJECUCIÓN

1. Compromisos institucionales para la ejecución del POT.

1.6 MONITOREO Y EVALUACIÓN

26
Componente 2: Programa de sensibilización y posicionamiento de una
cultura planificadora en la gestión de OT.

1. Estrategia comunicacional desarrollada

2. Ejecución programa de sensibilización

3. Planes operativos anuales para este componente

4. Revisar el diseño y ejecución de los productos comunicacionales

5. Eventos de sensibilización y difusión

Componente 3: Programa de capacitación del equipo técnico

multisectorial.

1. Convenios interinstitucionales (INICAM, DED, UNPRG)

2. Participación de organismos nacionales (MINAM) y otras

instituciones que apoyaron la capacitación

3. Análisis del diseño de los contenidos de la capacitación

(enfoques de cuencas, género, riesgos, interculturalidad)

4. Participación de los actores convocados

Componente 4: Organización e implementación de oficinas OT regional

y local.

1. Organización e implementación de las oficinas técnicas regional

y provincial

2. Propuesta de diseño organizacional

2.1. Metodología para la propuesta del diseño organizacional

2.2. Convenios interinstitucionales (INICAM, DED, UNPRG)

2.3. Participación y compromisos del gobierno regional y las

municipalidades provinciales para implementar la
propuesta de diseño organizacional

27
7. TALLERES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN DEL
PROCESO OT LAMBAYEQUE

Para la planificación de la Sistematización del Proceso OT en el departamento de

Lambayeque se realizaron tres talleres.

En el taller inicial se desarrollaron los primeros pasos de esta segunda etapa:

definición del objetivo, precisión de la justificación y la delimitación del objeto de
sistematización.

En el segundo taller se terminó de completar los pasos de la segunda etapa: precisión

de los ejes y criterios de sistematización y la elección del método de sistematización.

A continuación, considerando la utilidad para procesos similares, se presentará la guía

de cada taller realizado.

7.1 Taller N° 01 de Sistematización del Proyecto “Desarrollo de capacidades

para la planificación del Ordenamiento Territorial en el departamento
Lambayeque”

Objetivo del taller:

Lograr que con el conocimiento individual de los participantes se construya

colectivamente el proceso de sistematización del Proyecto “Desarrollo de capacidades
para la planificación del ordenamiento territorial en el departamento Lambayeque”.

Tareas del grupo técnico:

- Juan Díaz Leigh: Facilitador

- Beyker Bances Tenorio: Fotografía

- Anjhela Zeña Tineo: Cámara

- Alexis Alejo Quiroz: Coordinación

- Loly Bocanegra Risco: Relator

Validado por:

- Efraín Pisfil: Supervisor OT

- Urlich Metz: Asesor DED

28
Programa de Taller N° 01

Día: Viernes 27 de agosto de 2010

Lugar: Escuela de Post Grado de la Universidad Señor de Sipán, sito en esquina Av.
Luis Gonzales y calle Lora y Cordero

Hora: 03:00 – 07:00 pm

Hora Duración Actividad Responsable Procedimiento

03:00 10 min Recibimiento y registro de Alexis Alejo. Documento en

p.m. los participantes físico.

03:10 05 min Saludo y presentación del Ing. Pisfil Presentación

p.m. grupo de trabajo

03:15 05 min Presentación del taller Juan Díaz Leigh Presentación

p.m. (objetivo, metodología)

03:20 15 min Presentación de los Participantes Presentación

p.m. participantes

03:35 20 min Delimitación del objetivo Juan Díaz Leigh/ Lluvia de ideas y
p.m. Ing. Pisfil Plenaria

03:55 60 min Definición del objeto y eje de Juan Díaz Leigh/ Línea de tiempo y
p.m. sistematización I Ing. Pisfil Plenaria

04:55 10 min Coffee break

p.m.

05:05 40 min Definición del objeto y eje de Juan Díaz Leigh/ Línea de tiempo y
p.m. sistematización II Ing. Pisfil Plenaria

05:45 40 min Definición del método Juan Díaz Leigh/ Trabajo en grupo
p.m. Ing. Pisfil y plenaria

06:25 10 min Conclusiones Juan Díaz / Ing. Plenaria

p.m. Pisfil

29
Metodología del Taller N° 01

1. Presentación de los participantes:

 A todos los participantes se les entregará una cartilla que llevará un número y
luego en orden ascendente cada participante se presentará. (nombre,
institución y cargo, aporte al proyecto).

Tiempo: cada participante tendrá 2 minutos para hacer su presentación.

Material: 8 círculos (cartulina), plumones, tijeras.

2. Diseño de Plan de Sistematización:

 Delimitación del objetivo.

Para el desarrollo de este punto se planteará a los participantes 4 preguntas:

- ¿Para qué sistematizar?

- ¿Qué producto queremos obtener?

- ¿Qué utilidad tendrá para ustedes y las instituciones/actores involucradas?

- ¿Para quién más podría ser útil?

Tiempo: 10 minutos para responder las preguntas y 10 para socializar.

Se entregará cuatro cartillas a cada participante, luego se colocarán en los

paneles para iniciar a sistematizar las respuestas.

Las preguntas estarán proyectadas.

Material: 4 papeles grandes, plumones, 40 cartillas, 1 caja de chinches.

 Definición del Objeto y Eje de Sistematización I

Se elaborará una línea de tiempo general que contenga los cinco componentes,
más la etapa preliminar, donde se responderá a la siguiente pregunta:

- ¿Qué etapa del proyecto realizada y que se realizará hasta fin de año se
quiere sistematizar?

Tiempo: 10 minutos para responder. Esta línea de tiempo será proyectada.

30
 Luego, se presentará una sub línea de tiempo por cada componente. Cada uno
de ellos tendrá la lista de actividades que se establecieron en el proyecto inicial
(considerar el cronograma). Responderán:

- ¿Qué actividades tendremos en cuenta por cada etapa?

Tiempo: 50 minutos para responder. Estas líneas de tiempo se prepararán en

físico. Es recomendable llevar las actividades en cartillas para evitar perder
tiempo.

3. Conclusiones del Taller N° 01

 Introducción
El taller se inició con el registro de los participantes. Luego, el asesor presentó
al grupo y su plan del trabajo. El facilitador presentó el objetivo y la
metodología del taller. Por último, se presentaron los participantes.

 Etapas del Plan de Sistematización

A continuación se presenta los resultados consolidados de cada etapa del plan
de sistematización. Para cada uno de ellos se han considerado las respuestas de
los asistentes y metodología aplicada.

 Objetivo del plan de sistematización

Describir a través de un informe-memoria integral las fases del proceso de
ordenamiento territorial del departamento de Lambayeque, considerando
las experiencias positivas y negativas, para evaluar y tomar las medidas
correctivas con el propósito de legitimizar el proceso y sea una guía
informativa para procesos similares.

 Definición del Objeto

El período de sistematización del proceso de ordenamiento territorial del
departamento de Lambayeque comprenderá desde la fase preliminar hasta
las actividades contempladas en los componentes del proyecto y las que se
realizarán hasta la quincena de octubre de 2010.

 Criterios de sistematización
Los criterios de sistematización son los que figuran a detalle en el capítulo
anterior.

31
7.2 Taller N° 02 de Sistematización del Proyecto “Desarrollo de capacidades
para la planificación del Ordenamiento Territorial en el departamento
Lambayeque”

Objetivo del taller:

Validar los criterios propuestos en el Taller I, definir los ejes centrales y el método a
utilizar en el Plan de Sistematización del Proceso de Ordenamiento Territorial en el
departamento de Lambayeque.

Tareas del grupo técnico

- Juan Díaz Leigh: Facilitador

- Beyker Bances Tenorio: Fotografía

- Anjhela Zeña Tineo: Cámara

- Alexis Alejo Quiroz: Coordinación

- Loly Bocanegra Risco: Relator

Validado por:

- Efraín Pisfil: Supervisor OT

- Urlich Metz: Asesor DED

Programa de Taller N° 02

Día: Lunes 13 de septiembre de 2010

Lugar: Gobierno Regional (Subgerencia de Planificación)

Hora: 3:00 p.m. – 6 p.m.

32
Hora Duración Actividad Responsable Procedimiento

03:00 10 min Recibimiento y registro de Alexis Alejo. Documento en

p.m. los participantes físico.

03:10 05 min Presentación del grupo de Ing. Pisfil Presentación

p.m. trabajo

03:15 05 min Presentación del taller Juan Díaz Presentación

p.m. (objetivo, metodología)

03:20 30 min Resumen del taller 1 Juan Díaz Plenaria

p.m.

03:50 10 min Propuesta del eje de Juan Díaz / Ing. Plenaria

p.m. sistematización Pisfil

04:00 60 min Definición del método Juan Díaz / Ing. Trabajo en grupo
p.m. Pisfil y plenaria

05:00 10 min Conclusiones Juan Díaz / Ing. Plenaria

p.m. Pisfil

Metodología del Taller N° 02

1. Presentación y discusión del objetivo, objeto y criterios de sistematización

Tiempo: 5 minutos para objetivo, 5 minutos para objeto, 20 minutos para los criterios.
Serán proyectados.

2. Segunda parte del Diseño de Plan de Sistematización

 Propuesta de Eje(s) de Sistematización

Se mostrarán los ejes de sistematización propuestos y se discutirá sobre los

mismos. Se hará la siguiente pregunta:

- ¿Cuál será el enfoque central (ejes) que atraviesa el análisis de la experiencia?

Tiempo: 10 minutos. Se usarán cartillas.

Material: 4 papeles grandes, plumones, 40 cartillas y 1 caja de chinches.

33
  Definición del método

Los participantes serán divididos en 2 grupos de acuerdo al número inicial que

se les asignó al ingreso, sea par o impar. Para este punto tendrán en cuenta las
fases que componen el proceso de Ordenamiento Territorial. Los 2 grupos
responderán a:

- ¿Con quiénes se va a sistematizar?

- ¿Qué método se va a elegir?

- ¿Con qué instrumentos se va a realizar la sistematización?

Tiempo: 45 minutos para responder y 15 para exponer.

Material: 6 papelotes, plumones, 1 cinta miske tape.

 Conclusiones

Se detallarán los resultados más importantes por cada punto del plan.

Tiempo: 10 min.

3. Conclusiones del Taller N° 02

 Introducción
El taller se inició con la presentación de las conclusiones del Taller N° 01,
luego, se discutió el objetivo, objeto y criterios de sistematización.

 Etapas del Plan de Sistematización

A continuación se presenta los resultados consolidados de cada etapa del plan
de sistematización. Para cada uno de ellos se han considerado las respuestas de
los asistentes y metodología aplicada.
Seguido se debaten los ejes de sistematización y el método.

 Ejes de sistematización
Los ejes de sistematización que fueron considerados son:
1. Planificación
2. Sensibilización, comunicación e información
3. Capacitación
4. Participación de actores y compromisos institucionales

34
 Métodos de sistematización
Se hicieron los siguientes alcances para el método de sistematización:
- El método descriptivo – analítico
- Investigación participativa, cualitativa

Los instrumentos a utilizar:

- Talleres, cuestionarios
- Encuestas a actores participantes en cada fase
- Focus group
- Fichas analíticas (para informe)
- Foros, encuestas y fichas
- Entrevistas a actores y expertos.
- Revisión y análisis de fuentes primarias y secundarias

Con quiénes se va a sistematizar:

- GRPP (Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial)
- GRIN (Gerencia Regional de Infraestructura)
- Grupo impulsor
- Grupo técnico regional
- Universidades
- Colegios profesionales
- Sub comisiones
- Equipo técnico
- Gobierno provinciales
- Equipo gerencial
- Expertos en ZEE y OT
- ONG’S
- Medios de comunicación
- MINAM

35
8. PLANIFICACIÓN DE LA SISTEMATIZACIÓN DE LA ETAPA PRELIMINAR
DEL PROCESO OT DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

El equipo de sistematización junto con el asesor llegó al acuerdo que se recopilará la

información de la Etapa Preliminar del Proceso de Ordenamiento Territorial en
Lambayeque.

La primera actividad que se decidió realizar fue un taller inicial para validar la
información obtenida en los dos talleres anteriores.

8.1. Primer Taller de Sistematización de la Etapa Preliminar

Objetivo del taller:

Recopilar y validar la información necesaria de las actividades que corresponden a la

etapa preliminar del proceso de ordenamiento territorial en el departamento de
Lambayeque.

Tareas del grupo técnico:

- Juan Díaz Leigh: Facilitador

- Beyker Bances Tenorio: Fotografía

- Alexis Alejo Quiroz: Coordinación

- Loly Bocanegra Risco: Relator

Validado por:

- Ing. Efraín Pisfil

Metodología del Primer Taller

 Se iniciará con el registro de los asistentes.

 Debido a que hay asistentes que no han participado de los talleres anteriores,
se presentará el objetivo de la sistematización, los componentes a sistematizar
y el eje de sistematización.

 Se presentará en una lista los criterios de sistematización de la fase preliminar.

Las listas deberán tener la forma y extensión necesaria para que terminada su
presentación sigan siendo visualizadas en el lugar donde se realice el taller.
36
 Será necesario hacerles recordar de vez en cuando tanto el eje como los
criterios.

 Se presentará una línea de tiempo por año. En la parte superior irán los
respectivos años. Debajo en cartulinas largas se visualizará lo siguiente:
Actividad / Actores / Factores (viabilizaron / dificultaron)

 Se les entregará a cada asistente 10 cartillas para que coloquen las actividades
que recuerden haberse realizado en ese periodo de tiempo. El facilitador dará 5
a 10 minutos por año, dependerá de la dinámica que se presente en el taller
por parte de los asistentes. Se les pedirá que cada quien redacte las suyas,
luego el facilitador les dará lectura y colocará en el papelógrafo todas sin que
se repitan.

 Terminada la selección de actividades por año, se procederá a nombrar los

actores que participaron de cada una de ellas. El facilitador tomará nota en
cartillas de las personas que mencionen los asistentes, y las colocará debajo de
la cartulina que corresponda.

 Antes de proceder a la otra actividad se procederá a solicitar a los asistentes a

recordar los factores/condiciones que viabilizaron, luego los que
obstaculizaron cada actividad. Dependiendo de cada actividad se destinará un
tiempo necesario, las que no consideren, se procederá a la siguiente actividad.

 Como ya se han propuesto previamente en gabinete unas actividades de esta

fase preliminar y debido a que ya se ha realizado una investigación previa, los
sistematizadores que tengan a cargo las actividades antes mencionadas,
deberán estar pendientes para realizar todas las consultas y dudas que se
tengan, las mismas que se harán en el momento en que se ordenen las
actividades por año en la línea de tiempo.

Materiales:

1 caja de plumones, 6 papelógrafos granes, 125 cartillas de 4 colores distintos, en total

500 cartillas, 1 cinta maske tape, 25 cartillas largas o 7 cartulinas de 4 colores
distintos, 1 caja de chinches, 1 laptop.

37
Conclusiones del primer taller de sistematización de la etapa preliminar

Línea de Tiempo de la etapa preliminar: 2006 – 2009

Año Actividad Actores Factores

Viabilizaron Obstaculizaron

2006

- Se declara de interés - CONAM: GRRRNN, - Consejo regional - Escaso presupuesto

regional el proceso de Sub Gerencia, Juan viabilizó el proceso, para función
(Enero 2006 la ZEE con ordenanza Sandoval, Regis Reyes aprobando
a Enero regional y se ordenanza
2007) estableció la comisión regional.
regional de ZEE.

- El CONAM (Consejo
Nacional del - CONAM asumió un
Ambiente) dictó un - Comisión Técnica ( Ver - Confusión sobre
ordenanza 2006) rol promotor por conceptos de ZEE y
curso a los función (viabilizó)
integrantes de la - Municipalidades OT
comisión técnica de distritales (invitado) (desconocimiento de
ZEE. OT)

38
- Se realizó una - CTR (ORDENANZA - Falta de apoyo por
primera reunión de 2006) parte del gobierno
los miembros de la - Oficios regional por
C.T.R. ZEE para desconocimiento
elaborar un Plan de
Trabajo.

- Formulación de - Demora en la
- GRNN: Sandoval, Regis transferencia de
información y Reyes,
requisitos acreditar al funciones
- Gerencia de - No hubo una real
Gob. Reg. Planificación: Josué
Lambayeque sobre transferencia de
Portocarrero, Teófilo F. funciones de OT
funciones de - Secretaría de GR PCM
ordenamiento porque el CONAM no
territorial los ejercía debido a
que solo promovía la
ZEE

- Voluntad de la SGPE - GR Planificación - Falta de claridad en

formular un perfil en la normativa
base al SNIP sobre
ordenamiento
territorial

39
2007

(Enero a - La GRRN se propuso al - GRNN: Sandoval - El CONAM facilitó - Ninguno

diciembre) CONAM para que el Farroñan la inclusión del
Gob. Reg. Lambayeque - CONAM: Doris Rueda G.R.L. en el Plan
se incluya en el Plan Bienal de OT a
operativo Bienal del OT nivel de
2008-2010 mesozonificación
con resolución del
CONAM

- Diseño y aprobación del - GRPP(Gerencia Regional - Aprobación del - Ninguno

proyecto por el SNIP de Planificación Proyecto SNIP por
Presupuestal y subgerencia de
Acondicionamiento: Inversiones
Josué Portocarrero
- SGPE (sub gerencia de
programación
estratégica): Efraín
Pisfil, Arcadio Fabian)
- SGPI (Sub Gerencia de
Programación de
Inversiones): Marco
Bernuy

40
- Proyecto ingresa al - GRPP: Portocarrero, - A propuesta del
presupuesto Efraín, Arcadio presidente regional
participativo 2008 se excluye a
(presupuesto para proyecto de
ejecución) - GRRN: Sandoval desarrollo de
capacidades del
- Agentes participantes en presupuesto
el presupuesto participativo, que
participativo 2008 fue aprobado por la
asamblea de agentes
participativos
- Comisión Técnica de - Desconocimiento de
Presupuesto la importancia de la
Participativo ZEE y OT por la
sociedad civil,
autoridades y Gob.
Reg.

- Proceso de - GRN (resolución)

transferencias de ZEE - GP
– OT al 100% (agosto
2007)

41
2008 - Se elabora programa - GRN - Voluntad de
información y - GP instituciones
(Enero a sensibilización sobre - INICAM - Apoyo financiero
diciembre) el proceso de la OT y - MINAM KONRAD
ZEE con apoyo - KONRAD ADENAUER
INICAM, KONRAD
ADENAUER

- Se realiza el I FORUM: - GRN - Voluntad de

04-2008 - GP instituciones
“Ordenamiento - INICAM - Apoyo financiero
Territorial de - MINAM KONRAD
Lambayeque - Invitados (participantes ADENAUER
– ver lista)

- Participación en el II - GRRN: Teófilo Farroñan - CONAM

Curso Nac. De OT en S. - Gob. Reg.
Cajamarca (mayo) Cajamarca
- GRN

- II Foro Reg.: - GRN

Importancia del - GP - Voluntad de
instrumento ZEE en - INICAM instituciones
procesos de OT - MINAM - Apoyo financiero
Lambayeque (junio) - Invitados (ver lista) KONRAD
ADENAUER

42
 - Proyecto ingresa al - Asamblea de Agentes - Decisión de la
ppto participativo - GRN Asamblea y equipo
2009 y es aprobado - GP técnico CCR - CR
por agentes
participantes

- III Foro Reg.: - GRN - Voluntad de

Desarrollo urbano y - GP instituciones
ordenamiento - INICAM - Apoyo financiero
territorial (setiembre) - MINAM KONRAD
- Ministerio de Vivienda ADENAUER

- I Taller: - GRN - Voluntad de

Conformación del - GP instituciones
Grupo Impulsor de - Actores sociales - Apoyo financiero
ZEE y OT (diciembre) estratégicos KONRAD
- Colegio de Ingenieros y ADENAUER
Arquitectos

2009 - Convenio con DED - GRP: Josué, Marco - Voluntad de ambas

para apoyo con Cardoso instituciones
asesoría en OT - DED: Karen Apple,
(Enero a (marzo 2009) Ulrich
Diciembre)

43
- Consolidación con el - GRN - Voluntad de - Desconocimiento del
Grupo Impulsor - GP instituciones tema y proceso de
- INICAM actores estratégicos
- Colegio de Arquitectos
- CICAP
- SENAMHI
- Formulación del
Expediente técnico
del proyecto
“Desarrollo de - INICAM - Presupuesto - No interés ante la
Capacidades para la - GRP - Voluntad (INICAM) convocatoria (2
planificación del OT veces)
Lambayeque” (abril-
junio)
- GRN: Farroñan
- GRPP: Ramírez Gutiérrez - MINAM
- Participación en el IV - GRN
Curso Nacional de OT - GR Ayacucho
en Ayacucho (mayo) - GRP

- Pasantía Piura y
Cajamarca (junio)
- No había experiencia
en el tema de OT

- GRP: Efraín Pisfil, David - DED

y Gustavo (financiamiento)
- GRN: Farroñan

44
- Aprobación del - DED: Ulrich - Aprobación de la
expediente técnico - Grupo Impulsor resolución
(22 junio) - Asesor DED
- INICAM
- GRP
- G. Gerencial

- Implementación del - GRN

proyecto de Des. - Asignación de
- GRP presupuesto
Capac. De OT - Equipo técnico gerencial - Motivación
después de conocer

- Primera reunión OT

- Reconformación de la - CT - Financiamiento del

CTR de ZEE por CTR proyecto
ZEE-OT con inclusión - Actores
de la función de OT sensibilizados
aprobada con motivaron
ordenanza regional
(setiembre)

45
- Contratación del - GRP - Existencia de CT - Proceso de
equipo técnico (inicio - GRN - Proyecto en contratación Eº de
del proyecto) marcha los especialistas
(setiembre) - Actores - Escasos
sensibilizados profesionales en el
tema OT
- Expediente técnico
no contempla
algunos subprocesos
(modelamiento)
entre otros.

- Curso Internacional - GRP

- Gerencia General - Presupuesto
en Iquitos (setiembre - Requisitos flexibles
09) - Administración
- Asesoría jurídica

- MINAM
- Participación en el V - David - Gob. Reg. Iquitos
Curso Nacional de OT - Instiotuto de
en Pucallpa Investigación de la
(noviembre) Amazonía Peruana
(IAP)

- Adquisición de
software y equipos
(noviembre)

46
- Reuniones de - GRP: David - MINAN
comisión técnica - GRN: Farroñan - Gob. Reg. Pucalpa
- GRN
- GRP

- Diplomado - GRP - Presupuesto

(noviembre) - Administración - Sistema de
Controlación

- GRN - Proyecto mismo

- GRP
- MINANM
- GI

- GR - Sistema de
- UNPRG - Convenio con la Controlación
UNPRG
- Apoyo DED
- Sociedad Civil /INICAM/ MINAM/
- Gobiernos locales GTZ

47
8.2. Plan de actividades de la Etapa Preliminar del Proceso de Ordenamiento
Territorial del Departamento de Lambayeque

Actividad Subactividad Responsable

1. Contexto inicial Beyker

2. Declarar de  Se declara de interés regional el proceso de la ZEE con Alexis

interés regional ordenanza regional.
el proceso de la  Formulación de información y requisitos acreditar al
ZEE Y Gob. Gob. Reg. Lambayeque sobre funciones de
Regional asume ordenamiento territorial.
su ejecución  La GRRN propuso al CONAM para que el Gob. Reg.
Lambayeque se incluya en el Plan operativo Bienal del
OT 2008-2010.
 Proceso de transferencias de ZEE – OT al 100%
(agosto 2007).

3. Gestión de la  Se estableció la comisión regional de ZEE. Juan

comisión técnica  El CONAM (Consejo Nacional del Ambiente) dictó un
regional. curso a los integrantes de la comisión técnica de ZEE.
 Se realizó una primera reunión de los miembros de la
C.T.R. ZEE para elaborar un Plan de Trabajo.
 Reconformación de la CTR de ZEE por CTR ZEE-OT
con inclusión de la función de OT aprobada con
ordenanza regional (setiembre).
 Reuniones de comisión técnica.

4. Formulación y  Voluntad de la Sub Gerencia de Planificación Alexis

aprobación del Estratégica SGPE formular un perfil en base al SNIP
proyecto sobre ordenamiento territorial.
 Diseño y aprobación del proyecto por el SNIP.
 Proyecto ingresa al presupuesto participativo 2008
(presupuesto para ejecución).
 Proyecto ingresa al presupuesto participativo 2009 y
es aprobado por agentes participantes.
 Implementación del proyecto de Des. Capac. De OT.

48
5. Programa de  Se elabora programa información y sensibilización Loly
información y sobre el proceso de la OT y ZEE.
sensibilización  Se realiza el I FORUM: 04-2008 “Ordenamiento
Territorial de Lambayeque.
 II Foro Reg.: Importancia del instrumento ZEE en
procesos de OT Lambayeque (junio).
 III Foro Reg.: Desarrollo urbano y ordenamiento
territorial (setiembre).
 I Taller: Conformación del Grupo Impulsor de ZEE y
OT (diciembre).

6. Gestión del grupo  Consolidación con el Grupo Impulsor. Loly

impulsor

7. Formulación y  Formulación del Expediente técnico del proyecto Beyker

aprobación del “Desarrollo de Capacidades para la planificación del
expediente OT Lambayeque” (abril-junio).
técnico.  Aprobación del expediente técnico (22 junio).

8. Gestión del  Contratación del equipo técnico (inicio del proyecto) Juan
equipo técnico (setiembre).
del proyecto  Adquisición de software y equipos (noviembre).

9. Capacitación  Participación en el II Curso Nac. De OT en Cajamarca Loly

(mayo 2008).
 Participación en el IV Curso Nacional de OT en
Ayacucho (mayo 2009).
 Pasantía Piura y Cajamarca (junio).
 Curso Internacional en Iquitos (setiembre 09).
 Participación en el V Curso Nacional de OT en
Pucallpa (noviembre).
 Diplomado (noviembre).

10. Cooperación  Convenio con DED para apoyo con asesoría en OT Juan
técnica (marzo 2009).
 Convenio con INICAM
 Apoyo de CIMGTZ

49