c
c


¿Qué es un tratado?

Del latín tractatus, un tratado es la conclusión de una negociación , materia o

negocio, tras haberse debatido y conferido. La noción de tratado se utiliza para
nombrar al documento en que consta dicha conclusión y, en un sentido más
amplio, al escrito o discurso sobre una materia determinada

Según Kelsen ³un tratado es un convenio normalmente celebrado entre dos o

más Estados bajo el derecho internacional general. En consecuencia, un
tratado es un acuerdo manifiesto de voluntad entre dos o más Estados.

  c
c


 c 



  

  



 




 


La Comunidad Andina es una organización subregional con person ería jurídica

internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y
compuesta por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración
(SAI).
Es una organización subregional de integración económica cuyo propósito es
promover el crecimiento y el desarrollo a través de la integración y la
cooperación económica y social, crear progresivamente un mercado común
latinoamericano y así mejorar el nivel de vida de sus habitantes.
El comercio de bienes entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela está
totalmente liberado, lo cual significa que las mercaderías originarias de estos
países ingresan sin pagar aranceles al territorio de cada uno de ellos, en tanto
que las importaciones procedentes de fuera de la su bregión pagan un arancel
común. Los cuatro países tienen, por lo tanto, una zona de libre comercio, a la
que se está incorporando Perú, de acuerdo a un Programa de Liberación

 


  

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) está integrado actualmente por

Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, pero se encuentra abierto
al ingreso de los otros países de la ALADI.
Los subgrupos de trabajo del MERCOSUR son: Comunicaciones, Minerales,
Regulación Técnica, Asuntos Financieros, Transporte e Infraestructura, Medio
Ambiente, Industria Agricultura, Energía, Asuntos Laborales, Empleo y
Seguridad Social.

El 2003 el Perú firmó un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación

Económica con los países del MERCOSUR, como parte del proceso de
integración entre el MERCOSUR y la CAN. Así, se convirtió en miembro
asociado de libre comercio del MERCOSUR, uniéndose a Bolivia y Chile.

A fines de noviembre del 2005, el Perú se unió formalmente al Mercado Común

del Sur beneficiándose con el aranc el cero de aproximadamente 1200 ítems

 
c

c


  

   


 




En el 2005 se tiene prevista la firma del acuerdo del Área de Libre Comercio de
las Américas (ALCA), una zona de libre comercio e inversión que agrupará a 34
países, quienes actualmente se encuentran en plena negociación. Los temas a
tratar son: Acceso a mercados, Agricultura, Compras la Sector Público,
Inversión, Política de Competencia, Derechos de Propiedad Intelectual,
Servicios, Solución de Controversias, Subsidios, Antidumping y Derechos
Compensatorios, Economías mas Pequeñas, Sociedad Civil, Asuntos
Institucionales y Comercio Electrónico
 
  




  -

APEC tiene como objetivo promover el crecimiento y prosperidad económica de
la región, así como también reforzar el sentido de comunidad. En este sentido
fue que en 1994 , los miembros del APEC se comprometieron a alcanzar las
metas de Bogor, las cuales intentan alcanzar el libre comercio e inversión en la
región Asia-Pacífico, teniendo como plazo el año 2010 para las economías
industrializadas y el año 2020 para las econo mías en desarrollo.
Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al
deseo de afianzar los vínculos económicos existentes y poder generar mayores
relaciones económicas con la región que ha presentado gran dinamismo en
términos de crecimiento. La posibi lidad de obtener nuevas oportunidades
comerciales y de desarrollo también influenció en la decisión de pertenecer a
este grupo.

Ò  c
 
 c

 cc
c


   
 

 c
c

Los países de la región de Améri ca del Norte tienen importantes inversiones en
el Perú, siendo una característica fundamental el destino multisectorial de las
mismas, que se han dirigido a diversas actividades en la economía peruana,
como energía, minería, finanzas, industria, comercio, entre otros sectores. Las
inversiones de Estados Unidos.Canadá y México en el Perú suman más de
US$ 6,000 millones

El TRATADO DE LIBRE COMECIO (TLC) fue firmado por los tres países:
México, de Canadá y Estados Unidos, el 17 de diciembre de 1992.

En 1993 el TLC fue aprobado por las Asambleas de Canadá, México y Estados
Unidos, y finalmente el 1 de enero de 1994 entró en vigencia este Tratado de
Libre Comercio el cual trajo consigo múltiples beneficios para los países
participantes.

 c
c

    c
  c
!
¿Cuáles fueron los temas negociados en el TLC?

Al ser el TLC un acuerdo integral, incluye temas clave para la relación

económica entre las partes. Por ejemplo, en el caso de acceso al mercado de
bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no
arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstáculos técnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial

Más aún, este TLC ve temas más allá de los bienes, ya que incorpora asuntos
relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros,
profesionales, construcción, software, entre otros) al comercio electrónico y las
compras gubernamentales, la promoción y protección recíproca de inversiones
y la protección de los derech os de propiedad intelectual, el cumplimiento de las
normas laborales y medioambientales y la aplicación de mecanismos de
solución de controversias

La negociación del TLC en materia de medio ambiente está dirigida a lograr el

equilibrio en la implementación de la normativa nacional, para que no se
levanten obstáculos al comercio y que, al mismo tiempo, cumplan su cometido
de conservar el medio ambiente. Por primera vez en una negociación comercial
internacional, la negociación del TLC con Estados Unidos incl uye el tema del
medio ambiente, el cual está estrechamente vinculado con la protección de
nuestra biodiversidad y con los compromisos específicos de la legislación
ambiental de cada país

c
c

 c

"#$%&"'&"()*'+#"

El Perú limita con Ecuador desde 1830, año en que se desintegró la Gran
Colombia, dando origen a las repúblicas de Venezuela, Colombia y Ecuador.

La frontera con el Ecuador quedó delimitada mediante el Protocolo de Paz,

Amistad y Límites de Río de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el
doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y J.
Tobar Donoso, Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador. Se constituyeron
garantes de su cumplimiento Brasil, Argentina, Chile y los Estados Unidos de
América

Es importante remarcar que la frontera entre Perú y Ecuador fue demarcada a

lo largo de 1.450 kilómetros, en la década de los años 1950. Los gobernantes
ecuatorianos se opusieron a que se concluyera la colocación de los hitos en
una parte de la cordillera del Cóndor, exactamente en un sector de 78
kilómetros, de un total de 1.528,54, que es la longitud de la frontera entre
ambos países. Desde entonces se han generado numerosos conflictos, el más
importante de todos en 1940. A raíz de la guerra del Cenepa de 19 95, se firmó
el Acta de Brasilia, que complemente al Protocolo de Paz, Amistad y Límites de
Río de Janeiro, habiéndose colocados los hitos correspondientes a esos 78
kilómetros de frontera, quedando el conflicto de límites resuelto definitivamente
con el Ecuador.

"#$%&"'&"(#,#-./'

Los límites entre Perú y Colombia quedaron fijados mediante el Tratado

Salomón-Lozano, firmado en Lima el 24 de marzo de 1922 entre el ministro
plenipotenciario de Colombia Pablo Lozano y el Ministro de Relaciones
Exteriores del Perú Alberto Salomón Osorio.

"#$%&"'&"("'0/,

La frontera con Brasil fue delimitada por dos tratados: la Convención Fluvial
sobre Comercio y Navegación y Parcial Acuerdo de Límites entre Perú y Brasil,
firmado en Lima, el 23 de octubre de 1851 , que fijó la línea de frontera al norte
de la naciente del río Yaraví; y el Tratado entre el Perú y Brasil para la
determinación de las fronteras entre los dos países y establecer principios
generales sobre su comercio y navegación en la cuenca del Amazon as y
Protocolo (Tratado de Límites, Comercio y Navegación en la Cuenca del
Amazonas entre Perú y Brasil), firmado en Río en 1902.
"#$%&"'&"(#,/1/'

La frontera con Bolivia fue delimitada también por dos tratados: el Tratado de
Demarcación de Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en La Paz, el 23 de
septiembre de 1902 y el Tratado de Rectificación de Fronteras entre Perú y
Bolivia, firmado en La Paz, el 17 de septiembre de 1909; el Protocolo firmado
en La Paz el 2 de junio de 1925 y el Prot ocolo Ratificatorio firmado en La Paz el
15 de enero de 1932.

"#$%&"'&"(2/,&

Por el Tratado de Paz y Amistad entre Perú y Chile (Tratado de Ancón),

firmado en Lima, el 20 de octubre de 1883, el Perú cedió a Chile el territorio de
la provincia Litoral de Tarapacá, que tenía como límite norte el río y quebrada
de Camarones y, por el sur, la quebrada y río Loa.

Además, las provincias de Tacna y Arica continuarían en poder de Chile

durante diez años, y a su vencimiento, un plebiscito decidiría si dichas
provincias retornaban al Perú o pasaban definitivamente a Chile. El plebiscito
en mención, nunca se realizó. Por el contrario, se habrían puesto en práctica
una política de persecución a los peruanos que vivían en ellas y una
@

@
 de ambas provincias.

El 3 de junio de 1929, se firmó en Lima el Tratado y Protocolo Complementario

para resolver la cuestión de Tacna y Arica (Tratado de Lima ). En virtud de este
tratado Tacna retornaba al Perú y Arica pasaba a integrar, en forma definitiva,
el territorio chileno.

Sobre el límite marítimo ha surgido una controversia entre la República del

Perú y la República de Chile, a partir del supuesto peruano que la delimitación
del límite marítimo entre ambos países estaría aún sin determinar; Chile
sostiene, en cambio, que no existen temas limítrofes pendientes con el Perú,
por cuanto existirían tratados internacionales vigentes sobre la materia .


c
c

c
c 

El 1° de diciembre de 1 959 se firmó en Washington (Estados Unidos de

América) el Tratado Antártico, que entró en vigencia el 23 de junio de 1 961. El
Perú se adhirió a este Tratado por Resolución Legislativa N°23.307 del 4 de
noviembre de 1981.

j El Perú y la estación peruana Macchu Picchu

Se ha instalado una base denominada Macchu Picchu en la isla Rey J orge y ha

realizado expediciones.
 c
c
 
 


En nuestro sistema constitucional, se puede observar que, por su forma de

aprobación, los tratados pueden ser clasificados básicamente en tratados
legislativos o tratados simplificados.

Los tratados legislativos son aquellos que requieren de aprobación por el

Congreso, porque regulan infra constitucionalmente temas específicos de
rango legislativo, ya sea en materia de derechos humanos, soberanía, dominio
o integridad del Estado, defensa na cional, obligaciones financieras del Estado,
tributos y demás cuestiones que requieran de norma legal, según dispone el
artículo 56 de la Constitución.

Los tratados simplificados, cuya competencia es del Poder Ejecutivo, son

aquellos cuyas materias no están contempladas en el nivel legislativo ni en el
constitucional. Así, el primer párrafo del artículo 57 de la Constitución,
operando como una cláusula residual, los define como competencia del Poder
Ejecutivo. De ese modo, dicho artículo dispone que «el P residente de la
República puede celebrar o ratificar tratados o adherir a éstos sin el requisito
de la aprobación previa del Congreso en materias no contempladas en el
artículo precedente« ».

Por ello, de la Constitución peruana se desprende que los trata dos

simplificados son los acuerdos internacionales sobre materias de dominio
propio del Poder Ejecutivo. Tales como los acuerdos arancelarios, libre
circulación de personas, mercaderías, naves y aeronaves entre países, en la
medida que no requieran decisio nes legislativas del Congreso, es decir que
sean asuntos de competencia del Poder Ejecutivo

Los tratados simplificados al contener materias de dominio propio del Poder

Ejecutivo, facultan al Presidente de la República a ejercer la competencia
constitucional de celebrar, ratificar o adherir al Estado a los mismos, de
conformidad con el primer párrafo del artículo 57 de la Constitución.

No obstante, puede darse el caso que una materia de competencia del Poder
Ejecutivo para la celebración de un tratado, pued a ser objeto de disputa por
parte del Congreso, al entender que ésta es una de las materias reservadas a
su favor por el artículo 56 de la Constitución. Este es el caso, que sucedió
cuando el Vicepresidente de la República encargado de la Presidencia de la
República suscribió, mediante D. S. N° 081 -2001-RE, el ³Acuerdo Multilateral
sobre la Liberalización del Transporte Aéreo´.

Se cuestiona que la aprobación de dicho Acuerdo no haya seguido el trámite

de suscripción de un tratado legislativo, dada sus impl icancias en materia
tributaria, la que constituye una competencia legislativa propia del Congreso.
Sino que, por el contrario, se han seguido las disposiciones constitucionales y
legales conducentes a la aprobación de los convenios ejecutivos, materia
reservada al Poder Ejecutivo. .