Lima, 15 de abril del 2011

UNA COYUNTURA DIFÍCIL

Pilar Arroyo R.P.

Instituto Bartolomé de Las Casas

El resultado de las elecciones generales del 10 de abril nos pone frente

a dos meses decisivos para definir el futuro del país. Como es de conocimiento
público, estos resultados determinan que la segunda vuelta se dé entre el
candidato de Gana Perú, Ollanta Humala, y la candidata de Fuerza 2011, Keiko
Fujimori. La fecha fijada es el 5 de junio.

Ha sido la votación de los sectores populares lo que ha producido este

resultado. Recordemos que Ipsos Apoyo1 señala que dos de cada tres votantes
son de los Niveles Socio Económicos (NSE) C D y E, como lo indica el
siguiente cuadro:

Nivel Socio Perú Lima

Económico
A/B 10% 23%
C 23% 33%
D 31% 30%
E 36% 14%

Con el conteo al 96% resulta que Ollanta Humala logró obtener la

victoria en la mayoría de regiones (16). Keiko Fujimori sólo en 5 del Norte del
país: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca. Pedro Pablo
Kucynski tuvo mayoría sólo en Lima y Callao. Y Alejandro Toledo en Loreto.
En cuanto a las 195 provincias “Sólo en 3 provincias obtuvo la victoria Alianza
por el Gran Cambio, en 28 la tuvo Perú Posible, 45 consiguió Fuerza 2011 y
Gana Perú las otras 119”

Y en cuanto a distritos: “De los 1837 distritos [unos 6 distritos nuevos no

están reflejados] 1836 tuvieron mesas de votación. Gana Perú obtuvo mayoría
en 1049, Fuerza 2011 en 488, Perú Posible en 242, Alianza por el Gran
Cambio en 42, y Alianza Solidaridad Nacional en 9. Hay otros 6 distritos en los
que aún no se ha contabilizado ningún acta, así que no hay información todavía
En el caso de Lima y Callao “En 30 distritos ganó Alianza por el Gran Cambio,
mientras que Fuerza 2011 sólo en 12 y Gana Perú en 7” 2..

Sin embargo, para el sector de la población que no les dio su respaldo el

10 de abril, Humala y Fujimori generan temor, incertidumbre y/o preocupación.
Creemos que gran parte de nuestros lectores suscribirían la siguiente

1
) Ipsos- Apoyo Elecciones Presidenciales 2011 6 de abril p.3
2
) Valiosa información elaborada por Francisco Javier Rodríguez Arias. Se puede bajar de
http://www.deigualaigual.net/es/actualidad/peru/5128-nuevo-mapa-politico-del-peru-resultados-
presidenciales-2011

1
afirmación del Instituto de Defensa Legal (IDL) ”De acuerdo a la gran mayoría
de sus miembros, el IDL está entre los que preferirían no haber llegado a esta
disyuntiva de tener que escoger entre Humala y Keiko, pero las circunstancias
nos han puesto ante ella, y, estando en juego aspectos esenciales de nuestro
futuro, solo queda optar”3.

El fácil recurso al voto en blanco o viciado no es solución. Para que

tenga efecto tendría que ser mayoritario y eso es imposible. Efectivamente,
según la Ley Orgánica de Elecciones, Art. 365, el Jurado Nacional de
Elecciones declara la nulidad total de las elecciones cuando los votos nulos o
en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del número de
votos válidos. Pero resulta que ambos candidatos (KeiKo y Ollanta) suman más
del 55% de los votos válidos. De no ser mayoritario, nuestro sistema electoral
lo computa de tal forma que termina favoreciendo al candidato que va adelante
en la votación.

Nos parece que el candidato que logre superar los sentimientos

mencionados líneas arriba se alzará con la victoria. Veamos, más
detenidamente la situación.

OLLANTA HUMALA (GANA PERU)

a) Por qué ganó

Varios analistas coinciden en que el motivo fundamental de la victoria de

Humala es que supo recoger el malestar existente en el país, constatado por
cinco encuestadoras nacionales: Ipsos-Apoyo, Imasen, PUC, Analistas y
Consultores y Datum; y dos estudios comparativos de la región:
Latinobarómetro 2010 y Barómetro de las Américas4.

Este malestar tiene como sus principales causas la ausencia de una

adecuada distribución de los frutos del crecimiento económico, algo afirmado
hasta por el mismísimo Banco Mundial. Sara Cliff, responsable del informe
“Conflicto, Seguridad y Desarrollo” de dicho banco afirma que en el caso del
Perú “los beneficios del crecimiento no han sido compartidos por toda la
población. además de que existe la percepción en la gente de que no se ha
mejorado su calidad de vida”5.

Pero también el malestar es fruto del permanente maltrato sufrido por las
poblaciones que buscan un desarrollo sostenible, es decir, con cuidado del

3
) Ernesto de la Jara, “La Posición del IDL sobre los Resultados electorales” en Nº 679, 11 de
abril del 2011.
4
) El Latinobarómetro se puede bajar de: http://www.latinobarometro.org, Y el Barómetro de
las Américas de: http://barometrodelasamericas.org/
5
) “Incremento de los conflictos se relaciona con mala distribución” en La República 12 de abril
del 2011. Un resumen en castellano se puede bajar de
http://wdr2011.worldbank.org/sites/default/files/SPANISH_WDR2011_Overview.pdf.
Y el texto completo en inglés de
http://wdr2011.worldbank.org/sites/default/files/Complete%202011%20WDR%20Conflict%2CSe
curity%20and%20Development_0.pdf

2
medio ambiente, cuyo último lamentable caso ha sido el de Islay (Arequipa),
con Tía María. Dicho conflicto costó la vida a tres agricultores que fueron
abaleados por la policía, amparados en los decretos leyes dados por Alan
García que promueve el uso de armas de fuego con total impunidad, por parte
de la Policía y las Fuerzas Armadas en el control de la protesta social.

Y de una creciente demanda de seguridad y de hartazgo frente a la

corrupción por parte de la población. Y fue Humala el que más levantó en sus
intervenciones la bandera de la lucha contra la corrupción y, en el último tramo
de su campaña rescató también el tema de la inseguridad ciudadana. Todo ello
le permitió obtener un 31% de respaldo.

b) Los retos por delante

Sin embargo, para alzarse con el triunfo en la segunda vuelta requiere

dar seguridades a aquellos que piensan que un eventual gobierno suyo será
una copia de la Venezuela de Chávez, que atentará contra las libertades
democráticas (especialmente la de expresión) y que acabará con el
crecimiento económico que hemos tenido cerca de una década, dado que las
medidas que propone en su Plan de Gobierno ahuyentarían la inversión.

Su reto es demostrar que como en Brasil y Chile se puede mantener el

crecimiento al mismo tiempo que se propician medidas que hagan participar a
las mayorías en los frutos de dicho crecimiento.

Es por eso que ha publicado un “Compromiso con el Pueblo Peruano”

donde afirma que el cambio que propone “será el producto de un verdadero
pacto nacional de los sectores productivos y las fuerzas generadoras de
nuestra riqueza, que pasarán a contar con un gobierno comprometido con el
desarrollo sustentable y que considera la disminución de la desigualdad un
instrumento promotor del crecimiento. Es lo que denominamos una economía
nacional de mercado, donde el Estado está al servicio del interés nacional y no
de tal o cual grupo económico”

De lo que se trata, en palabras de Humberto Campodónico, es de:

“disminuir la dependencia de las materias primas (volátiles) lo que se puede
lograr con la diversificación del aparato productivo, planteando, primero, la
ampliación del mercado interno y, también, la diversificación de la canasta
exportable, para que incluya productos con mayor valor agregado. Eso fue lo
que hizo Japón y, luego , los tigres asiáticos (Taiwan, Corea del Sur), después
China e India y en nuestro continente los países más importantes son Brasil y
México”6

KEIKO FUJIMORI (FUERZA 2011)

a) Por qué ganó su pase a segunda vuelta

Muchos, al igual que el diario La República, se preguntan “¿Por qué un

sector importante de los electores peruanos eligen a una candidata que

6
) “El sube y baja de los términos de intercambio” en La República 19 de marzo del 2011.

3
representa la herencia de un gobierno de corrupción y crimen que se sustentó
en la vulneración de la democracia?”

Coincidimos plenamente con Carlos Meléndez cuando sostiene que el

votante de Keiko la ve como alguien que: “representa la continuación del
presidente que llevó agua, luz eléctrica, servicios básicos, a zonas a las que
nunca antes había llegado el estado” y con Tuesta cuando afirma que “esos
electores llevan interiorizada la idea de la lucha contra el terrorismo y la
estabilidad económica”7

Ernesto de la Jara reflexionando en la misma perspectiva, nos dice “Los

resultados de Keiko nos muestran con la misma lógica , que el apellido Fujimori
no fue un lastre – como algunos creíamos – sino que ha sido para ella una muy
buena carta de presentación. Si no fuera así, cómo explicar que alguien como
Kenyi Fujimori haya sido el candidato al Congreso más votado. Significa que lo
que quedó más en la memoria de mucha gente fue la convicción de que
Fujimori derrotó al terrorismo y a la inflación e hizo obras. ¿Y la parte de la
corrupción, el golpe de Estado, la manipulación de instituciones, la violación de
derechos humanos ? O no lo han creído o no importan mucho, en comparación
con lo otro, y, por eso mismo, se ha olvidado rápido y no se ha tramitado a los
jóvenes”8.

Por otro lado, su campaña desplegó un clientelismo que recordaba a

muchos electores el de su padre. Se la pasó regalando, a lo largo y ancho del
país, camisetas, gorras, cocinas, televisores, pelotas, canastas con víveres,
diversos utensilios, etc. Recordemos que, como señala Wilfredo Ardito: “El
padre de Keiko tuvo la habilidad de fomentar el neoliberalismo pero
mantenerse muy cerca de los más pobres, al punto que para muchos de ellos
es el único Presidente que han visto. Lo perverso era que sus donaciones no
generaban ciudadanos, sino súbditos o clientes que toleraban la corrupción, el
autoritarismo y la violencia si es que recibían algo a cambio”9.

Pero también la favoreció la complacencia de la mayoría de los medios

de comunicación. Rosa María Alfaro nos dice que: “En cualquier democracia
los medios de comunicación tienen la obligación de informar a los electores
sobre los candidatos, pero en el Perú, en el caso específico de Keiko Fujimori,
salvo una que otra excepción, los demás ignoraron completamente sobre lo
que representa su candidatura y sobre los problemas que tiene con la ley su
familia y ella misma”10

Por ejemplo, muchos medios enfatizaron su preocupación por la libertad

de expresión en el caso de Humala, pero pasaron por alto por completo que la
prensa fue sometida casi totalmente durante el fujimorismo como bien lo ha
documentado el mejor estudio que se ha hecho hasta la fecha sobre la
corrupción en ese entonces. Efectivamente, el informe de la Iniciativa Nacional
7
) “El asistencialismo social fujimorista, la fórmula para ganar el voto popular” en La República
11 de abril del 2011.
8
) “El juego de las percepciones políticas, en Diario 16, 11 de abril de 2011.
9
) ¿Así Es El Perú? Reflexiones Post-Electorales. Reflexiones Peruanas Nº 351.
10
) La República, 11 de abril del 2011.

4
Anticorrupción (INA) sostiene que en la red de corrupción del fuji-montesinismo
“Un elemento de singular importancia fue el control de los medios de
comunicación, especialmente la televisión (...) Los medios de comunicación
fueron comprometidos con la corrupción como nunca antes había sucedido, por
parte de un poder proveniente del Estado, llegando a ser actores muy activos
de la red de corrupción”11.

La INA señala que estos medios sometidos actuaron como

propagandistas del régimen, magnificando logros, mediante una cobertura
amplia y parcializada. Pero también como contra propagandistas de los líderes
de oposición y de la sociedad civil crítica al gobierno, mediante campañas de
difamación. Para controlar a los medios Alberto Fujimori usó diversos métodos:
hostigamiento a través del control que tenía del poder judicial y de la SUNAT
(Superintendencia Nacional de Administración Tributaria),la publicidad estatal,
el acceso a información privilegiada y también la compra de la línea editorial
con fuertes sumas de dinero, como hemos podido apreciar en los vladivideos.

b) Los retos por delante

Por todo ello a aquellos votantes que no le dieron su respaldo este 10 de

abril Keiko Fujimori no los puede cautivar tan fácilmente. Son votantes que
recuerdan la corrupción habida durante la década fujimorista. Se estima que el
fujimorismo se apropió de más de 6,000 millones de dólares. Por eso Alberto
Fujimori está considerado uno de los 10 gobernantes más corruptos del siglo
XX. El historiador Francisco Quiroz señala que la corrupción de la década
Fujimorista costó al país el equivalente al 50% del gasto público y al 4.5% del
Producto Bruto Interno (PBI). Y afirma: “considerando que alcanzar un
crecimiento sostenido requiere de una tasa promedio anual de crecimiento del
PBI de entre el 5 y el 8%, la corrupción nos ha quitado aproximadamente entre
el 40 y 50% de nuestras posibilidades de desarrollo”12.

Este sector también tiene muy presente las masivas violaciones de

derechos humanos que tuvieron lugar, no sólo en el contexto de la lucha
antisubversiva, sino también casos como el de las más de 400,000 mujeres
esterilizadas con engaños en las zonas rurales del país. Además, este sector
ve con preocupación, como dice Eduardo Ballón, que Keiko: “recuerde siempre
a su padre y se haya rodeado de la gente que estuvo vinculada a él”13

Ernesto de la Jara resume bien el sentir de este sector cuando afirma:

“Imaginemos lo que significaría la vuelta del fujimorismo, con mucho más poder
político que el que tiene ahora, en alianza con los sectores más perversos del
país, con los millones de dólares robados que nunca devolvió, sabiendo ya
cómo no repetir los errores que permitieron que se les sacara, con las manos
en la masa y con una gran sed de venganza contra quienes les cerraron el
11
) INA (Iniciativa Nacional anticorrupción) Documentos de Trabajo, Un Perú Sin Corrupción.
(Lima, julio 2001), Diagnóstico de la Corrupción y Áreas Vulnerables, pp. 8 y 73
12
) A. Quiroz Corrupt Circles. A History of Unbound Graft in Peru (Washington D.C. Woodrow
Wilson Center Press, 2008) p. 451. El libro hace un breve recorrido por los diversos gobiernos
desde 1750 hasta el 2000.
13
) “A la conquista del voto en 2da. Vuelta” en La República 12 de abril del 2011

5
paso en nombre de la democracia, los derechos humanos y la lucha contra la
corrupción”14

Y la preocupación tiene base real, pues en el último debate presidencial

del domingo 3 de abril , como señala Gustavo Gorriti, Keiko “afirmó que el
gobierno de su padre fue el mejor que ha tenido el Perú y se declaró orgullosa
de ser su hija. Lo segundo puede pertenecer al ámbito de la devoción filial, y
con eso uno no se mete. Pero la primera parte de la declaración (que hace un
complemento de la segunda) es una involuntaria confesión. Ahí Keiko Fujimori
se presentó sin equívocos como la candidata-heredera de un régimen que
busca resucitar”

Gorriti también nos recuerda que: “Montesinos fue desde el comienzo

mucho más que un asesor. Cogobernó con Fujimori encargándose del manejo
del aparato de inteligencia que, bajo su control, sometió y dirigió al resto del
Estado: al Ejecutivo, Legislativo, Poder Judicial y Poder Electoral. Y lo hizo
desde 1990 hasta el año dos mil. Así que en los hechos, el régimen que Keiko
Fujimori exalta e intenta resucitar fue el del cogobierno de Montesinos y
Fujimori” 15.

Por eso, coincidimos con Marco Sifuentes, cuando dice que “En ese
campo, Fujimori la tiene más difícil. Rodeada de su núcleo duro y con un
vicepresidente como Rafael Rey, seguramente podrán convocar a la derecha
empresarial y mediática. No es poco, pero tampoco es una gran concertación
(después de todo, el fujimorismo es sólo un subconjunto de la derecha
empresarial y mediática) (...) Es más, el mismísimo patriarca Bedoya ya había
dicho que Keiko era más peligrosa que Humala”16. El autor se refiere a las
declaraciones que dio Luis Bedoya Reyes, fundador del Partido Popular
Cristiano, al diario El Comercio el 7 de marzo del 2010. Como sabemos el
PPC, en estas elecciones formó parte de la alianza liderada por PPK.

Sifuentes también consigna en su blog una afirmación de Steven

Levitsky, polítólogo de la Universidad de Berkeley y docente de la Universidad
de Harvard: “Se puede tener dudas de Humala, pero de Keiko tenemos
pruebas”. El Instituto de Defensa Legal (IDL) es de similar parecer, ellos
señalan: Frente a Humala hay serias dudas e incertidumbres de lo que haría.
En el caso de Keiko hay total certeza de todo lo malo que representa, pues ya
hemos vivido once años de dictadura fujimorista. Humala todavía no ha
gobernado, y la bancada humalista que se mantuvo en torno a él durante los
últimos 5 años, no ha propiciado ninguna medida antidemocrática y contra el
estado de derecho, como sí lo ha hecho permanentemente la fujimorista”.

Y agregan“estamos completamente seguros que la llegada de Keiko

Fujimori al poder sería el regreso del fujimorismo de los 90. Sería, entonces, lo

14
) “Keiko: La hija del golpe del 5 de abril” en Revista Ideele n. 206, se puede bajar de
http://www.revistaideele.com/idl/node/953

15
) “El crimen organizado en Campaña” en Caretas 2175, 7 de abril de 2011.

16
) en su blogspot utero.pe, 11 de abril de 2011.

6
peor que le podría ocurrir a nuestro país. Estamos seguros que se repetiría la
corrupción generalizada, las violaciones de derechos humanos, el control de
las instituciones y de los medios de comunicación, el intento de perpetración
en el poder y demás hechos que caracterizaron al gobierno que de manera
conjunta llevaron a cabo Fujimori y Montesinos”17

Sin embargo, el sector empresarial parece pensar de otra manera, para

ellos lo fundamental es asegurar la continuidad del modelo económico, y ven
en Keiko la persona que puede garantizarla. Gonzalo Zegarra resume bien esta
posición. El nos dice “Fujimori padre, por su ruptura constitucional y su
gobierno autoritario, es un inelegible para cualquier demócrata. Su heredera,
en cambio, no está per se descalificada para articular una concertación que
aglomere a quienes defienden los valores democráticos (incluyendo las
libertades económicas)”18

vuelta?
¿Partidos pueden endosar el voto recibido en Primera vuelta ?

Mucho se ha comentado que el triunfo será de quién logre forjar alianzas

con los otros grupos que quedaron fuera de carrera, ya sea Perú Posible, la
Alianza para el Gran Cambio o Solidaridad Nacional. Sin embargo, este tipo de
comentario olvida algo que señala Nelson Manrique: “La lógica del trasvase
[endose] funciona bien donde hay partidos funcionando. La posibilidad de
volcar sus votos es limitada porque se trata de caudillos y no de partidos”19

Pero eso no quita que el llegar a acuerdos con dichos partidos permita
ampliar el nivel de confianza (muy baja, por cierto) con la que hoy cuentan los
dos candidatos que han pasado a segunda vuelta.

LAS PROPUESTAS DE AMBOS CANDIDATOS

Presentamos un cuadro con las principales propuestas de ambos

candidatos, tomadas de sus respectivos Planes de Gobierno20 Con ser
importantes, ya que reflejan la visión de país de los mismos, también sabemos
que no lo son todo. Importa mucho la trayectoria del candidato, de quienes está
rodeado, así como también qué intereses representa y quienes están
financiando sus campañas.

17
) Ernesto de la Jara, “La Posición del IDL sobre los Resultados electorales” en Nº 679, 11 de
abril del 2011.
18
) “Deja Vu. Editorial de Semana Económica del 11 de abril del 2011, p. 6
19
) Entrevista de Inés Flores a Nelson Manrique “Ollanta tiene más posibilidades de captar los
votos de Toledo” en La República 11 abril 2011.
20
) Ambos planes se pueden bajar de www.jne.gob.pe

7
Tema Fujimori, Fuerza 2011 Humala, Gana Perú
(58 páginas) aprox. (197 páginas), aprox. 100,000
10,000 palabras palabras
Agro Sierra Productiva Respaldo a Sierra Productiva.
Incremento de Seguridad Alimentaria. Agro-
productividad Industria. No a concentración de
Infraestructura la tierra
Derechos Titulación Titulación. Respetar ley
Indígenas Consulta: Convenio 169 OIT
Beneficio explotación de
Recursos Naturales llegue a
esas poblaciones
Potenciar formas de propiedad y
pertenencia desarrolladas por
sus culturas
Constitución Mantenerla, pues Cambio para restablecer
crecimiento de la década es derechos y otorgar
“resultado directo del representación a comunidad
modelo económico de la multicultural
Constitución de 1993”
Derechos Ausente Pleno respaldo y asume Informe
Humanos Comisión de la Verdad y
Reconciliación (CVR)
Educación Mejora de calidad Mejora de calidad
Dedicar 6% PBI, Prioridad Dedicar 6% PBI. Educación
Alimentación escolar. Inicial, Revisar la Carrera Pública
Aumento magisterio de Magisterial (CPM) y respaldo al
acuerdo a rendimiento. Proyecto Educativo Nacional
Becas (PEN)
Empleo Flexibilización y “hacer que Oportunidades de Trabajo
los costos que las decente (con derechos e ingreso
empresas deben pagar al adecuado) y productivo.
contratar trabajadores se Aprobación de Ley General del
reduzcan Trabajo, Aumento salario mínimo
considerablemente” p.44
Inseguridad Mejora condiciones Policía Modernizar Policía. Creación
Trabajo comunitario en Policía Rural. Prevención de la
delitos menores. Aumento Violencia
Penas.
Juventud Becas Empleo, Educación, Deportes y
Voluntariado
Corrupción “Seremos intolerantes con Imprescriptibilidad de delitos e
la corrupción” Inhabilitación Perpetua
Medio Ambiente Desarrollo Sostenible Adecuado balance entre
explotación de Recursos
Naturales, respeto población de
la zona y conservación del medio
ambiente.
Proponen diversas políticas para
enfrentar cambio climático

8
Tema Fujimori, Fuerza 2011 Humala, Gana Perú
Salud Mayor gasto. Expandir el Mayor gasto, juntar MINSA-
SIS y los CLAS ESSALUD
Reducir la desnutrición Velar por los derechos de los
Infantil usuarios
Tercera Edad Ausente Mejora Sistema Pensiones y
Pensión de 250 para personas
pobres mayores de 65.
Modelo Neoliberal Cambio, economía nacional de
económico mercado que de valor agregado
a materias primas, con desarrollo
mercado interno y mantenga
estabilidad macroeconómica que
mantiene poder adquisitivo de la
gente que vive de su trabajo y
alienta la inversión.
Pobreza Programas asistenciales Combatirla a partir de cambio de
modelo y con medidas
redistributivas
Tributación Ausente Reforma Tributaria que Combata
evasión, aumente Presión entre
18-20 % del PBI
Descentralización Fiscal.
Impuestos directos, como
Impuesto Sobreganancias
Mineras y reducción IGV a 14 ó
15%
Valores Libertad, tolerancia, Justicia, Libertad, Democracia
solidaridad
Conflictos Ausente Diálogo
Sociales
Estado Mínimo, asistencialista Promotor del desarrollo,
regulador de la economía de
mercado, protector del
consumidor y derechos
ciudadanos; y proveedor de
servicios sociales básicos:
educación, salud, justicia,
seguridad social, agua y
desagüe
Descentralización Ausente Poder efectivo a municipios y
regiones
Descentralización Fiscal