Germania

Formarea Guvernului federal depinde de alegerea

Cancelarului.
Cu câteva luni înaintea alegerilor pentru Dieta federală, partidele sau
coaliţiile de partide îşi desemnează candidatul la funcţia de cancelar. După
alegerea Dietei aceasta alege Cancelarul la propunerea Preşedintelui
federaţiei.
Formarea Guvernului după alegerea Cancelarului, face obiectul
negocierilor între partide, care
stabilesc atât programul politic cât şi
compoziţia Guvernului.
Membrii se numesc şi se revocă de către de către Dietă la
propunerea Cancelarului.
Nu există incompatibilitate între funcţia guvernamentală şi calitatea de
parlamentar, membrii Guvernului fiind de regulă şi membrii Dietei federale.
Funcţia guvernamentală este însă incompatibilă cu cea de membru în
Guvernele sau Parlamentele landurilor, ceea ce implică şi incompatibilitatea
cu funcţia de membru al Consiliului federal.
Guvernele germane se menţin de regulă, pentru un întreg mandat
de 4 ani, astfel încât Germania
este, de departe, ţara cu cea mai mare stabilitate guvernamentală
în U.E.
Legea fundamentală prevede un mecanism perfecţionat de angajare
a răspunderii
guvernamentale, şi anume -moţiunea de cenzură constructivă.
Acest mecanism permite Dietei eliberarea din funcţie a Cancelarului
concomitent cu alegerea
cu alegerea unui nou cancelar.
La rândul său, cancelarul are posibilitatea să determine dezvoltarea
Dietei de către
Preşedintele federaţiei, prin solicitarea unui vot de încredere.
Ambele procedee intervin ca urmare a modificării coaliţiilor politice
şi au drept scop
asigurarea unei majorităţi parlamentare favorabile Cancelarului.
Constituţia federală precizează că Guvernul federal este compus din
Cancelarul federal şi miniştri federali, precizând totodată, şi competenţele
şefului guvernului, competenţe care se exercită prin emiterea de directive.
În baza acestor competenţe, Cancelarul determină liniile directoare
ale programului de guvernare, însă fiecare ministru beneficiază de autonomie
în conducerea ministerului său. Divergenţele dintre ministere se tranşează în
Guvern.
 Cancelarul coordonează acţiunea guvernamentală conform unui
Regulament interior care se adoptă de Guvern şi se aprobă de Preşedintele
federaţiei. Cancelarul reprezintă Guvernul în faţa Preşedintelui, a
Parlamentului şi societăţii civile.
S-a format obiceiul unui vice-cancelar dintre personalităţile
proeminente al partidului
liberal, dacă acesta face parte din coaliţie, având rolul de a-l suplini
pe cancelar în caz de absenţă.
De regulă, şeful Guvernului nu conduce nici un minister chiar
Cancelaria federală având
propriul său ministru.
Din 1967 se pot numi şi secetari de stat parlamentaridin rândul
membrilor Dietei federale,
care au rang de adjuncţi de miniştri dar nu participă la şedinţele
Guvernului.
Trebuie menţionat că potrivit tradiţiei germane, titlul de secretar de
stat, fără altă precizare
desemnează pe cel mai înalt funcţionar administrativ din ministerul
din care face parte.
Numărul miniştrilor federali variază foarte puţin de la un guvern la
altul, întrucât este fixat
prin Regulamentul intern, care se modifică fosrte rar.
Sediul Guvernului a fost stabilit în 1949 (anul proclamării R.F.G.) la
Bonn iar prin votul din
20 iunie 1991Dieta a hotărât transferarea sa la Berlin.
Cancelarul şi miniştri federali se întrunesc săptămânal în sesiunea
Cabinetului sub preşedenţia Cancelarului,iar deciziile se iau, de regulă prin
consens la propunerea şefului guvernului, existând însă şi procedura votării.