El Arte de La Guerra Contra El Fuego

El Arte de la Guerra contra el Fuego – José Musse Torres
El Libro “El Arte de la Guerra contra el Fuego” es propiedad del:

Centro de Entrenamiento de Bomberos Profesionales
Av. San Miguel 301,
Lima 034 Perú,
Telefax: +511-2421865
email: entrenamiento@desastres.org
http://www.desastres.org
Primera edición año 2001
Principios de Comando 2
Introducción
Para Nietzsche no había nada mejor que escribir un libro sin proponérselo y así fue como llegue a
recopilar esta serie de tesis, ensayos y propuestas que han sido publicados en varios continentes.
En especial deuda quedo don Miguel Ángel Blanco de Venezuela Analítica quien fuera el primero
en iniciar esta labor de columnista de opinión. Si el probablemente continuaría en la sombra.
Muchos de estos han sido precisamente publicados y editados por él. Algunos otros traducidos al
inglés y portugués lo que resulta tremendamente halagador. Este texto queda pues a vuestra
disposición.
Aprendí en 1995 la importancia del Arte de la Guerra en una conferencia organizada para la Alta
Dirección por IPAE. Desde aquella vez, que conocí a René Fernández, ex Ministro de Hacienda de
Bolivia, quien precisamente fuera el conferencistas, me quedó claro que estos cortos capítulos del
filósofo y gener al chino Sun Wu Tzu podía aplicarse en la lucha contra el fuego. Espero sea
valioso en la lucha en el arrebate de vidas a la muerte.
Dedicatoria
A Cristina Martínez Márquez, mi bella andaluza, por su amor y ser antes que nada una paciente
compañera. Sin su luz, nunca hubiera podido inspirarme.
Perspectiva profesional
El primer frente
El desafío de brindar servicios idénticos a los cuerpos profesionales

¿Deportista de Aventura o Bombero?
Un viejo debate siempre recurrente es el de bomberos voluntarios y bomberos

profesionales. Para la mayoría de bomberos voluntarios esta separación suena a
discriminación, parece algo elitista e injustificable en medida que argumentan estudian,
entrenan y actúan con la misma eficacia.
La diferencia puede radicar en identificar lo que es

profesionalismo, un bombero bajo contrato no es
necesariamente mejor que uno que actúa sin él. Sin
embargo, si revisamos los antecedentes de
incendiarismo cometido por los bomberos, claramente
destacan los voluntarios, quienes generalmente tienen
estructuras disciplinarias y de selección menos rígidas,
pero, ¿Esto puede deberse a que los servicios
voluntarios son mayoría? En los EE.UU. existe un
millón de bomberos, solo el 10% es profesional y en
ese universo el incendiarismo es por decirlo inexistente.
Para muchos bomberos profesionales que generalmente cuentan con estructuras más sólidas, que
asumen una carrera en la cuál invierten en estudios y perfil laboral, tampoco les parece justo
vincularlos con bomberos cuya formación y trabajo en incidentes en algunas ocasiones es de baja
calidad. Podemos afirmar que muchas ciudades deberían contar con «bomberos voluntarios
profesionales» como líneas abajo detallo y no con «bomberos voluntarios».
Personalmente he notado que cuanto menos profesionalismo hay en un servicio bomberil hay una
necesidad urgente de zanjar este tema y justificar lo innecesario de un servicio denominado
"profesional" cuanto más avanzado se encuentra el servicio, menos infrecuente esta discusión,
cuando la hay, no es nuclear, como si la naturaleza de la discusión proviniera más de la
inseguridad.
Cómo se resolvió en Perú
En el Centro de Entrenamiento de Bomberos Profesionales quisimos clarificar el tema, esperando

aportar y enriquecer la temática, con lo cual establecimos la siguiente clasificación de bomberos:
• Bombero voluntario
• Bombero voluntario profesional
• Bombero profesional
Un bombero voluntario es definido por nosotros como aquel que completando un entrenamiento
establecido por su propia organización responde a incidentes, un servicio que resultará suficiente
para Cuerpos de Bomberos de 40 a 100 hombres y que trabajan en poblaciones rurales o
comunidades pequeñas, en ciudades más grandes podría no resultar conveniente. El bombero
voluntario profesional es aquel que completa un programa de entrenamiento normalizado, esto es
una estructura basada en un programa formativo que cumpla requerimientos aceptados como
"buena práctica", como podría ser la NFPA1001 Standard for Fire Fighters Professionals
Qualifications y los oficiales de acuerdo a la NFPA 1021 Standard for Fire Officers Professionales
Qualifications. El bombero profesional no requiere mayor explicación, debe reunir los mismo
requisitos que el descrito anteriormente con la diferencia que esta sujeto a salario. ¿Podría haber
un bombero profesional profesional? Realmente no lo creo, porque si un bombero bajo salario no
tiene el entrenamiento, ni exigencias establecidas, es más por una descuidada política del
empleador.
Sin embargo, más allá de las credenciales académicas debe rezar los resultados que muestren
competencia en las organizaciones, por ejemplo un servicio de bomberos que cada cierto tiempo
nos diga "los grifos contra incendios no funcionan" no es proactivo, ni hace proposiciones, no
resuelve los problemas de fondo, solo nos dice que las cosas están malas, nos asustan y nos dan
sus quejas o enjugan con nosotros sus lágrimas. Resultaría más provechoso para la comunidad
que ese servicio de bomberos ofrezca un nuevo discurso "campaña de recolección de fondos para
renovar hidrantes" acompañado de "programa de educación a la comunidad para proteger los
hidrantes y sistemas contra incendios públicos”.
Esta claro que actuar así requiere de un mayor trabajo, es fácil para los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios querer decirnos que otros deben hacerse cargo de eso, con lo que los presupuesto
públicos terminan duplicándose, en desmedro de los contribuyentes, también resulta difícil para los
servicios voluntarios mantener estructuras pequeñas cuando la comunidad empieza a ser más
exigente.
Deportistas de aventura
Iniciar una campaña como la propuesta, recuperar hidrantes, planificar la respuesta a emergencias,
entre otras, demanda gran consumo de horas hombres y generalmente muchos voluntarios llegan
a sus cuarteles a relajarse de un arduo día laboral, ver televisión, escuchar música, practicar algún
deporte, encontrarse con viejos amigos, divertirse, en donde las estaciones de bomberos, no todas
felizmente, se convierten en grandes clubes sociales mantenidos con fondos públicos. Por
supuesto, los voluntarios atienden un entrenamiento y trabajan en la conservación de sus
unidades, pero el atractivo son las emociones fuertes, apagar incendios, rescate, urgencias
médicas, materiales peligrosos, etc. Una forma de saber si estoy en lo cierto es preguntarle
informalmente a un bombero por el peor castigo, este siempre estará relacionado con la
suspensión o inhabilitación que significa atender emergencias.
¿Educar a la comunidad?, eso podría no ser divertido. La búsqueda de adrenalina es parte del
juego y el alto impacto de emoción que resulta de atender incidentes, lo convierte más que unos
profesionales de las emergencias en deportistas de aventura, nuevamente debo decirlo, mantenido
con recursos públicos. Clarifico este punto porque la opción de contar con un servicio voluntario,
mixto o profesional es la decisión final de una comunidad y debe ser consciente que quizás esta
comprando un producto que no le resuelve sus problemas, solo parece que lo hiciera. Buena
marca, bonita etiqueta, pero un producto malo.
Debo advertir al lector que no todos los cuerpos de bomberos voluntarios tienen esta performance,
muchos han logrado conquistar el reto que supone en desarrollar las mismas actividades y
desempeño que los servicios profesionales o remunerados. Es que en ello consiste el desafio de
los servicios voluntarios y el reto de un planificador de la proteccion civil radica en saber en que
momento el servicio bomberil debe evolucionar de un «voluntario» a un «voluntario profesional»,
«mixto» o netamente «profesional».
Una comunidad debe continuamente preguntarse por el costo que involucra las varias opciones de
servicios de emergencia, algunas escogen el voluntario, en apariencia más económico, pero
también deben preguntarse por las opciones y beneficios de contar con un servicio mixto o
rentado. La razón es que muchas veces las necesidades de seguridad no se cubren con eficacia
desde el servicio voluntario.
Trabajar a medio tiempo, con personal de horario muy rotativo hace imposible virtualmente que el
servicio bomberil pueda profundizar en otras áreas temáticas. Otro factor que se debe considerar
es que muchos son renuentes a exigir por lo que no se paga y desde el otro lado, aceptar
exigencias sin remuneración previa. Es decir, atrapado sin salida.
Además al contarse con un servicio voluntario muchas veces en una zona de alta carga
ocupacional o industrial resulta que al producirse una emergencia un día Lunes a las 9:00 de la
mañana no hay bomberos en varios cuarteles o si lo hay, solo hay un hombre o dos que responden
al incidente. Es evidente que no podrán ejercer ningún control, que movilizar unidades más
distantes que si dispongan de personal dejará desprotegidas otras zonas, que sus propias vidas
corren riesgo. Estos factores deben ser seriamente considerados por los planificadores de la
ciudad y las oficinas de protección civil.
Un servicio de emergencia debe solucionar problemas de incendio, si quiere ser visto como
autoridad pública debe desarrollar una serie de trabajos que en nuestro modesto entender deben
ser integrales, deben realizar un mínimo de tareas que sirvan de soporte para reducir el impacto de
los incendios y otros desastres.
Explicaré lo más resaltante, dado que en su mayoría no requieren mayor preámbulo, podemos
decir que se auto explican. Un programa de certificación y recertificación es para nosotros lo más
valioso, el conocimiento debe ser medible, cuantificable, eso se logra con certificación y mejor si
está basado en la normativa expuesta, la recertificación sin embargo resulta más importante aún,
pues es la garantía que el emergencista no se ha olvidado de sus conocimientos, se imagina un
paramédico que se pregunte así mismo ¿cuántas compresiones de RCP son requeridas para
infantes? La recertificación cada dos años es indispensable, no para descubrir si nuestros
bomberos saben más, lo que sería muy deseable, sino para garantizar que no se han olvidado de
lo que tienen que saber para atender a la comunidad en emergencias. Cuando se manejan fondos
públicos debe mostrarse como contraparte bomberos que poseen las suficientes herramientas para
administrar los recursos, por ello es deseable que los bomberos que dirigen una Compañía o todo
un Cuerpo de Bomberos estén calificado en este arte.
Ver más allá de las amenazas presentes
Amenazas verdaderas
Acostumbrados hasta casi la insensibilidad por los medios de

comunicación de escuchar sobre incendios forestales, terremotos,
aluviones, tsunamis y erupciones volcánicas parece ser que
deberemos pronto incorporar una nueva categoría a las calamidades
más conocidas, algunos productos del calentamiento global que se
acentuarán y volverán más violentos, así tendremos un fenómeno de
El Niño más insidioso, que nos traerá sequías más prolongadas y
tormentas tropicales severas, el huracán Mitch podría ser solo un
avance, pero hay otros insospechados por las mayorías.
No hace mucho fui invitado a una conferencia para disertar sobre el

impacto de la nueva tecnología en la generación de desastres.
Recordé a los asistentes que en la serie Star Trek hay un capítulo
que ya no pertenece a la ciencia-ficción, en ella el alférez Wesley
Crusher realiza un experimento de nanotecnología que termina poseyendo la nave y formando una
fuerte colectividad de vida inteligente que se independiza de su creador no sin antes amenazar con
destruirlo. La realidad es que los nanotecnólogos creen que pronto se podrá crear robot
microscópicos capaces de ensamblarse, replicarse y realizar tareas dentro de organismos
vivientes. El libro de Eric Dexler del Instituto de Previsión lo llamó “el problema del engrudo gris”
menudo problema si son programados para otras tareas o como determina la teoría del caos, salen
de nuestro control. Así que el viejo temor de vivir en un mundo tomado por robots bien podría no
asemejarse en nada al Terminator de James Cameron, en realidad podría usted ser devorado por
«nanos» invisibles que lo injieran como suculento pastel antes que termine de leer estas líneas,
otros podrían ser programados para reducir nuestro agradable ambiente saturado de oxígeno y
nitrógeno a una masa espesa de sulfuro.
Un desastre que será también de nuestra autoría provendría de la biotecnología, los cultivos y
material genético modificado pueden ser la lanzadera para que estos genes puedan filtrarse a otras
especies, inclusive crearse virus más resistentes o modificaciones que aumenten su propagación.
Recordemos que hay un resurgimiento del resfriado, parece que tantos años de bombardeo y
abuso de la aspirina ha creado agentes que son intocables, este desarrollo genético puede
provocar pandemias en las que las medicinas actuales sean obsoletas. Sabemos que Sadam
Hussein a experimentado con guerra química y bacteriológica, a razón, son la bomba atómica de
los pobres, armas que con la inversión de un laboratorio modesto y simple puede desatar caos
universal. EE.UU. gasta millones de dólares en su programa (WMD) Weapons Massive
Destrucction, que incluye detección, prevención y preparación de uso de amas de destrucción
masiva. Programas que ahora son cotidianos en los servicios de la defensa civil de la nación más
poderosa del mundo.
Informes de la (OMS) Organización Mundial de la Salud y el Worldwatcht Institute en 1996

señalaron la reaparición de enfermedades que considerábamos si no erradicadas, al menos bajo
control. Malaria, tuberculosis, sarampión, cólera, peste. Del virus del Hanta se desconoce que lo
causa y del virus del Ebola se sabe que ha regresado con mayor virulencia y con una consagrada
resistencia a las medicinas. Claro no estamos contando que el bioterrorismo pronto tocará a
nuestras puertas con importantes modificaciones e invenciones. Pero por ahora sin ayuda del
ingenio del mal casi 17 millones de personas en el mundo fallecen a consecuencia de estas
enfermedades y el ratio de crecimiento es asombrosamente escalofriante. En algunos casos se
sospecha que las continuas inundaciones, incendios y destrucción de ecosistemas son los
responsables, no olvidemos que en la década de los ochenta se creía que la construcción de la

autopista Kinshasa en Zaire que destruyó un reservorio natural sumado a las descuidadas políticas
sanitarias y sexuales había provocado la irrupción violenta del virus del SIDA. A todo ello ahora
debemos sumar un incierto mundo de genética mejorada, en donde la Humanidad paradójicamente
da un salto gigantesco con el desciframiento del genoma humano y a la vez a un probable foja cero
en cuanto a medicinas útiles. Un homínido más inteligente, poderoso, con mas herramientas pero
igual de desnudo que hace milenios a decir en el estilo de Desmond Morris.
Pero si hablamos de armas poco simples y no necesariamente baratas, recordemos al

«Unabomber», Theodore Kaczynski el ermitaño más buscado por el FBI que al ser capturado
parecía no haberse aseado en meses, características que nos recuerdan una genialidad similar a
la Bethoveen, otro superdotado peleado con el agua y el jabón. Sólo que este maligno hombre,
lejos de componer melodías sublimes, llenaba el ambiente de ensordecedoras detonaciones
producto de sus 23 bombas sembradas al azar. Precisamente al ser capturado se descubrió su
obsesión con un acelerador de partículas que pudiera desatar una reacción en cadena que
aspiraría al planeta. ¿Le parece exageradamente fantasioso? ¿Cree que estamos hablando de un
arma inventada por los guionistas de la película Stars Wars, Episodio Uno? Pues de esto trata el
presente artículo, nuestras peores pesadillas empiezan hacerse realidad, algunas nos esperan a la
vuelta de la esquina. No hace mucho la prensa seria mostró su preocupación por el (CRIP)
Colisionador Relativista de Iones Pesados que funciona en Long Island, Nueva York, al cual se le
acusa de poder crear un agujero negro subatómico que succionaría nuestro planeta. Los informes
oficiales sostienen que este es demasiado pequeño para tal hazaña, claro que siempre existe la
posibilidad de construir uno más grande y como dijo Tom Clancy al píe del Spirit St. Louis que
volara Charles Lindbergh para recordarnos como los hitos científicos que algunas veces
consideramos imposibles caen finalmente, «sí puedes soñarlo es porque puedes hacerlo»
Armagedon
De la Teoría del Caos a la Teoría Matemática de Juegos
En el día del amor un satélite de la NASA se posó en el asteroide

433-Eros el cual era vigilado muy de cerca por la NASA en los
últimos años. Justamente antes de culminar su tiempo de vida útil
como satélite los científicos decidieron aterrizar en el asteroide. La
Agencia Espacial de EE.UU. en su proyecto (NEAR) Near-Earth
Asteroid Rendezvous Mission ha establecido monitoreo a varias
rocas que circundan nuestro espacio. En parte porque se han
dado fechas de acercamientos peligrosos de asteroides, algunos
pasaran muy cerca de la Tierra con posibilidades de ser atraídas
por la gravedad terrestre, una de ellas en el 2004 otra en el 2006, el asteroide 1999-AN10 el cual
rozará la Tierra dado que llegará a estar a unos 30.000 kilómetros sobre su superficie el 7 de
agosto del año 2027.
La idea de impacto no puede ser descartada, no hace mucho el 18 de enero del 2000 una bola de
fuego atravesó el Yukon y estalló con la Tierra en un impacto registrado por los sismógrafos. Para
quien trabaja en la planificación de emergencias es importante especular sobre diversas hipótesis
que amenazan nuestro frágil ecosistema. Como muchos expertos he seguido incidentes regionales
de los más diversos, en su mayoría conmovedora, algunos acompañados con imágenes satelitales
como el monitoreo climático que debió hacerse para apoyar las operaciones de protección civil
durante las inundaciones en Mozambique, otros terriblemente dramáticos por lo cercano y
familiares que resultan para un latinoamericano recibir en su ordenador imágenes de satélites
sobre el desastre de Vargas en Venezuela y Santa Tecla en San Salvador. Sin embargo también
hay lugar para pronósticos de largo plazo, tiempo para especulación, ciencia, futurología y filosofía
por la implicancia que algunas teorías o estimaciones encierran, trabajo que resulta de revisar
hipótesis científicas que se plantean los analistas de los gobiernos más avanzados
tecnológicamente, como: Tormentas solares por ejemplo. No olvide que las últimas dañaron
tremendamente la infraestructura de comunicaciones y centrales de energía en Canadá,
provocando millones de dólares en pérdidas. Las consideraciones sobre posibles colapsos de
ecosistemas, inversión del campo magnético de la tierra, explosión estelar de rayos gamas,
agujeros negros atípicos, guerra nuclear, entre otros. Tal como un analista de Wall Street revisa
cifras y estudia informes financieros para aconsejar clientes, expertos del (NORAD) Defensa
Aeroespacial de Estados Unidos de América y (EMERCOM) Ministerio de Situaciones de
Emergencia Ruso entro otros múltiples organismos, revisan, analizan, catalogan y clasifican por
prioridad eventos que pueden ser destructivos para nuestra civilización.
Al revisar registros de antiguos desastres encuentra uno la posibilidad que se repitan y entre ellos
algunos tan extraños y fascinantes como el de Tungusca en Siberia. Para quienes nunca hayan
leído o escuchado sobre él, es quizás el impacto de mayor importancia que hemos tenido en
nuestros tiempos con un asteroide. En 1908 se estrelló en las regiones despobladas de Rusia y se
calcula que tenia un diámetro de 110 metros. El firmamento que parecía tan tranquilo a los ojos del
Hombre antiguo en realidad está en continuo cambio. John Dubinski astrofísico de la Universidad
de Toronto ha advertido que una galaxia, la de Andrómeda chocará con la Vía Láctea, no se
alarme, esto se produciría dentro de 3 mil millones de años. Así que por ahora solo es una línea
más en el argumento de la migración estelar y en la búsqueda de inversores de tecnología que
permita al Hombre conquistar otros planetas. ¿Quiere saber de más problemas cósmicos? Hoy los
científicos y expertos de la defensa civil se preguntan como afectaría a la Tierra la explosión de
una hypernova. El telescopio Hubble en Septiembre de 1995 comenzó a enviar datos sobre los
gases que se desprenden de Eta Carinae, la estrella más peligrosa del cielo, es 4 millones de
veces más brillante que nuestro Sol, esto en parte se debe a que tiene una masa 100 veces mayor
y lo mejor de todo es que está predestinada a morir joven. Por cierto si no lo mencione antes,
estamos en su estela, una primera fila que recibirá y afectará por su desaparición.
Volvamos a nuestras posibilidades de impacto, después de todo el choque con asteroides esta en
el imaginario popular. El cinturón de Kuiper cerca de Neptuno contiene unas 100 mil rocas
congeladas que descarga sobre la Tierra, ello me recuerda la anécdota surgida después de los
múltiples fracasos al enviar misiones a Marte y a las ahora innumerables naves no tripuladas,
sondas y robot caminantes perdidos. Los científicos mencionaron la existencia de un "monstruo
marciano que devora naves" ¿Quién puede asegurar que ser nerd esta reñido con el buen humor?
Así que ahora imagínese que en el cinturón de Kuiper existe un monstruo lanzador de rocas, algo
así como un beisbolista estelar que disfruta disparando a nuestro
planeta.
¿Cómo sería un impacto de asteroide? ¿Será como Hollywood

nos lo ha recreado infinidad de veces en la pantalla grande? Jorge
Wagensberg en “Ideas sobre la complejidad del mundo” se
pregunta ¿Sigue la naturaleza las leyes más sencillas? Encontrar,
si la naturaleza al final la siga o no, es un importante detalle que
configura un gran avance científico. Nadie renuncia a que la
ciencia, instalada, como está, en un marco de referencia de base
a la Teoría del Caos se ocupe, a partir de ese punto de vista, del orden universal de los sistemas y
de los fenómenos. Entonces si empezamos a cavilar sobre riesgos extraterrestres, como el impacto
de un meteorito, asteroide o cometa descubre que las probabilidades de un impacto en el mar son
mayores que en tierra, pero esto no nos salva como Humanidad al reto de sobrevivir a tsunamis de
100 metros de altura que no son una ganga. ¿Y si el golpe es en tierra que probabilidades
matemáticas existen que sea en un lugar poblado antes que en uno despoblado? Es evidente que
aunque hay una presión demográfica, las posibilidades que sean golpeadas áreas desérticas es
mayor. Siguiendo con esta propuesta del campo de la Teoría Matemática de Juegos, ¿Qué
posibilidades tenemos que un asteroide impacte a una superciudad del primer mundo antes que a
un país del Tercer Mundo? Estadísticamente ciudades como Nueva York, Chicago, Londres, Hong
Kong, Madrid, Tokio son una minoría.
¿Qué ocurriría sin embargo si no hablamos de un impacto de un objeto como el que se cree
contribuyo a la extinción de los dinosaurios sino de una mucho menor?. Una que no impactara en
el Atlántico generando mareas asesinas contra EE.UU. Canadá y Europa Occidental. Sino más
bien pensemos en una asteroide algo más grande que el de Tungusca, pero que amenazara por
ejemplo a Maiduguri al oriente de Nigeria, una nación africana pobre en donde el extermino de una
ciudad no necesari amente elevará cenizas a la biosfera, ni generará un efecto invernadero, ni
producirá tsunamis que den tres veces la vuelta a la tierra. En pocas palabras no tendría mayor
consecuencia mundial sino local, lo más que nos afectara será la cobertura de noticieros. Algo tan
destructivo y mortal como el terremoto en El Salvador o la India pero sin mayor repercusión global,
claro, terrible para sus habitantes. Aunque en este hipotético ejercicio impactara en cualquier
ciudad del Tercer Mundo que careciera de la relevancia de Río de Janeiro o Ciudad de México
cuyas consecuencias pudiesen generar alteraciones geopolíticas importantes, prefiero acepte la
invitación de hacer suposiciones alrededor de ciudades más modestas, de menor perfil, sin caché
aunque pudiesen si , albergar varios millones de habitantes. ¿Quién financiará un proyecto de 14
mil millones dólares que podría costar una operación de interceptación, destrucción o desvío como
las que ya se tiene pensado? ¿La NASA quizás? ¿La Agencia Espacial Europea? Clar o que si el
impacto se diera y la ciudad fuera pequeña, probablemente sería más económico evacuarla. Pero
¿Cómo evacuaría Belice por ejemplo? Hemos visto un caso similar en Montserrat, debido a la
erupción volcánica la isla debió evacuarse, pero hablamos de una isla caribeña todavía pequeña.
Seguramente no faltarán los socios si el asteroide amenaza la supervivencia de la civilización, pero

que ocurre si hablamos de la destrucción de una sola nación, ¿Podemos evacuar una nación? ¿Un
país pequeño con mínima influencia económica conmoverá al mundo desarrollado?. El mundo
occidental se dedicó a ver las imágenes de CNN mientras Kosovo era destruido. Las guerras en
Bosnia-Herzegovina y la tardía intervención contrastan con el ultimátum norteamericano dado a
pocas horas de invadido Kuwait. ¿Cree que la situación se debe al costo político de perder
nacionales en guerras ajenas? O simple indiferencia humana. Bolivia enfrentó un incendio forestal
que afectó la cuarta parte de su territorio, los incendios de Ascensión de Guarayos fueron tan
graves que obligó al mismo Presidente Hugo Banzer ha solicitar ayuda, cuatro días más tarde, el
17 de agosto de 1999 el terremoto en Turquía eclipsó su llamado de auxilio internacional, las
fuerzas de ayuda humanitaria se concentraron en Izmit y los bolivianos debieron esperar por las
lluvias. El mismo volvió a repetirse entre El Salvador y Guajarat en la India.
Probablemente la respuesta sea de positiva ayuda y solidaridad si

la colectividad sabe con anticipación que un grupo humano esta
amenazado, pero que ocurre si la súper potencia que usa los
radiotelescopios y detecta el asteroide evalúa como inconveniente
dar alerta. Supongamos que el impacto sea en alguna ciudad
hostil al mundo occidental como Irak o Libia. Existe otra barrera
que obra a favor de los más pobres, muchos radio observadores
independientes escudriñan el cielo, uno podría dar la alarma, la
globalización podría no ser tan mala como algunos creen. Sabemos que existe la tecnología para
detectar, calcular y reaccionar frente a una impacto del espacio profundo. La pregunta es si esta
será usada a beneficio de la humanidad o solo cuando afecte intereses del hemisferio norte.
En la década de los setenta se discutió el gradualismo que surgía del neodarwinismo. Desde el
campo de la geología se estima que las especies permanecen estables durante millones de años y
que los cambios que origina nuevas especies se producen de forma brusca. Hoy se aceptan tres
formas de selección. Estabilizadora, direccional y disruptiva. Es esta última la más interesante en el
contexto de estas líneas, esta teoría sugiere que se produce cuando la población original se va
separando en dos poblaciones cada vez más diferenciadas. Entonces hoy no es la hora del mejor
cazador. Al parecer el nuevo factor en la ecuación neo darwiniana para la evolución es la polaridad
existente de riqueza y pobreza, entre el acceso a tecnología y la carencia de ella. La lucha del
hombre sigue siendo entre Eros y Tanatos, entre la vida y la muerte y la NASA nos ha recordado
en el día de San Valentín que el amor muchas veces es trágico.
Aprender a no perder
El Arte de la Guerra contra el Fuego

La Batalla de San Francisco
Fue quizás en la batalla de Austerlitz en 1805 donde Napoleón obtuvo su mayor gloria militar,
aunque no contaba con grandes divisiones o batallones, logró mantener una gran maniobrabilidad
y rapidez en el campo, debilitó con su flanco izquierdo para acometer el centro del enemigo austro-
ruso. Napoleón solía repetir: «Puedo perder una batalla, pero nunca un minuto» Su ejército fue por
mucho el más organizado. La logística, disciplina y exactitud de movimientos coordinados fueron
claves para demoler a sus adversarios.
Setenta y cuatro años después durante la batalla de San Francisco, en la Guerra del Pacífico que
enfrentó a Perú y Bolivia contra Chile. El general peruano Buendía encontró parapetadas en los
cerros de San Francisco a las tropas chilenas, luego de una larga marcha los oficiales peruanos y
bolivianos discutieron sobre lo que debían hacer. Algunos sostenían que lo mejor sería descansar
para atacar al amanecer, los otros afirmaban que luego de la larga caminata buscando a los
chilenos la moral de los hombres apuntaba a iniciar el ataque de inmediato. El general sin carácter
no supo imponer una sola voz, así que no hubo más que la feliz idea de que unos atacaran,
mientras los que así lo creían conveniente acamparan.
Zafarrancho tan grande que acabada la sangrienta lucha, los bolivianos asustados del desorden
decidieron marcharse a su patria, los peruanos por su parte a la ciudad de Tarapacá. Según los
partes chilenos estos quedaron confundidos al no encontrar al adversario al amanecer. Imaginaron
que lo primero había sido una escaramuza, una treta para medir fuerzas, que la batalla decisiva
sería al día siguiente, pero se toparon con un vacío campo. Lo que ni remotamente sabían los
sureños ese 19 de noviembre es que habían ganado.
La derrota del Ejército de la Alianza fue escrita mucho antes de la Guerra del Pacífico. Los
peruanos y bolivianos somos una misma nación unida por una frontera común y separada por la
misma raza y creencias. Aunque somos pueblos gemelos rara vez nos hemos entendido.
Conversar con ciudadanos chilenos y bolivianos en una misma mesa sin apasionamiento sobre
una guerra que nos separó es siempre estimulante. No solo es una noche de desafió para
descubrir quien conoce más de historia, sino también para ver quien tiene menos prejuicios.
Precisamente hace unos años a través de una conferencia dictada por René Fernández, ex
Ministro de Hacienda de Bolivia, descubrí al filósofo y general chino Sun Wu Tzu, que hace 2,500
años definió las leyes de la confrontación de fuerzas en el libro «El Arte de la Guerra» y
rápidamente quedé fascinado.
Entre los seguidores del general del imperio Wu, están Napoleón Bonaparte, George S. Patton,
Mao Tse Tung, Norman Schwarzkopf, entre otros geniales estrategas. Hoy existe una corriente
renacentista que ha descubierto sus teoremas y leyes en el mundo de los negocios. En la película
de 1987 dirigida por Oliver Stone «Wall Street» Gordon Gekko (Michael Douglas) recomienda el
libro de Sun Tzu a Buddy (Charlie Sheen) el fracasado corredor de bolsa. En realidad más que una
doctrina, es un estilo de vida, entendido esto lo incorporé a la formación de oficiales de bomberos
tácticos, fue así como desarrollé un seminario al que titulé «Principios de Comando: El Arte de la
Guerra contra el Fuego». Si Sun Tzu descubría las leyes universales del enfrentamiento de
fuerzas; iguales, desiguales, superiores, inferiores, entonces hace 2,500 años se escribió la guía
máxima para asegurar el éxito en la lucha contra el fuego.
No solo es necesario hombres entrenados y adecuadamente

equipados sino una estructura de mando y sistemas de actuación
definidos que ayuden a tomar las decisiones correctas en gran
escala. La situación en los Servicios de Incendio en América
Latina no es muy ajeno a la historia de la batalla de San
Francisco, poseen equipos y hombres en cantidades suficientes,
pero frente a incendios de grandes proporciones que requiere una
estructura encadenada de decisiones pautadas, generalmente
fracasan. En el estilo napoleónico podemos decir «No ganan las
batallas porque pierden muchos minutos en el desorden» Para El formidable avión ruso
superar este desorden en 1970 en el suroeste de California se Ilyushin76TD es el bombardero
desarrolló el Sistema de Comando de Incidencias, fue el resultado más grande y de mayor alcance del
de varios años de reconocer fracasos en incendios forestales, se mundo.
creó un sistema que identificaba, unía, integraba, definía necesidades y establecía un lenguaje
común entre las diferentes agencias gubernamentales y privadas que interactuaban en
emergencias.
En ese espectro el Sistema de Comando de Incidencias era una pieza más de una estructura aun
mayor. La (NIMS) National Interagency Incident Managenent System, definió el Sistema de
Comando de Incidencias como un elemento asociado a cuatro áreas más que debían desarrollarse
en la fase previa al siniestro en forma piramidal. Entrenamiento, calificación y certificación,
publicaciones, soporte tecnológico. Es decir, que todos conozcan el Sistema por el cual todos
actuarán no importando si son del Servicio de Agricultura, Policía, Electricidad, Agua, Transporte,
Seguros, Municipios o Bomberos. Una calificación y entrenamiento que defina estándares y
certifique que miembros de la agencia están calificados para intervenir y en que nivel de
competencia se encuentran para luego poder ocupar cargos dentro del Sistema de Comando de
Incidencias. Sin publicaciones es imposible difundir el entrenamiento, registrar experiencias y por
tanto el soporte tecnológico para desarrollar investigaciones y probar mejoras en el entrenamiento.
Prevención, preparación es indispensable. La tentación por dar leyes y normas sin la previa
investigación científica explica porque muchas partes de nuestra sociedad simplemente no
funcionan bien, son llanamente una mala copia. Por último, es indispensable contar con estructuras
definidas que aseguren el éxito, sin ella, vamos derrotados como los soldados de la batalla de San
Francisco.
Principio de Comando I: "Son victoriosos quienes tienen un mando autorizado y unificado de poder"
Si esta confundido sobre la importancia de este Sistema, imagínese una ciudad con autopistas,
avenidas repletas de automóvi les y vehículos pesados, pero sin reglas de transito, ni señales
prohibitivas, restrictivas e informativas. Para los que tengan experiencia conduciendo en América
Latina podrán entender lo que ocurre cuando se tiene reglas de transito pero no se respetan
porque conductores y peatones no entienden que el reglamento de transito no es una sugerencia.
Principio de Comando II: "Por eso un ejército victorioso obtiene sus victorias antes de buscar la
batalla, y un ejército destinado a ser derrotado, lucha con la esperanza de ganar"
Si la prensa quiere recolectar información del incidente ¿Con quién debe entrevistarse? Si esto no
esta claro, fácilmente el hombre que dirige las operaciones sufrirá tantas interrupciones que poco
podrá concentrarse. ¿Qué hacer con la prensa? Pues lo que hacen todos, largarlos lo más lejos. Si
les tiramos la puerta en la cara a los periodistas negándoles información, contravenimos el empleo
de ciudadanos que ejercen su profesión además de cortar la libertad de los ciudadanos de estar
informados. Recuerde las ariscas relaciones entre la prensa y el ejército norteamericano en
Vietnam y luego traiga a la memoria las idílicas conferencias con imágenes de los pulcros
bombardeos con guía láser en la Tormenta del Desierto. Tratar indebidamente a la prensa en un
insulto al deseo de estar informados en la aldea global. Además abriremos la peligrosa puerta de la
especulación, mal información, desinformación y rumores que tanto pueden perjudicar a una
sociedad post desastres de por sí, bastante traumatizada. Si no se le da información real y veraz a
los medios, no se queje de la calidad de lo que puedan conseguir y poner en primera página.
¿Quién en el mundo ha ganado una guerra contra la prensa? Puede ganar una demanda legal a
un periodista si eso piensa, pero eso es ganarse malos comentarios de por vida, es sepultar una
carrera, tenga presente que Norman Schwarzkopf y Colin Powell están donde están por ser
encantadores ante los flashes y cámaras. El Sistema de Comando de Incidencias le indica que
debe designar un portavoz, el Oficial de Información. Él velará por los comunicados, conferencias,
relaciones públicas, etc. No luche contra la prensa, intégrelos a su sistema de trabajo, muestre
seguridad en su quehacer, no lo oculte, es mala señal para su ciudad y el mundo. ¡Esta todo tan
mal que han sacado a los periodistas para que no digan nada! Pánico, aquí tiene una forma de
empezarlo.
Principio de Comando III: "El general experto no hace nada que no lo conduzca a la victoria"
¿Quién es el responsable de la alimentación del personal de emergencias? ¿Es la misma persona

responsable del abastecimiento de combustible para los helicópteros el que debe asegurar las
fuentes de agua contra incendio? ¿Cuántas bases y campamentos deben haber en un incidente?
¿Qué diferencia hay entre Base y Campamento? ¿Quién desarrolla el Plan de Acción del
Incidente? ¿El Comandante de Incidencias, el Jefe de Planificación o el Jefe de Operaciones? Si
no lo define, pronto tendrá tres planes en marcha o más, uno por cada agencia del gobierno. Si le
provoca risa, piénselo otra vez, piense en los muertos de la batalla
de San Francisco.
El Beriev-200 es el nuevo hidroavión gigante de Rusia. La

tecnología rusa ha permanecido escondida a los ojos occidentales.
Apenas comenzamos a descubrir su potencial para frenar el
calentamiento global.
¿Qué ocurre si el Presidente de la República desea inspeccionar el

lugar del desastre? ¿Quién deberá proveerle ropa y casco protector
así como señalar la ruta más segura por donde debe conducirse? El Beriev-200 es el nuevo
hidroavión gigante de Rusia. La
¿Con quién deben reportarse los helicópteros? ¿Con quién deben tecnología rusa ha permanecido
reportarse los aviones? Acaso, ¿Con la misma persona encargada escondida a los ojos
de los helicópteros? ¿Con quién deben acudir los bomberos por occidentales. Apenas
comenzamos a descubrir su
papel toilet? Esto último puede resultarle gracioso, pero es igual que potencial para frenar el
aquella vieja historia del jinete que no llegó con el mensaje a tiempo calentamiento global.
porque perdió una herradura. Eso es el Sistema de Comando de
Incidencias, un Sistema que define roles, funciones, obligaciones, responsabilidades y métodos de
actuación. Por ejemplo, una de sus reglas sostiene que en caso operen múltiples agencias
estatales o privadas, se puede, sí se cree conveniente, obviar el uso de claves radiales. Significa
prepararse también en tener canales de comunicación mutua que puedan usarse, cada institución
puede tener sus frecuencias privadas, pero debe apartar canales simultáneos para posibilitar
comunicaciones entre las otras agencias. Un helicóptero de la Fuerza Aérea Venezolana
interviniendo en el incidente y sobrevolando una zona en que bomberos en tierra requieren ser
extraídos inmediatamente pero al no tener canales simultáneos la operación se hace imposible de
lograr en el tiempo deseado. Resultado: pompas fúnebres.
¿Quién dirigirá el inc idente? Es aquí donde por experiencia puedo decirle mas tiempo se pierde, no
bromeo, he visto incendios terminar y discusiones al respecto continuar. El Sistema sostiene las
pautas simples de cómo se escoge al hombre más calificado.
Para sortear este dilema generalmente y por desgracia se decide que cada agencia del gobierno
actúe separadamente, como en la batalla de San Francisco, terminan duplicándose esfuerzos, y
solo se asegura el fracaso. Algunas veces se establece un comando competitivo y cada jefe de
área quiere abarcar más de lo que puede y eso complica aún más el escenario. ¿En donde se
concentran todos los equipos que responden al incidente? ¿Qué ocurre si llega un civil con su
mejor humor y desea poner a disposición tractores o helicópteros? ¿Con quién lo comunicamos?
¿Cuántas veces ha escuchado que en tal desastre no se distribuyó bien las medicinas, ni que
contando con los recursos suficiente estos no se utilizaron apropiadamente?. Ahora ya sabe
porque ocurre. Recuerda, ¿Qué decía Napoleón? «Pue do perder una batalla, pero nunca un
minuto»
En Perú el máximo cargo del hombre que toma las decisiones en caso de una emergencia de
incendio, es denominado: Jefe de Operaciones, en el Sistema de Comando de Incidencias es el
Incident Commander y el Jefe de la Sección Operaciones es un brazo de una estructura menor.
Imagínese en caso de un gran sismo que convoca equipos internacionales de ayuda, al arribo del
Task Force One, el principal grupo de rescate de los EE.UU. preguntando por el Comandante de
Incidencias y viendo a unos confundios bomberos sin atinar una respuesta. Si decide no usar
Windows, no es problema de Microsoft, el problema es para usted. La globalización tiene claras
reglas de integración.
Durante el terremoto de Colombia los grupos internacionales de rescate estaban inmovilizados por
la ausencia de un comando claro y bien definido. Podrá usted decir, bueno que se adapten los
bomberos de otros países a la realidad local, bien en efecto eso hacen, pero esos bomberos
locales no tienen un Sistema estructurado que pueda aprenderse en cuatro horas, como si lo es el
Sistema de Comando de Incidencias. Si usted es un Oficial de Bomberos y el Comandante de
Incidencias le dice a usted que se desempeñará como Jefe de la Sección Planificación, sabe
exactamente que debe hacer, que debe lograr, cuales son sus responsabilidades y a quien le
reporta y quien está bajo su mando, todo esto sin que se lo digan. Todo esta definido en el ICS-
221-1.
Principio de Comando IV: "Ganará el ejército que este imbuido mejor de la doctrina"
Escenario político
Cuando la prensa cuestionó la actuación del gobierno venezolano durante las ultimas inundaciones
en el estado de Vargas. El Presidente Hugo Chávez los acusó de exagerar y sobredimensionar la
emergencia. En Perú el excesivo deseo de protagonismo de Alberto Fujimori politizó la ayuda
humanitaria durante las inundaciones de El Niño, muchas veces salió al frente para dar
instrucciones, en una ocasión ordenó colocar dos camionetas nuevas de doble tracción para
contener una crecida. Perdió las camionetas, parte del pueblo y ganó, supongo, algunos votos,
después de todo era un gobernante sacrificado que se daba integro por su país ¿no?.
Cuando hay autoritarismo las estrellas políticas se sienten responsables de todo y logran nada. Los
desastres como todo asunto debe ser manejado por el especialista del rubro. La autoridad política
y su actuación también esta definido en el Sistema de Comando de Incidencias, nunca dirige las
operaciones, solo fija objetivos al Comandante de Incidencias, brinda soporte legal como la
declaratoria de estado de emergencia, toque de queda, movilización de las FF.AA., entre otras
medidas estatales y facilita recursos de diversa índole al Comandante de Incidencias o al
Comando Unificado. La autoridad política no esta para ganar pantalla, ni titulares, sino para auditar
los resultados porque el responsable del éxito es el Comandante de Incidencias. ¿Qué puede
saber un gobernante sobre necesidades de caudal de incendios? No tiene siquiera porque saberlo,
no es su rol. Interferir es hacer peligrar toda la operación.
Principio de Comando V: "Hay caminos que no deben seguirse; ejércitos que no deben ser
atacados; ciudades que no deben conquistarse; órdenes del Soberano que no deben obedecerse."
...."Ganará el general que reúna capacidad militar y no este interferido por el Soberano"
El escenario interior de las instituciones en América Latina es harto conocido; poca capacidad de
dirección, pésima calidad gerencial y reducida habilidad de convocatoria que también fue descrito
para los comandantes por Wang Li, autor de «El Maestro del Valle del Demonio» el más sofisticado
texto de estrategia advierte «Las personas de baja catadura moral utilizarán la imitación de los
demás de una forma perversa y siniestra, hasta el punto que pueden destruir familias y usurpar
países»
La noticia de INPARQUES de actuar bajo un Comando Unificado llegó en la cúspide del fuego
abrasador, tengo serias dudas sobre si fue establecido y seguido con corrección. En una aldea
global funciona la geopolítica de la absorción ideológica y cultural del más fuerte, no digo que este
bien, solo dibujo las cosas como son. No significa que adoptemos el sistema estadounidense, pero
si desea optar por otro, este debe estar debidamente acompañado de soporte tecnológico,
investigación, entrenamiento, publicaciones, entre otros. Por eso la mayoría se queda en la norma
legal y fracasan. Generalmente nos hemos quedado en la interpretación de aquello que nos
conviene, decimos que los bomberos de tal o cual país poseen determinado equipo, pero
olvidamos en los Servicios de Incendios que ese equipo esta sustentado en un sistema operacional
que logra los mejores resultados. Todos sabemos que la temporada de incendios es marcada por
la estación de verano y generalmente un fenómeno de El Niño severo, con abundantes lluvias
estimularán un crecimiento desmesurado de hierbas y pastizales salvajes, que secados en la
siguiente temporada, convertirá la llanura en un polvorín.
Principio de Comando V: "El arte de la guerra nos enseña a no confiar en las probabilidades de
que no aparezca el enemigo, sino en nuestra propia capacidad para recibirle; no en el azar de que
no ataque, sino mejor en el hecho de que hemos convertido nuestra posición en inaccesible"
Nuevos recursos tecnológicos

Poseer un concepto es poderoso, en algunos casos puede serlo todo en la vida. Para los
atenienses en el 490 A.C. la falange fue clave para espantar a los persas. Para Eduardo III en
Crecy en el año 1346 fue el arco largo, fue así como por primera vez que se enfrentó con éxito a la
caballería montada. Para Wellington, el concepto estratégico de la superioridad defensiva sepultó a
Napoleón. La batalla del río Somme en 1916 descubrió lo que eran las ametralladoras alemanas
para una guerra en que la infantería abandonaba su trinchera. La Blitzkrieg, el concepto de basar
los movimientos a velocidad panzer y de los stuka venció al concepto amurallado de la línea
Siegfried.
¿Conoce el armamento ruso contra el fuego? Con el transcurso de los años he comprobado que
las estrategias siempre se cursan desde la perspectiva de administrar los recursos existentes, es
así como puedo clarificar dos escuelas esencialmente diferentes en el combate contra los
incendios forestales. La Escuela Americana, regida por o l s estadounidenses, proponen combatir
incendios con la paridad de los recursos aéreos y terrestres, esto tiene una explicación, finalizada
la II Guerra Mundial una gran cantidad de aeronaves quedaron en desuso e implementar una flota
aérea en el Servicio Forestal de EE.UU. parecía ser lo más acertado, luego esta flota se reforzaría
con Hércules C-130 de la Guerra Fría. EE.UU. tiene una flota aérea que en 80% no descarga más
que 500 galones de agua y su avión más grande apenas alcanza los 7,200 galones de agua de
descarga, además de ser un viejo y lento hidroavión de la Segunda Guerra Mundial. Los
Helitankers, Canadairs y C-130 descargan 3 mil galones de agua por vuelo.
Los rusos no atados al convencionalismo del libre mercado de los contratistas privados que
significan en EE.UU. 11 mil millones de dólares anuales en operaciones contra incendio, se
concentraron en grandes aviones. Los rusos siempre han apostado por grandes naves y
sofisticación más simple, económicos de mantener y conservar. La MIR, los submarinos de la clase
Akula, el carguero aéreo Antonov-124 y el mismo bombardero de agua Ilyushin-76TD son ejemplo
de ello. La Escuela Rusa enfatiza el bombardeo masivo y recursos en tierra para rematar focos de
resistencia. ¿Podemos hablar de una Escuela Latinoamericana?, No lo creo, pero sí de una

tendencia; enviar hombres con poco equipo, poco entrenamiento, sin soporte técnico y suficiente
apoyo aéreo y esperar por las lluvias o rogar porque el viento lleve al fuego lejos de las zonas
pobladas.
La fuerza contra incendios rusa apuesta por mellar el fuego en forma rápida a distancia segura,
bombardeo de saturación. El Ilyushin-76TD descarga 11 mil galones de agua en 8 segundos,
cubriendo en ocho horas de trabajo y con una sola aeronave 3 millones 840 mil metros cuadrados.
Es también el avión de su tipo más veloz y de mayor alcance. Versátil, maniobrable y
multipropósito. Su performance ha sorprendido a la Asociación de Pilotos Bombarderos de Agua
de los EE.UU. Actualmente la Ilyushin Stock Aviation Ltd. Trabaja en una aeronave aun más
grande todavía, el nuevo prototipo descargará 16 mil galones de agua y solo cargará sus tanques
de agua en 15 minutos.
Principio de Comando VI:"Por lo tanto, el buen luchador debe ser audaz en su arrojo, abundante en
el ataque y veloz en la decisión"
La fabrica rusa Beriev tiene los modelos BE-200 que descarga 3 mil galones y BE-12P-200
exhibido en 1998 durante el "Berlin Air Bridge" que puede acarrear 1500 galones de agua. Estos
hidroaviones fueron concebidos para países que prefieren pequeñas descargas de agua, en
especial EE.UU y Canadá. En donde sus regulaciones y especificaciones han sido creadas para
los pequeños tanqueros de su doméstico parque aéreo. En Rusia la fuerza terrestre opera casi
exclusivamente para abrir brechas, cortafuegos y evacuar poblaciones en riesgo. Esto no significa
de ningún modo que no estén entrenados para dar batallas frontales.
Principio de Comando VII: "Un ejército puede marchar grandes distancias sin fatigarse cuando
viaja por donde no esta el enemigo. Puede estar seguro del éxito de sus ataques, si ataca lugares
indefensos.
Sin embargo para lograr un menor grado de riesgo de exposición para los hombres es necesario
trabajar en posiciones de refuerzo y dedicados a enfrentar rescoldos que hayan quedado luego de
severos y masivos bombardeos de agua. ¿Qué hacer cuando el fuego es violento y de alta
intensidad? ¿Existe un principio por el cual al iniciar el combate podamos lograr el éxito? El
Maestro Sun Bin dijo: "Sí. Fortifica tus defensas para fortalecer la determinación, consolida la
cohesión del grupo con estricta rectitud". Los bomberos saben que una maniobra ofensiva muchas
veces no debe ser ejecutada, por el contrario una maniobra defensiva puede garantizarle grandes
satisfacciones. Confinar y proteger áreas expuestas con ligeros chorros puede crear un cerco
imposible de traspasar por el fuego, que terminará consumiendo aquello que ardía cuando los
equipos contra incendio fueron llamados, salvándose grandes extensiones.
Principio de Comando VIII: Solo puede estar seguro, si se mantiene en posiciones que no puedan
ser alcanzadas"
Las Tablas de Moisés
Un accidente ocurre por lo que la gente hace o deja de hacer, en ambos casos exhiben errores
operacionales, la divina providencia tiene poco que hacer. Tanto en la temporada de incendio
forestales en Argentina y Venezuela del presente año los fuegos han cobrado varias vidas de
bomberos, lo que me recuerda al Jefe Richard McArdle del Servicio Forestal de EE.UU. que en
junio de 1957 publicó los diez mandamientos para los bomberos forestales; Manténgase informado
en todo momento del clima, vigile el fuego, tenga vías de escape alternas, permanezca alerta,
entre otros. El general Dwight D. Einsenhauer instruía a sus hombres «no arriesguen sus vidas
inútilmente» Lograr la victoria no solo se hace mediante la conjunción de coraje, como en él «Día
D», es más importante esperar por el momento más favorable.
Principio de Comando IX: "Evaluar la oposición, imaginar las zonas de peligro, garantizar la
vigilancia del terreno..., son los principios orientadores para los comandantes"
Principio de Comando X: "El general incapaz de contener su impaciencia, lanzará a sus hombres al
asalto, como hormigas, con el resultado de que uno de cada tres de sus hombres muera sin
conquistar la ciudad. Tales serán los desastrosos efectos de este ataque"... Porque él experto gana
sus victorias sin error. Sin error significa que cualquier cosa que él haga asegura su victoria. Él
vence a un enemigo ya derrotado".
La paradoja del perro
Incendios forestales masivos entre Botswana y Rhodesia (2000).

Los satélites de detección remota son esenciales para despachar
equipos de intervención rápida.
¿Qué hará el perro cuando alcance al auto? ¿Qué harán las

autoridades cuando se encuentren con presupuestos mejorados?
¿Cómo poder encubrir su ineptitud? Aunque es cierto que exiguos
presupuesto pueden resultar en insípidos logros, también es
Incendios forestales masivos entre
verdad que abultadas billeteras no traen la eficacia. Por lo que he
Botswana y Rhodesia (2000). Los podido comprobar, no siempre falta dinero, casi siempre faltan
satélites de detección remota son buenos gerentes. Un administrador competente es difícil de
esenciales para despachar equipos encontrar y emplear, claro que también he constatado al revisar
de interve nción rápida.
cifras que detrás de un reclamo de presupuesto, esta la
imposibilidad de poder obtener beneficios indirectos. Llámese sobornos, comisiones por compras y
es que realmente algunos se desesperan ocupando un cargo público, casi siempre de tiempo
limitado y el no poder cumplir sus propias expectativas financieras suele llevarlos al borde de un
ataque de nervios. Acabada la canción de la falta de dinero y otras pataletas, viene un problema
fatal. ¿Qué puede decirse cuando se descubra lo ineptos que somos? Imagínese la ausencia de
discurso, pero si siempre se apuesta por la falta de dinero, bueno, ¿Cómo otros podrían esperar
que se haga un buen trabajo? Como puede ver, apostar por el lloriqueo de falta de dinero, es
apostar a ganador.
No puedo hablar por el caso venezolano, solo puedo decir sobre mi experiencia al observar el
funcionamiento de varios servicios de la protección civil del mundo anglo español. El Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Perú incrementó en 350 vehículos contra incendios su flota
debido a donaciones japonesas, diez años después sigo oyendo la misma paporreta. Faltó agua,
necesitamos más equipos, falta presupuesto, etc. Aunque el Cuerpo de Bomberos del Perú es una
institución de 141 años de antigüedad sus oficiales ascienden sin exámenes de conocimientos, no
existen manuales de procedimientos, ni estándares de entrenamiento, no hay un sistema electoral
en donde cada bombero voluntario pueda elegir sus propias autoridades. Los hombres que dirigen
la organización bomberil no son siquiera graduados universitarios, en contraparte los subalternos
tienen maestrías y doctorados. ¿La batalla de San Francisco? la historia es corsi, ricorsi.
Principio de Comando XI: "Muéstrenme a los soldados y generales, les diré si ganarán la guerra"
Por último, no importa cuanto equipo tengamos, más bien que tan eficaces somos administrando lo
que disponemos. Napoleón venció en Austerlitz sin contar con grandes batallones.
No actuar con un sistema organizado entendible con el debido soporte técnico, no solo es
negligente e inepto, sino que asegura el fracaso de todos los esfuerzos por entusiastas y meritorios
que sean, así que tener equipos y personal entrenado pero no sujeto a procedimientos escritos,
sistemas y protocolos de actuación aceptables internacionalmente es tan torpe como el mismo que
enciende un fuego para quemar El Ávila.
Los libros para entrenar bomberos son muy escasos, la mayoría en inglés y muy costosos. Sin
embargo puedo garantizar que más puede aprenderse de las enseñanzas de Sun Tzu y de su
descendiente directo Sun Bin, del cual su compilación de estrategia militar fue extraída años más
tarde de la misma tumba en donde fue hallado «El Arte de la Guerra», este libro es elemental para
todo oficial que sirve en la protección civil.
No nos engañemos
Filosofía actual de la ayuda humanitaria

La Balsa de la Medusa
Durante una reunión social una bella dama andaluza me hizo una pregunta inesperada. ¿Cuál
podría ser la obra de arte más apreciada por un bombero? Aunque dije carecer de representación
para hablar por mis colegas en el ancho mundo, sostuve que en lo personal, si pudiese escoger
una que sintetice muchas de las experiencias vividas en la defensa civil sería «La Balsa de la
Medusa» del pintor romántico Géricault. Le manifesté que era un cuadro que particularmente
obligaría colocar en la oficina de los responsables del Servicio de Incendio, Rescate, Policía y en
cada administración de Hospital y como no, en cada municipio y escuela. Y es que el mar siempre
nos trae historias y leyendas fascinantes, algunas particularmente singulares como el naufragio del
15 de diciembre de 1664 en el estrecho de Menay en el Norte de Gales. Murieron todos los
pasajeros, eran 82, salvo un hombre de nombre Hugh Williams. Después el 5 de diciembre de
1785 otro barco se hundió. 60 pasajeros desaparecieron con él, hubo un único superviviente, Hugh
Williams. El 5 de agosto de 1860, el hundimiento de un tercer barco provocó la muerte de 25
pasajeros, y el único superviviente otra vez se llamaba, Hugh Williams. Ninguno era pariente, lo
que seria otro record aun mayor.
La muerte en el mar, dicen, es tan horrible como la de verse envuelto por fuego, porque la persona
es consumida con lentitud. El océano rara vez ahoga rápidamente, por el contrario lo envuelve en
la mortaja, primero con soledad, frío, como en el Titanic. Nunca he sabido de alguien que se haga
a la mar intencionalmente para morir, por el contrario morir a lo bonzo, parece ser hasta atractivo,
algunos la escogen para reivindicar sus reclamos políticos. Las más famosas quemas se han dado
en Oriente, pero no se circunscribe a este continente. Esta preferencia no distingue a ricos, ni
pobres. Precisamente la ultima antorcha humana ha sido un ex senador argentino Manuel de
Armas que este 11 de abril hastiado de presiones decidió incendiarse.
Los naufragios están dentro del imaginario popular como los desastres más vistosos, en parte
gracias a la magia del cine y la cinematografía que sabe que la fatalidad es parte de la creación y
convivimos con ella. Cada vez producimos más desastres, para solo hablar de esta Era, tenemos
un total de 1457 desastres en 454 años, lo que representa un desastre cada cuatro meses, pero la
distribución no es uniforme: Setenta y ocho ocurrieron antes del Siglo XIX y todos los demás
tuvieron lugar después, es decir somos una sociedad muy productiva en este renglón. La densidad
de los desastres creados por el hombre es demasiado alto y no todos se muestran como tal,
muchos, los verdaderos desastres suceden a diario, son de apariencia ínfima, convivimos con ellos
a tal punto que los pasamos por alto. Los refugiados, la migración, los éxodos masivos del campo
a la urbe son fenómenos diarios, tan rutilantes que ya no los vemos. Los satélites que usamos para
monitorear las emergencias hacen permanente seguimiento de Chiapas, Mozambique, Etiopia,
Indonesia, Borneo y determinan el impacto de los refugiados a la fauna y flora, además de
ayudarnos a estimar crisis políticas como la de Kosovo y Macedonia.
Pero volviendo a la historia de naufragios conmovedores que fueron capaces de estremecer a la

sociedad, existe uno que remeció a la Europa del Siglo XIX que además nos grafica como una
sociedad pacata e hipócrita. Aconteció cuando el artista galo Théodore Géricault pintó "La balsa de
la Medusa" en 1819 (Museo del Louvre), obra de expresión sobrecogedora que despertaba la
fresca memoria del barco francés Medusa, que naufragó frente a las costas africanas a causa de
una tempestad y de la cual pocos de sus tripulantes lograron salvarse después de muchos días a
la deriva en una improvisada balsa. El fresco revela la escena final: cuando los náufragos avistan
la fragata de la marina francesa que no los rescatará. Hecho que fue ocultado y motivó la censura
gubernamental del cuadro. Muchos murieron de sed, hambre, desesperanza, insolación. Debieron
practicar el canibalismo y sobreponerse a ver un barco de salvamento que pasó sin rescatarlos
hasta que otro barco, un carguero, los recogió y devolvió a Francia. Géricault no fue un simple
plasmador de una historia reciente para él, hizo más, se entrevistó con los más que pudo de los
sobrevivi entes de los 149 pasajeros originales del Medusa. Se bañó de los relatos de locuras que
luego plasmó. La combinación inquietante de figuras idealizadas y la agonía con extremo realismo,
así como su gigantesco tamaño y la minuciosidad de los detalles desataron una tormentosa
controversia entre los artistas de tradición neoclásica y los que tenían una opinión sobre los temas
que debía tocar la pintura. La pacata sociedad de la época le recriminó por esta estupenda obra,
que solo pudo hallar reconocimiento años más tarde. Acaso, ¿Así es nuestra sociedad actual?
Discutimos sobre la crudeza de las imágenes de los medios de comunicación que nos desborda
con tragedias, pero no discutimos la tragedia misma. Gente desesperada por ayuda, la cual ve,
pero ¿Demasiado tarde? O acaso es peor porque conociendo el camino correcto, lo ignoramos en
una vorágine de indiferencia y gula. ¿Qué es peor? El auxilio negado o auxilio que no arriba por
incompetencia de los rescatadores. ¿Cuántas veces los servicios de emergencia cancelan una
búsqueda para enterarse luego que las víctimas se encontraban a unos pasos de ellos?
Esta historia no es única, es actual, vigente. Hace unos años los supervivientes del avión de Lan
Chile desaparecido en los Andes revivieron el drama del canibalismo de la balsa de la "Medusa".
Pero no se requiere un hecho extraordinario para emular el óleo, casi todos los días, a cada hora,
en casi todos los países de habla hispana, solo por mencionar los que son de nuestro interés más
cercano, pero no único. Negamos ayuda. Acaso el otro lado de la pintura, sino el más importante y
a la vez desapercibido otra vez por el estigma de las formas. Ver un barco de salvamento y no ser
rescatados.
A muchos bomberos voluntarios chilenos heridos en acto de servicio se les ha negado asistencia
médica repetidas veces, pero esta escena no es invención mapuche, para desgracia es una
película de muchos re-estrenos en nuestras tierras. Más cotidiano en las calles ibéricas y en la
nuestra es la de los hospitales de no aceptar pacientes, ni heridos sin tarjeta de asegurado.
Mientras el alpinista César Pérez de Tudela y el profesor Vicente Martínez con el apoyo del
Príncipe de España y de la Comunidad Autónoma de Madrid descubrían en noviembre de 1995 la
ultima tribu caníbal de Nueva Guinea, a sus ojos, a unos metros de su residencia, nos seguimos
matando los unos a los otros, devorando. Sin tarjeta de crédito no hay vida, no hay auxilio. Aquí
hay médico y medicinas, pero no atención, ganas de servicio menos, juramento hipocrático no,
solo hipócrita. Una iniciativa medusiana llegó también a EE.UU. la diabólica idea "privar de
asistencia médica y educativa a los inmigrantes ilegales", dejarlos morir en las garrafas de su
indiferencia a la mar de la Medusa Es que el rico no sabe de pobrezas, ni de desesperanzas, el
pobre solo estropea el panorama, sino va hacer su plomero, ni jardinero, no le sirve. El balserito
Elían González ha sido útil a los demócratas, republicanos, castrista y anticastrista, pero sí, ni para
eso sirve. Que se largue a su país.
España misma se debate entre la pluriculturalidad de la migración magrebí y latinoamericana, ¿A

quién preferir y a quién excluir? ¿No hay sitio para todos en este puerto medianamente rico que es
España? Las declaraciones de Marta Ferrusola, la esposa del Presidente de la Generalitat Jordi
Pujol cuyo mayor mérito es ser sincerona, políticamente incorrecta y meter lío cada vez que abre la
boca. Declaró sobre los inmigrantes acusándolos de intentar "imponer" su religión y sus
costumbres, y lamentó que muchos extranjeros que reciben ayudas de la Generalitat "no saben ni
lo que es Catalunya". ¿Ayuda condicionada a conocer historia catalana? ¿Ayuda o mejor dicho
eutanasia cultural? La balsa de la Medusa aun navega sin encontrar puerto ni auxilio. ¿Cuánt os
han de morir porque un barco que avista a unos desesperados se niega a ofrecer ayuda?, Quizás
porque los crea balseritos cubanos o pateras africanas y por esto ¿Sin derecho a la vida?. Esa es
la verdadera tragedia que nos narra Jean Théodore Géricault: No hay otros, somos nosotros
mismos, no hay varias humanidades, solo un Hombre. No hay "ellos" únicamente "todos nosotros".
Porque hay quienes entran en la balsa solo para agonizar y otros de frente al profundo mar que
viven muertos. Felizmente las palabrotas de la Ferrusola han merecido respuesta y opinión de
cada versado, o auto calificado en temas humanitarios, novelescos, sociales, políticos, económicos
y hasta policiales. No es la fuerza del sueño americano lo que produce balseritos, es la fuerza de la
pesadilla latinoamericana y africana. Si los marinos de la Medusa fueron arrojados al mar por una
tempestad. Otra tempestad; la del horror económico, la limpieza étnica y la persecución política ha
arrojado a millares al mar de la desesperanza. Tiranillos como Franco, Castro, Videla, Galtieri,
Trujillo, Pinochet y Fujimori son de poca monta e importancia si los comparamos con Stalin, Hitler,
Mao Tse Tung, Polpot y Milosevic que han generados éxodos multimillonarios. ¿Se pueden
desentender las superpotencias? No solo hay obligación moral. Japón sabía de la condición de
ciudadanía de su súbdito Alberto Fujimori y entorpeció cuanto pudo las investigaciones ocultando
su koseki. A los empobrecidos peruanos les falta 1,800 millones de dólares en sobornos y robos al
fisco, la crisis es tremenda y muchos huyen por mejores horizontes. Manuel Noriega fue de la CIA
y desbastó Panamá. Chile no sale de su asombro al descubrir como el generalísimo Pinochet
recibió ayudas extranjeras para sembrar caos y facilitar el final de Allende. Más que general solo
un Felipillo. Los documentos desclasificados en Washington así lo demuestran. El buque Medusa
tiene muchos constructores y acaso solo somos por mucho pasajeros casuales encaminados a una
fosa común. Las Madres de la Plaza de Mayo despiertan la imaginación de como pudieron verse y
sentirse los familiares del desaparecido barco.
Definitivamente aun navega la balsa de la Medusa. En estos días ha circulado la noticia del barco
Etireno que navega sin rumbo. La delegación del Fondo Internacional de las Naciones Unidas para
la Ayuda a la Infancia (UNICEF) en Benin ha denunciado que entre 30 y 250 niños, presuntamente
víctimas del tráfico ilegal de personas están a bordo. Los datos indican que se trata de niños
esclavos, el mismo que ha sido rechazado en Gabón y Camerún. ¿Por qué no los detuvieron y solo
se limitaron a no permitir el ingreso? Igual que aquella imagen revivida tantas veces en Semana
Santa. Poncio Pilatos no desea involucrarse, aunque sabe lo que es correcto, no desea mancharse
de sangre ajena, prefiere su distancia al problema, lo cual lo lleva a lavarse las manos. Porque
cuando la fragata francesa se desentendió, toda la oficialidad fue culpable de atrocidad. Lavarse
las manos no evitó que se ensangrentaran sus almas. Felizmente las autoridades de Benin y las
organizaciones humanitarias montaron un centro de recepción donde los pasajeros serán alojados
hasta que se les pueda identificar. Sin embargo se teme que este barco atraque en cualquier
puerto. Precisamente este mercantilismo humano, canibalismo solapado es del que nos advierte
Géricault, algunas soluciones a medias, no son soluciones.
Canibalismo también es la vorágine que tenemos para avasallar a los otros. Los actos de pillaje en
la Venezuela post desastre del Vargas son idénticos a los vistos en El Salvador después del
terremoto del 13 de enero del 2001. Canibalismo es la gula con la que digerimos nuestros
bosques, los quemamos. Nos damos golpes de pecho y prometemos nunca jamás, para luego
hablar del siguiente bosque que depredamos. Si los sobrevivientes del Medusa arrojaban los
huesos al mar, nosotros dejamos las cenizas en nuestro propio jardín. Tampoco es cuestión de
individuos sino de estados. Centro América ha debido aceptar una serie de condiciones políticas
desde la Unión Europea que incluye transformación económica después del Huracán Mitch.
Abrirse al libre mercado o no recibir más ayudas. Aranceles bajos para fomentar la industria
europea en desmedro de la incipiente industrialización local so pretex to de aprender a competir. Un
desastre es una tragedia para un pueblo, para otros la oportunidad de hacer geopolítica.
También hay casos en que somos confinados en forma inadvertida a la balsa de la Medusa. Como
asociado de un consorcio mayoritariamente ruso he visto perplejo como se ha negado la acción de
ayuda eficaz. Durante el incendio de la refinería en Izmit, las fuerzas contra incendios
estadounidense y europea combatían infructuosamente contra las llamaradas, día tras día el fuego
engulló cada esfuerzo. La Defensa Civil Rusa ofreció su ayuda al gobierno turco, extraoficialmente
se supo de presiones norteamericanas para no aceptar el ingreso de los aviones Ilyushin-76TD,
luego de tantos fracasos en la línea del fuego, los turcos dieron luz verde y dos aviones
bombarderos IL-76TD lanzaron agua y espuma controlando el fuego en dos horas. Esto no era
nuevo, por escrito ofrecimos la garantía que si se nos dejaba combatir los incendios de Los Álamos
en Nuevo México, la evacuación de los poblados amenazados por el tremendo incendio forestal
seria innecesario. Obtuvimos una negativa y 260 casas ardieron.
Hace poco nos enteramos del quebrado laboratorio del colombiano Manuel Patarroyo, el científico
que descubrió la vacuna contra la malaria lejano a las patentes de los importantes laboratorios. El
noble investigador regaló su descubrimiento a la humanidad y ahora el Instituto de Inmunología
esta intervenido por un banco español. Patarroyo donó la patente de su vacuna SPf66 a la
Organización Mundial de la Salud (OMS) con la idea que se llegara a todos los necesitados del
planeta. A cambio recibió boicot y descrédito. Lo que es peor, millones de personas morirán porque
las multinacionales no están interesada en distribuir vacunas por las que no obtendrá grandes
beneficios. Así de claro y así de alto. Géricault nos dijo: La muerte es así, nos ronda, nos seduce,
nos atrapa, no nos deja escapar. Algunas veces como si fuéramos su antitesis, como si fuéramos
Hugh Williams parece no querer siquiera vincularse, no nos toca, no importa que nos aventemos
desde el bacón más alto, simplemente no estamos en la lista de San Pedro y parece que no hay
sitio para polizones.
También esta el desprendimiento frente a la muerte. Durante el rescate del vuelo 1290. El Boeing
737 de Air Florida que cayó al congelado río Potomac luego de chocar contra un puente en el frío
invierno de 1982 en Washington nos trae un sobreviviente que cedió su turno de rescate varias
veces, finalmente murió por ello. El ser humano se enaltece en los momentos más adversos, crece,
se sobrepone. Por ello, la historia que nos narra el célebre hijo de Ruán debe ser desmenuzada,
los de la balsa en sobrecogedor sufrimiento, enfrentando a Dios y los otros, el Mundo que lo rodea
ignorante de su angustia. Que no ayuda o quizás peor, no desea ayudar y solo por eso más
cercanos a la ira de Dios y al Juicio Final. Mientras que los abandonados a su suerte, no son tales,
pues son salvos en las manos del Señor. A ellos no se les juzgará sus actos de salvajismo y
egoísmo, para ellos hay piadosa mirada divina. Los que están fuera de la balsa son acaso los que
están perdidos, los que serán juzgados por su crueldad. En la teología cristiana solo se obtiene el
paraíso con el sufrimiento y desprendimiento de lo material. Para el cristianismo la carne es
instrumento, esta muerta, no vale la pena, solo el espíritu importa como condición de vida. Existe
un aislamiento en los náufragos del Medusa que no es casual, se esta solo, pero nunca realmente
solo, navegan por el mar transitado por otros marinos. Mientras exhiben la miseria humana y los
extremos que puede llegar el hombre para sobrevivir como el optar por un desesperado
canibalismo, a su lado, esta el mundo que exhibe algo peor; La miseria del ciudadano que se
desentiende de la solidaridad, el que mira a otro lado mientras las atrocidades ocurren. El caníbal
por excelencia que nos narra el poema de Bertolt Brecht " Primero cogieron a los comunistas, y yo
no dije nada por que yo no era un comunista. Luego se llevaron a los judíos, y no dije nada porque
yo no era un judío..."
Seguimos marcando parcelas. Los "nosotros" y los "ellos" entre lo que creemos Bueno y Malo,
siempre los extraños son malos y esa intersección no se circunscribe a nuestra indiferencia por la
vida ajena y a veces hasta propia, muchas veces debatimos por el derecho a la vida y a vivir. En
una sociedad tan arrimada de placeres resulta el dolor y sufrimiento suficiente leit motiv para no
seguir viviendo y esta intersección no es independiente de las intersecciones que puedan tener
lugar entre las ideas correlativas de Vida y de Mal. Eutanasia es muerte, que, al parecer, puede
determinarse como buena. Pues conceder algún significado a la expresión «buena muerte» ya
implica una cierta idea de la muerte y excluye otras muchas: por ejemplo, todas aquellas que
presuponen que Vida es sinónima de Bien y consideran a la muerte, como cesación de la vida,
como implicando una disociación radical del bien, como si fuese intrínsecamente mala, herencia de
un pecado original.
Sobre es to que mejor ejemplo que el senado holandés que nos siembra la semilla de como
matarnos legalizando la eutanasia. Mientras que la sofisticada Europa debate sobre como
eliminarnos legalmente, el SIDA es una pandemia que no logramos abatirla. Vida y muerte en
conflicto, la muerte no es combatida, ahora es legal llamarla. Pero una buena noticia nos llega de
la negrura africana, se llama Hemopure y es sangre artificial elaborada a partir de los glóbulos rojos
de ganado bovino, especial para pacientes que no puedan recibir transfusiones de glóbulos rojos.
Acaso si no fuera por noticias positivas para la vida diríamos que el pintor francés se equivocó en
su obra y en lugar de las tablas improvisadas debió grabar en un circulo a la balsa de la Medusa y
ponerle por titulo "Terra". Más que ciudadanos, solo somos habitantes y a veces mucho menos,
simples náufragos post modernistas luchando por una parcela, esperanzados, asustadizos por el
porvenir mirando al cielo por misericordia mientras tramamos como hundirnos el diente entre
nosotros mismos.
Pero este no es un mensaje desalentador porque la obra de Géricault trae la grandeza del
voluntariado, aquel carguero, en apariencia sin llamado, ni motivo legal, ni formativo, que de
inmediato acude al auxilio, ofrece su ayuda gratuita y abundante. Porque no importa cuanto se
nieguen a cumplir con su deber los pomposos y engalanados uniformados sean del país que sean,
obligados por misión a no dejar de ayudar. Siempre que sea necesario entrarán a escena los que
nunca se desentienden de nada y hacen suyo cada problema ajeno. Los héroes anónimos y
algunos como Patarroyo que dejan la sombra por el brillo de su grandeza. Los hombres y mujeres
que sin vestir necesariamente uniforme, ni pertenecer a una organización humanitaria hacen la
diferencia.
Entre Vargas y El Ávila
Fahrenheit 451
¿Esta Venezuela lista para enfrentar un desastre similar a las inundaciones de 1999? Terminado
los incendios forestales en el Parque Nacional El Ávila.¿Cómo se prepararán los equipos para la
siguiente temporada de incendios? ¿Esta El Salvador preparando mejores equipos de rescate?
¿Cuánto ha avanzado México desde el terremoto de 1985? y la pregunta más importante ¿Cómo
podemos asegurar efectivos mecanismos de respuesta a emergencias? En parte la solución está
convocando a los mejores hombres ¿Cómo aseguramos los mejores hombres en la defensa civil?
Haciendo las siguientes cinco preguntas: La primera ¿Tenemos sistemas internos que garanticen
promociones justas? ¿Hay cabida para nuevas ideas? ¿Son nuest ra organizaciones de respuesta
a incidentes atractivas a los mejores hombres de nuestra sociedad? ¿Una vez reclutados los
hombres desertan? ¿Qué ocurre en el interior de ellas?
Ray Bradbury ha escrito uno de los libros de ciencia-ficción más inquietantes, Fahrenheit 451.
Titulado así por la temperatura de ignición del papel, en concreto, un libro. La novela describe una
sociedad en donde leer esta prohibido, "saber" puede derrumbar el stablishment, por el contrario
las imágenes de los televisores son preferidos y hábilmente usados por el estado. Desde que
Platón planificara su "ciudad feliz", Calípolis. Siempre ha habido soñadores de nuevas sociedades,
el más célebre podría ser Albert Speer el arquitecto favorito del Tercer Reich.
Sabemos que el presidente Hugo Chávez no agradece la difusión de imágenes cargadas de hondo
dramatismo. Sus desencuentros con la prensa por las fotos de las inundaciones son aun más
famosas. Culpa al mensajero por las malas noticias. ¿Será dificil para la comunidad de
emergencias de Venezuela darle malas noticias? ¿Qué hay de hacerle sugerencias sobre como
manejar desastres?
La historia esta repleta de intentos por reducir las ideas a cenizas, excusándose en la mejora del
estado, en los principios constituyentes de la Patria, en la honorabilidad de las instituciones (como
si las instituciones fueran seres humanos independientes) o sea por disciplina, seguridad nacional
y con ello se frustran cambios internos y mejoras. Las ideas siguen siendo peligrosas, en especial
para los constructores de imperios mal habidos. Desde la quema de libros de la Alemania Nazi a
las aberrantes hogueras de Pinochet las botas no saben del Víctor Hugo que sentenció “Nada más
horrible una vida sin libros” o lo que es igual sin libertad para opinar, ni tener ideas.
La novela de Bradbury de 1953 nos relata el drama de una sociedad moderna que es servida por
un Cuerpo de Bomberos que en lugar de extinguir incendios se dedica a quemar libros. ¿Bomberos
quemando libros para frenar la propagación de ideas? Un sueño de muchos políticos de habla
hispana. También algo muy creíble en las mismas organizaciones humanitarias. He visto oficiales
de bomberos que queman el futuro de su propia institución enquistándose en el poder, creen que
un Cuerpo de Bomberos es su paraíso para hacer lo que les venga en gana, aprovechando el
natural aprecio que siente su comunidad por los bomberos. Construyen su Calípolis con la mayor
impunidad. Muchos, demasiados se corrompen en instituciones voluntarias de gran prestigio e
imagen para ocultar sus carencias personales y suplir sus necesidades de prestigio con el
resultado de terminar ofreciendo poca calidad en los servicios y no hacer más que usufructuar
indebidamente los presupuestos de adquisiciones y mantenimientos.
Las protestas interiores son casi nulas o rápidamente sofocadas, pretexto de disciplina. Cuando las
instituciones bomberiles voluntarias al igual que otras instituciones manejan presupuesto publico
deben ser escrutados religiosamente y sin ninguna consideración especial. Muchas veces los
auditores o contralores son benignos, “¿Cómo perjudicar a una institución que después de todo
tanto hace tanto por nuestra sociedad, no?” El daño por ese encubrimiento no ayuda a que las
instituciones sean fecundas, se limpien, perfeccionen. Al revés las hace atractivas a personas sin
oficio ni beneficio. Tres puntos débiles: poco entrenamiento, poco deseo de ofrecer un buen
servicio, nula proactividad. Solo uno que aparezca bien en la televisión. Como en la sociedad
imaginaria de Bradbury en donde el Jefe de bomberos Guy Montag vive al igual que su sociedad
sumergida en imágenes y controlado como su esposa por ese gigantesco televisor, estupidizado,
felizmente engañado. Pobres diablos que se creen sus propias mentiras. En hispanoamérica
abundan los Jefes de bomberos que mantiene una supuesta vigencia basado en una estructura
electoral al estilo comunista, solo aparentan democracia. Elegidos por sus propios amigos,
nuevamente excusado por disciplina, antigüedad. "No entendemos el mundo en que vivimos
porque ha cambiado y queremos mantener el conocimiento de la ultima generación, pero hoy, ni la
Historia ni el arte ni los libros o pensamientos son nuestros; nuestra cultura esta aprendiendo a
situarse en la posición de otras culturas y ahí no hay escala de clasificación." Podemos afirmar que
en 1970 Briones plasmó con eficacia lo que sería el pensamiento virtual en la globalización post
Internet.
Las instituciones de servicio humanitario pueden ser subdivididas en tres categorías: Las que viven
de rentas propias. Donaciones y aportes de los propios asociados, en donde toda intervención
estatal es indeseable, no es el gobierno socio y por tanto no posee derecho a voto. Segundo; las
que subsisten estrictamente del erario nacional y, por último; las mixtas. Como tales la morfología
de un sistema científico, tal como la dibuja la teoría del cierre categorial de Javier Pelayo Sierra, se
descompone según tres ejes coordenados: un eje sintáctico (que contiene términos, relaciones,
operaciones), un eje semántico (fenómenos, referencias fisicalistas, estructuras) y un eje
pragmático (autologismos, dialogismos y normas) y dentro de esto tres factores deben ser
correspondientes: La teoría, la doctrina y la realidad. (Lo que se debe hacer, lo que se dice hará y
lo que hace) ¿Cuándo fue la ultima vez que se hizo una auditoria externa de competencia
profesional a los servicios de emergencia? Le daré una razón ¿Realmente son médicos y
paramédicos titulados y certificados por el estado? ¿No le basta? Una más técnica. Rara vez
puede iniciarse una operación de extinción de incendios en interiores si no se ha completado la
búsqueda y rescate en un edificio que garantice la extracción de victimas. Cuerpo de Bomberos
que lanzan agua descuidadamente en los incendios, generan tal corriente de vapor que afectan a
los atrapados alguna veces con graves quemaduras o por el desplazamiento de oxígeno,
sofocándolos. Fenómeno de vapor y expansión descrito por el Jefe de Bomberos Lloyd Layman en
1947 como "efecto indirecto del método indirecto. " Una más de yapa. ¿Ha realizado un
antidopping en el servicio de policía y bomberos? Le garantizo sorpresas. Pero no hable en voz
alta, pensar es peligroso. Los mismos bomberos de Montag podrían incinerarlo.
En la imaginación que derramó en 1953 Ray Bradbury no pudo suponer la fuerza de la Internet y
de los cambios que empiezan a provocarse en las sociedades sensibilizadas al tema, cuando no,
después de un desastre. Saber es peligroso. Con una tecla en el ordenador podemos tener
opiniones sobr e lo que debió hacerse, hacer consultas a toda la comunidad experta en cualquier
tema y campo academico. Para quienes no conforman ese mundo, el conocimiento provoca
únicamente tristeza: "Yo te lo digo" –dice Beatty, jefe de bomberos a Montag- "lee unas cuantas
líneas y te iras al precipicio. Bang, listo para volar el mundo, cortar cabezas, tumbar mujeres y
niños, destruir la autoridad (...), quédate con los bomberos Montag. Lo demás es el caos (...),
Hagamos al mundo feliz Montag..." (Fahrenheit 451, 1953)
En el mundo de silicio las excusas de “aquí no funcionan”, “esa no es nuestra realidad”, “ya lo
hemos hecho y no ha funcionado” son tan prehistóricas y en desuso que no vale la pena
ensayarlas. Pues no tarda en recibir un correo a la vuelta de la esquina de una sociedad hispana
con urgencias similares a la suya que quizás aplican con mejor voluntad las teorías que
convenientemente a veces descartamos. Una sociedad ignorante vive en calma, feliz por un tiempo
al menos. Porque siempre tendrá lo que merece o mejor dicho, lo que construye.
Valor, principios y honor
¿Podemos aprender algo de un condenado a muerte?
Sí, mi General
Para Homero, Odiseo era un militar brillante, valeroso y heroico. En la Odisea se dice que él fue el
astuto estratega que propuso construir el Caballo de Troya. Ulises, como es conocido en latín
Odiseo, fue gobernador de la isla de Ítaca y uno de los jefes del ejército griego durante la guerra de
Troya. Pero en las obras de los escritores clásicos, como Píndaro, Eurípides y el poeta romano
Virgilio, Odiseo es descrito como un político cobarde e intrigante. Verá que la prensa escrita de
oposición tiene larga data ¿No lo cree así?. Según se sabe Odiseo nunca quiso acompañar a los
griegos a Troya. Inicialmente fingió locura, sembró con sal sus campos, pero descubierto debió
confesar y acceder frente al ejército invasor.
Empiezo a creer que Homero era un escritor asalariado. Eso no era infrecuente en la época y
ahora mucho menos. Guardando las distancia uno de los galardonados por el Nóbel de Literatura
Camilo José Cela esta escribiendo una novela por encargo.
Pero no nos distraigamos con menudencia ¿Esta historia le suena familiar? ¿Militares de casta
bravucona que terminan lloriqueando al primer problema? Veamos; Mario Benj amín Menéndez ¿Lo
recuerda?, General y gobernador de las Islas Malvinas luego que lograra deportar a Montevideo a
un grupillo de militares ingleses, lo que era gran hazaña militar según la valerosa Junta Militar
Argentina, la misma que vendía niños, asesinaba mujeres embarazadas, desaparecía personas o
las deportaba. El mismo que afirmó que la única forma de abandonar la isla sería muerto y lanzó la
frase célebre que recoge Álvaro Vargas Llosa, Apuleyo Mendoza y Montaner en el Manual del
Perfecto Idiota Latinoamericano "Los estamos esperando, traigan al Principito". Finalmente, el 14
de junio Menéndez y 9800 soldados argentinos se rindieron.
El ex general paraguayo famoso por su intentona golpista en 1996, que luego conspiró en el
asesinato del vice presidente Luis Maria Argaña en 1999. Lino Oviedo, vivió en la clandestinidad y
al huir se calificó como un "perseguido político" ante los magistrados del Supremo Tribunal Federal
de Brasil. Y además se proclamó como "defensor de la democracia en Paraguay". El general
prófugo de la justicia quería evitar por todos los medios su extradición. La Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CIHD) rechazó su denuncia y echó por tierra sus intenciones de conseguir
ayuda de la OEA.
Ni que hablar de Manuel Antonio Noriega, el general que terminó pidiendo asilo al Vaticano, luego
de haber acosado a la iglesia panameña. No vale la pena dedicarle espacio al general Pinochet.
Haciéndose el enfermo, en silla de ruedas. Abogados estudiando exponer las razones
humanitarias en la que nunca creyó para otros, el hombre que pasó la vida jactándose de
"dictablandas" Mejor hablamos de otro militar súper poderoso. El ex capitán Montesinos, el
Rasputín de Fujimori abandonó el Perú en un velero bautizado con el nombre de 'Karisma'.
¿Así terminan los militares bravucones que amenazan la seguridad de sus naciones después de
llevarlas a precipicios? ¿Qué hay de los subalternos? ¿Serán más valientes? La historia recoge
con curiosidad lo ocurrido con el teniente japonés Hiro Onoda quien se rindió por fin el 10 de marzo
de 1973, más de 28 años después de finalizar la Segunda Guerra Mundial. Durante todos esos
años defendió su puesto en una remota y desolada isla.
El más famoso soldado, héroe del golfo pérsico condenado a muerte. McVeigh escuchó
impertérrito el veredicto a lo que espetó "Its, ok". Timothy James McVeight, solicitó ser ejecutado
en los próximos cuatro meses. "Advierto al Tribunal y a todas las partes que no quiero realizar más
apelaciones". El autor de la bomba de Oklahoma solicitaba que su ejecución se produjera "en los
próximos 120 días", "Pienso que estoy en plenas facultades para tomar esta decisión". Causante
de la muerte de 168 personas y más de 500 heridos actuó con completo conocimiento de causa,
en venganza por la muerte de los davidianos en Waco. Él no ha pedido disculpas, seguro que no lo
hará mientras viva. Se le acusa de ser un fanático, pero más allá de eso, ha sido consecuente con
sus actos. Sabia lo que hacia y también conocía a lo que se exponía de ser atrapado, aceptó las
reglas de juego, barajó los naipes y acepta que ha perdido. No llora, ni se hace el loco como
Odiseo, menos elude su responsabilidad. Quizás este loco retorcido este cuerdo, pero no es
cobarde. No interprete lo que señalo como un himno o admiración a su diabólico acto. Solo veo al
hombre siendo correspondiente a sus actos. No como Caucescu, lloriqueándo para no ir al
paredón, donde el mismo ejecutaba a sus compatriotas sin miramientos. Es consecuente consigo
mismo, leal a sus actos, morirá en su ley.
Parece que en Latinoamérica nuestra oficialidad anda muy mal. Andamos faltos de coraje...¿Cómo
decirlo en forma elegante? Bueno, si el sultán selyúcida Key Coubat I que pasó a la historia por
fabricar 300 tiendas de campaña para su ejército con los testículos y escrotos de 30.000 enemigos
capturados en batalla, no encontraría, digamos lo claro, ni la décima parte de materia prima en
estas tierras. No, no hay. Que no se anime el sultán a conquistarnos. Sí resucitaría solo
encontraría gorilas gritones enfundados en botas con ganas de hacer líos, complicarnos la vida,
para terminar finalmente haciéndose la pila en los pantalones.
Creando sistemas ganadores
Reconversión de las fuerzas militares

Guerra por la vida
¿Qué puede hacerse con un poderoso avión Sukhoi 24 M?
¿Qué uso puede darse a una bomba aire-tierra FAB de 250
kilos? Seguramente vendrán a su mente las peores
imágenes de la guerra. Pero se equivoca, si bien es cierto
este es el cazabombardero y la misma bomba con la cual
se ha sembrado Chechenia, esta vez han sido útiles para
evitar que aguas bloqueadas del río Lena afecten la
localidad de Lensk, en la región de Yakutia.
El Ministerio de la Defensa Civil de Rusia ha debido

movilizar toda la infraestructura a su disposición para
contener las peores inundaciones en los últimos 100 años que el Este ruso sufre. Lensk, de donde
más de 2.000 personas fueron evacuadas, se encontraron privadas de electricidad, agua potable y
teléfono debido a las inundaciones que afectan a la práctica totalidad de la ciudad, de unos 25.000
habitantes. La población tiene que usar barcas para desplazarse. Lo que parece una singular
contradicción de la madre natura es que mientras el Este hace agua en el Oeste de la región
siberiana se han producido 247 incendios forestales.
Para la Defensa Civil Rusa no ha sido difícil coordinar estrechamente acciones militares de gran
envergadura, sus hombres se encuentran llevando ayuda humanitaria a los Balcanes y en Kosovo
se han involucrado en la desactivación de minas personales. Emercom, como es conocida la
protección civil rusa se formó en enero de 1994 en un intento por reconvertir el poderoso aparato
bélico. Sus hombres provienen de la elite del Ministerio de Defensa. Esto significa una guerra para
defender la vida.
Mientras tanto en América Latina los argentinos, chilenos y recientemente los peruanos se están
preguntando por los beneficios de contar con fuerzas armadas que históricamente han resultado
en conspiradoras de la democracia y en guerras intrascendentes como fue la búsqueda de la
agudización del conflicto colombiano por parte de Vladimiro Montesinos para lucrar del tráfico de
armas. El record militar de América Latina no tiene medallas en la misma medida que sí calaveras
de desaparecidos que colgarse. La desnutrición arrecia en nuestros países, el presupuesto de
guerra aumentó en nuestras tierras. ¿Cuál es el costo anual por país por mantener sus pequeñas
disputas territoriales? Los estados se han preparado millonariamente para defender a su pueblo y
suelo en caso de conflicto exterior y mientras tanto las inundaciones, aluviones, tormentas,
crecidas, incendios y terremotos nos están aniquilando. America Latina destina cerca de 25 mil
millones de dólares anuales al gasto militar. En promedio cada gobierno gasta casi un 10% de sus
presupuestos nacionales. Entre 1980 y 1989 el presupuesto militar representaba el 78% del de la
educación. Entre 1990 y 1995 el dinero destinado al gasto militar era casi el mismo que el de la
educación y superior al de la salud. Sin embargo en algunos países el gasto militar supera al gasto
en salud. El pais que más gasta en los militares es Brasil. Si bien es cierto que somos una región
que comparativamente gasta menos que otras, hasta 1997 este fue el rubro de mayor inversión.
¿Somos países pobres o simplemente malos administradores de lo que tenemos? Resulta patético
que muchos conflictos internos como el de Chiapas surgan por el abandono de infraestructura en
salud, trabajo y educación.
¿Cómo se hubiera administrado el desastre del Vargas y el

reciente incendio en el Parque Nacional El Ávila, si en lugar
de exiguos presupuesto y pobres recursos logísticos de la
defensa civil el 80% de la FF.AA. Venezolana hubiera
estado integrada, equipada, instruida y preparada para
responder al auxilio? Ayuda que una población necesitó y
nunca llegó. La Defensa Civil Rusa nació a consecuencia
de corrientes de pensamiento que nacieron en abril de 1986
durante la desafortunada tragedia de Chernobyl y tomo
mayor fuerza en 1988 durante el terremoto de Armenia en
la Georgia Soviética en donde 100 mil personas perdieron
sus hogares. Los bomberos rusos estaban avergonzados de su poca pericia al verse comparados
con equipos internacionales de rescate. Se juraron así mismos: "Nunca jamás" . 10 años después
los rusos pudieron quitarse el clavo del zapato cuando en una ciudad colombiana impactada por un
terremoto, curiosamente de nombre Armenia, lucharon hombro a hombro con equipos
internacionales de rescate en condiciones sino iguales, superiores.
En EE.UU. también se ha debido modificar su estrategia y la Guardia Aérea ha debido entrar a

reforzar al Servicio Forestal ante los continuos fracasos en el control de incendios forestales. La
ventaja de buscar soluciones imaginativas como la lograda por Rusia que nos permitan
individualmente a cada país contar con una fuerza regional rápida para intervenir en emergencias
como inundaciones, terremotos, incendios forestales es hoy más tangible de mantener que
gigantescos acorazados, submarinos y tanques esperando una invasión de un país limítrofe.
La guerrilla colombiana y los posibles escenarios que se produzcan a propósito del Plan Colombia
deben verse dentro de un escenario preventivo de desarrollo social y acción policial. Pero, si
hablamos de ser un país bolivariano el solo hecho de mantener armas apuntándonos mutuamente
no solo es contradicctorio sino un anacronismo en si mismo.
Costa Rica en su Constitución Política de 1949 abolió el Ejército y según las propias declaraciones
de este bello pueblo "El ejército de Costa Rica lo constituyen sus maestros y su gran masa
trabajadora, desde un obrero hasta un biotecnólogo, todos conviviendo en paz" No obstante el 25
de diciembre del 2000 se presentó un conflicto limitrofe a lo que el canciller de Nicaragua,
Francisco Aguirre, declaró que buscaría un acuerdo con Costa Rica en los próximos tres meses
para poner fin a un conflicto por la navegación en el fronterizo río San Juan. El 29 de junio anterior,
en México, los presidentes de Costa Rica, Miguel Angel Rodríguez; y de Nicaragua, Arnoldo
Alemán; acordaron públicamente resolver el conflicto limítrofe que inició en 1998, cuando las
autoridades nicaragüenses prohibieron a los policías costarricenses navegar armados por el río
San Juan.
William Shakespeare sostenía que si deseabamos solucionar un problema debiamos primero matar
a todos los abogados. ¿Estamos seguros que contar con fuerzas armadas nos ha resultado
beneficioso? Seguro que no en su configuración actual.
Seguridad y Geopolítica Continental

Fuerza Bolivariana
Un episodio poco conocido en la vida del Libertador Simón Bolívar es el
ocurrido el 26 de marzo de 1812. No hacia mucho de la victoria de Valencia
cuando un gran terremoto causó grandes pérdidas de vidas y graves daños
materiales en Caracas. El desaliento se apoderó de la gente y al atestiguar
esto, Bolívar se alza sobre las ruinas del Convento de San Jacinto y lanza
un discurso que nos llega fresco hasta nuestros días: "Si se opone la
naturaleza a nuestros designios lucharemos contra ella y la haremos que
nos obedezca". La voz dibuja a la que hasta ese momento solo era una
promesa en la gesta independiente de América. ¿Cómo no has ido 189 años más tarde? Más que
luchas contra la naturaleza, escaramuzas y más que hacerla obedecer, solo víctimas de la
fenomenología terrestre. El huracán Mitch ha comprometido el desarrollo de América Central para
los próximos 50 años.
Durante el incendio forestal del 17 de agosto de 1999 el Presidente Hugo Banzer no podía solicitar
ayuda internacional sin autorización del Congreso, para mala suerte, este no finalizaría sus
vacaciones hasta el 21 de agosto, día en que los incendios terminaron de consumir 260 casas en
una de las provincias más pobres del país del estaño. Una vez reunido el Congreso el fuego fue
declarado extinto. Agregaría por mi parte auto extinguido o lo que es lo mismo, muerto por no tener
algo más que quemar. ¿Podemos crear una Fuerza Bolivariana de Intervención Rápida? ¿Debería
Venezuela impulsar un ejército multinacional de respuesta a emergencias? Y en paralelo o como
parte de una estrategia continental de seguridad ¿No es momento de contar con una fuerza
armada continental? Esta claro que debemos reducir los gastos militares y varios países de la
región desean redefinir el rol de la FF.AA. Quizás nunca antes la civilidad y militares lo han
entendido.
La imagen de Bolívar es probablemente la más importante y representativa de Venezuela, sin

embargo su aplicación geopolítica no es muy clara, el rol que ha cumplido en la integración andina
es poco más que modesta y figurativa. Un error claro en las políticas internacionales que ha jugado
Venezuela ha sido basarse en el petróleo y en su condición de petroestado como pieza clave para
llevar al exterior sus intereses. José Vicente Rangel cuando ocupó el Ministerio de Relaciones
Exteriores, advirtió que "esta estrategia supone ampliar a otros países, y concretamente a Cuba, el
mecanismo de cooperación petrolera que desde 1980 mantiene con México, para vender crudo en
condiciones ventajosas de pago a un grupo de naciones". La ausencia de un concepto que vaya
más allá de cambiar el nombre de la república y su constitución es insuficiente en medida que solo
se interna y fortalece lo bolivariano. Como medida inicial parece ser adecuda, pero es necesario
jugar un rol estelar y relevante en el continente. La integración esta paralizada y liderarla debe ser
leitmotiv de la diplomacia venezolana.
Acuerdo de Cartagena
El Pacto Andino está estancado, no han surgido nuevas ideas desde la década del 70. En parte
este vacío debió ser liderado por un concepto de implementación constante de elementos y
herramientas integradoras que ayuden a fortalecer las democracias y economías. Contar con una
fuerza multinacional sería la más importante y cuyos alcances beneficiarían a todos los países
andinos. El 29 de octubre del 2000 durante el programa radial "Aló Presidente" se juntaron los
líderes de América Latina más controvertidos: Chávez y Castro Ante los temores estadounidenses
suscitados ante la propuesta de Chávez de crear un nuevo polo de poder en América Latina,
aseguraron que "La unidad e integración de Latinoamérica está centrada en buscar el desarrollo
económico y social". "Respetamos la autodeterminación y la particularidad política de cada país.
Estamos trabajando unidos para la integración. Es la visión geopolítica de Bolívar". Ciertamente el
discurso de no-intervención y no influir no puede ser parte del pensamiento de Bolívar, al menos no
más, porque para integrar es necesario mecanismos audaces de acercamiento y compromiso.

Entonces influir e intervenir se vuelve importante.
Medidas antes impensables
Cuando en el Auditorio de Fedecámaras se presentó el 23 de mayo pasado Robert Mundell,

Premio Nóbel de Economía 1999, conocido como "el padre del Euro" y actual diseñador de una
moneda común para las Americas nos deja claro que ha ingresado una tercera variable, quizá
atraída por la globalización que se suma a la posibilidad de crear esta fuerza multinacional. Aunque
moneda y reconversión militar parecen temas poco comunes, si muestra una predisposición
política de buscar soluciones imaginativas. Los países están tomando medidas antes impensables
en economía, nunca antes se hubiera podido imaginar a un país dolarizar su economía como lo
hizo Ecuador. Un muro como el de Berlín ha caído en las mentes retrogradas y comunistoides. Es
hora de tomar medidas audaces, formar una fuerza continental debería ser parte prioritaria de la
agenda. Es hora de tomar decisiones y hacer innovaciones pro integradoras.
Cambiar los paradigmas actuales sobre reconversión de fuerzas militares como lo ha realizado
Rusia y crear una fuerza de intervención rápida en la región para responder a emergencias
humanitarias puede ser el primer paso, luego crear un ejército bolivariano. Cómo ya había
señalado en mi articulo anterior "Guerra por la Vida" Reorientar los 25 mil millones de dólares
tendrá impactos importantes en la educación y sanidad de nuestros pueblos. Crear una fuerza
armada continental defenderá los intereses del continente en mejor posición, también ayudaría a
evitar roces innecesarios en las fronteras. A pesar de las múltiples voces contrarias en Costa Rica
el país no ha sido invadido y los mismo ha ocurrido en Panamá que ha visto desaparecer su
ejército tras la invasión estadounidense al istmo. Esta propuesta reduce costos y aumenta los
beneficios. Aunque puede llevarse en etapas, de madurar esta propuesta impulsará las
democracias también. Reducida las fuerzas militares nacionales o desaparecida para dar paso a
las fuerzas multinacionales será difícil que un gobernante o un militar intente un golpe de estado o
intente medidas inconstitucionales con el respaldo del ejército cuando este simplemente no existe.
El pueblo no solo podrá contar con mayor base presupuestal, sabrá que sus gobernantes deberán
gobernar y no conspirar. La democracia gana.
Un mundo multipolar que extiende influencia

militar
Es necesario estar atentos. Las imágenes dramáticas de los

refugiados kosovares han creado, como efecto colateral, una
cortina de humo sobre las causas reales y nunca reconocidas
del conflicto abierto por EE UU y Reino Unido en la ex
Yugoslavia y asumido por la OTAN. Según este escenario
geopolítico, la Alianza Atlántica desborda el escenario europeo
occidental para adjudicarse derechos sobre Europa y la
antigua Unión Soviética. El nuevo teatro de operaciones se extiende de Lisboa hasta Vladivostok,
abarcando 28 millones de kilómetros cuadrados de territorio eurasiático y 993 millones de
habitantes. Dato notable, pues el territorio de la OTAN en sentido estricto es de 4 millones de
kilómetros cuadrados y 627 millones de habitantes. La extraordinaria extensión del teatro de
operaciones parece responder a una planificación deliberada, cuyos orígenes deben buscarse en
las teorías que Sir Halford Mackinder propusiera en 1904. Lo cierto es que la OTAN esta creciendo
y no reduciendo su influencia.
Existen juegos de estrategia para niños como el "TFX" en que fuerzas de las Naciones Unidas
intervienen en Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia, Panamá y Perú. "Quien pestañea pierde".
Nosotros estamos mirando al lado equivocado, nuestra política internacional provinciana ha sido
equivocada y va desde sumarse al Movimiento No Alineado, mejor conocido como los que no son
ni fríos, ni calientes, mediocres no más, hasta la pasividad. En un mundo multipolar, América
Latina, Africa y Asia son los escenarios en que transitaran las disputas. La alianza estrategica
Venezuela-Rusia debe ser analizada en este nuevo trasfondo; Limitar la influencia de dominio de
EE.UU. en nuestra región para dar paso a la multipolaridad.
Las nuevas fuerzas de intervención rápida
En marzo de 1998 los representantes de Albania, Bulgaria, Macedonia, Rumanía y Turquía

llegaron a un acuerdo. Estados Unidos y Eslovenia participaron como observadores "Esta fuerza
estará abierta a todos los países de la región deseosos de participar en ella posteriormente",
precisaba un documento conjunto difundido por el Ministerio turco de Defensa. Turcos y búlgaros
se declararon listos para albergar el cuartel general. Según el documento, esta nueva Delta Force
"no debe ser evaluada solamente en el contexto balcánico" y podrá ser utilizada en operaciones de
prevención de conflictos y de mantenimiento de la paz dirigidas por la OTAN o por la Unión de
Europa Occidental (UEO) bajo mandato de Naciones Unidas o de la Organización para la
Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE). En respuesta a la iniciativa turca el primer ministro
británico, Tony Blair, y el presidente Jacques Chirac acordaron presentar ante el próximo Consejo
Europeo de Helsinki una propuesta para formar una fuerza de intervención rápida europea. La
creación de este cuerpo tiene como objetivo posibilitar una acción rápida en conflictos sin
necesidad de recurrir a la participación de las tropas de EEUU. Un divorcio diplomático a medias
entre la Unión Europea y EE.UU.
¿Cómo revertir un fracaso anunciado?

Integrare Interruptus
¿Cómo avanzamos hacia la integración? Estamos estancados en el Pacto Andino ¿Qué hacer?
¿Por qué no hemos avanzado más? ¿Quién puede y debe liderar ese avance? Definitivamente el
Begriffsbuldung, de la integración como construcción de concepto se da en varios niveles, en mi
entender; en el sector económico, cultural y militar. Entiéndase como moneda, curricula escolar y
universitaria común y una fuerza militar que responda a intereses de alianza antes que de país.
Quisiera concentrarme en la última, en la necesidad de crear una fuerza militar conjunta,
confrontada en una visión de defensa continental y reconvertida en su mayor parte a labores de
defensa civil y ayuda humanitaria.
Entendiendo que, muchas veces los celos militares y geopolíticos de cada nación sudamericana
apuesta por el doble lenguaje de presumir de bolivarianos y sanmartinianos, mientras desata
carreras armamentistas, que endeudan el futuro, hipotecan la esperanza y frustran una integración
multicultural. Porque basta revisar algunos textos escolares para descubrir que fomentan odios y
rencillas.
Si logramos avanzar en una fuerza militar andina en contra de la fragmentaria actual, no solo
liberaremos fondos. La educación encontrará el pase libre para ser limpiado del siempre enfermizo
nacionalismo. Muchos textos escolares no narran la historia, opinan. Impidiendo con ello una
visualización correcta que ayude en el aprendizaje y asimilación de los aciertos y errores que cada
pueblo ha incurrido. La conclusión debe ser del estudiante, que para ser justos, debería conocer
ambas versiones. Hoy los textos de educación son más bien relatos fanáticos que alienan hechos
históricos. Afectando el Volkageist o espíritu del pueblo americano. Este cambio se ha dado con
bastante éxito en EE.UU. en donde la fuerte presión migratoria e influencia financiera japonesa no
aceptó jamás la tesis del “Ataque a traición de Pearl Harbor” Zanfarino escribió “el pluralismo
implica por definición distinciones y separaciones, pero no es abandono pasivo a la
heterogeneidad, ni renuncia a tendencias comunitarias”
Para el pluralismo la homogeneización es un mal, pero la asimilación un bien. Porque resulta de

las sinergias culturales, por ende, suma lo mejor de cada cultura. Como anota muy bien Giovanni
Sartori en su libro “La Sociedad Multiétnica” el pluralismo es tolerante, por tanto no es agresivo, ni
belicoso. Pero, aunque sea de manera pacifica combate la desintegración.
Con fondos libres una moneda común se hace más viable, pues ayuda a ordenar la economía.
Facilita también profundizar en cambio educativos y sanitarios. Creo que la pieza clave para
integrarnos y por las cuales las otras variables dependen, esta en la habilidad política en que
manejamos los cuarteles.
La frustrada integración de América Latina ha pasado por un estancamiento de las relaciones y

diversos enfriamientos. Algunos nimios y otros por absurdas pataletas. Bien ha señalado el
estrenado presidente peruano fijando posición frente a la Venezuela de Chávez “No podemos
permitir que un criminal ponga una cuya en la relación de dos países hermanos”
La falacia universal
¿Es posible detener el armamentismo en América Latina? ¿Ponernos todos de acuerdo es lo que
entrampa las negociaciones? El mensaje de Alejandro Toledo que ha pronunciado este 28 de julio
no ha sorprendido: “Menos armas, más educación y salud”. Un mensaje que podría seguirse por
sus homólogos de América Latina, generando gran impacto en el desarrollo financiero de la región.
Ha invitado a una moratoria en la compra de las armas y ha solicitado a Chile que no adquiera
aviones caza F-16. Esto puede ser una ganancia universal para todos los latinoamericanos.
Recordemos que el 23 de septiembre de 1977, el secretario de Estado Cyrus Vance declaró
unilateralmente su intención de suspender cualquier acción que sea inconsistente para mantener el
status quo mientras terminan las negociaciones SALT II entre los EE.UU. y la Unión Soviética. Esto
quiere decir en buen cristiano, que un solo país puede empezar y empujar a los otros al
congelamiento militar, solo con declarar su intención. Si se inician conversaciones entre los países
del hemisferio, las negociaciones y ese alargamiento trae prosperidad financiera. No necesitamos
siquiera tener éxito en el acuerdo final, ojalá así fuera, pero podemos fácilmente acceder a una
primavera con solo proponérnoslo.
La perspectiva de frenar el armamentismo es necesaria y obedece a una corriente internacional.

Jesús del Olmo, general español auditor en retiro, que fuera director del gabinete del Ministro de
Defensa de 1992 a 1995 ha escrito en el diario El País de España: “La máxima 'si vis pacem para
bellum' (si quieres la paz prepara la guerra) debe ser olvidada. Los Estados democráticos
sostienen sus ejércitos no para preparar la guerra, sino para evitar que otros la utilicen como
instrumento de su política, por lo que, si se ven obligados a intervenir en un conflicto armado,
habrán fracasado. Esta concepción relega a un segundo plano el debate sobre el modelo de
fuerzas armadas, más ideológico que lógico, ante una exigencia de eficacia que se antepone a
cualquier otro criterio, incluso a los valores sociales del reclutamiento”.
España esta avanzando bastante en reconvertir y cambiar paradigmas en sus Fuerzas Armadas y
muestra que existe, una corriente universal por introducir cambios radicales en la política y
contemplación que antes teníamos.
Para Federico Trillo, ministro de defensa español, es indispensable una ley para admitir
inmigrantes en las Fuerzas Armadas. No es de extrañar que hayan jurado la bandera amarilla y
roja 257 aspirantes en el muelle de Albareda de Santander. Se espera completar los 301 militares,
incluyendo 86 mujeres. Los hijos de emigrantes españoles de Argentina y Uruguay son 34
hombres y diez mujeres. Pronto la soberanía de la península no estará en manos exclusivamente
españolas. Una revolución conceptual al Stablishment.
No bastan tratados de asistencia recíproca
Necesitamos aumentar la seguridad continental, acaso un tema olvidado en la seguridad de

nuestras naciones. Las Fuerzas de Intervención Rápida extranjeras ya estudian posibles
actuaciones en nuestros territorios y nosotros no hemos detectado esta política pro invasiva. Los
tratados de seguridad recíproca son un mito. Un informe senatorial de 1979 sintetiza: Ningún
tratado de seguridad de EE.UU. autoriza al Presidente hacer participar a las fuerzas armadas en
actos hostiles o requiere de EE.UU. proceder automáticamente así, si es atacada otra parte de un
tratado de esta naturaleza. Cada uno de los tratados establece que será implementado por los
Estados Unidos de acuerdo con su proceso constitucional.
Cada nación de la región tiene y ha tenido una agenda diferente. En forma independiente miran
desde la ventana fuera de casa y han olvidado que unidos somos mejores negociadores. La
integración de la región andina sola, sino de toda la América hispana jamás ha sido tomada
enserio. Basta revisar los intereses prioritarios de los principales países para entender porque cada
intento integrador ha sido frustrado.
México
La política exterior mexicana es una de las más serias y coherente de la región. Nunca provoca a
EE.UU. (cosa que haría una integración bolivariana) y sus intereses se centran en el Tratado de
Libre Comercio suscrito entre Canadá, México y EE.UU. Para muchos internacionalistas México ha
dejado ser latinoamericano. Mira hacia el norte y del Sur su mayor interés termina en América
Central en donde rivaliza con Venezuela por influir la región centroamericana. La República
mexicana, no es un polo de poder tanto como un aliado estadounidense. Nunca fomentaría un
americanismo, no esta en su agenda. Probablemente el pueblo mexicano no lo sienta así, pero su
clase política sí. ¿Cuándo fue la última gira de un presidente mexicano en Sudamérica?
Argentina y Chile
Chile es una de las sociedades más conservadoras y europeas del continente junto con Argentina.
Chile no entiende la idiosincrasia del peruano y boliviano. La influencia militar es notable en Chile.
Mientras en países como Perú, Ecuador y Venezuela ha sido encubierta, disfrazada y sutil. En
Chile es descarada, abierta y provocadora. Los gobiernos democráticos siempre han estado
atentos a la agitación en los cuarteles. Una fuerza bolivariana debilitaría el escenario militar, es una
puerta para que la sociedad pueda avanzar en democracia y derechos humanos que será cerrada
por el militarismo político. Tanto Chile y Argentina están expeditos esperando el pase para
integrarse al Tratado de Libre Comercio, por nada provocarán al socio más importante que es
EE.UU. Insisto, lo bolivariano es una provocación o puede ser interpretada como tal.
Estratégicamente Chile tampoco puede disminuir su poderío militar, no mientras tenga un país
limítrofe reclamando mediterraneidad. Históricamente Chile es un país muy complejo, es un país
que siempre va contra el sentido latinoamericano. Cuando todos los gobiernos eran economías
cerradas, este se abrió al libre mercado. Cuando todos apuntaban al Pacto Andino, este se aparto.
Inclusive hay fricciones entre MERCOSUR y las negociaciones independientes que quiere llevar
Chile para integrar el TLC. Chile no ha tenido reparos en debilitar la posición negociadora del
MERCOSUR. La única salida que ven los negociadores de las cancillerías es formar un bloque
común sudamericano, sin Chile, uniendo el Mercosur con la Comunidad Andina, para facilitar la
creación del ALCA (Area de Libre Comercio de América).
Chile es un jugador en solitario, no trabaja en equipo, no se entiende con sus vecinos y no le ha ido
mal actuando así. En realidad le ha ido también que ha incitado a Argentina a jugar en contra
sentido, ahora que toda América del Sur apuesta por el libre mercado. Cavallo apuesta al
proteccionismo.
Brasil
“Primero Brasil y luego América del Sur”. Esta ha sido por muchos años la posición en la política
internacional estadounidense, ampliada a México como socio comercial, haría de Brasil un
enconado adversario frente a una posible integración. Por ello, la propuesta del Presidente Hugo
Chávez Frías causó revuelo, crear un nuevo polo de poder rompe con el balance brasileño y
requiere revisión de las relaciones internacionales de EE.UU. con la región.
Perú, Ecuador y Bolivia
Perú esta en la mejor posición junto con Ecuador y Bolivia de integrar una fuerza bolivariana, en
primer lugar están lejos de aspirar al TLC, a los tres les conviene más apostar por un Pacto Andino
fuerte que negocie con el MERCOSUR. Perú y Ecuador son países que tiene resuelto y cerradas
sus fronteras. El Plan Colombia y sus consecuencias derivadas son manejables a bajo costo con
una fuerza integrada. Junto con Colombia son los países que pueden darle el mejor sentido de
contar con una fuerza integrada para la lucha contra el narcotráfico y quitarle la etiqueta de
provocación a lo que puede ser una fuerza militar conjunta para seguridad continental, defensa
civil, ayuda humanitaria y contra drogas.
Actuar ahora
Debemos ser realistas, América Latina es una zona distendida, y la que ha tenido en el siglo
pasado menores conflictos. La última guerra librada fue la del Chaco que enfrentó a Bolivia y
Paraguay entre 1932 y 1936. Han existido luego conflictos menores como la guerra Perú con
Ecuador en 1941 pero que solo duró 8 días. Falsa Paquisha duró un día y el pasado conflicto en el
Cenepa también fue corta, como anota el libro del Tnte. Gral. FAP Luis Barandiarán Pagador
“Desarrollo y Gasto Militar”. Los conflictos internos son los que más han abundado, desde los
tupamarus de Uruguay hasta la guerra civil colombiana que inicia con los conflictos de las guerrillas
en el Bogotonazo de 1948 y que ha causado desde su inicio más de 300 mil vidas.
Una fuerza multipropósito y multinacional nos prepara mejor para la larga guerra contra las drogas
que polariza y condiciona nuestras relaciones económicas con EE.UU. y la Unión Europea.
También despolitiza los viejos conflictos internos, nos ayuda mejor a un escenario futuro del Plan
Colombia.
Una Fuerza de Intervención Rápida que evolucione en una fuerza militar conjunta puede ser una
idea loca y una idea loca, necesita de un hombre loco. ¿Quién podría de todos los gobernantes
latinoamericanos proponer tal cosa? Chávez o Castro. El segundo queda descalificado por su
ausencia de credenciales democráticas, su militarismo, y por un pasado más oscuro que
transparente. Geopolíticamente Cuba no ejerce influencia alguna en el hemisferio más allá de
inspirar guerrillas. ¿Qué países están en la mejor posición de favorecer una integración local antes
que aspirar al TLC? Los países del Acuerdo de Cartagena. ¿Qué país de América Latina ha
propuesto crear un nuevo polo de poder? Venezuela ¿Cuál de los países puede liderar
económicamente este proceso utilizando un recurso estratégico para promover sus intereses?
Venezuela, el petroestado por excelencia. La respuesta a una integración andina fuerte, esta pues,
en manos de Venezuela.
Podemos revertir esta parálisis en la integración andina. Somos los miembros de la región los que
políticamente podrían dar un salto cualitativo que nos llevaría años luz de ventaja sobre el
MERCOSUR. Porque en el Pacto Andino ya nos empezamos a sentir menos que los del Sur.
Utilicemos un viejo proverbio chino para justificar nuestra aparente inacción y avanzar al futuro con
la ventaja en la mano. “El hombre permanece largo tiempo con la boca abierta antes de engullir un
buen bocado”
Ragnarok: una estrategia viable para la defensa

civil
La palabra catástrofe de origen griego significa “poner lo de arriba abajo” En la antigüedad

servía para explicar el desenlace o el momento culminante de una presentación dramática
que podía ser de naturaleza triste o feliz. Como anota Isaac Asimov en su libro “La
Amenazas de nuestro Mundo”
Hoy como bien anota el autor ruso, la palabra catástrofe esta más bien relacionada con el final
infeliz que con uno alegre. Quizás esto fuera un presagio, porque digamos que alegremente nos
olvidamos lo serio del problema. Otra singularidad que debo anotar es que, ignoramos los
incidentes más serios porque son los de menor frecuencia. La inundación infrecuente como la
provocada por la crecida del río Torbes en junio de 1943 arrasó el puente ubicado entre San
Cristóbal y Táriba. La historia en Venezuela es dolorosa. Cuanto menos frecuente el evento más
vidas parece cobrar.
La concepción de un universo finito es muy antigua. La mitología escandinava relata historia de

dioses y gigantes en conflictos. El personaje por excelencia es Loki, gigante, perverso, resentido,
imprevisible. La leyenda de Ragnarok nos llega por el historiador islandés Snorri Sturluson y se
refiere a la batalla final de los dios es. Richard Wagner la hizo aun más popular en
Götterdámmerung o el “Crepúsculo de los dioses” y ¿Cómo no creer en historias de dioses que
juegan con nosotros sometiéndonos a pruebas? En Venezuela dos sismos llaman la atención. El
terremoto del 29 de julio de 1967 afectó a 81,536 personas. Casi treinta años después, el 10 de
julio de 1997 un terremoto afectó a 28,683. Parecería que los dioses querían saber si habíamos
aprendido la lección.
Una lección que no es difícil, no se trata de mejores materiales o muy costosos. La experiencia de
Arequipa y Moquegua en el sur peruano es muy clara. Casas reforzadas con costo menor a los
200 dólares americanos por vivienda están de pie. Casas de adobe y quincha fueron
acondicionadas por investigadores y expertos en ingeniería para probar materiales. Ninguna casa
preparada por la Universidad Católica del Perú ha caído. Justamente han servido de refugio
comunitario para los pobladores. Reconstruir es siempre más costoso. Hoy se busca créditos
blandos para ayudar en la reconstrucción. ¿No era mejor destinar una ínfima cantidad para mejorar
las estructuras? Sigo creyendo que no somos países pobres, solo tenemos malas gerencias.
No hay desastres naturales, como sí fenómenos naturales que pueden desencadenar tragedias
griegas. Nosotros bien sabemos cuando empieza la temporada de lluvias en Venezuela y cuando
la temporada de incendios forestales. No podríamos por ahora, esperamos que en el futuro
cercano sí, otros eventos como los terremotos. Pero curiosamente podemos adelantar y hacer
simulaciones bastante precisas con el clima a tal punto que podemos pronosticar con bastante
anticipación y poco margen de error el impacto.
¿Cómo puede el ciudadano común y corriente prepararse? Antes de buscar responsabilidades en

la oficina de la defensa civil creo que debemos hurgar seriamente en nuestras organizaciones
civiles. Juntas vecinales, empresas, comités. Me parece un poco reiterativo mencionarlos, pero
resulta que no hay otra solución. No hay mejor seguridad que la autogestión. Hay una
responsabilidad que además poco se toca y con el cual estoy intrínsecamente relacionado. La
formación de brigadas de emergencia en la empresa como un núcleo de desarrollo extensible. La
historia de la protección contra incendios en la mayoría de países nace con la necesidad del
comercio e industria de aplacar los fuegos, estos finalmente derivaron en servicio voluntario y
municipal.
Si la familia es la célula de la sociedad y la empresa el corazón de la economía. Creo que el núcleo

de la seguridad nace en la empresa privada. Una brigada de emergencias de una empresa instruye
a sus empleados a comportarse durante incidentes, les provee formación en procedimientos de
emergencia, números telefónicos, prioridades y realizan ejercicios. Estos repercuten en la familia
de esos empleados y en su ámbito urbano. No entender esto genera agotamiento de recursos y
pocos resultados. Muchos quieren empezar por la escuela y el vecindario, lo que resulta en una
verdadera catástrofe. ¿Quiere un final triste o feliz? Podemos evitar un Ragnarok en casa, solo
recuerde “no poner arriba lo de abajo” Ahora ya sabe por donde empezar.
El bombero con mente de estratega
Terrorismo en Venezuela
¿Preparados para ataques con armas de
destrucción masiva?
Tres alarmas simultáneas de bomba han inquietado a los caraqueños. La primera en la Estación
de Altamira en el subterráneo del metro de Caracas. El segundo en la avenida Francisco de
Miranda en donde policías y bomberos debieron evacuar a cerca de mil personas y la tercera
alarma en el edificio San Sebastián. Desde el 25 de julio algunos templos también han sido
victimas de detonaciones y mientras las investigaciones prosiguen la verdad aguarda. La
intencionalidad de estos ataques no esta claro, más allá de causar zozobra no se sabe si no
evolucionarán a algo mayor. El MRTA en Perú hizo un rápido tránsito de terrorismo blanco al
asesino. Primero fueron alarmas de bomba telefónica, luego bombas que demolían infraestructura
y luego los objetivos eran vidas humanas.
Sin embargo, aunque mortal el terrorismo en América Latina ha sido poco sofisticado e inteligente
a excepción del terrorismo de estado practicado por Argentina, Chile y Perú. Definido por bombas
caseras y disparos de armas semiautomáticas los grupos rebeldes se han caracterizado por ser
vaqueros utópicos; poco refinados, cultos, pobres milicianos condenados a operaciones aisladas.
Aunque esto no significa que no hayan logrado muchos de sus objetivos al corto plazo y dejado
millares de víctimas. Pero, por mi trabajo en la planificación de emergencias cada vez que un
hecho de esta naturaleza ocurre debo hacerme la siguiente pregunta ¿Cuánto tardarán en hacerse
más sofisticados? ¿Cuándo llevaran ventaja estratégica a las fuerzas armadas y policiales? Esta
claro que toda ciudad medianamente desarrollada tiene expertos en desactivación de explosivos,
pero ¿Cuántas ciudades están listas para un ataque con Armas de Destrucción Masiva?
El MoscowTimes ha publicado un importante articulo del Dr. Glen Browder, ex miembro del
congreso de EE.UU. y profesor de la Universidad de Jacksonville que llama la atención sobre la
proliferación de armas químicas y los tratados firmados entre su país y Rusia. Ha escrito que a
pesar de la ratificación americana y rusa de la convención de armas químicas de 1997, una década
completa después del acuerdo químico bilateral de la destrucción de las armas de Bush-
Gorbachev de 1990 el espectro de armas químicas todavía frecuenta la agenda de ambas
naciones y de la comunidad internacional.
Aunque el tratado y su implementación no han carecido de dificultades y retrasos, no así las

vistosas ceremonias que dibujan un panorama alentador, pero falso. En las montañas de los
Urales en Shchuchye existe una de siete arsenales químicos soviéticos de armas que marcan un
progreso ostensible en los esfuerzos químicos de la desmilitarización de Rusia y el 8 de junio en
simultaneo se destruyeron estos arsenales conjuntamente con los de Anniston en Alabama.
Lo difícil del problema quizás no sea en realidad ni EE.UU. y Rusia sino la aparición de nuevos
países que ingresan a la carrera de investigación y desarrollo. Esto no excluye a naciones tan
renombradas como Suiza. No olvidemos que el Apartheid de Sudáfrica creó y aplicó armas
químicas contra los ciudadanos negros y se singularizó el ataque contra los enemigos del régimen
racista. Otros trabajos tenían como objeto encontrar gases paralizantes, también solamente para
negros, que servirían para aplacar a las multitudes durante las manifestaciones. El periodista Jean-
Philippe Ceppi fue detenido hace un par de años cuando estaba realizando un trabajo para la
Televisión Suiza Romande (TSR) que versaba sobre las relaciones sudafricano-suizas durante el
apartheid, fue detenido en El Cabo por posesión ilegal de documentos militares secretos
relacionados con este asunto.
La Comisión de la Verdad y Reconciliación de Sudáfrica interpeló a Daan Goosen, el director del

laboratorio del Ejército en Roodeplat, cerca de Pretoria, en los años 80, esos laboratorios
realizaron estudios sobre los medios para provocar cánceres, esterilizar mujeres negras o elaborar
granadas con drogas alucinógenas para neutralizar las protestas.
Entonces el problema real no son los mísiles balísticos intercontinentales que pueden llevar ojivas
mortales, quizás en parte lo sean, pero perdemos la perspectiva que son instrumentos que pueden
fabricarse en forma casera y usarse masivamente. De hecho hay un temor persistente ante las
amenazas de bombardear la maquinaria militar que aún posee Sadam Husein. En alguna parte del
desierto de Irak se pueda esparcir toneladas de gases tóxicos o de mortíferas esporas de ántrax
sobre Tel Aviv o cualquier otra ciudad. Paul Rogers, director del Departamento de Estudios sobre
la paz de la Universidad de Bradford declara, "es mucho más difícil fabricar armas nucleares que
armas químicas y bacteriológicas. Cualquier país con una industria agrícola considerable puede
modificar muy fácilmente sus pesticidas y fertilizantes para fabricar armas químicas y
bacteriológicas". Además, según las lecciones extraídas en Irak por la UNSCOM (equipo de
inspectores de la ONU), a un Estado le resulta muy difícil mantener ocultas sus actividades de
investigación y desarrollo de armas nucleares, pero no ocurre lo mismo con respecto a las armas
químicas y bacteriológicas.
En febrero de este año mientras Tony Blair anunciaba nuevos ataques contra Irak. La brigada
antiterrorista de Londres descubría un plan para liberar gas sarín en el subterráneo. La policía los
vinculó con el saudita Osama Bin Laden, actualmente refugiado por los talibanes en Afganistán El
gas sarín se hizo famoso cuando la secta japonesa “Verdad Suprema” roció el metro de Tokio en
1995. Lo que pocos saben es que la misma secta también lo uso contra el edificio Matsumoto en
1994 mat ando 12 personas. El terrorismo siempre evoluciona, práctica y ensaya nuevos métodos
haciéndose más criminal. ¿Las alarmas de bomba en Caracas no evolucionarán?
¿Cómo estamos en América Latina?
La reactivación del juicio por el crimen de Salvador Allende y de Orlando Letelier, en los EE.UU. ha
ocasionado que vean la luz los secretos mejor guardados por el general Augusto Pinochet, tales
como la fabricación de armas químicas como el mortífero gas sarín y el financiamiento de la
"Operación Cóndor", un operat ivo internacional de los servicios secretos de las dictaduras del Cono
Sur para el aniquilamiento de disidentes. En esos legajos existe una carpeta bajo el título "Sarín”
La ventaja del uso de este gas es que sus efectos médicos pueden ser confundidos por los
provocados por un ataque cardíaco. Se sabe por informes del FBI y CIA que la DINA chilena la
fabricó en 1975. Producción que no fue poca cosa, la cantidad podía exterminar al ejercito peruano
dos veces. En aquella época las relaciones diplomáticas eran tensas al acercarse el centenario de
la Guerra del Pacífico que llevó a la derrota y perdida territorial a Bolivia y Perú. ¿Dónde esta el
stock de gas sarín? ¿No hay tráfico ilegal de armas químicas? ¿Pueden adquirirse en el mercado
negro Armas de Destrucción Masiva? Vladimiro Montesinos alquilo cargueros rusos para descargar
en la selva 10 mil fusiles jordanos en agosto del 2000 para abastecer a las FARC. ¿Qué ocurría si
en lugar de fusiles se le solicitaba armas químicas? ¿Tendría reparos morales en vend érselas?
Creo simplemente que a ninguna de las partes se le ocurrió.
Los servicios de bomberos de EE.UU., Europa y Asia reciben entrenamiento en Respuesta a

Incidentes con Armas de Destrucción Masiva, WMD por sus siglas en inglés. Recientemente la
NFPA realizó una conferencia sobre “El Papel del Departamento de Bomberos en su Respuesta a
las Armas de Destrucción Masiva. Modelo del Condado de Miami Dade”. Tener cuerpos de
bomberos y oficinas de protección civil adecuadamente preparadas pueden ser disuasivas . México
podría ser el país con avance más notorio, el IV Informe del Gobierno de Baja California dice que
se aplica el Sistema de Comando de Incidencias y preparación para ataques con Armas de
Destrucción Masiva, entre otros.
Ciertamente el terrorista necesita encontrar ciudades desguarnecidas. Si Caracas empieza a ser

atacada con armas químicas y bacteriológicas por grupos terroristas o insurgentes más
sofisticados, le tardará al menos un año en ensamblar un equipo de respuesta integrado y durante
ese tiempo cualquier cosa podría pasar. La mayoría de bomberos y planificadores de la ciudad
cree que una emergencia de esta naturaleza puede ser controlada por cualquier equipo de
bomberos entrenado en HazMat o Emergencias con Materiales Peligrosos y está totalmente
equivocado, puede servir de partida pero nunca es suficiente. Entonces la pregunta clave es la
misma en toda América Latina ¿Quién abordará el tema primero? ¿El gobierno o los grupos
insurgentes?
Coalición ad hoc de terroristas internacionales

El Terrorismo se perfecciona
No hace mucho escribí sobre lo importante que es tener planes de

incidentes y contar con una adecuada estructura contra eventos que en
apariencia resultan improbables. En aquella ocasión me refería a los
diversos atentados con explosivos que vivía Caracas, sosteniendo la
necesidad de preparar en América Latina equipos especiales para
Ataques con Armas de Destrucción Masiva, conocido por sus siglas en
inglés (WMD). En especial me refería al ítem de armas biológicas porque
si alguien lo dudaba hasta hoy, el terrorismo se perfecciona. Aunque aun
no se puede asegurar que fuera el mismo movimiento integrista islámico el que repitiera su ataque
al World Trade Center de 1993, y aunque no lo fuera, esto no significa que no se hagan repasos
estratégicos. La máxima ensayo error también es usada por los criminales
Como bien afirmó no hace mucho el experto en seguridad Paul Bremer, ex Presidente de la
Comisión Nacional contra el Terrorismo y que fuera Embajador en Holanda por los EE.UU. Los
ataques terroristas han cambiado espectacularmente en los últimos años, haciéndose más letales
y, lo que preocupa más, dando sus golpes dentro de las fronteras del país y como ejemplo quedan
los frustrados ataques de 1993 contra los túneles Lincoln y Holland en Nueva York y el complot
para hacer estallar 11 aeronaves norteamericanas en 1995. El informe anual del Servicio de
Inteligencia de Seguridad canadiense mencionó la situación de la amenaza actual: "Coalición ad
hoc de terroristas internacionales”
El derribo espectacular de las Torres Gemelas, lo sincronizado, lo fácil que en apariencia ha

resultado violar los sistema de seguridad de aeropuertos, nos dibuja un EE.UU. vulnerable,
sorpendido, en que los Servicios de Inteligencia quedan despintados y si eso ocurre en la nación
más poderosa, cualquier cosa puede suceder en las mini potencias y por ende también a todo
país. El resultado puede animar a otros grupos radicales en otras partes del mundo. Mañana bien
podría ser ETA en una avioneta contra el Palacio de la Zarzuela, una ataque del IRA contra
Buckingham, quizás contra un estadio olímpico. Ahora todo objetivo es válido, parecen querer
decirnos estos asesinos, solo se necesita una suma de actores.
El atentado del 21 de diciembre de 1988 que trajo el derribo del vuelo 103 de PanAm sobre
Lockerbie en Escocia y que provocó la muerte de 250 personas, fue para aquella época un record,
hoy queda reducido a un juego de infantes. Porque ahora el terrorismo buscará no solo lo
sangriento, lo espectacular, lo masivamente condenable, sino que además aprenderá de esta
experiencia en New York y Washington exponiéndola e instruyendo a más genocidas y regresará.
Porque este es solo el principio de una nueva forma de violencia fanática. No solo la CIA ha
fallado. Hollywood y todos sus videntes han sido incapaces de anticipar algo de esta naturaleza.
Queda claro algo, así como existen oficinas para integrar y globalizar el comercio, necesitamos una
oficina mundial que organice, ayude y responda en forma global al terrorismo. Porque mientras
ellos sesionan y seguro realizan amenos congresos en que exponen sus errores, aciertos y
mejoran el perfil curricular para lograr mejores asesinos de niños, nosotros seguimos actuando en
forma aislada.
El terrorismo es como el Ajedrez

¿Por qué falló todo?
“Sí usted divulga como piensa iniciar la partida, como utilizará su reina, sus caballos y
alfiles, seguro que se quedará si n sus dos torres” .
Hace unos años asistí a varias conferencias sobre terrorismo y respuesta a incidentes con armas
de destrucción masiva organizados por la Emergency Information Infrastructure Partnership (EIIP)
con el propósito de mantener el debate y un elevado nivel profesional entre los expertos,
consultores privados y planificadores de la Agencia Federal de Administración de Emergencias,
FEMA por sus siglas en inglés. En mi calidad de director de programas de entrenamiento de
bomberos y originario de un país que había sufrido un terrorismo genocida comparable al logrado
por Polpot y los Khmeres rojos me resultaba fascinante saber que herramientas podría obtener de
tan notable grupo.
Aunque las sesiones organizadas versaban sobre los diversos temas que atañen a la defensa civil,
muy acertadas y útiles por lo general, las referidas al terrorismo, puedo asegurar descubrieron, en
mi opinión, un grupo de facultativos llenos de teorías que, dejaban claro no tener la menor
sospecha de lo que era el terrorismo. Su agudeza se basaba en ver mucho CNN, leer sobre la
tragedia de la secta davidiana en Waco, saber del atentado del edificio Murray en Oklahoma y el
atentado bomba en el World Trade Center y estar además, sazonados con bastante autosuficiencia
y presunción para no descubrir que había mucho que ilustrarse de otras naciones, algunas de ellas
muy meñiques. El curso “Respuesta a Emergencias de Terrorismo” desarrollado en conjunto por la
Agencia Federal de Administración de Emergencias, la Administración de Incendios de EE.UU. y la
Academia Nacional de Bomberos en junio de 1999, no es otra cosa que un abstracto de
definiciones y roles. Debo insistir en la dañosa figura estática. Lo peor de todo es el capítulo de
autoprotección, solo se limita a mencionar el equipo de protección que debe usar el bombero. No
hay una definición clara sobre la posibilidad de ser saboteados durante las operaciones de
recuperación.
El terrorista es dinámico
La concepción que se tenía es que producido un incidente, se deberían desplegar de tal y cual
forma los recursos. Si un rebaño extremista usaba armas biológicas, entonces debían activarse
tales recursos. Lo primero que cuestione era que los actos de terror no son incendios, fugas de gas
o derrames de petróleos que carecen de mente y reacción, qué, a diferencia de una emergencia
regular, una vez ocurrida, uno arriba a la escena y despliega sus recursos tratando de realizar una
evaluación convencional. Es decir, si arde el octavo piso, seguramente le seguirá el noveno y
décimo. Por el contrario, enfrentar el terrorismo es como jugar al ajedrez, uno mueve una pieza y
este contrincante responderá con otra jugarreta, es decir; es un suceso interactivo, inteligente,
táctico. Hay competencia por ganar la partida, el contrincante hará lo que crea necesario para
lograr ventaja y sacarnos fuera de juego. Es por antonomasia un jugador tramposo, que no
aceptará las reglas humanitarias.
Cualquier bombero en Lima, Bogota, Beirut, Madrid sabe que recibida una alarma de cualquier
índole debe estar atento a engañifas y operaciones encubiertas que se ensamblan en el mismo
lugar. Los hidrantes contra incendio llevan bombas “cazabobos”, es posible que dejen explosivos
en la misma rueda de una ambulancia, las válvulas de agua de la red pública sean selladas con
cemento, se ejecuten disparos, escalera de bomberos sembrada con granadas de guerra en un
momento en que alguien atravesó la línea de fuego o infiltrados que se visten de bomberos,
policías y otros elementos que interfieran las comunicaciones, ordenes, etc. Siempre es necesario
actuar bajo el entendido que entre la muchedumbre o en los edificios cercanos hay grupos que
seguirán maniobrando, actuando, entorpeciendo y sí puede eliminarnos para que el escenario sea
más grave aún. En noviembre de 1998 me quedó claro la vulnerabilidad del sistema
norteamericano, durante la conferencia "Senior Officials' Workshop: Preparedness and Response
for Terrorist Incident” intervine con una pregunta sobre lo que acabo de exponer ¿Es posible que
esta información al ser abierta pueda ser usada contra el propio sistema por un grupo terrorista?
Dennis Hickethier, Especialista en Educación del Instituto de Administración de Emergencias de
Maryland me respondió: No más que cualquiera otra persona. Esta información es pública.
Si usted divulga como piensa iniciar la partida, como utilizará su reina, sus caballos, peones y
alfiles, seguro que se quedará sin sus dos torres.
El talento que encontré entre los funcionarios del FEMA es amplio y adecuado, pero es protocolar y
de ejecutar procedimientos, desplegar equipos, recursos y expandir o contraer organigramas. Ese
desorden de sabor latino, nos salva de ser tan rígidos y por lo mismo predecibles. Con el sistema
americano y europeo hasta se puede predecir en donde se ubicará el Comandante de Incidencias
y por tanto, dinamitarlo si se quiere.
El impacto de un primer avión era un infortunio, el del segundo descubría algo maléfico, no
concebir que todo el escenario corría riesgo de sufrir un tercer impacto o evento, que pudieran
haberse sembrado más bombas o artimañas que actuaran contra los rescatadores era actuar sin
mente estratégica. Los terroristas no solo imaginaron y consideraron qué aviones, dimensiones,
cargas, alturas, velocidades, punto y ángulo de impacto eran necesarios para que se avale la
precipitación de las Torres Gemelas, se aseguraron que estuvieran las cámaras y todos los
equipos de emergencia posibles para aniquilarlos. Murió con ellos Peter Ganci, Jefe de Bomberos
de Nueva York. Fue una jugada canallesca, pero maestra, endemoniada pero fascinadora por la
cantidad de estimaciones y ventajas que lograron frente a una súper potencia. Fue posible gracias
a un estilo de vida, a ser una sociedad abierta, de sobra despejada. El presidente George W. Bush
debe corregir esto, los servicios de emergencia también.
Ahora viene el terrorismo hormiga

Cerca de trescientos bomberos y un número no determinado de policías esta muerto o
desaparecido. Todo el sistema de respuesta a emergencia ha sido afectado. Vulnerado y
colapsado. Efecto que va desde el impacto emocional de los equipos de primera respuesta hasta la
practicidad de poder resistir nuevos siniestros. Esta claro que los genocidas han logrado todos sus
empeños y que tienen todos los instrumentos para seguir operando. Ahora que los principales
actores han muerto en operaciones Kamikazes, el turno es de los actores secundarios mientras los
de reparto están refugiados al parecer en Afganistán. ¿Qué harán ahora los actores secundarios?
Simple, llamar y llamar por teléfono y notar de cuanto ultimátum de bomba se les pueda ocurrir.
Hay un efecto multiplicador, todo maniaco y antiamericano hará lo ajustado, por iniciativa y sin
necesidad de tener comunicación satelital con el saudita amante de la muerte, Osama Bin Laden.
El 15 de julio de 1998 la doctora Annemarie Scarisbrick-Hauser, Directora Asociada del Instituto de

Estudios Políticos de la Universidad de Akron en Ohio dictó otra imprescindible conferencia
"Terrorismo: ¿Estamos nosotros preparados?" A lo que me atrevo a res ponder, cuatro años
después, definitivamente no.
El siguiente paso en el Sistema de Comando de Incidencias

Oficiales Tácticos
Un plan no se hace para que se cumpla, sino para actuar si no se cumple. Afirma Peter Druker.
Pero, ¿Cómo lograr esta filosofí a de actuación en la línea del fuego? ¿Cómo logramos que un plan
de incendios se cumpla? Estamos en la Era del Conocimiento y estamos despertando a un mundo
que se enfrenta no al problema del cambio, sino a la velocidad de los cambios. Reconociendo que
las antiguas formas de hacer las cosas en los Servicios de Extinción de Incendios ya no son
aceptables. Necesitamos volcar a toda la organización cohesionada a que asuma una nueva
visión. David Fenton, EMT-P y Teniente del Departamento de Bomberos de New York sostiene que
basta una alarma en edificio alto para que uno empiece a dejar volar la imaginación para suponer
los escenarios posibles. Pone nervioso a cualquier bombero una emergencia con material
peligroso y cada vez pareciera que los escenarios se amplían y se tornan más violentos y
complicados. La defensa civil rusa esta coordinando acciones muy sui géneris, en estos momentos
aviones bombarderos Sukhoi 24M están bombardeando gigantescos bloques de hielo para liberar
al río Lena en Siberia. Este mismo ministerio ruso desactiva minas en Kosovo y se despliega para
ofrecer ayuda humanitaria en cada rincón del planeta generando importantes divisas en
exportaciones.
Las estadísticas de pérdidas por incendio no se están reduciendo en el ritmo esperado y la

conc entración de riqueza y valor se concentra en espacios cada vez más reducidos, ya para 1988
muchas empresas de mediana tecnología preferían perder almacenes y talleres antes que sus
sistemas informáticos. Está claro que la situación actual favorece esa tendencia de valor virtual y
dinero plástico. ¿Qué estamos haciendo mal? Es obvio que necesitamos hacer algo diferente.
Como servicios de emergencia deben entender que asegurarnos contra la derrota está en nuestras
manos. ¿Conocemos al enemigo? Seguro que cualquier bombero I que se aprecie aprobará un
examen minucioso sobre fenomenología térmica. ¿Eso basta? Colorimetría de humos, relación de
mercancía peligrosa, planos de hidrantes, guías de operaciones, protocolos y procedimientos ya no
son suficientes.
Cuando nadie ofrecía calidad total esta era la forma de tener ventaja en los servicios, pero cuando
un Toyota ofrece la misma calidad que Honda, entonces las teorías de Deming ya no tienen
sentido. ¿Cómo lograr ventaja y asegurar minimizar pérdida de vidas bomberiles? La perdida de
una vida es inaceptable, un fuego fuera de control en que los bomberos pierden tiempo buscando
recursos y adivinando con que se enfrentan, están derrotados. ¿Cómo prevenir todo esto? Aún
tengo fresca la memoria de mi viejo cuartel, los bomberos más veteranos sentían que andar en
unos porquerizos uniformes, enlodados, llenos de cenizas, según ellos recolectando en su ropa
cada partícula volátil y apestosa de un siniestro los hacía más expertos, más luchadores, más
combatientes. “Luchar y vencer en todas las batallas no constituye destreza. Vencer la resistencia
del enemigo sin luchar es la cumbre de la destreza” advertía el militar chino Sun Tzu en el Siglo V
antes de Cristo y agregó “El estratega victorioso solamente busca la batalla después de haber
logrado la victoria; mientras que el derrotado primero pelea y luego busca la victoria.” Los médicos
chinos de la antigüedad cobraban a sus pacientes por el goce de salud y pagaban a sus pacientes
cuando enfermaban. Somos pues los bomberos responsables de que no hayan incidentes y
mientras asumamos esa perspectiva en forma proactiva la vida será más segura para todos.
¿Hay una forma de conocer mejor al enemigo que con clases de química y física del fuego?
¿Cómo nos aseguramos la victoria? Qui siera explicar como en el Centro de Entrenamiento de
Bomberos Profesionales resolvimos este punto basados en la doctrina militar china de la “Espada
Envainada”. Tradicionalmente los servicios de emergencia y protección civil se dividen o duplican
esfuerzos asumiendo las tareas de prevención y preparación con las de combate. Aún en los
servicios de bomberos profesionales son trabajos y tareas separadas. En muchos casos jamás han
sido combatientes del fuego, los inspectores deben basarse en teorías, normas y conjeturas lo que
limita su visión. El otro problema es que los bomberos consideran tediosa, aburrida y escabullen
cuanto pueden este trabajo. En consecuencia el trabajo de prevención y preparación es incompleto
o totalmente inadecuado. Cuando se encomienda esta tarea exclusivamente a oficiales mayores,
experimentados o retirados tampoco resulta porque no se logra integrar a la fuerza que operará en
el escenario. Y, la palabra clave es escena. No nos sirve un papel marcado con “cumple” o “no
cumple”
Las viejas 4P
Nosotros hemos exigido a muchas promociones graduarse como inspectores y trabajar en la

prevención de incendios antes que asumir labores contra incendio en un cuartel. Les enseñamos
que “Conocer el terreno en donde se desplazaran las fuerzas, se coordinaran y aprovecharan los
recursos del lugar es vital para la victoria” No es aceptable en la batalla contra el fuego, ni un
accidente, menos una muerte. Cuando esto se hace así mientras se combina pequeñas asistencia
a la respuesta a emergencias con mucha inspección el bombero que servirá no solo tendrá otra
visión, también presentara otros resultados. Hemos enfatizado que el control de incidentes
fundamentalmente se logra mediante consideraciones estratégicas, no mediante la concentración
de fuerzas. Abundantes carros de bomberos no aseguran control del fuego en la misma medida
que un hospital no evita aparezca una epidemia. L nueva conceptualización adjudica valor
supremo el conocerse así mismo, tanto como el lugar en donde se presentará un posible incidente.
En este contexto no estamos visualizando el futuro, porque esto involucraría análisis ambiental,
planificación más efectiva, asignación estática de recursos y lo que es peor, pronósticos multi
anuales. Por el contrario, imaginar, suponer lo que será u ocurrirá no es válido para nosotros. Crear
el futuro, sí; Orquestación de recursos para crear ventaja, como movilizar unidades por
temporadas. Así por ejemplo sabemos que en la temporada de verano las carreteras antes vacías
pueden ser protegidas por unidades movilizadas especialmente. Un marco de planificación elegido
estratégicamente, procesos de planeamiento flexibles y creativos, y lo que resulta ser clave es
lograr el involucramiento de la cultura de la organización, transformar una tarea a un hábito
deseado, basado en sistemas de valores y clima estimulante. Nuevamente sigue siendo importante
¿Cuántas ideas creadas por su organización de rescate se están poniendo en marcha? Sin ideas
la organización no es inteligente, esta paralizada, peor aun se diagnostica muerte cerebral. Para
nosotros un bombero que cumple servicios de cuartel no nos sirve, en medida que es un ciego que
arribará a un lugar armado de equipos, protocolos de actuación y sistemas de apoyo que
desconoce sin embargo el terreno en que nuestro enemigo actuará. No importa cuanto haya
estudiado química, física y fenomenología de incendios, sigue siendo un minusválido, un bombero
que entra a una caverna sin saber que le saltara encima, si una serpiente venenosa, un oso gris al
que se interrumpe su hibernado y por tanto de sobresaliente malhumor o simples aleteos de
murciélagos.
Hace unos años cuando organizaba los seminarios de especialización táctica definíamos la
necesidad de las 4 P’s, es decir:
• Pre planes de incendio

• Procedimientos de ac tuación escritos y entrenados
• Perfección de movimientos
• Propuesta táctica
La Espada Envainada
Hoy la enseñanza de la “Espada envainada”, encabeza nuestra visión operativa. Que se haya
producido un incendio es el resultado que algo falló en el Servicio de Extinción de Incendios. Un
accidente, un bombero caido es por definicion un gran error táctico. ¿Qué olvidamos prever? ¿Que
olvidamos enfatizar? ¿Por qué no llegamos a convencer a los propietarios sobre lo rentable que
era el sistema de alarma? Vencer sin presentar batalla, es decir entablar una estructura formativa
integrada en que el bombero conoce no solos los recovecos y secretos de las principales
edificaciones, incluyendo antigüedad de cableado eléctrico, fallas rutinarias en los ascensores,
secretos que muchas veces es necesario hurgar entre los ancianos conserjes, antigüedad y
situación de mampostería, ventanas, ductos, pasadizos, alfombras, falsos pisos, sótanos ocultos,
trampas, contenidos y todo aquello que no puede ser obtenido de un papel, nunca más. Aquí el pre
plan de incendio en donde se vuelca toda la información del edificio no es más que una ayuda
memoria de su propio trabajo. Los manuales de procedimientos no requieren mayor comentario,
los que no los tengan no solo no valoran sus vidas, peor no están alineados con el deseo de
proteger a sus ciudadanos, apenas son deportistas de aventura buscando adrenalina e
improvisando sobre la vida y bienes de ciudadanos esperanzados. Perfección de movimientos,
desde realizar un izado de un Snorkel hasta la operación más sencilla como normalizar la cantidad
y disposición de las mangueras son poco, sí estas se desplazan en donde no se necesitan o se
ubican en donde el muro que esta siendo remodelado y por ello mismo debilitado puede caer
afectando la vida y salud de los bomberos. El criterio subjetivo que puede obtenerse de una plano
de calles, red de agua o pre plan de incendio y la acción repentina conducen inevitablemente a
derrotas en la línea del fuego. Las ventajas de integrar la prevención, inspección y respuesta en los
Servicios de Incendio con una tonalidad informal y amical distante de multas y amenazas de
clausura resultan en la planificación de respuesta a incidentes en:
• Apreciación eficaz de la situación

• Adecuación de la relación recursos – objetivos
• Concentración y continuidad estrategia
• Economía de recursos
• Innecesario ejercicio de ensayo – error
Una propuesta táctica tradicional era saber la respuesta a unas simples preguntas ¿Cuándo hacer
rescate? ¿Cuándo ventilar? ¿Cuándo aplicar agente ext intor? La introducción de teorías y
conceptos militares en el combate de incendios nos ayuda a crear la perspectiva de un general, de
un estratega que debe lograr conocer no solo al adversario, sino al terreno y esta información no
puede ser relatada por otros a nosotros, debe ser recogida y reconocida a ciegas. El oficial táctico
por excelencia realiza las operaciones sin error y sin error significa que todo lo que él haga asegura
su victoria. A decir de Henry Mintzberg logramos la interacción de la Estrategia como Plan,
Estratagema, Patrón o Modelo, Posición y Perspectiva.
En los cuarteles voluntarios fomentar visitas sociales y de trabajo en las industrias, comercios y
edificios más densamente poblados son ideales. Aquí la confianza es elemental, si los propietarios
del edificio creen que les pondrán una multa serán herméticos y solo le mostraran lo perfecto que
esta todo, ocultando bajo la alfombra lo mal que estan las cosas. No hay posibilidad de consejo, ni
intercambio, si lo hay es mínimo. Aquí el bombero es un vendedor, es el médico de cabecera,
mejor aún, el sacerdote confesor que recibe sin exclamación como la tubería de la red contra
incendios solo tiene hidrantes más no tubería. No confunda con paternalismos, pero debo insistir
nuevamente esta no puede ser la tarea del Jefe de Bomberos, debe ser la rutina de cada aprendiz
e ir asimilando a las nuevas generaciones, aquí el jefe actúa como gerente, solo promueve y
motiva, no puede entorpecer.
Cultura táctica
Un área de la organización que se encargue de la prevención e inspección no motiva ni ayuda a

desarrollar oficiales tácticos, porque aquí hablamos de oficiales de bomberos versus oficiales
tácticos. Quisiera clarificar esta idea con la operación dinamo que montó el Vicealmirante Ramsay
comandante de la Marina Britanica durante la evacuación de Dunkerke que significó salvar 250 mil
vidas aliadas. “Los pequeños barcos” fueron el secreto y clave del éxito. ¿En que consistió esto?
En convocar a los miles de pequeñas embarcaciones civiles que hicieron varias veces durante esa
primavera el viaje en el estrecho del Canal. Siendo millares fue muy difícil para la Luftwaffe
bombardearlos y aniquilarlos, generalmente se concentraron los bombardeos en las

embarcaciones de mayor calado, las que generalmente estaban artilladas y en mejores
condiciones de enfrentarlos. El convertir una operación militar en una operación marítima que
convocaba a todos aquellos que tenían barcos y voluntad fue lo que aseguró la evacuación de
tropas que luego regresarían para restablec er la paz en el viejo mundo.
Una cultura de un hombre empujando a una organización o una organización empujando hacia una
meta común. Comprometer a todos los bomberos en prevención y preparación, fusionando esta
tarea con sus deberes cotidianos trae los siguientes resultados en escena:
• Descongestiona las comunicaciones radiales

• Agiliza las acciones
• Hace una logística más eficiente
• Menor tiempo de reacción de equipos y fuerzas especiales
• Flujo de información rápido
• Incremento de los ratios de seguridad
• Minimiza pérdidas por incendios.
Recuerde las pequeñas embarcaciones como fueron conocidas eran navegantes expertos que
conocían la zona, imagínese esa operación realizada por marinos que no conocieran las mareas,
profundidad y otra información vital. La información solo es útil cuando se posee, difundirla toma
tiempo, acaso este es el mayor inconveniente de un incidente: Hacer llegar la información al
Puesto Comando del Incidente y desde allí a los Oficiales de Sector, más el tiempo de
retroalimentación, sin mencionar las dificultades de disponer oficiales en cada sector. Pero si todos
obtienen en tiempo real la información esta se convierte en un poderoso instrumento estratégico.
Por ultimo recuerde que un oficial de bomberos sin información carece de poder, y sin poder solo
es un uniforme elegante y un servicio de bomberos que no gerencie la información improvisará en
la línea de fuego. Entonces debe quedar claro que el éxito se mide en la no ocurrencia de
incidentes y en que eventualmente de ocurrir sean ínfimos o de impacto despreciable. Esta
también claro que esta nueva tendencia requerirá una modificación en el pensamiento municipal
porque se sabe que una ciudad con poca siniestrabilidad puede verse tentada de reducir
presupuestos llevándonos peligrosamente a la línea marginal o por debajo de ella. Precisamente
los datos históricos de los últimos 20 años nos sirven de guía para medir el éxito de la gestión.
Así los departamentos de bomberos se concentrarán operativamente en respuesta a incidentes
menores de bajo riesgo. Accidentes vehiculares, fuegos incipientes y otros.
Lo que no significa de ninguna manera que no se mantengan estructuras para riesgos mayores.
Pero, en ese sentido los Planes de Ayuda Mutua entre comunidades se reforzarán ayudando a
bajar los costos para las comunas. Los ciudadanos ejercen en la actualidad cada vez más presión.
Por un lado desean aumentar su nivel de seguridad pero no desean pagar más. Los Oficiales
Tácticos que propongo suplen esta necesidad sin disminuir nuestra capacidad ofensiva. En la Fig-1
se ve con claridad como se añade el concepto de la Espada Envainada ó "Vencer sin Presentar
Batalla" de Sun Tuz. No hace mucho el Departamento de Ingenieria de la Seguridad Contra
Incendios de la Universidad de Lund en Suecia en su publicación de 83 páginas "An Engineering
Approch to Fire Fighters Tactics" sostenía que el éxito se mide en relación a objetivos alcanzados y
no por la extinción del fuego. Clara alusión a Layman y gravísimo error que nos lleva al nivel de
1947 cuando el Jefe de Bomberos Loyd Layman nos aconsejaba con certeza fijarnos metas
alcanzables antes que imposibles objetivos. Ciertamente salvar vidas, propiedades y conservar el
medio ambiente es nuestra prioridad y no apagar fuegos. Pero si realmente aceptamos esta
proposición que si es un avance a la perspectiva tradicioinal de visualizar los servicios de
bomberos como apagadores de fuego, que repito ya era una propuesta para la mitad del siglo
pasado. No lo es como un futuro servicio comprometido con una visión de brindar seguridad y
salud a sus ciudadanos en este Milenio de hiper velocidad y super carretera de la información. La
propuesta sueca es un retroceso no el siguiente paso.
Muchas veces las tareas se convierten en objetivos y el mejor ejemplo de ello es la legislación
sobre edificaciones. La normativa técnica de seguridad fue creada para evitar, reducir y minimizar
el impacto de incendios y terremotos. Pero, luego ocurre que la burocracia y anemia cerebral
invade a los organismos del estado ¿Cuántos paises poseen códigos de edificación inadecuados u
obsoletos? Entonces en la práctica no importa cuantas inspecciones de prevención de incendios se
hagan, no hay resultados, ni los habrá. Muchas de las codificaciones de seguridad están basados
en la NFPA 101 Código de Seguridad Humana y en el National Electric Code pero dificilmente la
legislación de los estados se moderniza y actualiza con la rapidez de Massachusetts. Cuando esto
ocurre queda claro que más nos importa que se cumpla el código y las mismas barreras legales
nos impiden exigir más. Oficiales Tácticos son en esencia proactivos y propositivos, cubren este
vacio, venden la seguridad al vecindario, sin espada de damocles, sino armados con el argumento
más poderoso; la razón y sí, le sumamos talento de persuac ión ganamos el terreno. Además si
conocen también el terreno se vuelven en peces en el agua en la eventualidad que algo falle. En la
Fig-2 puede apreciarse claramente esta propuesta.
Perspectiva tradicional frente a la nueva tendencia de crear

Oficiales Tácticos
(Fig-2)
• Cumplimiento de
códigos y normas
técnicas de
seguridad
• Educación al público
• Pre planes de
incendios
Política de Prevención
• Planificación de
Tradicional emergencias
(Áreas separadas y
ejecutadas por diferentes
estamentos
gubernamentales en la
mayoría de casos)
• Evitar incidentes
Oficiales Tácticos (Áreas integradas en un

Task Force de Comandantes
de Incidentes)
Con este cuadro puede entenderse que se Cada uno por su lado
plantea la necesidad de una fuerza multipropósito
que evite conflictos de interesés y evite quiebres
de enlace que se dan cuando las tareas son
realizadas por diferentes organizaciones. Así por
ejemplo en Perú el Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI) realiza tareas de inspección y
certificación de locales, sus conclusiones son
desconcidas por el Cuerpo de Bomberos
Voluntarios por falta de mutua voluntad política
(Celos, ausencia de coordinación, entre otros) y
en la respuesta a un incidente esta información
valiosa no se dispone. Lo mejor precisamente de
contar con esta fuerza multipropósitos de
Oficiales Tácticos capacitados para ejercer como
Comandantes de Incidentes es el importante Durante el incendio del campo ferial Las Malvinas se pudo
apreciar el desperdicio de información. Los bomberos
ahorro de presupuesto en seguridad pública actuaron por su lado, mientras que funcionarios de la
porque se fusionan las labores de las agencias. defensa civil y policia hicieron lo propio.
Tener un Comando Unificado tal como lo sugiere

la U.S. Fire Administration no siempre es
conveniente porque puede existir mucha demora
en el intercambio de información entre las
agencias, pero al tener Comandantes de
Incidencias entrenados para dirigir a las múltiples
agencias hacemos una nueva retroalimentación
de las visión tradicional. Así las agencias del
gobierno se adecuan a los escenarios posibles y
no como es en la actualidad "el incidente
trascurre mientras las agencias establecen sus
canales de comunicación." Siendo un barrio marginal conocido por su alto ratio de
delincuencia el apoyo de la policía era indispensable. Sin
embargo a pesar de ser el tercer incidente de incendio en el
Centralizar la seguridad de la ciudad en un lugar se careció de uniformidad en el mando y no existió
más que una limitada coordinación. Los saqueos aunque no
puñado de Oficiales Tácticos que conozcan las fueron abundantes ocurrieron hasta el final del incidente.
necesidades de cada agencia, sus limitaciones y
singulares particularidades jurisdiccionales
además de tener un conocimiento perfecto de
escenarios con soporte político y legal simplifica
todo.
Veamos el caso del incendio en el Campo Ferial

de las Malvinas en un sector marginal de
comercio peruano y que sin embargo en unos
pequeños lotes de tres a diez metros cuadrados
pueden tener almacenada mercadería por valor
de hasta 30 mil dólares americanos (5`990,099
Ptas). Como puede apreciarse en las fotos cada
quien actuó por su lado, sin mayor intercambio Inclusive se demoraron las operaciones porque "apareció la
necesidad logística de traer y aplicar espuma para
que el saludo de cortesía. alcoholes". Situación que ocurrió durante la cresta del
incidente. ¿No tenia un listado de materiales almacenados
en el campo ferial el Instituto Nacional de Defensa Civil?
Diagramas de fallos
Fig-3 En el cuadro de Stefan Särdsquist de 1996 diagramaba con precisión lo que ocurre. Incidentes mayores requieren gran
cantidad de estimaciones o lo que es igual, revisión de escenario, consultas y coordinación en donde el tiempo es el factior crítico.
Si un incidente ocurriera en camara lenta, situación que nunca ocurre, el Comandante de Incidencias podría hacer estimaciones
infinitas, estructurar una estrategia y concentrar los recursos requeridos.
Fig-4 La perspectiva tradicional de la Prevención de Incendios puede analizarse en un cuadro de "espina de pescado" Hitoshi
Kume recomienda este diagrama para realizar control de calidad. Debo advertir que los factores expresados no son los únicos que
intervienen para frustrar una adecuada política de seguridad ciudadana pero si los más frecuentes.
La Ley de Pareto
Oficiales Tácticos que se desempeñen como Comandantes de Incidencias en la ciudad pueden

ser un adelanto sustantivo para evitar roces entre las agencias que responden a un evento. Pero
¿Cómo saber tanto con tan pocos recursos? En 1897 el economista italiano V. Pareto mostró una
fórmula que mostraba la distribución desigual de ingresos. M.C. Lorenz expresó una teoría
similar en 1907 mientras que en el campo de la calidad, que es el que nos interesa mejorar con
Oficiales Tácticos, el Dr. J.M. Jurán aplicó el diagrama de Lorenz como fórmula para clasificar los
problemas de la calidad poco vitales y los muchos triviales y llamó a este método el Análisis de
Pareto. ¿Qué signifca esto para nosotros? Concentrémonos primero en las industrias, comercios
y complejos de alta carga ocupacional o de alto riesgo.

El Arte de La Guerra Contra El Fuego

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Primera edición año 2001

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