Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Titular,
Asist. drd. Tofan Mihaela
1
CUPRINS
BIBLIOGRAFIE
5
CAPITOLUL I: INTRODUCERE ÎN STUDIUL
DISCIPLINEI DREPTUL MUNCII
1
Ghimpu, Sanda şi Ţiclea, Alexandru – “Dreptul muncii”, ediţia a II-a, editura Allbeck, Bucureşti, 2001, p. 6
2
Filip, Liviu – “Curs de dreptul muncii”, Casa de editură Venus Iaşi, 2003, p. 5
7
I.2 Obiectul şi metoda de reglemetare a disciplinei
3
Sanda Ghimpu, Alexandru Ţiclea - op.cit., p. 7
9
I.3 Locul disciplinei în sistemul ştiinţelor juridice
13
Actualul cod al muncii cuprinde 298 articole, structurate
pe treisprezece titluri care, la rândul lor, cuprind mai multe
capitole. Codul a fost adoptat în temeiul prevederilor art. 113
din Constituţia României, în urma angajării răspunderii
Guvernului în faţa Camerei Deputaţilor şi a Senatului, în
şedinţă comună din data de 9 decembrie 2002.
Cu toate că a fost adoptat pentru a răspunde nevoilor de
adaptare a legislaţiei muncii la noua configuraţie a relaţiilor de
muncă şi pentru a se produce alinierea reglementărilor
autohtone cu cele europene, noul cod este perfectibil. Ulterior
intrării sale în vigoare s-au semnalat numeroase luări de opinie
care au criticat acest cod.
Din categoria legilor ordinare ca izvor al dreptului
muncii menţionăm: legea nr. 90/1990 privind protecţia
muncii, legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de
muncă, legea nr. 108/1999 privind înfiinţarea şi organizarea
Inspecţiei Muncii, legea nr. 210/1999 privind concediul
paternal, legea nr. 156/2000 privind protecţia cetăţenilor care
lucrează în străinătate.
Dintre actele normative subordonate legilor care
reglementează raporturi juridice de muncă menţionăm
decretele-lege, hotărârile şi ordonanţele guvernului, ordinele şi
instrucţiunile miniştrilor, actele administraţiei publice la nivel
local.
Decretele-lege sunt considerate de autori un izvor de
drept sui generis, cu un caracter oarecum hibrid pentru că deşi
nu emană de la organismul legislativ – Parlamentul – au totuşi
putere de lege, reglementează relaţii sociale din domneniul
legii pe care o pot modifica sau înlocui. Au denumirea de
14
decret pentru că sorgintea lor este executivul şi denumirea de
lege pentru că au forţa juridică a acesteia. Decrete-lege s-au
dovedit necesare pentru asigurarea continuităţii funcţionării
puterii publice în condiţii de criză, când nu a existat
Parlament.4
Printre decrete-lege care au caracter de izvor al dreptului
muncii amintim: decretul-lege nr. 147/1990 privind
modificarea sau abrogarea unor dispoziţii legale care limitau
libertatea muncii; decretul-lege nr. 95/1990 privind trecerea la
săptămâna de lucru de cinci zile în unităţile de stat.
Potrivit legii, în exercitarea atribuţiilor sale Guvernul
poate emite ordonanţe (atunci câdn există o lege de abilitare
dată de Parlament) sau hotărâri. Există mai multe asemenea
acte normative care constituie izvoare ale dreptului muncii, de
exmplu hotărârea nr. 288/1991 privind calificarea,
recalificarea şi perfecţionarea pregătirii profesionale a
şomerilor şi hotărârea nr. 282/1993 privind salarizarea
persoanlului din unităţile bugetare.
Dintre ordinele şi instrucţiunle miniştrilor care constituie
izvoare ale dreptului muncii de cea mai mare importanţă sunt
actele emise de Ministrul muncii şi solidarităţii sociale.
Desigur că astfel de acte pot fi emise şi de către ministrul
educaţiei şi cercetării, ministerul sănătăţii, ministrul finanţelor
publice etc.
Ca şi în situaţia altor discipline juridice, în literatura
juridică se pune problema valorii de izvor de drept a cutumei,
practicii judiciare, doctrinei de specialitate şi principiilor
fundamentale de ramură.
4
Ion Craiovan – “Teoria generală a dreptului”, Editura Militară, Bucureşti, 1997, p.189
15
Cu privire la cutuma de dreptul muncii autorii au
exprimat rezerve faţă de includerea ei în categoria izvoarelor
acestei discipline, motivat de principiul constituţional conform
căruia judecătorii se supun numai legilor. Prin urmare,
obiceiul juridic arată doar o obişnuinţă aplicată de bună voie
nu şi o normă propriu-zisă, care poate fi impusă cu ajutorul
aparatului de constrângere al statului. Această explicaţie, de
altfel bine fundamentată, lasă însă fără temei o serie de
practici de dreptul muncii cum ar fi angajarea drept secretară
aproape exclusiv a femeilor, condiţia prezentatorilor TV de a
fi prezentabili fără a atinge terenul discriminărilor, folosirea
pe postul de şofer a bărbaţilor etc.
Practica judiciară are, ca şi pentru alte ramuri de drept,
doar rolul de îndrumare în ceea ce priveşte aplicarea legilor.
Deciziile luate de judecători nu pot crea norme juridice. Ne
exprimăm însă o serie de rezerve cu privire la deciziile
pronunţate la judecarea recursurilor în anulare, recursurilor în
interesul legii precum şi la casarea cu trimitere spre rejudecare
în fond făcută de către Curţile de Apel pentru hotărârile de
dreptul muncii.
Valoarea de izvor de drept a principiilor de dreptul
muncii nu poate fi pusă la discuţie în actualul cadru
reglementativ al dreptului muncii român, motiv pentru care
vor fi tratate separat.
Fără a considera epuizată categoria izvoarelor dreptului
muncii comune cu izvoarele altor discipline, considerăm
oportun să ne oprim succint şi asupra izvoarelor specifice
pentru această disciplină. Se include în această categorie
16
contractele colective de muncă, statutele profesionale şi
disciplinare, regulementele de ordine interioară şi alte izovare.
Contractele colective muncă, reglementate de legea nr.
13/1991 şi apoi de legea nr. 130/1996 au devenit cea mai
importantă categorie de izvoare ale dreptului muncii, o
categorie de izovare de natură specială deoarece ele nu sunt
adoptate de legiuitor ci sunt rezultatul negocierii partenerilor
la relaţiile de muncă. Stabilirea condiţiilor de muncă se face
aşadar pe bază contractuală şi nu în puterea legii
Statutele profesionale şi disciplinare au apărut datorită
particularităţilor care caracterizează anumite profesii sau
meserii, în situaţia în care sunt nece4sare reguli de disciplina
muncii cu caracter special. Fac parte din această categorie
Statutul cadrelor didactice (legea nr. 128/1998), statutul
disciplinar al personalului din unităţile de transporturi
(decretul nr. 360/1976) etc.
Regulamentele de ordine interioară, care cuprind
dispoziţii cu privire la organizarea şi disciplina muncii din
unitate nu şi-au pierdut din importanţă prin adoptarea
reglementărilor privind contractele colective de muncă.
Calitatea sa de izvor de drept derivă din faptul că este emis în
baza prevederilor legale şi cuprinde norme de conduită
obligatorie în cadrul unităţii, a căror respectare este garantată
prin măsuri de constrângere.
Titlul XI al codului muncii (Răspunderea juridică)
debutează cu reglementarea regulamentelor de ordine
interioară (art. 257 – art. 262). Regulamentul intern se
întocmeşte de către angajator, cu consultarea sindicatului sau a
17
reprezentanţilor salariaţilor, după caz şi cuprinde cel puţin
următoarele categorii de dispoziţii:
a) reguli privind protecţia, igiena şi securitatea în
muncă în cadrul unităţii;
b) reguli privind respectarea principiului
nediscriminării şi al înlăturării oricărei forme de încălcare a
demnităţii;
c) drepturile şi obligaţiile angajatorului şi al
salariaţilor;
d) procedura de soluţionare a cererilor sau reclamaţiilor
individuale ale salariaţilor;
e) reguli concrete privind disciplina muncii în unitate;
f) abaterile disciplinare şi sancţiunile aplicabile;
g) reguli referitoare la procedura disciplinară;
h) modalităţile de aplicare a altor dispoziţii legale sau
contractuale specifice.
Conform art. 259 regulamentul intern se aduce la
cunoştinţă salariaţilor prin grija angajatorului şi îşi produce
efectele faţă de salariaţi din momentul încunoştinţării acestora.
Obligaţia de informare a salariaţilor cu privire la
conţinutul regulamentului intern precum şi cu privire la
modificările aduse acestuia trebuie îndeplinită de angajator.
Modul concret de informare a fiecărui salariat cu privire la
conţinutul regulamentului intern se stabileşte prin contractul
colectiv de muncă aplicabil sau, după caz, prin conţinutul
regulamentului intern. Regulamentul intern se afişează la
sediul angajatorului.
În măsura în care face dovada încălcării unui drept al
său, orice salariat interesat poate sesiza angajatorul cu privire
18
la neregulile observate în dispoziţiile regulamentului intern.
Controlul legalităţii dispoziţiilor cuprinse în regulamentul
intern este de competenţa instanţelor judecătoreşti, care pot fi
sesizate în termen de 30 de zile de la data comunicării de către
angajator a modului de soluţionare a sesizării formulate de
către salariat.
Obligaţia de a întocmi regulamentul de ordine interioară
revine fiecărui angajator în parte. Această obligaţie trebuia
îndeplinită în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare
a codului muncii, iar în situaţia angajatorilor înfiinţaţi după
intrarea în vigoare a codui, termenul de 60 de zile începe să
curgă de la data dobândirii personalităţii juridice.
În categoria altor izvoare specifice de dreptul muncii se
includ normele de protecţia şi igiena muncii cuprinse în alte
documente decât cele menţionate anterior.
22
A doua parte a acestui articol completează reglementarea
legală detaliată mai sus a principiului egalităţii de tratament.
Apreciem că acest principiu derivă din drepturile
fundamentale ale omului, egalitatea în faţa legii fiind
reglemtată la sfârşitul sec. al XVIII-lea. Codul muncii prevede
expres că tuturor salariaţilor care prestează o muncă le sunt
recunoscute dreptul la plată egală pentru muncă egală, dreptul
la negocieri colective, dreptul la protecţia datelor cu caracter
personal, precum şi dreptul la protecţie împotriva
concedierilor nelegale.
Principiul dreptului la asociere reglementat de cod în
art. 7 este o reflectare a reglementării sindicatelor din
Constituţie (art. 9). Astfel, atât salariaţii cât şi angajatorii se
pot asocia liber pentru apărarea drepturilor şi promovarea
intereselor lor profesionale, economice şi sociale. Dreptul la
asociere stă la baza dreptului la negociere colectivă, pe care de
asemenea îl recunoaşte legislaţia muncii actuală.
Art. 8 din cod reglementează principiul
consensualismului în ceea ce priveşte prestarea muncii
remunerate. Relaţiile de muncă se bazează pe principiul
comnsensualităţii şi al bunei credinţe. Legea stabileşte că
pentru buna desfăşurare a raporturilor demuncă, participanţii
la raporturile de muncă se vor informa şi se vor consulta
reciproc, în condiţiile legii şi ale contractelor colective de
muncă.
O noutate absolută pentru legislaţia muncii de la noi o
reprezintă prevederile art. 9 din Cod, articol inclus de
asemenea în capitolul intitulat “Principii fundamentale”. Acest
text se referă la recunoaşterea dreptului de a te încadra în
23
muncă în statele membre ale Uniunii Europene precum şi în
oricare alt stat, cu respecarea normelor dreptului internaţional
al muncii şi a tratatelor bilaterale la care România este parte.
6
Liviu Filip, op. cit., p. 34
25
Izvoare ale dreptului internaţional al muncii sunt şi unele
acte adoptate de ONU, în special Declaraţia Universală a
Drepturilor Omului.
30
învăţământului superior, bazându-se pe cercetarea ştiinţifică şi
creaţia artistică de valoare.
31
Apreciem că titulatura titlului VI din Codul muncii este
defectuoasă, deoarece formarea profesională, aşa cum am
arătat mai sus, se referă strict la dobândirea cunoştinţelor
necesare pentru a putea ocupa o anumită funcţie sau meserie,
iar reglementarea inserată în cod se referă la perfecţionarea
profesională a persoanelor care cau deja statutul de salariaţi.
De altfel, art. 188 prevede expres că formarea profesională a
salariaţilor are următoarele obiective:
a)adaptarea salariatului la cerinţele postului sau ale
locului de muncă;
b)obţinerea unei calificări profesionale;
c) actualizarea cunoştiinţelor şi deprinderilor specifice
postului şi locului de muncăşi perfecţionarea pregătirii
profesionale pentru ocupaţia de bază;
d)reconversia profesională determinată de restructurări
socio-economice;
e) dobândirea unor cunoştiinţe avansate, a unor metode
37
Conform art. 198, sunt considerate contracte speciale de
formare profesională contractul de calificare profesională (art.
199 – art. 200 din cod) şi contractul de adaptare profesională
(art. 201 – art. 202 din cod).
Contractul de calificare profesională este cel în baza
căruia salariatul se obligă să urmeze cursurile de formare
organizate de angajator pentru dobândirea unei calificări
profesionale.
Pot încheia contracte de calificare profesională salariaţii
cu vârsta minimă de 16 ani împliniţi, care nu au dobândit o
calificare sau au dobândit o calificare ce nu le permite
menţinerea locului de muncăla acel angajator.
Contractul de calificare profesională se încheie pentru o
durată cuprinsă între 6 luni şi 2 ani.
Pot încheia contracte de calificare profesională numai
angajatorii autorizaţi în acest sens de Ministerul Muncii şi
Solidarităţii Sociale şi de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.
Procedura de autorizare precum şi modul de atestare a
calificării profesionale se stabilesc prin lege specială.
Contractul de adaptare profesională se încheie în
vederea adaptării salariaţilor debutanţi la o funcţie nouă, la un
loc de muncă nou sau în cadrul unui colectiv nou.
Contractul de adaptare profesională se încheie o dată cu
încheierea contractului individual de muncă sau, după caz, la
debutul salariatului în funcţia nouă, la locul de muncă nou sau
în colectivul nou, în condiţiile legii.
Contractul de adaptare profesională este un contract
încheiast pe durată determinată ce nu poate fi mai mare de un
an. La expirarea termenului, salariatul poate fi supus unei
38
evaluări în vederea stabilirii măsurii în care poate face faţă
funcţiei noi, locului de muncă nou sau colectivului nou în care
urmează să presteze munca.
12
Nicolae Voiculescu – “Dreptul muncii – note de curs. Reglementări interne şi internaţionale”, Editura Dacia Europa Nova,
Lugoj, 2001, p. 15-16
13
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – “Dreptul muncii”, Editura Academiei de Studii Economice
Bucureşti – Catedra de Drept, Bucureşti, 1997, p. 64
44
munca iar angajatorul este cel care va beneficia de pe urma
acestei munci în schimbul achitării unui preţ numit salariu.
Contractul individual de muncă este un contract
sinalagmatic deoarece din încheierea sa în mod valabil se
nasc obligaţii şi drepturi pereche pentru părţile contractante.
Astfel, unui drept al salariatului îi corespunde obligaţia
corelativă a angajatorului şi vice-versa.
Conform art. 954 din Codul civil contractul oneros este
acela în care fiecare parte voieşte a-şi procura un avantaj. Prin
încheierea contractului individual de muncă fiecare din
semnatari urmăreşte un folos de natură patrimonială. Salariatul
doreşte în principal încasarea lunară a remuneraţiei pentru
munca depusă iar angajatorul urmăreşte să obţină beneficii de
pe seama muncii. În consecinţă, îndeplinirea unei activităţi
onorifice cu titlu gratuit nu poate avea loc în nici un caz în
temeiul unui contract de muncă - ci doar în baza unui contract
civil – întrucât salariul constituie obiectul şi, respectiv, cauza
oricărui contract de muncă.
Contractul individual de muncă este oneros şi comutativ
deoarece părţile realizează reciproc o contraprestaţie în
schimbul aceleia pe care s-au obligat să o efectueze în
favoarea celeilalte, ambele prestaţii fiind cunoscute “ab initio”
la încheierea contractului iar executarea lor nu depinde de un
eveniment incert.
Contractul individual de muncă este un act juridic
consensual. În acest sens, art. 16 din Codul muncii afirmă că
acest act se încheie în baza consimţământului părţilor, în
formă scrisă, în limba română. Faptul că obligaţia încheierii în
formă scrisă aparţine, în conformitate cu prevederile Legii nr.
45
53/2003, angajatorului, arată că natura contractului este una
consensuală şi nu formală. Mai mult, dacă contractul nu s-a
încheiat în formă scrisă, părţile pot face dovada prevederilor
contractuale şi a prestaţiilor efectuate prin orice alt mijloc de
probă. Prin urmare, cerinţa încheierii contractului individual
de muncă în formă scrisă nu este o condiţie “ad validitatem”
ci “ad probationem”.
Fiind un contract consensual, lipsit de formalităţi,
contractul individual de muncă se încheie la data realizării
acordului de voinţe, chiar dacă înscrisul constatator s-a
întocmit ulterior sau executarea contractului începe la o dată
posterioară.14
Calitatea de salariat se dobândeşte de la data încheierii
contractului, chiar dacă munca începe, efectiv, după un
interval de timp. În consecinţă, refuzul angajatorului de a
primi persoana să lucreze la termenul convenit va da naştere
unei stări conflictuale între salariat şi anagajator (denumit
litigiu de muncă). Tot astfel, dacă persoana (salariatul) nu se
prezintă la muncă, i se poate desface diciplinar contractul de
muncă.15
Contractul individual de muncă este un contract intuitu
personae (personal). Fiecare din părţi încheie contractul
datorită calităţilor personale ale celuilalt, motivat fiind de o
serie de trăsături sau particularităţi ale partenerului său
contractual. Eroarea asupra persoanei semnatare a contractului
constituie viciu de consimţământ şi conduce la anularea
contractului.
14
Gheorghe Bădica, Gheorghe Brehoi, Adrian Popescu – “Elemente de drept al muncii – sinteze”, lucrare editată cu sprijinul
Centrului de Formare şi Studii în Domeniul Muncii, Bucureşti 1994, p. 17
15
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 72
46
Caracterul personal al contractului vizează deopotrivă
ambele părţi. Angajatul preferă un anumit angajator cu care
încheie contractul de muncă, datorită obiectului de activitate al
acestuia, condiţiilor de muncă, locului desfăşurării activităţii,
relaţiilor cu ceilalţi angajaţi etc. În acelaşi timp, angajatorul
preferă de pe piaţa muncii un anumit salariat datorită pregătirii
sale, profilului moral, integrarea sa în firmă, experienţa în
meseria respectivă şi nu în ultimul rând, pentru nivelul de
salariu pe care îl acceptă. Caracterul personal al contractului
individual de muncă a fost neglijat în a doua jumătate a
secolului trecut, când piaţa muncii a funcţionat după alte
principii decât cele actuale. Astăzi, caracterul personal al
contractului, deşi nu este afirmat expresis verbis de Codul
muncii, nu este contestat de nici un autor de literatură de
specialitate. În virtutea acestui caracter, salariatul nu este
îndreptăţit să trimită la serviciu în locul său o altă persoană şi
nici un angajator nu îşi poate substitui un alt angajator. Sigur
că este posibilă înlocuirea temporară la serviciu printr-un
reprezentant, dar numai cu acordul ambelor părţi şi nu prin
voinţa unilaterală a salariatului. De altfel, persoana care îl
înlocuieşte eventual pe salariat la serviciu nu are o relaţie
directă cu angajatorul şi, prin urmare, acceptarea înlocuirii
presupune asumarea unui risc de către patron.
Întrucât contractul individual de muncă este încheiat
intuituu personae, considerăm că în situaţia încetării acestui
contract prin acordul de voinţă al părţilor (muutum dissensus),
consimţământul trebuie exprimat personal de către angajat şi
nu poate fi dat în mod valabil prin intermediul unui
reprezentant.16
16
Marioara Ţichindeal – “Încetarea contractului individual de muncă”, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 1999, p.31
47
Caracterul personal al contractului individual de muncă
face ca această convenţie să nu poată fi transmisă prin
moştenire.17 Contractul individual de muncă încetează în
momentul decesului salariatului în baza art. 56 alin. I lit. a din
Codul muncii iar calitatea de salariat nu se transmite împreună
cu patrimoniul decedatului către succesorii săi în drepturi.
Contractul individual de muncă este un contract cu
executare succesivă. Chiar dacă se încheie pe o perioadă de
timp determinată, existenţa unui contract individual de muncă
presupune în mod obligatoriu trecerea unui interval de timp
pentru executarea sa. Patronul angajează un salariat pentru ca
acesta să presteze succesiv o anumită muncă, de pe urma
căreia să poată beneficia. Salariul se plăteşte de asemenea la
anumite intervale de timp, de obicei lunar sau bilunar. Plata
salariului deodată pentru toată perioada lucrată schimbă natura
contractului din contract individual de muncă într-un alt tip de
contract (contract de prestări servicii, contract de comision,
contract de antrepriză etc.).
Contractul individual de muncă se bazează pe raportul
de autoritate în care se află angajatorul faţă de salariat.
Astfel, în urma încheierii în mod valabil a contractului
individual de muncă se naşte o relaţie de subordonare a
salariatului faţă de patron. Această relaţie nu schimbă însă
apartenenţa dreptului muncii la sfera dreptului privat deoarece,
spre deosebire de ramurile dreptului public, în situaţia
dreptului muncii relaţia de subordonare nu este generală ci
vizează doar anumite prerogative ale patronului. Prin urmare,
patronul poate da ordine şi dispoziţii salariatului, poate
17
Luminiţa Ţundrea – op.cit., p. 25
48
controla îndeplinirea sarcinilor de serviciu şi poate sancţiona
abaterile disciplinare.
În raport cu cele de mai sus, rezultă că subordonarea se
caracterizează prin următoarele trăsături:
- patronul stabileşte programul şi locul de muncă al
salariaţilor;
- patronul îndrumă salariatul cât priveşte executarea
obligaţiilor de muncă;
- patronul fixează regimul de lucru (programul şi orarul
de lucru) şi regulile de disciplină.18
Contractul individual de muncă dă naştere la obligaţia
salariatului de a face (a munci) şi în consecinţă această
prestaţie trebuie executată în natură, prin muncă, neputând fi
niciodată preschimbată în dezdăunări (spre exemplu salariatul
să-i ofere angajatorului, în locul muncii, o anumită valoare
materială). Cu titlu de excepţie este posibil ca, atunci când
salariatul produce anagajatorului său o pagubă materială, să se
angajeze răspunderea patrimonială. Salariatul va acoperi
paguba cauzată prin plata unei sume de bani drept
despăgubire. Această sumă nu trebuie confundată cu plata
unei indemnizaţii în locul prestării muncii din contract. De
altfel, aceşti bani se recuperează, de obicei, prin reţineri din
salariul plătit de patron lună de lună, până la acoperirea
întregului prejudiciu sau din alte surse (garanţii materiale sau
personale).
La rândul său, nici angajatorul nu poate să execute el
obligaţia de a munci pe cheltuiala salariatului său.19
18
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarcăs – “Muncitorul şi legea. Dreptul muncii”, Editura Oscar Print, Bucureşti, 1999,
p. 40
19
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 64
49
Contractul individual de muncă în legislaţia română este
un act juridic pur şi simplu, în sensul că nu poate fi afectat
de modalităţi20. Prin modalitate a actului juridic se înţelege
acel element al acestui act care constă într-o împrejurare ce are
influenţă asupra efectelor pe care le produce sau trebuie să le
producă un asemenea act. Este o împrejurare viitoare de care
părţile fac să depindă efectele actului juridic. Prin urmare,
efectele sale se produc imediat ce a fost încheiat, dacă au fost
respectate toate condiţiile de validitate.
Contractul individual de muncă nu poate fi afectat de o
nici un fel de condiţie, nici suspensivă, nici rezolutorie. Prin
condiţie se înţelege un eveniment viitor şi nesigur ca realizare,
de care depinde însăşi existenţa actului juridic. Condiţia
suspensivă este evenimentul viitor şi nesigur ca realizare de
producerea căruia depinde naşterea drepturilor şi obligaţiilor
părţilor.21 În cazul condiţiei rezolutorii, la împlinirea
evenimentului viitor şi nesigur, actul juridic încetează.
În mod excepţional, contractul individual de muncă
poate fi afectat de un termen. Prin termen se înţelege un
eveniment viitor şi sigur ca realizare de care depinde naşterea
sau stingerea unor drepturi şi obligaţii. Funcţie de efectele
sale, termenul poate fi suspensiv (când la împlinirea lui actul
juridic începe să-şi producă efectele) sau extinctiv (când la
împlinirea sa, raportul juridic încetează, ceea ce înseamnă că
se sting drepturi şi obligaţii existente până la acea dată).22
Contractul individual de muncă poate fi afectat de un
termen extinctiv (atunci când legea permite încheierea
contractului individual de muncă pe durată determinată) sau
20
Ştefan Rauschi – “Drept civil”, Editura Fundaţiei Chemarea, Iaşi, 1993, p. 100.
21
Idem, p. 103
22
Ibidem, p. 101
50
de un termen suspensiv (dar cert).23 În cea de-a doua situaţie
ne aflăm ori de câte ori salariatul şi angajatorul convin ca
prestarea muncii să înceapă efectiv după trecerea unui interval
de timp bine precizat de la data încheierii propriu-zise a
contractului.
25
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – “Dreptul muncii şi securităţii sociale”, Editura Academică Brâncuşi, Târgu Jiu, 2001,
p. 85
26
Petre Buneci – “Încheierea contractului individual de muncă”, Editura Fundaţiei România de mâine, Bucureşti, 2000, p. 52
şi următoarele
27
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 66
54
- personalul angajat de un organism privat care se ocupă
de protecţia copiiilor prin adopţie în România nu poate
desfăşura simultan o altă activitate în sectorul public în
domeniile legate de obiectivele organismului privat în
cauză (art. 6 lit. h din Hotărârea de Guvern nr.
245/1997).
b)măsuri pentru ocrotirea proprietăţii
- nu pot fi încadrate în funcţia de gestionari persoanele
condamnate pentru anumite infracţiuni (inclusiv cei
aflaţi în cursul urmăririi penale ori al judecăţii) şi nici
cei care au împlinit vârsta de 21 de ani iar în unele
situaţii 18 ani (art. 3 alin. I şi II din Legea nr. 22/1969
privind angajarea gestionarilor, modificată prin Legea
nr. 54/1994);
- nu poate exercita funcţie de reprezentare profesională
personalul din cadrul unităţilor cu profil comercial care
licitează, prelucrează sau valorifică produse specifice
fondului forestier (art. 41 al. IV din Codul silvic-legea
nr. 26/1996);
c) măsuri care rezultă din condiţia reputaţiei neştirbite,
este vorba despre funcţii care implică în exerciţiul lor o
autoritate morală deosebită, probitate, corectitudine
exemplară, cum ar fi:
- calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu
orice altă funcţie publică sau privată (art. 56 din Legea
nr. 188/1999, modificată şi completată prin Legea nr.
161/2003);28
28
Art. 94 din Legea nr. 161/2003- (1) Calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu orice altă funcţie publică decât cea
în care a fost numit, precum şi cu funcţiile de demnitate publică.
(2) Funcţionarii publici nu pot deţine alte funcţii şi nu pot desfăşura alte activităţi, remunerate sau neremunerate, după cum
urmează:
55
-calitatea de consilier în consiliile locale este
incompatibilă o serie de funcţii, în conformitate cu
prevederile normative în vigoare (Legea nr. 215/2001,
modificată şi completată prin Legea nr. 161/2003);29
- nu poate fi numit judecător sau procuror persoana care
56
- avocaţii nu pot exercita nici un fel de activităţi
salariate, cu excepţia celor din învăţământul de
specialitate (legea nr. 51/1995)
- nu pot exercita profesia de cadre didactice persoanele
care prin comportamentul lor în şcoală, în familie sau
în societate se dovedesc necorepunzătoare pentru
instruirea elevilor şi a studenţilor (Legea nr. 128/1997)
etc.
d)măsuri care au ca suport anumite prevederi ale
legislaţiei penale:
- pedeapsa complementară a interzicerii unor drepturi
(care poate fi aplicată dacă pedeapsa principală este de
cel puţin 2 ani) constând în interzicerea de a ocupa o
funcţie implicând exerciţiul autorităţii de stat sau de a
exercita o profesie, de care condamnatul s-a folosit
pentru săvârşirea infracţiunii. În toate aceste situaţii
instanţa de judecată apreciază dacă este necesară şi
aplicarea pedepsei complementare dar legea prevede în
anumite situaţii aplicarea ei în mod obligatoriu.
- în cazul în care făptuitorul a săvârşit fapta datorită
incapacităţii, nepregătirii sau altor cauze care îl fac
impropriu pentru ocuparea anumitor funcţii ori
exercitarea unor profesii, meserii sau alte ocupaţii,
instanţa de judecată poate lua măsura de siguranţă a
interdicţiei de a ocupa pe viitor o astfel de funcţie,
profesie, meserie sau ocupaţie. Această măsură poate fi
însă revocată la cerere după trecerea unui termen de
cel puţin un an.30
30
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 68
57
e) măsuri care izvorăsc din cerinţe specifice apărării
naţionale:
- capacitatea juridică a străinilor de a încheia un contract
individual de muncă în România este guvernată de
legea statului al cărui cetăţean sunt (lex patriae). În
măsura în care legea străină contravine unor dispoziţii
ale legii noastre, care îi asigură condiţii mai favorabile,
la angajare se va aplica legea română.
În scopul firesc al apărării intereselor statului român, în
conformitate cu prevederile Legii nr. 215/1969 (republicată în
1972 şi Ordonanţa de Guvern nr. 31/1997 privind regimul
investiţiilor străine dar şi cu alte acte normative, este interzis
străinilor să dobândească următoarele funcţii:
- calitatea de personal vamal (Ordonanţa de Guvern nr.
16/1998 privind statutul personalului vamal);
- experţi şi consultanţi în cadrul instituţiei Avocatul
Poporului (vezi şi Regulamentul de organizare şi
funcţionare al acestei instituţii);
- în Consiliul Legislativ;
- gardieni în Corpul Gardienilor Publici;
- comisari la Garda Financiară;
31
- paznici.
f) încheierea unui contract individual de muncă între
părinţi şi copii sau între soţi.
Legea nu interzice expres încheierea unui astfel de
contract individual de muncă. Problema care se pune este dacă
relaţiile personale care există între părţi nu afectează
caracteristicile contractului individual de muncă, modificând o
31
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 89
58
parte din efectele sale. Pentru înlăturarea oricărei urme de
suspiciune, trebuie să se verifice dacă cel angajat exercită
efectiv munca pe care trebuie să o presteze deoarece în caz
contrar se consideră că cel angajat a sprijinit material şi moral
pe soţul sau copilul său şi nu ne aflăm în faţa unui contract
individual de muncă.
În mod excepţional, prin acte normative se poate stabili
şi o limită maximă de vârstă pentru încheierea contractului
individual de muncă. Spre exemplu, datorită specificului
evident al felului muncii, contractul de muncă în calitate de
asistent personal al unei persoane cu handicap se poate
încheia, la prima încadrare în muncă, numai până la vârsta de
50 de ani. O astfel de soluţie este posibilă numai dacă există în
fiecare caz un motiv întemeiat şi special.32
B. Consimţământul părţilor
Aşa cum am arătat în paragraful cu privire la trăsăturile
contractului individual de muncă, contractul este valabil
încheiat prin manifestarea expresă a consimţământului
părţilor. Cerinţa redactării unui înscris este o condiţie de
probaţiune şi nu una de validitate. Consimţământul părţilor
trebuie să provină de la o persoană cu discernământ, să fie
exprimat cu intenţia de a produce efecte juridice, să fie
exteriorizat, să fie liber exprimat şi neviciat prin eroare, dol,
violenţă sau, în ipoteza salariatului minor, prin leziune.
În principiu, modul în care este exteriorizat
consimţământul este lăsat la alegerea liberă a părţilor
contractului individual de muncă, dar există şi situaţii când
legea impune anumite restricţii. O modalitate specială de
32
Ion Traian Ştefănescu – Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 2000, p. 108
59
exteriorizare a consimţământului o constituie jurământul.
Pentru funcţionarii publici, jurământul de credinţă este
reglementat de art. 55 din Legea nr. 188/199933 privind
statutul funcţionarilor publici, constituind legal, punctul
terminus al manifestării în trepte a acordului persoanei la
încadrarea sa în funcţia publică respectivă34. Normele legale
impun depunerea juramântului pentru alte categorii de salariaţi
(personalul silvic, medici, judecători etc.).
Refuzul de a depune jurământul anulează angajarea celui
în cauză iar contractul individual de muncă va fi afectat de
vicierea consimţământului, deci nu va fi valabil încheiat. Prin
urmare, contractul nu va mai produce nici un efect juridic.
C. Obiectul contractului
Conform art. 962 Cod civil, obiectul convenţiilor este
acela la care părţile se obligă iar în situaţia contractului
individual de muncă este reprezentat de salariul plătit de
patron şi munca prestată de angajat.
Pentru a fi valabil încheiat un contract, obiectul său
trebuie să fie determinat, licit şi moral. În acest sens, art. 15
din Codul muncii prevede că este interzisă sub sancţiunea
nulităţii absolute încheierea unui contract individual de muncă
în scopul prestării unei munci sau unei activităţi ilicite sau
ilegale.
33
Art. 55 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici prevede că:
(1) Functionarul public definitiv depune juramantul de credinta in fata conducatorului autoritatii sau institutiei publice si in
prezenta a doi martori, dintre care unul va fi conducatorul compartimentului in care este numit, iar celalalt, un alt functionar
public din cadrul aceleiasi autoritati sau institutii publice.
(2) Juramantul are urmatorul continut:
"Jur sa respect Constitutia, drepturile si libertatile fundamentale ale omului, sa aplic in mod corect si fara partinire legile tarii,
sa indeplinesc constiincios indatoririle ce imi revin in functia publica in care am fost numit si sa pastrez secretul profesional.
Asa sa-mi ajute Dumnezeu!"
(3) Juramantul se poate depune si fara formula religioasa de incheiere.
(4) Refuzul depunerii juramantului prevazut la alin. (2) atrage revocarea deciziei de numire in functie.
34
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p 113
60
Pe de altă parte, plata sumei de bani pe care o primeşte
angajatul este obligatorie, nu trebuie să aibă un caracter
ocazional, precar sau să se dea cu titlu de recompensă.
Salariul reprezintă preţul muncii prestate în temeiul unui
contract individual de muncă şi cuprinde ca elemente
componente: salariul de bază, adaosurile şi sporurile la sariul
de bază.35
Conform art. 154 din Codul muncii, salariul reprezintă
contraprestaţia muncii depuse de salariat în baza contractului
individual de muncă. Conform art. 159 al. 3, angajatorul este
obligat să garanteze în plată un salariu minim brut lunar cel
puţin egal cu salariul de bază minim brut pe ţară.
În ceea ce priveşte dreptul la salariu, trebuiesc respectate
următoarele principii: principiul negocierii salariului,
principiul diferenţierii salariului (după criterii diferite, între
care amintim postul ocupat, studiile salariatului, natura muncii
etc.), principiul indexării şi compensării salariului pentru
limitarea efectelor inflaţiei, principiul egalităţii de tratament,
principiul confidenţialităţii şi principiul respectării salariului
minim.36
Conform prevederilor art. 154 al. IV din Codul muncii,
la stabilirea şi la acordarea salariului este interzisă orice
discriminare pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici
genetice, vârstă, apartenenţă naţională, rasă, culoare, etnie,
religie, opţiune politică, origine socială, handicap, situaţie sau
responsabilitate familială, apartenenţă ori activitate sindicală.
Salariul trebuie stabilit pe baza negocierilor între partenerii
contractuali.
35
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – “Dicţionar de drept al muncii”, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 1997, p. 154
36
Luminiţa Ţundrea – op. cit, p. 42
61
Codul muncii mai prevede că salariile se plătesc înaintea
oricăror alte obligaţii băneşti ale angajatorilor. Această normă
juridcă oferă angajaţilor garanţii legale cu privire la încasarea
sumelor datorate de patroni cu titlu de salariul.
D. Cauza contractului
Cauza contractului reprezintă scopul urmărit de părţi la
încheierea lui. În legislaţia noastră, cauza contractului se
prezumă că există, până la proba contrarie. Lipsa cauzei, o
cauză ilegală, nereală sau imorală conduce la nulitatea
absolută a convenţiei.37
Toate aceste prevederi cu titlu general se aplică şi în
situaţia contractului individual de muncă.
37
Conform prevederilor art. 966 din Codul civil român, “obligaţia fără cauză sau fondată pe o cauză falsă sau nelicită nu
poate avea nici un efect”; art. 967 stabileşte că “convenţia este valabilă, cu toate că cauza nu este expresă. Cauza este
prezumată pnă la dovada contrarie”.
62
îmbrace forma scrisă, evidenţiind un conţinut clar, coerent,
moral şi licit.38
Aşa cum prevede expres Legea nr. 130/1999, contractul
individual de muncă ce nu este încheiat în formă scrisă nu
poate fi înregistrat la Inspectoratul Teritorial de Muncă iar
această condiţie vizează probaţiunea şi nu validitatea
convenţiei.39
De altfel, încălcarea unor asemenea prevederi nu se
sancţionează cu nulitatea, aşa cum s-ar întâmpla dacă ne-am
afla în prezenţa unui contract a cărui validitate este
condiţionată de îndeplinirea unor condiţii de formă.
Sancţiunile pot fi, de exemplu amendă contravenţională (dacă
contractul nu se înregistrează în termen de 15 zile de la data
încheierii la Inspectoratul Teritorial de Muncă), probaţiunea
îngreunată (dacă contractul nu se încheie în formă scrisă) etc.
Art. 8 din Legea nr. 130/1999 stabileşte obligaţia
angajatorului ca în termen de 20 de zile de la data încheierii
contractului individual de muncă, să prezinte toate
exemplarele contractului pentru a fi înregistrate la
Inspectoratul Teritorial de Muncă judeţean în raza căruia se
află sediul angajatorului.40
Conform art. 9 al. 2 din Legea nr. 130/1999, angajatorii
au obligaţia de a depune la Inspectoratul Teritorial de Muncă
38
Romulus Gidro – “Opinii asupra unor dispoziţii din proiectul Codului Muncii cu privire la încheierea şi conţinutul
contractului individual de muncă”, în Revista Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002, p. 22
39
Luminiţa Ţundrea – op.cit., p. 25
40
Art. 8 din Legea nr. 130/1999 prevede:
Contractele individuale de munca incheiate de urmatoarele categorii de angajatori vor fi inregistrate, în termen de 20 de zile
de la data incheierii lor, la directiile generale de munca şi protecţie socială:
a) persoanele fizice;
b) societatile comerciale cu capital privat;
c) asociatiile cooperatiste;
d) asociatiile familiale;
e) asociatiile, fundatiile, organizatiile sindicale şi patronale;
f) orice alte organizatii care sunt constituite şi functioneaza potrivit legislatiei romane.
63
toate actele care stau la baza încheierii, modificării, executării
sau încetării contractului de muncă în termen de 5 zile de la
perfectarea acestora.
În practică, se încheie contractul individual de muncă în
două exemplare, la angajatorii regii autonome şi instituţii
publice (deoarece nu au obligaţia de a înregistra contractele
individuale de muncă pe care le încheie) şi în trei exemplare la
toţi ceilalţi angajatori.41 Cel de-al treilea exemplar rămâne,
după înregistrare, la Inspectoratul Teritorial de Muncă.
Din punct de vedere al formalităţilor care însoţesc
încheierea contractului individual de muncă, Codul muncii
mai aduce o noutate: obligaţia angajatorului de a păstra o
evidenţa a contractelor individuale de muncă pe care le
încheie prin completarea registrului de evidenţă a salariaţilor.
Conform prevederilor art. 34 din Codul muncii, registrul
general de evidenţă a salariaţilor se va înregistra în prealabil la
autoritatea publică competentă, potrivit legii, în a cărei rază
teritorială se află domiciliul, respectiv sediul angajatorului,
dată de la care devine document oficial.
Registrul general de evidenţă a salariaţilor se
completează în ordinea angajării şi cuprinde elementele de
identificare a tuturor salariaţilor, elementele ce caracterizează
contractele de muncă ale acestora, precum şi toate situaţiile
care intervin pe parcursul desfăşurării relaţiilor de muncă în
legătură cu executarea, modificarea, suspendarea sau încetarea
contractului individual de muncă. Registrul general de
evidenţă a salariaţilor este păstrat la domiciliul, respectiv
sediul angajatorului, urmând să fie pus la dispoziţie
personalului de control din Inspectoratul Teritorial de Muncă
41
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 71
64
(inspectorii de muncă) sau oricărei alte autorităţi care îl
solicită, în condiţiile legii.
La solicitarea salariatului angajatorul este obligat să
elibereze un document care să ateste activitatea desfăşurată de
acesta, vechimea în muncă, în meserie şi în specialitate.
În cazul încetării activităţii angajatorului, registrul
general de evidenţă a salariaţilor se depune la autoritarea
publică competentă, potrivit legii, în a cărei rază teritorială se
află sediul sau domiciliul angajatorului, după caz.
42
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 72 şi urm.
43
Ion Traian Ştefănescu / op. cit., p. 118 şi urm.
44
Art. 42 din Legea nr. 76/2002 prevede că: (1) Nu beneficiază de indemnizaţie de şomaj persoanele care, la data solicitării
dreptului, refuză un loc de muncă potrivit pregătirii sau nivelului studiilor, situat la o distanţă de cel mult 50 km de localitatea
de domiciliu, sau refuză/ participarea la servicii pentru stimularea ocupării şi de formare profesională oferite de agenţiile
pentru ocuparea forţei de muncă.
65
- pentru persoanele cu handicap, conform art. 42 din
Legea nr. 519/2002 pentru aprobarea şi modificarea
OUG nr. 102/1999.
Rezultă că, de regulă în baza principiului libertăţii
muncii, actul administrativ individual de repartizare în muncă
nu naşte pentru cel în cauză obligaţia de a încheia un contract
individual de muncă, dar persoanele respective suportă totuşi
anumite consecinţe defavorabile. Ele constau, de regulă, în
pierderea unor drepturi din domeniul securităţii sociale.45
În unele cazuri reglementate prin dispoziţii legale
speciale, încheierea contractului individual de muncă sau
modificarea acestuia, pentru încadrarea în anumite posturi,
este condiţionată şi de existenţa prealabilă a unui aviz
conform (obligatoriu) ori consultativ al unui organ abilitat46.
Astfel, este necesar avizul organului de poliţie pentru
încadrarea:
- persoanelor Corpului gardienilor publici, care urmează
a fi dotat cu armament;47
48
- personalului de pază proprie , inclusiv celui căruia i se
încredinţează arme şi muniţii;49
50
- personalului operator de jocuri de noroc ;
- personalului silvic de toate gradele poate fi angajat
numai cu avizul inspectoratelor silvice din subordinea
autorităţii publice centrale care răspunde de
silvicultură51;
45
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p. 120
46
Sanda Ghimpu, Alexandru Ţiclea – op.cit., p. 191
47
Art. 14 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Corpului gardienilor publici, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
251/1993
48
Art. 20 din Legea nr. 18/1996 privind paza obiectivelor, bunurilor şi valorilor
49
Art. 41 din Legea nr. 17/1996 privind regimul armelor de foc şi muniţiilor
50
Art. 80 din Hotărârea Guvernului nr. 251/1999
51
Art. 39 din Ordonanta Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic şi administrarea fondului forestier
naţional
66
directorii centrelor de cultură ai României din
-
străinătate şi personalul diplomatic cu atribuţii
exclusive în domeniul culturii pot fi angajaţi numai cu
avizul Ministerului Culturii şi Cultelor52;
Neîndeplinirea condiţiei prealabile a obţinerii avizului
necesar pentru funcţia respectivă atrage nulitatea contractului
individual de muncă. Această nulitate poate fi acoperită, dacă
ulterior încheierii contractului individual de muncă dar mai
înainte de sesizarea instanţei de judecată cu acţiunea în
nulitate este procurat avizul prevazut de normele legale.
Alteori, pentru anumite funcţii, este prevăzută cerinţa
autorizării, care nu reprezintă altceva decât tot un aviz
conform.53 De exemplu, pentru funcţia de agent de valori
mobiliare este necesară autorizarea Comisiei Naţionale pentru
Valori Mobiliare54, pentru cea de inspector pentru
supravegherea condiţiilor de igienă din sectorul alimentar este
necesară autorizarea Direcţiei generale a medicinei preventive
şi promovării sănătăţii din Ministerul Sănătăţii şi Familiei55.
56
Marin Voicu, Mihaela Popoacă – “Dreptul muncii. Tratat de jurisprudenţă română şi europeană”, vol. I, Editura Lumina
Lex Bucureşti, 2001, p. 86 decizia civilă nr. 473/1997 a Curţii de Apel Ploieşti
57
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., 77
70
a. la reînceperea activităţii după o întrerupere mai mare
de 6 luni, pentru locurile de muncă având expunere la
factori nocivi profesionali, şi de un an în celelalte
situaţii;
b. în cazul detaşării sau trecerii în alt loc de muncă ori în
altă activitate;
c. la începerea misiunii, în cazul salariaţilor încadraţi cu
contract de muncă temporară;
d. în cazul ucenicilor, practicanţilor, elevilor şi
studenţilor, în situaţia în care urmează să fie instruiţi
pe meserii şi profesii, precum şi în situaţia schimbării
meseriei pe parcursul instruirii;
e. periodic, în cazul celor care lucrează în condiţii de
expunere la factori nocivi profesionali, potrivit
reglementărilor Ministerului Sănătăţii şi Familiei;
f. periodic, în cazul celor care desfăţoară activităţi cu risc
de transmitere a unor boli şi care lucrează în sectorul
alimentar, zootehnic, la instalaţiile de aprovizionare cu
apă potabilă, în colectivităţi de copii, în unităţi
sanitare, potrivit reglementărilor Ministerului Sănătăţii
şi Familiei;
g. periodic, în cazul celor care lucrează în unităţi fără
factori de risc, prin examene medicale diferenţiate în
funcţie de vârstă, sex şi stare de sănătate, potrivit
reglementărilor din contractele colective de muncă.
Lipsa certificatului medical se sancţionează cu nulitatea
contractului individual de muncă. Dacă însă mai înainte de
sesizarea instanţei de judecată cu nulitatea contractului
angajatul aduce un certificat medical care atestă faptul că este
71
apt pentru prestarea acelei munci, atunci contractul rămâne
valabil încheiat.
Competenţa şi procedura de eliberare a certificatelor
medicale în vederea angajării sunt stabilite prin lege. La
angajarea în domeniul sănătăţii publice, alimentaţiei publice,
educaţie şi în alte domenii stabilite prin acte normative se pot
solicita şi teste medicale specifice.
Conform art. 27 alin. IV din Codul muncii, angajatorul
nu are voie să solicite la angajare teste de graviditate. Această
prevedere este în concordanţă cu standardele internaţionale de
protecţie a femeilor împotriva abuzurilor şi discriminărilor.
Informarea privind condiţiile de muncă este un act
obligatoriu de întocmit înaintea angajării, în conformitate cu
prevederile art. 17 din Codul muncii în vigoare. Anterior
încheierii sau modificării contractului individual de muncă,
angajatorul are obligaţia de a informa persoana care solicită
angajarea ori, după caz, salariatul, cu privire la clauzele
generale pe care intenţionează să le înscrie în contract sau să
le modifice. Acest document este introdus în procedura de
angajare pentru respectarea Directivei Comunităţii Europene
nr. 91/1533 din 14 octombrie 1991 privind obligaţia
angajatorului de a informa lucrătorul asupra condiţiilor
aplicabile contractului individual de muncă.58
Informarea va cuprinde cel puţin următoarele elemente:
a. identitatea părţilor;
b. locul de muncă sau, în lipsa unui loc de muncă fix,
posibilitatea ca salariatul să muncească în diverse
locuri;
c. sediul sau, după caz, domiciliul angajatorului;
58
Nicolae Voiculescu – op.cit., p.31
72
d. atribuţiile postului;
e. riscurile specifice postului;
f. data de la care contractul urmează să îşi producă
efectele;
g. în cazul unui contract de muncă pe durată determinată
sau al unui contract de muncă temporară, durata
acestora;
h. durata concediului de odihnă la care salariatul are
dreptul;
i. condiţiile de acordare a preavizului de către părţile
contractante şi durata acestuia;
j. salariul de bază, alte elemente constitutive ale
veniturilor salariale, precum şi periodicitatea plăţii
salariului la care salariatul are dreptul;
k. durata normală a muncii, exprimată în ore/zi şi
ore/săptămână;
l. indicarea contractului colectiv de muncă ce
reglementează condiţiile de muncă ale salariatului;
m. durata perioadei de probă.
Orice modificare a unuia dintre elementele de mai sus în
timpul contractului individual de muncă presupune o nouă
informare a salariatului cu cel puţin 15 zile în avans, afară de
cazul în care această modificare este posibilă fără
încunoştiinţare asupra ei, în conformitate cu prevederile unei
legi speciale sau cu prevederile contractului colectiv de
muncă.
Perioada de probă (termen de încercare) oferă
angajatorului posibilitatea de a rupe contractul de muncă în
orice moment fără preaviz sau acordarea de indemnităţi, fiind
73
de înţeles că decizia este adusă la cunoştinţa salariatului
înainte de perioada de încercare. Dacă termenul de încercare
expiră fără ca nici una din părţi să-şi fi exprimat intenţia de a
denunţa contractul, regulile generale privind încetarea
contractului individual de muncă devin aplicabile.59 De la
această regulă există şi o excepţie, în ipoteza persoanelor cu
handicap care vor fi trecute obligatoriu într-o altă muncă.60
Din punct de vedere a naturii juridice, termenul de
încercare şi perioada de probă, ca regulă, constituie o clauză
de denunţare a contractului individual de muncă, în temeiul
căreia unitatea, beneficiară a clauzei respective, are
posibilitatea, în ipoteza necorespunderii pe post a celui
încadrat, să denunţe unilateral contractul individual de muncă
înăuntrul termenului prevăzut de lege.61
În cazul în care salariatul urmează să îşi desfăşoare
activitatea în străinătate, angajatorul are obligaţia de a-l
informa atât asupra datelor de mai sus dar şi cu privire la:
a. durata perioadei de muncă ce urmează să fie prestată în
străinătate;
b. moneda în care vor fi plătite drepturile salariale
precum şi modalităţile de plată;
c. prestaţiile în bani şi/sau natură aferente desfăşurării
activităţii în străinătate;
d. condiţiile de climă;
e. reglementările principale din legislaţia muncii din acea
ţară;
f. obiceiurile locului a căror nerespectare i-ar pune în
pericol viaţa, libertatea sau siguranţa personală.
59
Nicolae Voiculescu – op.cit, p. 28
60
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p. 135
61
Constantin Bratu – “Dreptul muncii”, Editura Artprint Bucureşti, 2002, p. 557
74
Codul muncii prevede în art. 19 sancţiunile legale
aplicabile dacă angajatorul nu îşi îndeplineşte obligaţia de
informare. Astfel, în situaţia în care angajatorul nu îţi execută
obligaţia de informare în termen de 15 zile de la momentul
lansării ofertei de încheiere sau modificare a contractului
individual de muncă, ori după caz a prestării activităţii în
străinătate, salariatul este în drept să sesizeze, în termen de 30
de zile, instanţa judecătorească competentă şi să solicite
despăgubiri corespunzătoare prejudiciului pe care l-a suferit ca
urmare a neexecutării de către angajator a obligaţiei de
informare.
În ipoteza salariaţilor care au mai ocupat şi alte locuri de
muncă, la angajare se solicită nota de lichidare de la
precedenta încadrare în muncă. Nota de lichidare este un
înscris în care sunt consemnate aspecte legate de activitatea
salariatului, în momentul în care acesta părăseşte firma
angajatoare, cum ar fi: postul pe care l-a acupat, nivelul de
salarizare, numărul de zile de concediul de odihnă efectuate în
anul calendaristic în curs, numărul de zile de concediu
medical, sancţiunile luate împotriva salariatului (dacă este
cazul) datorii faţă de firmă şi modul de plată a acestora,
eventuale reţineri din salariu etc..
Uneori, la angajare sunt necesare recomandări de la
precedentul loc de muncă, prin care angajatorul prezent ia
cunoştinţă despre calităţile salariatului de la celălalt angajator.
Conform art. 29 al. IV din Codul muncii, angajatorul poate
cere informaţii în legătură cu persoana care solicită angajarea
de la foştii săi angajatori, dar numai cu privire la funcţiile
75
îndeplinite şi la durata anagajării şi numai cu încunoştiinţarea
prealabilă a celui în cauză.
Până la intrarea în vigoare a art. 296 şi 298 alin. III din
actualului Cod al muncii, la angajare se solicita şi cartea
(carnetul) de muncă.62 Actul normativ ce reglementa regimul
cărţilor de muncă (decretul nr. 92/1976) va fi abrogat conform
articolelor de mai sus iar dovada vechimii în muncă se va face
din anul 2007 pe baza adeverinţelor eliberate de către
angajatori, în baza consemnărilor făcute de ei în Registrul de
evidenţă al salariaţilor.
Art. 296 al.2 din Codul muncii prevede că până la 31
decembrie 2003 angajatorii sau, după caz, Inspectoratele
Teritoriale care deţin carnete de muncă vor elibera în mod
eşalonat carnete respective titularilor, pe bază de proces-verbal
individual de predare-primire.
Cetăţenii străini şi apatrizii pot fi angajaţi prin contract
individual de muncă în baza permisului eliberat potrivit legii
(art. 36 din Codul muncii). Unii autori consideră permisul de
muncă pentru cetăţenii străini care doresc să încheie un
contract individual de muncă cu un angajator român o condiţie
specială de validitate a acestui contract şi nu doar un act
necesar pentru perfectarea contractului.63
Conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 179/2000 şi Legii 203/1999, obţinerea
permisului de muncă dă dreptul titularului să fie încadrat pe
baza unui contract individual de muncă sau în alt mod
prevăzut de lege la o persoană fizică sau juridică din România,
62
În formularea iniţială, art. 296 şi 298 al. III din Legea nr. 53/2003 (Codul muncii) prevedeau abrogarea cadrului
reglementativ pentru carnetul de muncă începând cu 1 ianuarie 2004. Prin Legea nr. 541/2003 acest termen a fost amânat
până la 1 ianuarie 2007.
63
Nicolae Voiculescu – op.cit, p. 29
76
ori la o reprezentanţă din România a unei persoane juridice cu
sediul în străinătate. Permisul de muncă poate fi eliberat
pentru o perioadă de 6 luni (cu posibilitatea prelungirii) de
către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale la cerere şi după
plata unei taxe legale de 200 USD, străinilor care îndeplinesc
condiţiile pentru încadrarea în muncă şi care au aplicată pe
documentul de trecere a frontierei viza pentru angajare în
muncă.
Întrucât există situaţii pentru care lege prevede ca o
condiţie specială pentru încheierea contractului individual de
muncă lipsa antecedentelor penale,64 se poate solicita
salariatului în vederea perfectării contractului un certificat de
cazier judiciar.
Pentru persoanele numite în funcţie sau care ocupă
funcţii eligibile, actul numirii sau, după caz, actul alegerii
constituie “acte condiţie ” pentru încheierea contractului
individual de muncă, izvor al raportului juridic de muncă.
Simetric, retragerea numirii (eliberarea din funcţie sau
nealegerea la o dată ulterioară când au loc alegerile) atrage
după sine încetarea contractului de muncă pentru că au încetat
să-şi mai producă efectele actele condiţie care au constituit
anterior temeiuri pentru încheierea contractului individual de
muncă.65
Pentru unele categorii de salariaţi norme legale
imperative impun ca act necesar în vederea încadrării
completarea declaraţiei de avere.
Art. 46 din Statutul funcţionarilor publici, în formularea
iniţială, prevedea că, la numirea şi la revocarea din funcţie,
64
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – Dreptul muncii şi securităţii
sociale, Editura Junimea, Iaşi, 2001, p. 155
65
Gheorghe Bădica, Gheorghe Brehoi, Adrian Popescu – op. cit., p. 42
77
funcţionariii publici sunt obligaţi să prezinte, în condiţiile
legii, declaraţia de avere.
Declararea verii este un act personal, irevocabil, şi
confidenţial. La încheierea mandatului sau la încetarea
activităţii persoanele la care face referire Legea nr. 115/1996
(cu privire la declararea şi controlul averii) depun o nouă
declaraţie de avere.66 Persoana a cărei avere este declarată în
tot sau în parte ca nejustificată printr-o hotărâre judecătorească
irevocabilă va fi destituită sau revocată, după caz, din funcţia
pe care o deţine. Cu toate că legea nu precizează acest lucru în
mod expres, în literatura de specialitate s-a precizat că tot
această soluţie se aplică şi pentru situaţiile în care persoana
obligaţia să îşi declare averera refuză acest lucru.67
Funcţie de natura postului pentru care se face angajarea,
în baza legii sau potrivit regulamentelor de ordine interioară,
salariaţilor li se poate pretinde şi prezentarea altor acte în
vederea angajării, cum ar fi: permisul de conducere, dovada
satisfacerii stagiului militar, permisul port-armă, dovezi
ale vechimii în muncă sau în specialitate, constituirea de
garanţii, avize, autorizări etc.
66
Art. 2. din Legea nr. 115/1996, modificată prin Legea nr. 161/2003 Preşedintele României, deputaţii, senatorii, membrii
Guvernului, consilierii prezidenţiali, consilierii de stat, secretarii de stat, subsecretarii de stat, precum şi asimilaţii acestora,
magistraţii şi asimilaţii acestora, consilierii judeţeni şi locali, primarii, viceprimarii, prefecţii, subprefecţii, persoanele cu
funcţii de conducere şi de control şi funcţionarii publici care îşi desfăşoară activitatea în cadrul autorităţilor publice centrale
ori locale sau în cadrul instituţiilor publice ori de interes public, personalul încadrat la cabinetul demnitarului, membrii
consiliilor de administraţie şi persoanele care deţin funcţii de conducere, de la director, inclusiv, în sus, în cadrul regiilor
autonome de interes naţional sau local, al companiilor şi societăţilor naţionale, societăţilor comerciale la care statul sau o
autoritate a administraţiei publice locale este acţionar, instituţiilor publice implicate în realizarea procesului de privatizare,
Băncii Naţionale a României, băncilor la care statul este acţionar majoritar, au obligaţia să îşi declare averea, în condiţiile
prezentei legi.
(2) Obligaţia privind declararea averii revine, în condiţiile prezentei legi, şi persoanelor care sunt numite în funcţie de către
Preşedintele României, Parlament sau primulministru."
67
Ion Traian Ştefănescu – op. cit., p. 136
78
III.5 Clauze obligatorii şi clauze facultative ale
contractului individual de muncă
68
Petre Buneci – “Încheierea contractului individual de muncă”, Editura Fundaţiei România de mâine, Bucureşti, 2000, p. 19
79
prevăzute în detaliu în art. 17 ali. II din Codul muncii şi se
referă la:
a. identitatea părţilor;
b. locul de muncă sau, în lipsa unui loc de muncă fix,
posibilitatea ca salariatul să muncească în diverse
locuri;
c. sediul sau, după caz, domiciliul angajatorului;
d. atribuţiile postului;
e. riscurile specifice postului;
f. data de la care contractul urmează să îşi producă
efectele;
g. în cazul unui contract de muncă pe durată determinată
sau al unui contract de muncă temporară, durata
acestora;
h. durata concediului de odihnă la care salariatul are
dreptul;
i. condiţiile de acordare a preavizului de către părţile
contractante şi durata acestuia;
j. salariul de bază, alte elemente constitutive ale
veniturilorsalariale, precum şi periodicitatea plăţii
salariului la care salariatul are dreptul;
k. durata normală a muncii, exprimată în ore/zi şi
ore/săptămână;
l. indicarea contractului colectiv de muncă ce
reglementează condiţiile de muncă ale salariatului;
m. durata perioadei de probă.
În conformitate cu prevederile art. 18 din Codul muncii,
în cazul în care salariatul urmează să îşi desfăşoare activitatea
în străinătate, angajatorul are obligaţia de a-i comunica în timp
80
util toate informaţiile prevăzute la art. 17 al 2, inclusiv
informaţii referitoare la:
a. durata perioadei de muncă ce urmează să fie prestată în
străinătate;
b. moneda în care vor fi plătite drepturile salariale,
precum şi modalităţile de plată;
c. prestaţiile în bani şi/sau natură aferente desfăşurării
activităţii în străinătate;
d. condiţiile de climă;
e. reglementările principale privitoare la dreptul muncii
din acea ţară;
f. obiceiurile locului a căror nerespectare i-ar pune în
pericol viaţa, libertatea sau siguranţa personală.
Aceste prevederi se completează prin legi speciale care
reglementează condiţiile de muncă în străinătate.
Precizăm că lipsa vreuneia din clauzele obligatorii ale
contractului individual de muncă nu conduce la nulitatea
acestuia, însă justifică acţiunea în justiţie pentru obţinerea
unor eventuale despăgubiri ce au fost cauzate de lipsa de
informare. Astfel, în situaţia în care angajatorul nu îşi execută
obligaţia de informare cu privire la toate clauzele enumerate
mai sus, în termen de 15 zile de la momentul lansării ofertei
de încheiere sau modificare a contractului individual de muncă
ori, după caz, a prestării activităţii în străinătate, salariatul este
în drept să sesizeze, în termen de 30 zile, instanţa
judecătorească competentă şi să solicite despăgubiri
corespunzătoare prejudiciului pe care l-a suferit ca urmare a
neexecutării de către angajator a obligaţiei de informare.
81
III.5.2 Clauze facultative în contractul individual de
muncă
84
unor clauze cu privire la formarea profesională incluse în
contractul individual de muncă sau în acte adiţionale.
Formarea profesională individualizată se stabileşte de
către angajator împreună cu salariatul în cauză, ţinând seama
de criteriile avute în vedere în cadrul planului anual de
formare profesională şi de condiţiile de desfăşurare a
activităţii la locul de muncă.
Observăm că legea nu prevede sumele pe care
angajatorul este obligat să se folosească pentru formarea
profesională a salariaţilor săi. Însă art. 194 prevede că, în
situaţia în care participarea la cursurile sau stagiile de formare
profesională este iniţiată de angajator, toate cheltuielile vor fi
suportate de către acesta.
Art. 195 din Codul muncii prevede că salariaţii care au
beneficiat de un curs sau stagiu de formare profesională mai
mare de 60 de zile, din iniţiativa angajatorului, nu pot avea
iniţiativa încetării contractului individual de muncă o perioadă
de cel puţin 3 ani de la data absolvirii cursurilor sau stagiului
de formare profesională. Prevederea se referă la posibilitatea
salariatilor de a denunţa unilateral contractul individual de
muncă, înaintând angajatorului o demisie.
Dacă dimpotrivă, salariatul are iniţiativa încetării
contractului individual de muncă deşi a beneficiat de stagii de
pregătire plătite de angajator, acesta va fi obligat să suporte
toate cheltuielile ocazionate de formarea profesională,
proporţional cu perioada nelucrată din perioada stabilită
conform actului adiţional la contractul individual de muncă.
Această obligaţie incumbă următoarelor categorii de
salariaţi:
85
- salariaţii care, deşi au beneficiat de cursuri sau stagii
de pregătire au solicitat încetarea unilaterală a
contractului individual de muncă (au demisionat) mai
înainte de expirarea perioadei de timp în care trebuiau
să lucreze în favoarea angajatorului finanţator;
- salariaţii care, în acelaşi interval de timp, au fost
concediaţi pentru motive de indisciplină;
- al căror contract individual de muncăa a încetat ca
urmare a arestării preventive pe o perioadă mai mare
de 60 de zile
- în situaţia condamnării printr-o hotărâre judecătorească
definitivă pentru o infracţiune în legătură cu munca
lor,
- precum şi în cazul în care instanţa penală a pronunţat
interdicţia de exercitare a profesiei, temporar sau
definitiv.
În conformitate cu prevederile Codului muncii, clauza
de neconcurenţă (art. 21-24) îl obligă pe salariat să nu
presteze, în interesul propriu sau al unui terţ, o activitate care
se află în concurenţă cu cea prestată la angajatorul său ori să
nu presteze o activitate în favoarea unui terţ care se află în
relaţii de concurenţă cu angajatorul său şi îl obligă pe
angajator să îi plătească salariatului o indemnizaţie lunară.
Clauza de neconcurenţă îşi produce efectele numai dacă
în cuprinsul contractului individual de muncă sunt prevăzute
în mod expres activităţile ce sunt interzise salariatului pe
durata contractului.
Indemnizaţia datorată salariatului pentru încheierea unui
contract individual de muncă cu clauză de neconcurenţă se
86
negociază şi este de cel puţin 25% din salariu. Indemnizaţia
trebuie plătită întocmai şi la timp, ceea ce presupune faptul că
salariatul poate denunţa unilateral contractul individual de
muncă şi fără preaviz, dacă angajatorul nu achită lunar
indemnizaţia negociată pentru clauza de neconcurenţă.
Clauza de neconcurenţă nu poate fi stabilită pe durata
perioadei de probă. Clauza de neconcurenţă nu îşi mai produce
efectele la data încetării contractului individual de muncă. Prin
excepţie de la această regulă. Clauza de neconcurenţă îşi poate
produce efectele şi după încetarea contractului individual de
muncă, pentru o perioadă de maximum 6 luni, în cazul
funcţiilor de execuţie şi de maximum 2 ani în cazul funcţiilor
de conducere, dacă o astfel de perioadă a fost convenită expres
prin contractul individual de muncă. Prevederile excepţiei nu
sunt incidente dacă încetarea contractului individual de muncă
s-a produs de drept ori a intervenit din iniţiativa angajatorului
pentru motive neimputabile salariatului.
Această reglementare ridică problema definirii noţiunilor
“funcţie de conducere” şi “funcţie de execuţie”. Persoana cu
funcţie de conducere69 este persoana fizică încadrată în
temeiul unui contract individual de muncă care îşi desfăşoară
activitatea după caz:
a) în calitate de conducător al unei persoane juridice care
angajează pesonal salariat;
b)în funcţii de director general, director ori alte funcţii
asimilate într-o autoritate publică sau în administraţia
publică centrală de specialitate sau locală ori în unităţi
bugetare subordonate acestora;
69
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefăneascu – “Dicţionar de dreptul muncii”, Editura Lumina Lex, Bucureşti 1997, p. 126
87
c) în funcţii de şefi ai compartimentelor funcţionale
(direcţii generale, direcţii, servicii, oficii, birouri etc.)
ori de producţie (secţii, ateliere etc.) din structura unei
persoane juridice care anagajează personal salariat.
Pentru identitate de raţiune, pot fi considerate persoane
cu funcţie de conducere şi cele care au calitatea de conducători
ai unei persoane juridice ce îşi desfăşoară activitatea în
temeiul unui raport juridic de drept comercial (contract de
management, contract de societate, statut etc.).70
Persoanele cu funcţie de execuţie sunt, prin excludere,
toţi salariaţii patronului, mai puţin personalul cu funcţie de
conducere.
Clauza de neconcurenţă nu poate avea ca efect
interzicerea în mod absolut a exercitării profesiei salariatului
sau a specilizării pe care o deţine. La sesizarea salariatului sau
a Inspectoratului Teritorial de Muncă la care este înregistrat
contractul individual de muncă respectiv, instanţa competentă
poate diminua efectele clauzei de neconcurenţă.
În cazul nerespectării, cu vinovăţie, a clauzei de
neconcurenţă salariatul poate fi obligat la restituirea
indemnizaţiei şi, după caz, la daune-interese corespunzătoare
prejudiciului pe care l-a produs angajatorului.
Clauza de mobilitate este reglementată de art. 25 din
Codul muncii. Prin clauza de mobilitate părţile din contractul
individual de muncă stabilesc că, în considerarea specificului
muncii, executarea obligaţiilor de serviciu de către salariat nu
se realizează într-un loc stabil de muncă. Această clauză a fost
până la actuala reglementare subînţeleasă în orice contract
individual de muncă în care specificul muncii prestate
70
Idem, p. 127
88
presupunea deplasarea angajatului de la sediul firmei. E cazul
agenţilor de vânzări, agenţilor de marketing, agenţilor de
asigurări etc.
Noutatea pe care o aduce însă reglementarea din Codul
muncii vizează dreptul salariatului care acceptă clauza de
mobilitate de a beneficia de prestaţii suplimentare în bani sau
în natură. Întrucât legea se aplică tuturor situaţiilor care intră
sub ipoteza normei ce le reglementează, înseamnă că şi în
situaţia contractelor care au inclus o clauză de mobilitate şi au
fost încheiate mai înainte de intrarea în vigoare a codului se
vor aplica aceste completări. Prin urmare, salariaţii care nu au
locul de muncă într-o locaţie stabilă sunt îndreptăţiţi să
pretindă angajatorilor lor prestaţii suplimentare în bani sau
natură.
Deoarece legea nu precizează expres, apreciem că
prestaţii suplimentare în natură constau, de exemplu, în
folosirea unui autoturism al firmei pentru îndeplinirea
obligaţiilor de serviciu, posibilitatea de a beneficia de
serviciile sau produsele firmei la preţuri mai mici etc.
Prin clauza de confidenţialitate părţile convin ca pe
toată durata contractului individual de muncă şi după încetarea
acestuia, să nu transmită date sau informaţii de care a luat
cunoştinţă în timpul executării contractului, în condiţiile
stabilite în regulamentele interne, în contractele colective de
muncă sau în contractele individuale de muncă.
Nerespectarea acestei clauze de oricare dintre părţi atrage
obligarea celui în culpă la plata de daune-interese.
89
Pentru dreptul român, clauza de confidenţialitate are
consacrare şi în sfera ilicitului penal, sub aspectul incriminării
infracţiunii de divulgare a secretului profesional.71
Clauzele facultative din contractului individual de muncă
nu pot fi enumerate exhaustiv, atât timp cât, în baza
principiilor generale de drept, părţile pot negocia orice clauză
care nu contravine prevederilor imperative ale legii şi bunelor
moravuri.
În literatura de specialitate s-a analizat posibilitatea de a
include în contractele individuale de muncă cu titlu de clauză
facultativă a clauzei de conştiinţă. Deşi nu există o
reglementare expresă a acestei clauze, includerea ei în
contractul individual de muncă are drept scop posibilitatea
salariatului de a refuza executarea dispoziţiei primite, dacă
este contrară conştiinţei sale. De exemplu, refuzul unui ziarist
de a scrie şi publica un articol de popularizare a unor concepţii
ateiste.72
Din punct de vedere al salariatului, motivaţia clauzei de
conştiinţă poate fi întemeiată pe următoarele raţiuni:
- religioase (spre exemplu refuzul de a scrie critic la
adresa cultului legal din carer face parte salariatul în
cauză sau de a face propagandă ateistă);
- morale (de pildă, refuzul de a scrie materiale din care
să rezulte o apologie a unui mod de viaţă care să
contravină trăsăturilor specifice ale poporului român);
71
Conform art. 196 din Codul penal divulgarea, fără drept, a unor date, de către acela căruia i-au fost încredinţate, sau de
care a luat cunoştinţă în virtutea profesiei ori funcţiei, dacă fapta este de natură a aduce prejudicii unei persoane constituie
infracţiune şi se pedepseşte în consecinţă.
72
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 164
90
- politice (spre exemplu, refuzul de a scrie critic in
legătură cu ideologia sau platforma politică a unei
anumite formaţiuni politice);
- de politeţe (cum ar fi refuzul de a utiliza expresii sau
calificative dure la adresa unei/unor persoane).
Clauza de conştiinţă vizează exclusiv posibilitatea pentru
salariat de a refuza executarea unui ordin legal de serviciu,
fără a suferi consecinţe disciplinare. Într-un fel, clauza de
conştiinţă se poate asimila cu o cauză contractuala de
exonerare a răspunderii disciplinare a salariatului respectiv.73
Nici un salariat nu poate invoca clauza de conştiinţa
pentru a nu executa o obligaţie legală impusă printr-o normă
imperativă. Spre exemplu, sub motivul clauzei de conştiinţă
nici un salariat nu poate absenta, într-o zi când legal se
lucrează, invocând argumentul.că, potrivit convingerilor sale,
acea zi este nelucrătoare.
Clauza de conştiinţă nu trebuie confundată cu dreptul
salariatului de a nu executa un ordin de serviciu vădit ilegal, în
caz contrar fiind răspunzător disciplinar, pentru că cel ce
invocă propria conştiinţă are în vedere refuzul de a executa o
dispoziţie legală, dar care este în contradicţie cu propriile sale
norme morale.74
Cu titlu de clauză facultativă în contractul individual de
muncă, angajatorul şi angajatul pot negocia, dacă este oportun,
introducerea în contractul individual de muncă a unei clauze
cu privire la drepturile de autor. Salariaţii care pe parcursul
derulării contractului de muncă realizează opere de creaţie
intelectuală şi artistică au o situaţie specială. Potrivit
73
Ion Traian Ştefănescu – op. cit. p. 153
74
Romulus Gidro – “Opinii asupra unor dispoziţii din proiectul Codului Muncii cu privire la încheierea şi conţinutul
contractului individual de muncă”, în Revista Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002, p. 25
91
prevederilor Legii nr. 8/1996 privind drepturile de autor şi
drepturile conexe, drepturile patrimoniale născute pentru
operele create în timpul unui contract de muncă aparţin, ca
regulă, autorului lor. Dacă există o clauză contractuală
contrară, semnificaţia ei constă în cesiunea drepturilor
patrimoniale de autor angajatorului, parte în contractul
individual de muncă.75
Şi în cazul programelor pe calculator sau al operelor
fotografice realizate cu prilejul executării unui contract
individual de muncă, drepturile patrimoniale de autor aparţin,
potrivit legislaţiei române, angajatorului, afară de situaţia în
care există o clauză contractuală contrară.
În practică, se întâlnesc şi alte clauze facultative în
contractele individuale de muncă, printre care clauza de
stabilitate (sau de durată minimă a contractului individual de
muncă), clauza de risc, clauza de obiectiv etc.
Clauza de obiectiv, deocamdată sumar analizată în
literatura juridică, este acea clauză cuprinsă în contractul
individual de muncă prin care salariaului i se cere şi el se
obligă să realizeze, de regulă într-un interval de timp, o
anumită lucrare, un anumit bun. Ea poate fi denumită şi clauză
de succes sau performanţă.
Posibilitatea inserării unei clauze de obiectiv în
contractul de muncă reprezintă unul dintre argumentele în
favoarea nuanţării opiniei potrivit căreia în acest tip de
contract ar interesa întotdeauna numai prestarea muncii, atfel
spus “munca vie”, în timp ce convenţia civilă de prestări
servicii ar interesa exclusiv rezultatul muncii.76
75
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 89
76
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului Cod al muncii”,
în Resista Dreptul nr. 4/2003, p. 30
92
Contractul individual de muncă ce cuprinde o clauză de
obiectiv are acelaşi obiect ca şi convenţia civilă de prestări
servicii. Pe lângă facilităţile fiscale este şi acesta un motiv
pentru care patronii preferă să încheie o convenţie civilă de
prestări servicii şi nu un contract de muncă atunci când
urmăresc atingerea unui anumit obiectiv.
94
reprezintă o alocaţie individuală de masă, suportată individual
de către angajator.77
Tichetele se acordă în limita prevederilor bugetului de
stat sau, după caz, a bugetelor locale, pentru unităţile din
sectorul bugetar şi în limita bugetelor de venituri şi cheltuieli
aprobate pentru celelalte categorii de angajatori. Sumele
corespunzătoare tichetelor de masă acordate de angajatori, în
limita valorilor nominale, sunt deductibile la calculul
impozitului pe profit, iar pentru salariaţi sunt scutite de plata
impozitului pe venitul sub forma de salariu. Aceste sume nu se
iau în calcul nici pentru angajator, nici pentru salariat la
stabilirea drepturilor şi obligaţiilor care se determină în raport
cu venitul salarial.
Tichetele de masă se acordă în urma negocierii dintre
angajatori şi salariaţi (reprezentanţi prin sindicate sau de către
persoane anume desemnate). Tichetele se distribuie de către
patron în ultima decadă a fiecărei luni pentru luna următoare,
în funcţie de numărul de zile lucrate, putând fi utilizate numai
pentru achiziţionarea de produse alimentare.78
Corelativ acestor drepturi, salariatului îi revin în
principal şi următoarele obligaţii:
a) obligaţia de a realiza norma de muncă sau, după caz,
de a îndeplini atribuţiile ce îi revin conform fiţei
postului;
b)obligaţia de a respecta disciplina muncii;
c) obligaţia de a respecta prevederile cuprinse în
regulamentul intern, în contractul colectiv de muncă
aplicabil, precum şi în contractul individual de muncă;
77
Constantin Bratu – op.cit., p. 586
78
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 133
95
d)obligaţia de fidelitate faţă de angajator în executarea
atribuţiilor de serviciu;
e) obligaţia de a respecta măsurile de securitate şi
sănătate a muncii în unitate;
f) obligaţia de a respecta secretul de serviciu.
79
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului Cod al muncii”,
în Resista Dreptul nr. 4/2003, p. 31
98
îşi păstrează funcţia şi toate celelalte drepturi prevăzute în
contractul individual de muncă.
Deşi aparent crează impresia unor acte unilaterale,
delegarea şi detaşarea se bazează pe consimţământul
salariatului faţă de această modificare a contractului individual
de muncă, deoarece se presupune că, în momentul încherii
contractului, salariatul cunoaşte toate normele legale ce
guvernează acest contract (inclusiv cele cu privire la delegare
şi detaşare).
Aşa cum precizează art. 43 din cod, delegarea
reprezintă exercitarea temporară, din dispoziţia
angajatorului, de către salariat, a unor lucrări sau sarcini
corespunzătoare atribuţiilor de serviciu în afara locului
său de muncă.
Delegarea poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult
60 de zile şi se poate prelungi, cu acordul salariatului, cu cel
mult 60 de zile. Salariatul delegat are dreptul la plata
cheltuielilor de transport şi cazare, precum şi la o indemnizaţie
de delegare (diurna), în condiţiile prevăzute de lege sau de
contractul colectiv de muncă aplicabil.
Delegarea este obligatorie pentru salariat iar refuzul
nejustificat de a executa o delegaţie este calificat drept abatere
gravă de la disciplina muncii şi poate constitui temeiul pentru
desfacerea pentru indisciplină a contractului individual de
muncă (în conformitate cu art. 61 lit. a din Codul muncii).
Plata unei sume de bani pentru fiecare zi de delegare
(diurna), decontarea cheltuielilor de transport şi cazare se
stabilesc diferit în funcţie de natura unităţii (angajatorului)80.
Astfel:
80
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 115
99
- în cazul salariaţilor din societăţi comerciale şi regii
autonome de interes local şi al oricăror persoane
juridice sau fizice care au personal salariat, drepturile
pecuniare pe perioada delgării şi detaşării se negociază
prin contractul colectiv sau individual de muncă;
- pentru persoanele din sectorul de apărare naţională,
ordine publică şi siguranţă naţională, drepturile în
cauză sunt reglementate prin acte normative specifice;
- pentru salariaţii din instituţiile publice şi regii
autonome cu specific deosebit, drepturile pe perioada
delagării şi detaşării sunt reglementate prin Hotărârea
Guvernului nr. 543/1995. Ministerul Finanţelor va
actualiza indemnizaţia de delegare şi detaşare, în
raport cu inflaţia.
În unităţile în care drepturile băneşti pentru delegare şi
detaşare au se stabilesc prin negociere colectivă sau
individuală, la determinarea profitului impozabil aceste
drepturi se scad din venitul brut în vederea calculării prifitului
impozabil (sunt deductibile) numai în limita prevederilor H.G.
543/1995, actualizată prin ordin al ministrului finanţelor.
Conform art. 45 din cod, detaşarea este actul prin care
se dispune schimbarea temporară a locului de muncă, din
dispoziţia angajatorului, la un alt angajator, în scopul
executării unor lucrări în interesul acestuia. În mod
excepţional, prin detaşare se poate modifica şi felul
muncii, dar numai cu consimţământul scris al salariatului.
Detaşarea poate fi dispusă pe o perioadă de cel mult un
an. În mod excepţional, perioada detaşării poate fi prelungită
pentru motive obiective ce impun prezenţa salariatului în
100
subordinea angajatorului la care s-a dispus detaşarea, cu
acordul ambelor părţi, din 6 în 6 luni. Salariatul poate refuza
detaşarea dispusă de angajatorul său numai în mod excepţional
şi pentru motive personale temeinice.
Salariatul detaşat are dreptul la plata cheltuielilor de
transport şi cazare, precum şi la o indemnizaţie de detaşare, în
condiţiile prevăzute de lege sau de contractul colectiv de
muncă aplicabil. Drepturile cuvenite salariatului detaşat se
acordă de angajatorul la care s-a dispus detaşarea.
Conform art. 47 al. II din Codul munii, pe durata
detaşării salariatul beneficiază de drepturile care îi sunt mai
favorabile, fie de drepturile de la angajatorul care a dispus
detaşarea, fie de drepturile de la angajatorul la care este
detaşat. Angajatorul care detaşează are obligaţia de a lua toate
măsurile necesare pentru ca angajatorul la care s-a dispus
detaşarea să îşi îndeplinească integral şi la timp toate
obligaţiile faţă de salariatul detaşat.
Dacă angajatorul la care s-a dispus detaşarea nu îşi
îndeplineşte integral şi la timp toate obligaţiile faţă de
salariatul detaşat, acestea vor fi îndeplinite de angajatorul care
a dispus detaşarea. În cazul în care există divergenţă între cei
doi angajatori sau nici unul dintre ei nu îşi îndeplineşte
obligaţiile potrivit prevederilor legale, salariatul detaşat are
dreptul de a reveni la locul său de muncă de la angajatorul
care l-a detaşat, de a se îndrepta împotriva oricăruia dintre cei
doi angajatori şi de a cere executarea silită a obligaţiilor
neîndeplinite.81
Angajatorul poate modifica temporar locul şi felul
muncii, fără consimţământul salariatului, şi în cazul unor
81
Vezi art. 47 al. V din Codul muncii
101
situaţii de forţă majoră, cu titlu de sancţiune disciplinară sau
ca măsură de protecţie a salariatului, în cazurile şi în condiţiile
prevăzute de Codul muncii.
82
Şerban Beligrădeanu, Ion Traian Ştefănescu – Dicţionar de dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureşti, 1997, p. 169
102
Sub aspectul efectelor suspendării, contractul individual
de mună, înţeles ca act juridic bilateral, rămâne valabil.
Suspendarea operează numai asupra executării prestaţiilor
principale din contract, respectiv munca şi salariul. Pe
parcursul suspendării salariatul primeşte după caz:
- salariul (detaşare, îndeplinirea unei funcţii de
conducere salarizată pe linie sindicală etc);
- o indemnizaţie (incapacitate temporară de muncă,
maternitate, executarea pedepsei la locul de muncă
etc.);
- despăgubire (dacă se constată nevinovăţia salariatului
83
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 113
84
Art. 50 lit. e a fost redat aşa cum este în vigoare, ulterior modificării în baza Legii nr. 480/2003, publicată în Monitorul
Oficial nr. 814/18.XI.2003
103
f) îndeplinirea unei funcţii de conducere salarizate în
sindicat;
g)forţă majoră;
h)în cazul în care salariatul este arestat preventiv, în
condiţiile Codului de procedură penală;
i) în alte cazuri expres prevăzute de lege.
Conform art. 51 din cod, contractul individual de
muncă poate fi suspendat din iniţiativa salariatului, în
următoarele situaţii:
a) concediu pentru creşterea copilului în vârstă de până la
2 ani sau, în cazul copilului cu handicap, până la împlinirea
vârstei de 3 ani;
b) concediu pentru îngrijirea copilului bolnav în vârstă
de până la 7 ani sau, în cazul copilului cu handicap, pentru
afecţiuni intercurente, până la împlinirea vârstei de 18 ani;
c) concediu paternal;
d) concediu pentru formare profesională;
e) exercitarea unor funcţii elective în cadrul organismelor
profesionale constituite la nivel central sau local, pe toată
durata mandatului;
f) participarea la grevă;
g) absenţe nemotivate.
Art. 52 precizează cazurile în care contractul individual
de muncă poate fi suspendat din iniţiativa angajatorului, şi
anume:
a) pe durata cercetării disciplinare prealabile, în
condiţiile legii;
b) ca sancţiune disciplinară;
104
c) în cazul în care angajatorul a formulat plângere penală
împotriva salariatului sau acesta a fost trimis în judecată
pentru fapte penale incompatibile cu funcţia deţinută, până la
rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti; dacă se constată
nevinovăţia celui în cauză, salariatul îşi reia activitatea avută
anterior şi i se va plăti o despăgubire egală cu salariul şi
celelalte drepturi de care a fost lipsit pe perioada suspendării
contractului
d) în cazul întreruperii temporare a activităţii, fără
încetarea raportului de muncă, în special pentru motive
economice, tehnologice, structurale sau similare. Pe durata
întreruperii temporare a activităţii angajatorului salariaţii
beneficiază de o indemnizaţie, plătită din fondul de salarii, ce
nu poate fi mai mică de 75% din salariul de bază
corespunzător locului de muncă ocupat. Salariaţii se vor afla la
dispoziţia angajatorului, acesta având oricând posibilitatea să
dispună reînceperea activităţii.
e) pe durata detaşării.
Art. 54 din Codul muncii prevede că, contractul
individual de muncă poate fi suspendat, prin acordul
părţilor, în cazul concediilor fără plată pentru studii sau
pentru interese personale.
După încetarea cauzei care a determinat suspendarea
contractului individual de muncă, salariatului îi revine
obligaţia de a-şi relua obligaţiile de serviciu. La rândul său,
angajatorul este obligat să primească la muncă pe salariat, în
aceleaşi condiţii ca mai înainte de suspendarea contractului
individual de muncă.
105
III.9 Încetarea contractului individual de muncă
109
în situaţia dezacordului dintre părţi cu privire la
această problemă.90
Cea de-a doua soluţie sugerată în literatura de specialitate
a fost adoptată drept formulare de reglementare în Codul
muncii pentru instituţia nulităţii. Astfel, constatarea nulităţii şi
stabilirea, potrivit legii, a efectelor acesteia se pot face prin
acordul părţilor. Numai dacă părţile nu ajung la nici o
înţelegere, nulitatea se pronunţă de către instanţa
judecătorească.
91
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului Cod al muncii”,
în Resista Dreptul nr. 4/2003, p. 35
112
III.9.3 Încetarea contractului individual de muncă
prin acordul părţilor
violenţă.93
92
Marioara Ţichindeal – op.cit., p. 29
93
Gheorghe Bădica, Gheorghe Brehoi, Adrian Popescu – op. cit., p. 18
113
III.9.4 Încetarea contractului individual de muncă
din iniţiativa angajatorului
94
Valentina Deleanu – Dreptul muncii, Editura Dacia Europa Nova, Lugoj, 2000, p. 117
114
c) pe durata în care femeia salariată este gravidă, în
măsura în care angajatorul a luat cunoştinţă de acest
fapt anterior emiterii deciziei de concediere;
d)pe durata concediului de maternitate;
e) pe durata concediului pentru creşterea copilului în
vârstă de până la 2 ani sau, în cazul copilului cu
handicap, până la împlinirea vârstei de 3 ani;
f) pe durata concediului pentru îngrijirea copilului bolnav
în vârstă de până la 7 ani sau, în cazul copilului cu
handicap, pentru afecţiuni intercurente, până la
împlinirea vârstei de 18 ani;
g)pe durata îndeplinirii serviciului militar;
h)pe durata exercitării unei funcţii eligibile într-un
organism sindical, cu excepţia situaţiei în care
concedierea este dispusă pentru o abatere disciplinară
gravă sau pentru abateri disciplinare repetate, săvârşite
de către acel salariat;
i) pe durata efectuării concediului de odihnă.
Concedierea poate fi dispusă în oricare din situaţiile de
mai sus, dacă este vorba despre reorganizarea judiciară sau a
falimentul angajatorului.
96
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 259
97
Art. 264 din Codul muncii stabileşte că (1) Sancţiunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul în cazul în care
salariatul săvârşeşte o abatere disciplinară sunt:
a) avertismentul scris;
b) suspendarea contractului individual de muncă pentru o perioadă ce nu poate depăşi 10 zile lucrătoare;
c) retrogradarea din funcţie, cu acordarea salariului corespunzător funcţiei în care s-a dispus retrogradarea, pentru o durată ce
nu poate depăşi 60 de zile;
d) reducerea salariului de bază pe o durată de 1-3 luni cu 5-10%;
e) reducerea salariului de bază şi/sau, după caz, şi a indemnizaţiei de conducere pe o perioadă de 1-3 luni cu 5-10%;
f) desfacerea disciplinară a contractului individual de muncă.
(2) În cazul în care, prin statute profesionale aprobate prin lege specială, se stabileşte un alt regim sancţionator, va fi aplicat
acesta.
118
determinarea fără drept de echivoc a faptlor care pot constitui
motiv pentru concedierea pe motiv de indisciplină.
124
epuizarea acestor posibilităţi să dispună desfacerea
contractului de muncă.104
Salariatul concediat pentru inaptitudinea fizică sau
psihică de a mai ocupa postul pentru care a fost încadrat ( art.
61 lit. c) beneficiază de o compensaţie, în condiţiile stabilite în
contractul colectiv de muncă aplicabil sau în contractul
individual de muncă, după caz.
Dacă legislaţia muncii prevede că nu este obligatorie
forma scrisă pentru încheierea valabilă a contractului
individual de muncă, ne putem aştepta ca nici încheierea
acestui contract să nu se facă în mod obligatoriu prin
redactarea unui document în acest sens. Prin derogare de la
principiul simetriei de formă consacrat de dreptul civil, decizia
de desfacere a contractului de muncă se emite în formă scrisă
ad validitatem, de către organele competente să încheie
contractul de muncă.105
Concedierea colectivă
107
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 244
108
Andrei Popescu – “Concordanţa legislaţiei române a muncii cu normele UE”, în Revista Română de Dreptul Muncii, nr.
1/2002, p. 26
128
Actualul Cod al muncii reglementează această problemă
în Tilul II (Contractul individual de muncă), Secţiunea a 5-a
(Concedierea colectivă).
Reglementarea expresă a concedierii colective îşi
propune protecţia salariaţilor a căror contracte individuale de
muncă se desfac ca urmare a aplică rii unor programe de
restructurare, privatizare şi lichidare.109
Conform art. 68 din Codul muncii, prin concediere
colectivă se înţelege concedierea, într-o perioadă de 30 de zile
calendaristice, dispusă din unul sau mai multe motive dintre
cele prevăzute la art. 65 alin. (1), a unui număr de:
a) cel puţin 5 salariaţi, dacă angajatorul care
disponibilizează are încadraţi mai mult de 20 de salariaţi şi
mai puţin de 100 de salariaţi;
b) cel puţin 10% din salariaţi, dacă angajatorul care
disponibilizează are încadraţi cel puţin 100 de salariaţi, dar
mai puţin de 300 de salariaţi;
c) cel puţin 30 de salariaţi, dacă angajatorul care
disponibilizează are încadraţi cel puţin 300 de salariaţi.
Observăm că aprecierea unor disponibilizări ca fiind
concedieri colective sau nu depinde de dimensiunile
fenomenului, raportând numărul celor concediaţi în interval de
o lună la numărul total al salariaţilor. Se mai impune încă o
observaţie din lecturarea art. 68 şi anume că nu există
concediere colectivă pentru angajatorii care au sub 20 de
salariaţi. Este vorba de acelaşi prag numeric ca şi în ipoteza
obligaţiei impusă angajatorilor de a negocia un contract
colectiv de muncă110.
109
Alexandru Athanasiu, Claudia Ana Moarcăş – op.cit., p. 276
110
vezi în acest sens art. 236 al. II din Codul muncii, art. 3 al. I din Legea nr. 130/1996 (modificată prin Legea nr. 143/1997)
privind contractul colectiv de muncă
129
Prima definiţie dată de un text legal concedierii colective
(art. 2 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 98/1999) se
referea la lit a la ipoteza concedierii a cel puţin 10 salariaţi
pentru angajatorii ce au între 20 şi 100 de salariaţi. Observăm
că definiţia dată de cod a redus acest prag până la numărul de
5 salariaţi.
Calificarea concedierilor făcute drept individuale sau
colective are o importanţă covârşitoare sub aspectul
obligaţiilor care îi revin angajatorului. În ipoteza concedierii
colectiv, patronul este obligat să respecte o procedură legală
specială, precizată în detaliu de art. 69-72 din cod.
În cazul concedierilor colective angajatorului îi revin
următoarele obligaţii:
a) să întocmească un plan de măsuri sociale sau de alt tip
prevăzut de lege ori de contractele colective de muncă
aplicabile, cu consultarea sindicatului sau a
reprezentanţilor salariaţilor;
b)să propună salariaţilor programe de formare
profesională;
c) să pună la dispoziţie sindicatului care are membri în
unitate sau, după caz, reprezentanţilor salariaţilor toate
informaţiile relevante în legătură cu concedierea
colectivă, în vederea formulării propunerilor din partea
acestora;
d)să iniţieze în timp util, în scopul punerii de acord,
consultări cu sindicatul sau, după caz, cu reprezentanţii
salariaţilor, referitoare la metodele şi mijloacele de
evitare a concedierilor colective sau de reducere a
130
numărului de salariaţi afectaţi şi de atenuare a
consecinţelor.
Angajatorul are obligaţia să notifice în scris sindicatului
sau, după caz, reprezentanţilor salariaţilor intenţia de
concediere colectivă, cu cel puţin 45 de zile calendaristice
anterioare emiterii deciziilor de concediere.
Notificarea intenţiei de concediere colectivă se face sub
forma unui proiect de concediere colectivă, care trebuie să
cuprindă obligatoriu cel puţin următoarele elemente:
a) numărul total şi categoriile de salariaţi;
b)motivele care determină concedierea;
c) numărul şi categoriile de salariaţi care vor fi afectaţi de
concediere;
d)criteriile avute în vedere, potrivit legii şi/sau
contractelor colective de muncă, pentru stabilirea
ordinii de prioritate la concediere;
e) măsurile avute în vedere pentru limitarea numărului
concedierilor;
f) măsurile pentru atenuarea consecinţelor concedierii şi
compensaţiile ce urmează să fie acordate salariaţilor
supuşi concedierii, conform dispoziţiilor legale şi
contractului colectiv de muncă aplicabil;
g)data de la care sau perioada în care vor avea loc
concedierile;
h)termenul înăuntrul căruia sindicatul sau, după caz,
reprezentanţii salariaţilor pot face propuneri pentru
evitarea ori diminuarea numărului salariaţilor
concediaţi.
131
Angajatorul are obligaţia să notifice proiectul de
concediere Inspectoratului Teritorial de Muncă şi Agenţiei
Teritoriale de Ocupare a Forţei de Muncă la aceeaşi dată la
care l-a notificat sindicatului sau, după caz, reprezentanţilor
salariaţilor.
Sindicatul sau, după caz, reprezentanţii salariaţilor pot
propune angajatorului măsuri în vederea evitării concedierilor
ori diminuării numărului salariaţilor concediaţi, într-un termen
de 20 de zile calendaristice de la data primirii proiectului de
concediere. Angajatorul are obligaţia de a răspunde în scris şi
motivat la propunerile formulate în termen de 10 zile de la
primirea acestora. În cazul în care aspectele legate de
concedierea colectivă avută în vedere nu pot fi soluţionate în
interiorul termenului de 45 de zile, la solicitarea oricăreia
dintre părţi, Inspectoratul Teritorial de Muncă poate dispune
prelungirea acestuia cu maximum 15 zile calendaristice.
Angajatorul care a dispus concedieri colective nu poate
face noi angajări pe locurile de muncă ale salariaţilor
concediaţi pe o perioadă de 12 luni de la data concedierii
acestora. În cazul în care în această perioadă angajatorul reia
activităţile a căror încetare a condus la concedieri colective,
salariaţii care au fost concediaţi au dreptul de a fi reangajaţi pe
aceleaşi locuri de muncă pe care le-au ocupat anterior, fără
examen sau concurs ori perioadă de probă. Dacă salariaţii care
au dreptul de a fi reangajaţi nu solicită acest lucru, angajatorul
poate face noi angajări pe locurile de muncă rămase vacante.
Decizia de concediere se comunică salariatului în scris şi
trebuie să conţină în mod obligatoriu:
a) motivele care determină concedierea;
132
b)durata preavizului;
Persoanele concediate pentru inaptitudinea fizică sau
psihică pentru a ocupa postul respectiv (art. 61 lit. c), pentru
necorespundere profesională (art. 61 lit. d), concediaţi colectiv
sau individual ( art. 65 şi 66) beneficiază de dreptul la un
preaviz ce nu poate fi mai mic de 15 zile lucrătoare. Fac
excepţie de la aceste prevederi persoanele concediate în
temeiul art. 61 lit. d), care se află în perioada de probă.
Decizia de desfacere a contractului individual de muncă,
chiar şi în cazul concedierii colective, are caracter individual.
Cu alte cuvinte, nu se pot desface, global, toate contractele
individuale de muncă printr-o singură decizie a angajatorului
care ar avea, de exemplu, ca anexă, un tabel cu numele
salariaţilor concediaţi. Pentru fiecare persoană trebuie să se
emită o dispoziţie scrisă a unităţii, cu arătarea motivelor, a
prevederilor legale pe care se întemeiază, a termenelor precum
şi a organelor la care măsura luată poate fi atacată de fostul
salariat.111
Dreptul la preaviz nu este o noutate pentru reglementarea
românească a contractului individual de muncă. Precedentul
Cod al muncii conţinea reglementări în acest sens. Noutatea
constă în faptul că durata preavizului poate fi negociată astăzi,
legea instituind doar un prag minim de 15 zile dar părţile au
posibilitatea să convină asupra unui termen de preaviz mai
mare. Rezultatul negocierii părţilor cu privire la durata
preavizului va trebui consemnată, după caz, în contractul
individual sau colectiv de muncă.
c) criteriile de stabilire a ordinii de prioritate, aşa cum
sunt precizate în proiectul de negociere colectivă;
111
Ion Traian Ştefănescu, Magda Volonciu, Raluca Dimitriu – op. cit., p. 123
133
d)lista tuturor locurilor de muncă disponibile în unitate şi
termenul în care salariaţii urmează să opteze pentru a
ocupa un loc de muncă vacant.
În situaţia în care în perioada de preaviz contractul
individual de muncă este suspendat, termenul de preaviz va fi
suspendat corespunzător. Această prevedere vizează situaţiile
în care, de exemplu, în perioada preavizului, un salariat
beneficiază şi de un concediu medical sau execută zile din
concediu de odihnă la care are dreptul şi pe care nu a apucat să
îl execute.
Conform prevederilor legale, decizia de concediere
produce efecte de la data comunicării ei salariatului. Prin
urmare, necomunicarea deciziei de concediere atrage lipsa
oricărui efect pentru salariatul în cauză. Angajatorii trebuie să
îşi asigure mijloacele de probă necesare pentru a dovedi cu
certitudine data la care s-a făcut comunicarea deciziei de
concediere, de la această dată curgând şi termenul de preaviz
(comunicarea sub semnătură, comunicarea prin scrisoare
recomandată sau cu confirmare de primire etc.)
Demisia
134
salariatului în sensul denunţării contractului individual de
muncă rămâne fără efect.
Raţiunea avută în vedere de legiuitor la reglementarea
denunţării contractului de muncă constă în faptul că nimeni nu
poate fi obligat să lucreze în cadrul unui raport de muncă, atât
timp cât interesele sale impun încetarea acestuia şi alegerea
unui alt loc de muncă.112
Dreptul la demisie poate fi exercitat de orice salariat,
indiferent de durata contractului individual de muncă încheiat.
Nu putem admite ideea că dacă ne aflăm în prezenţa unui
contract individual de muncă pe durată determinată, atunci
salariatul nu poate demisiona. O asemenea regulă ar încălca
flagrant principiul libertăţii muncii, reglementat expres atât în
Constituţie (art. 38 al. 1) cât şi de prevederile art. 3 din Codul
muncii.
Reglementarea demisie din codul muncii anteriror a
generat opinia unanimă în doctrină precum că exercitarea
dreptului la demisie pentru motive netemeinice justifică plata
de despăgubiri faţă de angajator. Este vorba despre situaţia
contractelor individuale de muncă pe durată determinată prin
care salariatul s-a angajat să presteze o anumită activitate un
interval de timp bine precizat. Dacă denunţarea unilaterală a
contractului individual de muncă nu avea la bază motive
temeinice, atunci salariatul era răspunzător pentru orice
pagubă materială cauzată unităţii.113
În conformitate cu prevederile actualului Cod al muncii,
salariatul are dreptul de a nu motiva demisia, iar demisia nu se
aprobă. Dacă angajatorul este de acord ca salariatul să
112
Gheorghe Filip, Dumitru Crăciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu – op.cit., p. 279
113
Marioara Ţichindeal – op.cit., p.34
135
părăsească unitatea atunci contractul individual de muncă
încetează prin acordul părţilor (art. 55 lit. b) şi nu ca urmare a
actului unilateral al salariatului (adică prin demisie). Sunt total
excluse despăgubirile, chiar dacă demisia este intempestivă.
Dreptul la demisie nu poate fi negociat şi nici limitat prin
altă mijloace decât prin termenul de preaviz negociat de părţi.
Dreptul la demisie este o expresie a principiului libertăţii de a
munci consacrat de legislaţia internaţională dar şi de
prevederile actualului cod al muncii. Refuzul angajatorului de
a înregistra demisia dă dreptul salariatului de a face dovada
acesteia prin orice mijloace de probă.
Termenul de preaviz este cel convenit de părţi în
contractul individual de muncă sau, după caz, cel prevăzut în
contractele colective de muncă aplicabile şi nu poate fi mai
mare de 15 zile calendaristice pentru salariaţii cu funcţii de
execuţie, respectiv de 30 de zile calendaristice pentru salariaţii
care ocupă funcţii de conducere.
Ca şi în ipoteza concedierii salariaţilor, şi în situaţia
demisiei, pe durata preavizului contractul individual de muncă
continuă să îşi producă toate efectele. În situaţia în care în
perioada de preaviz contractul individual de muncă este
suspendat, termenul de preaviz va fi suspendat corespunzător.
Contractul individual de muncă încetează la data expirării
termenului de preaviz sau la data renunţării totale ori parţiale
de către angajator la termenul respectiv. Mai mult chiar,
salariatul poate demisiona fără preaviz dacă angajatorul nu îşi
îndeplineşte obligaţiile asumate prin contractul individual de
muncă.
136
În situaţia în care o persoană a luat iniţiativa încetării
unilaterale a contractului individual de muncă dar, în acelaşi
timp, nu respectă perioada de preaviz, unitatea poate să-i
desfacă disciplinar contractul de muncă pentru absenţe
nemotivate (vezi Tribunalul Suprem Secţia civilă, decizia nr.
393/15 februarie 1989).114
Având în vedere natura juridică a actului de detaşare, în
literatura de specialitate s-au exprimat o serie de opinii vis-à-
vis de modul de exercitare a dreptului de a demisiona de către
salariatul detaşat. Astfel, întrucât contractul individual de
muncă al salariatului detaşat este suspendat faţă de unitatea de
la care este detaşat şi se încheie un nou contract de muncă cu
patronul la care este detaşat, cererea de demisie şi anunţarea
preavizului trebuiesc depuse concomitent la ambii
angajatori.115
Demisia, ca act juridic unilateral întocmit de salariat, are
caracter irevocabil. În literatura de specialitate s-a precizat
expres că retragerea demisiei este inadmisibilă, dacă unitatea
nu este de acord.116 Considerăm însă că retragerea demisiei
este posibilă, atât timp cât demisia însăşi nu a ajuns la
cunoştinţa anagajatorului.
117
Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – op. cit., p. 280
138
III.10 Contracte individuale de muncă de tip
particular
139
Această prevedere urmăreşte eradicarea practicii unor
angajatori de a angaja pe perioadă determinată pentru acelaşi
post, acelaşi salariat sau persoane diferite, fără ca postul
respectiv să mai fie ocupat vreodată de un salariat cu contract
de muncă pe perioadă nedeterminată. Scopul urmărit de aceşti
angajatori este finalizarea contractului individual de muncă
prin ajungerea la termen, fără nici o altă formalitate.
Contractul individual de muncă pe durată determinată se
poate încheia numai în formă scrisă, cu precizarea expresă a
duratei pentru care se încheie. Forma scrisă a acestui contract
este o condiţie de validitate (ad validitatem) şi nu doar una de
probă (ad probationem). În lipsa formei scrise se prezumă că
respectivul contract individual de muncă a fost încheiat pe
durată nedeterminată.118
Prin urmare, contractul individual de muncă se încheie,
ca regulă generală, pe durată nedeterminată. Situaţiile în care
legea permite încheierea unui contract individual demuncă pe
durată determinată sunt prevăzute expres şi limitativ de art. 81
din Codul muncii şi sunt următoarele:
a) înlocuirea unui salariat în cazul suspendării
contractului său de muncă, cu excepţia situaţiei în care
acel salariat participă la grevă;
b)creşterea temporară a activităţii angajatorului;
c) desfăşurarea unor activităţi cu caracter sezonier;
d)în situaţia în care este încheiat în temeiul unor
dispoziţii legale emise cu scopul de a favoriza
temporar anumite categorii de persoane fără loc de
muncă;
118
Alexandru Ţiclea – “Reglementarea contractului individual de muncă pe durată determinată conform proiectului Codului
muncii”, în Revista Română de Dreptul Muncii, nr. 2/2002, p.22
140
e) în alte cazuri prevăzute expres de legi speciale.
Contractul individual de muncă pe durată determinată nu
poate fi încheiat pe o perioadă mai mare de 18 luni. În cazul în
care contractul individual de muncă pe durată determinată este
încheiat pentru a înlocui un salariat al cărui contract individual
de muncă este suspendat, durata contractului va expira la
momentul încetării motivelor ce au determinat suspendarea
contractului individual de muncă al salariatului titular.
Totodată, simpla menţiune din contract că a fost încheiat
pe durată determinată, nu produce efecte corespunzătoare dacă
postul este vacant şi prin natura ei munca are caracter
permanent. În consecinţă, dacă sunt întrunite cerinţele
imperative ale legii pentru încheierea contractului pe durată
determinată, orice clauză potrivit căreia contractul ar fi fost
încheiat pe durată determinată este nulă.119
Salariatul încadrat cu contract individual de muncă pe
durată determinată poate fi supus unei perioade de probă, care
nu va depăşi:
a) 5 zile lucrătoare pentru o durată a contractului
individual de muncă mai mică de 3 luni;
b) 15 zile lucrătoare pentru o durată a contractului
individual de muncă cuprinsă între 3 şi 6 luni;
c) 30 de zile lucrătoare pentru o durată a
contractului individual de muncă mai mare de 6 luni;
d) 45 de zile lucrătoare în cazul salariaţilor
încadraţi în funcţii de conducere, pentru o durată a
contractului individual de muncă mai mare de 6 luni.
119
Alexandru Ţiclea – “Reglementarea contractului individual de muncă pe durată determinată conform proiectului Codului
muncii”, în Revista Română de Dreptul Muncii, nr. 2/2002, p. 21
141
Art. 84 din Codul muncii stabileşte că, la expirarea
contractului individual de muncă pe durată determinată, pe
locul de muncă respectiv va fi angajat un salariat cu contract
individual de muncă pe durată nedeterminată, afară de
următoarele situaţii:
a) în cazul în care contractul individual de muncă pe
durată determinată este încheiat pentru a înlocui
temporar un salariat absent, dacă intervine o nouă
cauză de suspendare a contractului acestuia;
b)în cazul în care un nou contract individual de muncă pe
durată determinată este încheiat în vederea executării
unor lucrări urgente, cu caracter excepţional;
c) în cazul în care încheierea unui nou contract individual
de muncă pe durată determinată se impune pentru
temeiurile prevăzute la art. 81 lit. e);
d)în cazul în care contractul individual de muncă pe
durată determinată a încetat din iniţiativa salariatului
sau din iniţiativa angajatorului, pentru o abatere gravă
sau abateri repetate ale salariatului.
Angajatorii sunt obligaţi să informeze salariaţii angajaţi
cu contract individual de muncă pe durată determinată despre
locurile de muncă vacante sau care vor deveni vacante,
corespunzătoare pregătirii lor profesionale, şi să le asigure
accesul la aceste locuri de muncă în condiţii egale cu cele ale
salariaţilor angajaţi cu contract individual de muncă pe
perioadă nedeterminată. Această informare se face printr-un
anunţ afişat la sediul angajatorului.
Dispoziţiile legale, precum şi cele cuprinse în contractele
colective de muncă aplicabile salariaţilor cu contract
142
individual de muncă pe durată nedeterminată se aplică în egală
măsură şi salariaţilor cu contract individual de muncă pe
durată determinată.
120
Andrei Popescu – “Concordanţa legislaţiei române a muncii cu normele UE”, în Revista Română de Dreptul Muncii, nr.
1/2002, p.28
143
Astfel, munca prin agent de muncă temporară este
munca prestată de un salariat temporar care, din dispoziţia
agentului de muncă temporară, prestează munca în favoarea
unui utilizator.
Salariatul temporar este persoana încadrată la un
angajator agent de muncă temporară, pus la dispoziţie unui
utilizator pe durata necesară în vederea îndeplinirii unor
anumite sarcini precise şi cu caracter temporar.
Agentul de muncă temporară este societatea
comercială autorizată de Ministerul Muncii şi Solidarităţii
Sociale, care pune provizoriu la dispoziţie utilizatorului
personal calificat şi/sau necalificat pe care îl angajează şi îl
salarizează în acest scop. Condiţiile de înfiinţare şi
funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de
muncă temporară urmează să fie stabilite prin hotărâre a
Guvernului.
Utilizatorul este angajatorul căruia agentul de muncă
temporară îi pune la dispoziţie un salariat temporar pentru
îndeplinirea unor anumite sarcini precise şi cu caracter
temporar.
Un utilizator poate apela la agenţi de muncă temporară
doar pentru executarea unei sarcini precise şi cu caracter
temporar, denumită misiune de muncă temporară, şi numai
în următoarele cazuri:
a) pentru înlocuirea unui salariat al cărui contract
individual de muncă este suspendat, pe durata
suspendării;
b)pentru prestarea unor activităţi cu caracter sezonier;
144
c) pentru prestarea unor activităţi specializate ori
ocazionale.
Misiunea de muncă temporară se stabileşte pentru un
termen care nu poate fi mai mare de 12 luni. Durata misiunii
de muncă temporară poate fi prelungită o singură dată pentru o
perioadă care, adăugată la durata iniţială a misiunii, nu poate
conduce la depăşirea unei perioade de 18 luni. Condiţiile în
care durata unei misiuni de muncă temporară poate fi
prelungită sunt prevăzute în contractul de muncă temporară
sau pot face obiectul unui act adiţional la acest contract.
Agentul de muncă temporară pune la dispoziţie
utilizatorului un salariat angajat prin contract de muncă
temporară, în baza unui contract de punere la dispoziţie
încheiat obligatoriu în formă scrisă.
Contractul de punere la dispoziţie trebuie să cuprindă:
a) motivul pentru care este necesară utilizarea unui
salariat temporar;
b)termenul misiunii şi, dacă este cazul, posibilitatea
modificării termenului misiunii;
c) caracteristicile specifice postului, în special calificarea
necesară, locul executării misiunii şi programul de
lucru;
d)condiţiile concrete de muncă;
e) echipamentele individuale de protecţie şi de muncă pe
care salariatul temporar trebuie să le utilizeze;
f) orice alte servicii şi facilităţi în favoarea salariatului
temporar;
145
g)valoarea contractului de care beneficiază agentul de
muncă temporară, precum şi remuneraţia la care are
dreptul salariatul.
Contractul de punere la dispoziţie nu este un contract
individual de muncă, ci un contract de natură comercială, un
contract de prestări servicii prin care agentul de muncă
temporară se obligă să furnizeze utilizatorului forţa de muncă
necesară pentru realizarea unei lucrări sau atingerea unui
obiectiv.
Orice clauză prin care se interzice angajarea de către
utilizator a salariatului temporar după îndeplinirea misiunii
este nulă. Salariaţii temporari au acces la toate serviciile şi
facilităţile acordate de utilizator, în aceleaşi condiţii ca şi
ceilalţi salariaţi ai acestuia. Utilizatorul este obligat să asigure
salariatului temporar dotarea cu echipamente individuale de
protecţie şi de muncă, cu excepţia situaţiei în care prin
contractul de punere la dispoziţie dotarea este în sarcina
agentului de muncă temporară.
Utilizatorul nu poate beneficia de serviciile salariatului
temporar, dacă urmăreşte să înlocuiască astfel un salariat al
său al cărui contract de muncă este suspendat ca urmare a
participării la grevă.
Contractul de muncă temporară este un contract de
muncă ce se încheie în scris între agentul de muncă temporară
şi salariatul temporar, de regulă, pe durata unei misiuni. În
contractul de muncă temporară se precizează, în afara
elementelor cuprinse în mod obişnuit în contractul individual
de muncă, condiţiile în care urmează să se desfăşoare
146
misiunea, durata misiunii, identitatea şi sediul utilizatorului,
precum şi modalităţile de remunerare a salariatului temporar.
Contractul de muncă temporară se poate încheia şi pentru
mai multe misiuni. Între două misiuni salariatul temporar se
află la dispoziţia agentului de muncă temporară şi beneficiază
de un salariu plătit de agent, care nu poate fi mai mic decât
salariul minim brut pe ţară. Pentru fiecare nouă misiune, între
părţi se încheie un act adiţional la contractul de muncă
temporară, în care vor fi precizate toate elementele prevăzute
la mai sus. Contractul de muncă temporară încetează la
terminarea ultimei misiuni pentru care a fost încheiat.
Între prestatorul muncii (salariatul temporar) şi utilizator
(beneficiarul prestaţiei de muncă) nu se naşte un raport juridic
contractual. Cu toate acestea, între ei există o anumită legătură
juridică. Ex lege, potrivit art 91 din Codul muncii, salariaţii
temporari au acces la toate serviciile şi facilităţile acordate de
utilizator salariaţilor săi, inclusiv la echipamente individuale
de protecţie şi de muncă (cu excepţia situaţiei în care, prin
contractul de punere la dispoziţie, dotarea cu astfel de
echipamente este în sarcina agentului de muncă temporară).121
Pe toată durata misiunii salariatul temporar beneficiază
de salariul plătit de agentul de muncă temporară. Salariul
primit de salariatul temporar pentru fiecare misiune nu poate fi
inferior celui pe care îl primeşte salariatul utilizatorului, care
prestează aceeaşi muncă sau una similară cu cea a salariatului
temporar. În măsura în care utilizatorul nu are angajat un
astfel de salariat, salariul primit de salariatul temporar va fi
stabilit luându-se în considerare salariul unei persoane
121
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de ansamblu şi observaţii critice asupra noului cod al muncii”,
în Revista Dreptul nr. 4/2003, p. 49
147
angajate cu contract individual de muncă şi care prestează
aceeaşi muncă sau una similară, astfel cum este stabilit prin
contractul colectiv de muncă aplicabil utilizatorului.
Agentul de muncă temporară este cel care reţine şi
virează toate contribuţiile şi impozitele datorate de salariatul
temporar către bugetele statului şi plăteşte pentru acesta toate
contribuţiile datorate în condiţiile legii. În cazul în care în
termen de 15 zile calendaristice de la data la care obligaţiile
privind plata salariului şi cele privind contribuţiile şi
impozitele au devenit scadente şi exigibile, iar agentul de
muncă temporară nu le execută, ele vor fi plătite de utilizator,
în baza solicitării salariatului temporar.
Utilizatorul care a plătit sumele datorate potrivit alin. (5)
se subrogă, pentru sumele plătite, în drepturile salariatului
temporar împotriva agentului de muncă temporară.
Prin contractul de muncă temporară se poate stabili o
perioadă de probă pentru realizarea misiunii, a cărei durată
este fixată în funcţie de solicitarea utilizatorului, dar care nu
poate fi mai mare de:
a) două zile lucrătoare, în cazul în care contractul de
muncă temporară este încheiat pentru o perioadă mai
mică sau egală cu o lună;
b)3 zile lucrătoare, în cazul în care contractul de muncă
temporară este încheiat pentru o perioadă cuprinsă
între o lună şi două luni;
c) 5 zile lucrătoare, în cazul în care contractul de muncă
temporară este încheiat pentru o perioadă mai mare de
două luni.
148
Pe parcursul misiunii, utilizatorul răspunde pentru
asigurarea condiţiilor de muncă pentru salariatul temporar, în
conformitate cu legislaţia în vigoare. Utilizatorul va notifica
de îndată agentului de muncă temporară orice accident de
muncă sau îmbolnăvire profesională de care a luat cunoştinţă
şi a cărei victimă a fost un salariat temporar pus la dispoziţie
de agentul de muncă temporară.
Ar fi fost preferabil ca noul Cod al muncii să fi
reglementat expres răspunderea patrimonială a salariatului
direct către utilizator, întrucât în realitate salariatul în cauză
prestează muncă exclusiv în interesul utilizatorului, la locul de
muncă stabilit de el (de regulă la sediul său) şi, de fapt,
utilizatorul (iar nu agentul de muncă temporară) este în
măsură să-i dea salariatului îndrumări, să îl supravegheze şi să
îl controleze în orice moment.122
La încetarea misiunii salariatul temporar poate încheia cu
utilizatorul un contract individual de muncă. În cazul în care
utilizatorul angajează, după o misiune, un salariat temporar,
durata misiunii efectuate se ia în calcul la stabilirea drepturilor
salariale, precum şi a celorlalte drepturi prevăzute de legislaţia
muncii. Dacă utilizatorul continuă să beneficieze de munca
salariatului temporar fără a încheia cu acesta un contract
individual de muncă sau fără a prelungi contractul de punere
la dispoziţie, se consideră că între acel salariat temporar şi
utilizator a intervenit un contract individual de muncă pe
durată nedeterminată.
Agentul de muncă temporară care concediază salariatul
temporar înainte de termenul prevăzut în contractul de muncă
122
Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare de andamblu şi observaţii critice asupra noului cod al muncii”,
în Revista Dreptul nr. 4/2003, p. 50
149
temporară, pentru alte motive decât cele disciplinare, are
obligaţia de a respecta reglementările legale privind încetarea
contractului individual de muncă pentru motive care nu ţin de
persoana salariatului.
Dispoziţiile legale şi prevederile contractelor colective
de muncă aplicabile salariaţilor angajaţi cu contract individual
de muncă pe durată nedeterminată la utilizator se aplică în
egală măsură şi salariaţilor temporari pe durata misiunii la
acesta.
126
Laura Maierean – “Contractul de performanţă – contract de muncă”, în Revista Română de Dreptul Muncii nr. 1/2002, p.
87
127
Şerban Beligrădeanu - “Natura juridică a contractului individual de ambarcare (îmbarcare)”, în Revista Dreptul nr.
5/2003, p. 28 şi urm.
156
CAPITOLUL IV: CONTRACTUL COLECTIV DE
MUNCĂ
163
a) la nivel naţional:
- au independenţã organizatoricã şi patrimonialã;
- reprezintã patroni ale cãror unitãţi funcţioneazã în cel
puţin jumãtate din numãrul total al judeţelor, inclusiv în
municipiul Bucureşti;
- reprezintã patroni ale cãror unitãţi îşi desfãşoarã
activitatea în cel puþin 25% din ramurile de activitate;
- reprezintã patroni ale cãror unitãţi cuprind minimum 7%
din efectivul salariaţilor din economia naţionalã;
b) la nivel de ramurã:
- au independenţã organizatoricã şi patrimonialã;
- reprezintã patroni ale cãror unitãţi cuprind minimum
10% din numãrul salariaţilor din ramura respectivã.
Îndeplinirea condiţiilor de reprezentativitate se constatã
de cãtre Tribunalul Municipiului Bucureşti, la cererea
asociaţiei patronale. Asociaţiile patronale reprezentative la
nivel naţional sunt reprezentative şi la nivelul ramurilor şi al
grupurilor de unitãţi prin intermediul organizaţiilor de tip
federativ, componente.
La negocierea contractelor colective de muncã la nivel
naţional, de ramurã şi de unitate participã organizaţiile
sindicale care îndeplinesc, cumulativ, urmãtoarele condiţii:
a) la nivel naţional:
- au statut legal de confederaţie sindicalã;
- au independenţã organizatoricã şi patrimonialã;
- au în componenţã structuri sindicale proprii, în cel puţin
jumãtate din numãrul total al judeţelor, inclusiv în
municipiul Bucureşti;
- au în componenţã federaţii sindicale reprezentative din
164
cel puþin 25% din ramurile de activitate;
- organizaţiile sindicale componente au, cumulat, un
numãr de membri cel puţin egal cu 5% din efectivul
salariaţilor din economia naţionalã;
b) la nivel de ramurã:
- au statut legal de federaţie sindicalã;
- au independenţã organizatoricã şi patrimonialã;
- organizaţiile sindicale componente au, cumulat, un
numãr de membri cel puţin egal cu 7% din efectivul
salariaţilor din ramura respectivã;
c) la nivel de unitate:
- au statut legal de organizaţie sindicalã;
- numãrul de membri ai sindicatului reprezintã cel puţin o
treime din numãrul salariaţilor unitãţii.
Îndeplinirea condiţiilor de reprezentativitate a
organizaţiilor sindicale se constatã, la cererea acestora, de
cãtre instanţele judecãtoreşti, astfel: la nivel naţional şi de
ramurã, de cãtre Tribunalul Municipiului Bucureşti iar la nivel
de unitate, de cãtre judecãtoria în a cãrei razã teritorialã se aflã
sediul unitãţii. Organizaţiile sindicale reprezentative la nivel
naţional sunt reprezentative şi la nivelul ramurilor şi al
grupurilor de unitãţi în care au organizaţii componente de tip
federativ. În mod corespunzãtor, organizaţiile sindicale
reprezentative la nivelul ramurilor sunt reprezentative şi la
nivelul grupurilor de unitãţi în care au organizaţii sindicale
proprii.
Contractul colectiv de muncã se poate încheia şi în
unitãţile în care nu existã organizaţii sindicale sau acestea nu
îndeplinesc condiţiile de reprezentativitate stabilite de lege şi
165
detaliate mai sus prevãzute. În acest caz, salariaţii îşi aleg
reprezentanţii la negociere prin vot secret. La alegerea
reprezentanţilor salariaţilor vor participa cel puţin jumãtate
plus unu din numãrul total al salariaþilor. Reprezentanţii
salariaþilor sunt desemnaţi în raport cu numãrul voturilor
obţinute.
Art. 22 din legea contractului colectiv de muncă prevede
că la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncã
în instituşiile bugetare, pãrţile sunt reprezentate dupã cum
urmeazã:
a) de cãtre conducãtorul instituţiei bugetare sau de cãtre
locţiitorul de drept al acestuia;
b)de cãtre sindicatele reprezentative, în sensul
prezentei legi, sau de cãtre reprezentanţii salariaţilor.
Conform art. 23 din lege, contractul colectiv de
muncã se încheie pe o perioadã determinatã, care nu poate
fi mai micã de 12 luni, sau pe durata unei lucrãri
determinate. Dacă părţile au început negocierea noului
contract colectiv de muncă, se poate conveni prelungirea
aplicãrii contractului colectiv de muncã, în condiţiile în care
acesta a fost încheiat anterior, sau cu unele modificări ce vor fi
negociate.
Contractul colectiv de muncã se încheie în formã scrisã,
se semneazã de cãtre pãrţile care au participat la negocieri, se
depune şi se înregistreazã la direcţia generalã de muncã şi
protecţie socialã judeţeanã sau a municipiului Bucureşti.
Contractele colective de muncã încheiate la nivelul grupurilor
de unitãţi, al ramurilor de activitate sau la nivel naţional se
166
depun şi se înregistreazã la Ministerul Muncii şi Protecţiei
Sociale.
Contractele colective de muncã se aplicã de la data
înregistrãrii, cu excepţia situaţiei în care pãrţile au convenit ca
data aplicãrii clauzelor negociate sã fie ulterioarã zilei de
înregistrare a contractului.
Contractul colectiv de muncã încheiat la nivel naţional şi
de ramurã se va publica în Monitorul Oficial al României
(partea a V-a), în termen de 30 de zile de la înregistrare.
167
nulitate. Nulitatea se constatã de cãtre instanţa judecãtoreascã,
la cererea pãrţii interesate.
În acest caz, partea interesatã poate cere renegocierea
drepturilor respective. Pânã la renegocierea drepturilor,
clauzele a cãror nulitate a fost constatatã sunt înlocuite cu
prevederile mai favorabile cuprinse în lege sau în contractul
colectiv de muncã încheiat la nivel superior, dupã caz.
La încheierea contractului colectiv de muncă prevederile
legale referitoare la drepturile salariaţilor au un caracter
minimal, prin negociere părţile au posibilitatea să lărgească
sfera acestor drepturi
Aşa cum am mai arătat, contractul colectiv de muncă
este o excepţie de la principiul realtivităţii convenţiilor. Astfel,
prevederile contractului colectiv de muncă produc efecte
pentru toţi salariaţii, indiferent de data angajării sau de
afilierea lor la o organizaţie sindicală.
Contractele colective de muncă se pot încheia la nivelul
angajatorilor, al ramurilor de activitate, la nivel naţional şi la
nivelul unor grupuri de angajatori. La fiecare nivel se încheie
un singur contract colectiv de muncă În cazul în care la nivel
de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract
colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă
încheiat la nivel superior. În caz de aplicare concomitentă a
mai multor contracte colective de muncă, acestea produc
efecte astfel:
a) contractul încheiat la nivelul unităţii produce efecte
pentru toţi salariaţii de la acest nivel;
168
b)contractul încheiat la nivelul unui grup de angajatori
pentru toţi salariaţii încadraţi la angajatori care fac parte
din grupul respectiv;
c) contractul încheiat la nivelul ramurei de activitate,
pentru toţi salariaţii din ramură;
d)contractul încheiat la nivel naţional produce efecte
pentru toţi salariaţii din ţară.
Executarea contractului colectiv de muncă este
obligatorie pentru părţi iar neîndeplinirea obligaţiilor asumate
prin contractul colectiv de muncă atrage răspunderea părţilor
care se fac vinovate de aceasta.
171
V.2 Răspunderea disciplinară
132
Ciochină-Barbu Ioan – op. cit., p. 249
173
La aceste cauze exoneratoare de răspundere disciplinară
adaugăm în mod obligatoriu, datorită specificului concret al
acestei forme de răspundere juridică şi ordinul superiorului.
Aşa cum prevede art. 264 din cod, sancţiunile
disciplinare pe care le poate aplica angajatorul în cazul în care
salariatul săvârşeşte o abatere disciplinară sunt:
a) avertismentul scris;
b) suspendarea contractului individual de muncă pentru o
perioadă ce nu poate depăşi 10 zile lucrătoare;
c) retrogradarea din funcţie, cu acordarea salariului
corespunzător funcţiei în care s-a dispus retrogradarea,
pentru o durată ce nu poate depăşi 60 de zile;
d) reducerea salariului de bază pe o durată de 1-3 luni cu
5-10%;
e) reducerea salariului de bază şi/sau, după caz, şi a
indemnizaţiei de conducere pe o perioadă de 1-3 luni cu
5-10%;
f) desfacerea disciplinară a contractului individual de
muncă.
Aceste sancţiuni disciplinare vor fi modificate în mod
corespunzător, dacă prin statute profesionale aprobate prin
lege specială, se stabileşte un alt regim sancţionator.
Codul muncii prevede expres că sunt interzise amenzile
disciplinare şi reafirmă principiul general de drept non bis in
idem. Prin urmare, pentru aceeaşi abatere disciplinară se poate
aplica numai o singură sancţiune.
Legea prevede că angajatorul este obligat să respecte o
serie de criterii la individualizarea sancţiunii disciplinară
174
aplicabilă în fiecare caz concret, funcţie cu gravitatea abaterii
disciplinare săvârşite de salariat. Aceste criterii sunt:
a) împrejurările în care fapta a fost săvârşită;
b) gradul de vinovăţie a salariatului;
c) consecinţele abaterii disciplinare;
d) comportarea generală în serviciu a salariatului;
e) eventualele sancţiuni disciplinare suferite anterior de
către acesta.
Din punct de vedere al condiţiilor de formă pe care
trebuie să le îndeplinească decizia de sancţionare, cadrul
reglementativ este foarte precis. Astfel, sub sancţiunea
nulităţii absolute, nici o măsură, cu excepţia celei prevăzute la
art. 264 alin. (1) lit. a (respectiv avertismentul scris), nu poate
fi dispusă mai înainte de efectuarea unei cercetări disciplinare
prealabile.
În vederea desfăşurării cercetării disciplinare prealabile,
salariatul va fi convocat în scris de persoana împuternicită de
către angajator să realizeze cercetarea, precizându-se obiectul,
data, ora şi locul întrevederii. Neprezentarea salariatului
pentru efectuarrea cercetării prealabile, fără o justificare
obiectivă, dă dreptul angajatorului să dispună sancţionarea,
fără alt demers.
În cursul cercetării disciplinare prealabile salariatul are
dreptul să formuleze şi să susţină toate apărările în favoarea sa
şi să ofere persoanei împuternicite să realizeze cercetarea toate
probele şi motivaţiile pe care le consideră necesare, precum şi
dreptul să fie asistat, la cererea sa, de către un reprezentant al
sindicatului al cărui membru este.
175
Angajatorul dispune aplicarea sancţiunii disciplinare
printr-o decizie emisă în formă scrisă, în termen de 30 de zile
calendaristice de la data luării la cunoştinţă despre săvârşirea
abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni de la data
săvârşirii faptei.
Sub sancţiunea nulităţii absolute, în decizie se cuprind în
mod obligatoriu:
a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinară;
b) precizarea prevederilor din statutul de personal,
regulamentul intern sau contractul colectiv de muncă aplicabil,
care au fost încălcate de salariat;
c) motivele pentru care au fost înlăturate apărările
formulate de salariat în timpul cercetării disciplinare
prealabile sau motivele pentru care, în condiţiile prevăzute la
art. 267 alin. (3), nu a fost efectuată cercetarea;
d) temeiul de drept în baza căruia sancţiunea disciplinară
se aplică;
e) termenul în care sancţiunea poate fi contestată;
f) instanţa competentă la care sancţiunea poate fi
contestată.
Decizia de sancţionare se comunică salariatului în cel
mult 5 zile calendaristice de la data emiterii şi produce efecte
de la data comunicării. Comunicarea se predă personal
salariatului, cu semnătură de primire, ori, în caz de refuz al
primirii, prin scrisoare recomandată, la domiciliul sau
reşedinţa comunicată de acesta.
Decizia de sancţionare poate fi contestată de salariat la
instanţele judecătoreşti competente în termen de 30 de zile
calendaristice de la data comunicării.
176
V.3 Răspunderea patrimonială
178
Repararea propriu-zisă a prejudiciului cauzat de salariaţi
se face prin modalitatea reţinerilor din salariu, în rate lunare.
Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net,
fără a putea depăşi împreună cu celelalte reţineri pe care le-ar
avea cel în cauză, jumătate din salariul respectiv.
În cazul în care contractul individual de muncă încetează
înainte ca salariatul să îl fi despăgubit pe angajator şi cel în
cauză se încadrează la un alt angajator ori devine funcţionar
public, reţinerile din salariu se fac de către noul angajator sau
noua instituţie ori autoritate publică, după caz, pe baza titlului
executoriu transmis în acest scop de către angajatorul păgubit.
Dacă persoana în cauză nu s-a încadrat în muncă la un alt
angajator, în temeiul unui contract individual de muncă ori ca
funcţionar public, acoperirea daunei se va face prin urmărirea
bunurilor sale, în condiţiile Codului de procedură civilă.
În cazul în care acoperirea prejudiciului prin reţineri
lunare din salariu nu se poate face într-un termen de maximum
3 ani de la data la care s-a efectuat prima rată de reţineri,
angajatorul se poate adresa executorului judecătoresc în
condiţiile Codului de procedură civilă.
Din punct de vedere al condiţilor de formă, instrumentul
pentru recuperarea sumelor cu care angajatorul a fost
prejudiciat de către salariaţi se numeşte decizie de imputare şi
trebuie să respecte aceleaşi rigori legale ca şi decizia de
sancţionare.
179
În conformitate cu prevederile art. 276 din codul muncii,
constituie contravenţie următoarele fapte:
a) nerespectarea dispoziţiilor privind garantarea în plată a
salariului minim brut pe ţară;
b) încălcarea de către angajator a obligaţiei de a ţine un
registru de evidenţă a salariaţilor;
c) împiedicarea sau obligarea, prin ameninţări ori prin
violenţe, a unui salariat sau a unui grup de salariaţi să participe
la grevă ori să muncească în timpul grevei;
d) primirea la muncă a unei persoane pentru care nu a
fost întocmit contract individual de muncă ori stipularea în
contractul individual de muncă a unor clauze contrare
dispoziţiilor legale;
e) încadrarea în muncă a minorilor cu nerespectarea
condiţiilor legale de vârstă sau folosirea acestora pentru
prestarea unor activităţi cu încălcarea prevederilor legale
referitoare la regimul de muncă al minorilor;
f) încălcarea de către angajator a dreptului salariaţilor de
a beneficia de zile libere în zilele de sărbătoare legală sau în
contul acestor sărbători;
g) încălcarea obligaţiei de respectare a programului de
lucru în zilele de sărbătoare legală, în conformitate cu
hotărârile guvernului.
Din analiza textului de mai sus, observăm că subiectul
răspunderii contravenţionale de dreptul muncii este
întotdeauna angajatorul. Dacă se angajează această formă de
răspundere, angajatorul va fi obligat să suporte sancţiunea,
respectiv să plătească amenda stabilită de inspectorii de
muncă.
180
În acelaşi timp, este posibil ca la nivelul unităţii
răspunderea să provină din modul defectuos în care un angajat
anume şi-a îndeplinit sau nu şi-a îndeplinit sarcinile de
serviciu. Pe cale de consecinţă, împotriva acestui salariat va
putea fi angajată răspunderea patrimonială, iar amenda pe care
a plătit-o angajatorul va fi recuperată de la salariatul în cauză,
sub forma reţinerilor lunare din salariul cuvenit.
181
În cazul acestor infracţiuni acţiunea penală se pune în
mişcare la plângerea persoanei vătămate iar împăcarea părţilor
înlătură răspunderea penală.
De asemenea, constituie infracţiune conform art. 280 din
Codul muncii nedepunerea de către angajator, în termen de 15
zile, în conturile stabilite, a sumelor încasate de la salariaţi cu
titlu de contribuţie datorată către sistemul public de asigurări
sociale, către bugetul asigurărilor pentru şomaj ori către
bugetul asigurărilor sociale de sănătate şi se pedepseşte cu
închisoare de la 3 la 6 luni sau cu amendă.
182
celeritate a disensiunilor apărute cu ocazia derulării
contractelor de muncă.
Codul muncii reglementează conflictele de muncă în
titlul IX, care debutează cu definiţia conflictului de muncă.
Astfel, conform art. 248, conflictul de muncă reprezintă
orice dezacord intervenit între partenerii sociali, în
raporturile de muncă.
Acelaşi articol oferă o clasificare legală a conflictelor de
muncă, în:
Conflicte de interese, înţelegând prin aceasta
conflictele de muncă ce au ca obiect stabilirea
condiţiilor de muncă cu ocazia negocierii
contractelor colective de muncă; acestea sunt
conflicte referitoare la interesele cu caracter
profesional, social sau economic ale salariaţilor;
Conflicte de drepturi, ca fiind conflictele de
muncă ce au ca obiect exercitarea unor drepturi sau
îndeplinirea unor obligaţii decurgând din legi ori
din alte acte normative, precum şi din contractele
colective sau individuale de muncă.
Codul muncii mai prevede că procedura de soluţionare a
conflictelor de muncă se stabileşte prin lege specială. Este
vorba despre legea nr.168/1999 privind soluţionarea
conflictelor de muncă. Art. 3 din această lege prevede că sunt
conflicte de muncă conflictele dintre salariaţi şi unităţile la
care sunt încadraţi, cu privire la interesele cu caracter
profesional, social sau economic ori la drepturile rezultate din
desfăşurarea raporturilor de muncă. Salariaţii şi unităţile au
183
obligaţia să soluţioneze conflictele de muncă prin bună
înţelegere sau prin procedurile stabilite de lege.
188
conducerea unitatii si pentru delegatul Ministerului Muncii si
Protectiei Sociale.
In cazul in care, in urma dezbaterilor se ajunge la un
acord cu privire la solutionarea revendicarilor formulate,
partile vor definitiva contractul colectiv de munca, conflictul
de interese fiind astfel incheiat. In situatiile in care acordul cu
privire la solutionarea conflictului de interese este numai
partial, in procesul-verbal se vor consemna revendicarile
asupra carora s-a realizat acordul si cele ramase nesolutionate,
impreuna cu punctele de vedere ale fiecarei parti referitoare la
acestea din urma. Rezultatele concilierii vor fi aduse la
cunostinta salariatilor de catre cei care au facut sesizarea
pentru efectuarea concilierii.
In cazul in care conflictul de interese nu a fost solutionat
ca urmare a concilierii organizate de Ministerul Muncii si
Protectiei Sociale, partile pot hotari, prin consens, initierea
procedurii de mediere. Mediatorii sunt alesi de comun acord
de catre partile aflate in conflict de interese dintre persoanele
care au calitatea de mediator. Mediatorii sunt numiti anual de
ministrul muncii si protectiei sociale, cu acordul Consiliului
Economic si Social. Procedura de mediere a conflictelor de
interese se stabileste prin contractul colectiv de munca
incheiat la nivel national. Durata medierii nu poate depasi 30
de zile calculate de la data la care mediatorul ales a acceptat
medierea conflictului de interese. Partile aflate in conflict de
interese au obligatia de a pune la dispozitie a mediatorului
datele necesare pentru indeplinirea misiunii sale. Mediatorul
are dreptul sa convoace partile si sa le ceara relatii scrise cu
privire la revendicarile formulate. La incheierea misiunii sale
189
mediatorul are obligatia sa intocmeasca un raport cu privire la
situatia conflictului de interese, sa isi precizeze parerea cu
privire la eventualele revendicari ramase nesolutionate;
raportul va fi transmis fiecarei parti, precum si Ministerului
Muncii si Protectiei Sociale. Pentru activitatea depusa
mediatorul va primi un onorariu, stabilit de comun acord intre
acesta si partile aflate in conflict de interese. Onorariul se
depune de catre parti la Ministerul Muncii si Protectiei Sociale
la data inceperii procedurii de mediere.
Pe intreaga durata a unui conflict de interese partile
aflate in conflict pot hotari prin consens ca revendicarile
formulate sa fie supuse arbitrajului unei comisii. Hotararile
pronuntate de comisia de arbitraj sunt obligatorii pentru parti
si completeaza contractele colective de munca. Comisia de
arbitraj se compune din 3 arbitri desemnati dupa cum
urmeaza:
a) un arbitru, de catre conducerea unitatii;
b)un arbitru, de catre sindicatele reprezentative sau,
dupa caz, de catre reprezentantii salariatilor;
c) un arbitru, de catre Ministerul Muncii si Protectiei
Sociale.
Lista cuprinzand persoanele care pot fi desemnate arbitri
se stabileste o data pe an, prin ordin al ministrului muncii si
protectiei sociale, dintre specialistii in domeniul economic,
tehnic, juridic si din alte profesii, cu acordul Consiliului
Economic si Social. Comisia de arbitraj isi desfasoara
activitatea de solutionare a conflictului de interese la sediul
Ministerului Muncii si Protectiei Sociale sau, dupa caz, la
sediul directiei generale de munca si protectie sociala.
190
Ministerul Muncii si Protectiei Sociale sau, dupa caz, directia
generala de munca si protectie sociala asigura activitatea de
secretariat a comisiei de arbitraj. Procedura de lucru a comisiei
de arbitraj se stabileste printr-un regulament aprobat prin ordin
comun al ministrului muncii si protectiei sociale si al
ministrului justitiei, care va fi publicat in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I. Dupa stabilirea comisiei de arbitraj partile
sunt obligate sa depuna la aceasta intreaga documentatie
privind revendicarile formulate si sustinerea acestora. In
termen de 3 zile de la primirea documentatiei prevazute la art.
37 comisia de arbitraj are obligatia sa convoace partile si sa
dezbata impreuna cu acestea conflictul de interese, pe baza
dispozitiilor legale si a prevederilor contractelor colective de
munca aplicabile. Comisia de arbitraj se pronunta in termen de
5 zile de la data incheierii dezbaterilor printr-o hotarare
irevocabila. Hotararea motivata se comunica partilor in termen
de 24 de ore de la pronuntare. Sub sanctiunea nulitatii,
hotararea trebuie insotita de dovezile de convocare a partilor.
Hotararea comisiei de arbitraj face parte din contractul
colectiv de munca. Incepand cu data pronuntarii hotararii de
catre comisia de arbitraj conflictul de interese inceteaza.
Pentru activitatea desfasurata in solutionarea unui conflict de
interese membrii comisiei de arbitraj primesc un onorariu care
se stabileste si se plateste de catre partile in conflict, in mod
egal. In situatia in care nu se realizeaza acordul partilor cu
privire la cuantumul onorariului, acesta se stabileste de
Ministerul Muncii si Protectiei Sociale, tinandu-se seama si de
propunerile partilor.
191
VI.3 Greva: noţiune, cadru legal, tipuri de grevă
133
Ioan Ciochină – Barbu: “Dreptul muncii”, Editura Junimea, Iaşi, 2003, p.468 şi urm.
192
2. limitată în timp (declarate pe o anumită
perioadă)
după criteriul modului de organizare
1. greva de avertisment, având o durată mai
mare de 2 ore dacă se face cu încetarea lucrului
şi trebuie să preceadă cu 5 zile greva propriu-
zisă
2. grevele organizate, de regulă de sindicate
3. grevele spontane, declarate fără intervenţia
sindicatelor
după criteriul finalităţii
1. greve profesionale, au ca scop îmbunătăţirea
salarizării şi condiţiilor de muncă
2. grevele de solidaritate, pentru a susţine
revendicările formulate de salariaţii din alte
unităţi
3. greve politice, art. 49 din legea nr. 168/1999
interzice aceste greve şi prin urmare au un
caracter ilicit
după criteriul legalităţii
1. greve licite
2. greve ilicite
alte tipuri de grevă
1. greve prin surprindere, desfăşurate fără
preaviz
2. greve sughiţ, constau în abţinerea de la
muncă, fracţionată în timp şi pe durată scurtă
3. greve în carouri, au loc atunci când greva se
desfăşoară succesiv, pe categorii de salariaţi
193
4. greve perlate, au loc atunci când greviştii
reduc eficienţa muncii prin operaţii de muncă
executate într-un ritm lent
5. greve de zel, când sunt executate minuţios
toate formalităţile administrative cerute, mai ales
în serviciile publice
6. greve tromboză, când greva intervine într-un
loc strategic al unităţii, paralizându-I activitate.
Potrivit art. 43 din lege, grevele pot fi de avertisment,
propriu-zise si de solidaritate.
Greva de avertisment nu poate avea o durata mai mare
de doua ore, daca se face cu incetarea lucrului, si trebuie, in
toate cazurile, sa preceada cu cel putin 5 zile greva propriu-
zisa.
Greva de solidaritate poate fi declarata in vederea
sustinerii revendicarilor formulate de salariatii din alte
unitati.Hotararea de a declara greva de solidaritate poate fi
luata de catre organizatiile sindicale reprezentative afiliate la
aceeasi federatie sau confederatie sindicala la care este afiliat
sindicatul organizator. Greva de solidaritate nu poate avea o
durata mai mare de o zi si trebuie anuntata in scris conducerii
unitatii cu cel putin 48 de ore inainte de data incetarii lucrului.
195
Participarea la greva este libera. Nimeni nu poate fi
constrans sa participe la greva sau sa refuze sa participe. Pe
durata unei greve declansate intr-o unitate pot inceta
activitatea si salariatii unor subunitati sau compartimente care
nu au participat initial la declansarea conflictului de interese.
Daca este posibil, salariatii care nu participa la greva isi pot
continua activitatea. Salariatii aflati in greva trebuie sa se
abtina de la orice actiune de natura sa impiedice continuarea
activitatii de catre cei care nu participa la greva. Organizatorii
grevei, impreuna cu conducerea unitatii au obligatia ca pe
durata acesteia sa protejeze bunurile unitatii si sa asigure
functionarea continua a utilajelor si a instalatiilor a caror
oprire ar putea constitui un pericol pentru viata sau pentru
sanatatea oamenilor.
Pe durata grevei conducerea unitatii nu poate fi
impiedicata sa isi desfasoare activitatea de catre salariatii aflati
in greva sau de organizatorii acesteia. Conducerea unitatii nu
poate incadra salariati care sa il inlocuiasca pe cei aflati in
greva.
Participarea la greva sau organizarea acesteia, cu
respectarea dispozitiilor prezentei legi, nu reprezinta o
incalcare a obligatiilor de serviciu ale salariatilor si nu poate
avea consecinte negative asupra grevistilor sau asupra
organizatorilor, afară de cazul în care greva este suspendata
sau declarata ilegala.
Pe durata grevei salariatii isi mentin toate drepturile ce
decurg din contractul individual de munca, cu exceptia
drepturilor salariale.
196
VI.5 Suspendarea şi încetarea grevei
200
modificarea, suspendarea sau încetarea contractului
individual de muncă;
b)în termen de 30 de zile calendaristice de la data în
care s-a comunicat decizia de sancţionare
disciplinară;
c) în termen de 3 ani de la data naşterii dreptului la
acţiune, în situaţia în care obiectul conflictului
individual de muncă constă în plata unor drepturi
salariale neacordate sau a unor despăgubiri către
salariat, precum şi în cazul răspunderii patrimoniale
a salariaţilor faţă de angajator;
d)pe toată durata existenţei contractului, în cazul în
care se solicită constatarea nulităţii unui contract
individual sau colectiv de muncă ori a unor clauze
ale acestuia;
e) în termen de 6 luni de la data naşterii dreptului la
acţiune, în cazul neexecutării contractului colectiv de
muncă ori a unor clauze ale acestuia.
În toate situaţiile, altele decât cele arătate mai sus,
termenul este de 3 ani de la data naşterii dreptului.
Din punct de vedere material, competenţa instanţelor
de judecată pentru rezolvarea cererilor de jurisdicţire a muncii
se determină prin aplicarea normelor din Codul de procedură
civilă. De altfel, aşa cum prevede art. 291 din codul muncii,
toate dispoziţiile sale în materie de jurisdicţie a muncii se
completează cu prevederile Codului de procedură civilă.
Conform art. 2 p. 1 lit. b1, tribunalul judecă în primă instanţă
conflictele de muncă, cu excepţia celor date prin lege în
competenţa altor instanţe.
201
Din punct de vedere teritorial, competent este
tribunalul judeţean în raza căruia îţi are domiciliul sau sediul
reclamantul în litigiul de muncă.
Codul muncii stabileşte şi alte reguli derogatorii faţă de
dreptul comun în materie, respectiv dreptul procesual civil,
cum ar fi:
- Cauzele prevăzute la art. 281 sunt scutite de taxa
judiciară de timbru şi de timbrul judiciar.
- Cererile referitoare la soluţionarea conflictelor
de muncă se judecă în regim de urgenţă.
- Termenele de judecată nu pot fi mai mari de 15
zile.
- Procedura de citare a părţilor se consideră legal
îndeplinită dacă se realizează cu cel puţin 24 de ore
înainte de termenul de judecată.
- Sarcina probei în conflictele de muncă revine
angajatorului, acesta fiind obligat să depună dovezile
în apărarea sa până la prima zi de înfăţişare.
- Administrarea probelor se face cu respectarea
regimului de urgenţă, instanţa fiind în drept să
decadă din beneficiul probei admise partea care
întârzie în mod nejustificat administrarea acesteia.
- Hotărârile pronunţate în fond sunt definitive şi
executorii de drept, prin urmare vor fi puse în
executare şi nu se pot ataca decât cu recurs.
Procedura de soluţionare a conflictelor de muncă este
reglementează prin lege specială.
202
BIBLIOGRAFIE
203
11. Nicolae Voiculescu – “Dreptul muncii – note de curs.
Reglementări interne şi internaţionale”, Editura Dacia
Europa Nova, Lugoj, 2001
12. Pantelimon Manta, Vasile Ghimeş – “Dreptul muncii şi
securităţii sociale”, Editura Academică Brâncuşi, Târgu Jiu,
2001
13. Petre Buneci – “Încheierea contractului individual de
xxx
204
20. Dan Top – “Opinii în legătură cu reglementarea contractului
de ucenicie în proiectul noului Cod al muncii”, în Revista
Română de Drept al Muncii, nr. 2/2002
21. Ion Traian Ştefănescu, Şerban Beligrădeanu – “Prezentare
xxx
206