Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
“DIMITRIE CANTEMIR”
LUCRARE DE LICENŢĂ
Conducator stiintific :
Absolvent:
BUCUREsTI
2008
CUPRINS
INTRODUCERE........................................................................................................................ 3
3.2.1. Strategiile industriale, de investitii si de schimb valutar ale Chinei si impactul asupra economiei americane 67
CONCLUZII............................................................................................................................... 93
BIBLIOGRAFIE................................................................................................................................................................ 98
INTRODUCERE
Economia Chinei refuza sa se încadreze într-unul din sistemele economice cunoscute.
Privind nu doar tarile dezvoltate, ci si pe cele subdezvoltate, conceptul “another development”
arata ca scopul final în dezvoltarea unei tari nu este productia si cresterea economica sau
egalizarea PIB-ului pe locuitor, ci satisfacerea trebuintelor social-umane. Paradigma occidentului
industrial nu este potrivita pentru societatile în curs de dezvoltare, fapt care a dus la aprecierea ca
“locomotivele tarilor dezvoltate sunt prea rapide pentru vagoanele lumii a treia”.
Dupa peste doua decenii de reforma, viziunea lui Deng Xiaoping, artizanul recunoscut al
reformei profunde a Chinei, s-a dovedit corecta, drumul urmat potrivit acestei viziuni asigurând
economiei chineze un ritm rapid de dezvoltare, printre cele mai înalte din lume, premise solide
pentru modernizare si crestere a competitivitatii
Astfel, primul capitol evidentiazǎ cateva aspecte monografice ale Chinei referitoare la
imensitatea teritoriului si a populatiei tarii,la marile diferente naturale, economice si culturale
între regiunile tarii,ce confera politicii de dezvoltare economica regionala un rol primordial în
ansamblul politicilor specifice de înfaptuire a reformei economice. Tot in acest capitol se face o
prezentare a tabloului de ansamblu al reformei economice chineze si al realizarilor înregistrate în
contul acesteia.
Al doilea capitol face referire la aspecte privind date statistice minutioase care ilustreaza,
în limbajul sintetic al cifrelor, schimbarile majore petrecute în plan economic si social pe
parcursul celor 5 decenii de existenta a Chinei Noi.Este evidentiat rolul investitiilor straine in
dezvolarea Chinei,precum si cel al dezvoltarii economice regionale ,acesta fiind un alt plan pe
care s-a afirmat pregnant reforma economica.
Al treilea capitol pune in lumina rolul Chinei in evolutia comertului mondial prin re
latiile sale comerciale pe care le desfasoara cu marile puteri ale lumii, SUA si Uniunea
Europeana, precum si pe cele pe care aceasta le are cu tara noastra.Tot aici sunt evidentiate si
implicatiile aderarii Chinei la OMC , la sfarsitul a 15 ani de negocieri bilaterale si multilaterale.
Astazi, nimeni nu poate prevedea unde va duce marsul impetuos al Chinei pe calea
dezvoltarii si daca aceasta isi va regasi rolul mitologic de centru al lumii sau daca se va prabusi
in haosul care i-a marcat de atatea ori istoria. Viitorul Chinei va depinde de gradul de coeziune al
statului. Controlul puterii centrale se intemeiaza pe un concept cultural: important nu este
controlul economic, ci controlul politic si moral.
CAPITOLUL 1
R.P. CHINA
populatia Chinei reprezinta peste o cincime din populatia întregului glob, ceea ce
confera o dimensiune impresionanta atât a efortului national de dezvoltare
economica si sociala, cât si a impactului acestei dezvoltari asupra economiei lumii;
civilizatia chineza, una dintre cele mai proeminente si mai bine individualizate din
lume, s-a dezvoltat o lunga perioada în conditiile unei izolari considerabile,
facilitata si de barierele fizice ce delimiteaza arealul national;
populatia Chinei este puternic concentrata în regiunile costale, estice, zona centrala
si cea vestica a teritoriului tarii fiind mult mai putin populate, mai aride si mai putin
productive;
efortul apreciabil de modernizare pe care l-a antrenat reforma economica a condus
la înregistrarea unor rezultate apreciabile; în acelasi timp, societatea chineza ramâne
precumpanitor rurala, cu un grad limitat de urbanizare si industrializare, concentrate
îndeosebi în zona de est. Pe fondul acestor trasaturi care explica multe dintre
orientarile reformei si modurile specifice de rezolvare a problemelor specifice
acesteia, vor putea fi evidentiate performantele înregistrate de economia chineza în
ultimele doua decenii de reforma, principalii factori care au determinat revirimentul
economic începând din anul 1978, momentul initierii procesului de reforma,
precum si perspectivele întrevazute de specialistii chinezi ai continuarii acestui
proces.
China (Zonghua Renmin Gongheguo), tara din estul Asiei, a treia tara ca suprafata
(dupa Rusia si Canada) si cu cea mai mare populatie dintre toate statele lumii, este marginita in
nord de Republica Mongola si de Rusia; in nord-est de Rusia si Korea de Nord, in est de marea
Galbena si Marea Chinei de Est; in sud de Marea Chinei de Sud, Vietnam, Laos, Myanmar
(cunoascuta si cu numele de Burma), India, Bhutan si Nepal; in vest este marginita de Pakistan,
Afghanistan si Tadjikistan si in nord-vest de Kyrghistan si Kazahstan. Chinei ii apartin mai mult
de 3400 de insule. Are o suprafata de 9.571.300 km2, neincluzand Hong Kong, Macau si
teritoriul care se afla sub controlul Republicii Chineze din Taiwan, pe care China il considera o
provincie renegata. In 1971, Natiunile Unite au admis “Republica Populatiei Chineze”
(principalul teritoriu chinez) si au exclus “Republica Chineza” (Taiwan) din parteneriat. Cu toate
ca majoritatea guvernelor din toata lumea nu recunosc Taiwanul ca stat independent, insula
mentine totusi o economie si un guvern distinct. Hong Kong, oficial un teritoriu britanic, i-a
revenit Chinei in 1997. Cu toate acestea, informatiile prezentate in aceasta lucrare nu se refera si
la Hong Kong, care mentine o economie separata si are o autonomie politica considerabila.
Aceste date deasemenea nu includ Macau, localizata langa Hong Kong pe coasta de sud a
Chinei, care este un teritoriu chinezesc administrat de Portugalia.
“Cateva caracteristici retin atentia de la prima vedere pentru cel ce se apropie de istoria
Chinei. In primul rand, unitatea spatiului si coeziunea civilizatiei. In pofida pustiitoarelor revolte
sociale, a conflictelor dinastice si a razboaielor civile, sau a repetatelor invazii externe, care au
determinat diviziuni ale unitatii statale, mai mult sau mai putin durabile, acestea nu au avut
consecinte geopolitice ireparabile.”[1]
Capiatala Chinei este Beijing, cel mai populat centru urban este Shanghai. China are
peste 20 de orase mari cu o populatie minima de 1 milion de locuitori. Profile de orase:
Numeroasele tipuri de munti ale tarii inchid o serie de platouri si bazine care furnizeaza
o considerabila sursa de apa si de resurse minerale. Varietatea de tipuri climatice, de la subpolara
la tropicala si incluzand mari zone alpine si desertice, suporta o magnifica viata animala si o
deosebita flora.
Muntii ocupa aproximativ 43% din teritoriul Chinei; platourile muntoase mai ocupa
inca 26 de procente; bazinele, asezate in principal in zonele aride, ocupa 19%. Numai 12% din
totalul teritoriului reprezinta zonele de campie.
Mai mult de o cincime din totalul populatiei Pamantului traieste in China. China a dat
nastere celei mai vechi civilizatii din lume si are o istorie ce dateaza din urma cu 3500 de ani.
“Zhonghuo”, numele chinezesc pentru “tara”, inseamna “teritoriul central”, o referinta la credinta
chinezeasca in care se spune ca tara era centrul geografic al Pamantului si singura civilizatie
adevarata. In secolul al XIX-lea, China a devenit o natiune slaba din punct de vedere economic si
politic, dominata de puteri straine.
Prima masurare a numarului populatiei dupa preluarea statului de catre comunisti a avut
loc in 1953.[2] La acea data, populatia Chinei era de 582.600.000 locuitori. La cea de-a doua
masurare, care a vut loc in 1964, s-a aratat o crestere pana la 694.580.000; la cea de-a treia , in
1982, masuratorile au aratat o populatie de 1.008.180.000 (fara Hong Kong, Macau si Taiwan),
facand din China primul stat care a trecut pragul de un miliard de oameni. Intre 1953 si 1997,
rata mortalitatii a cazut de la 22,5 la aproximativ 7 la 1000 de locuitori; rata natalitatii a cazut
deasemenea de la 45 la 1000 de locuitori in 1953, la aproximativ 16,4 in 1997. Ca rezultat,
cresterea numarului de oameni s-a micsorat de la 22,5 la mie in 1953, la 0,9 la mie in 1997.
Chiar si in aceste conditii, China tot inregistreaza o crestere anuala a populatiei de aproape 11
milioane de oameni.
Descresterea fertilitatii inregistrata intre anii 1950 si anii 1990, a fost datorata in mare
parte eforturilor facute de guvern pentru incurajarea casatoriilor tarzii si, mai recent, influentarea
familiilor chineze sa aiba un singur copil. Acest program a fost cuplat cu o continua expansiune a
facilitatilor in domeniul sanatatii, care asigurau destule informatii despre controlul sarcinilor si
contraceptive foarte ieftine sau de multe ori gratis. A fost oficial estimat in 1984, ca 70% din
totalul cuplurilor de varsta fertila folosesc prezervative si ca 24 milioane de cupluri au declarat
oficial ca nu vor avea mai mult de un copil. Avortul este legal si presiuni sociale pentru a opri o
sarcina sunt facute femeilor care au deja un copil. Minoritatile nationale au fost in general
excluse din progranul guvernamental de control al nasterilor, pastrand tratatele de ingaduire a
acestora la un maxim de independenta culturala.
In 1980 guvernul a declarat ca 65% din populatie era sub varsta de 30 de ani. Astfel, o
proportie substantiala a populatiei chineze este la o varsta fertila de cel putin cateva decenii de
atunci. In septembrie 1982, liderul Partidului Comunist Chinez a declarat ca natiunea trebuie sa
limiteze populatia la 1,2 miliarde pana la sfarsitul secolului, o limita care intensifica eforturile
de control al populatiei. In 1988, guvernul a recunoscut ca acea limita era de neatins si au
revizuit-o la 1,27 miliarde.
Desi foarte bine industrializata, China continua sa fie o natiune predominant rurala, cu
o agricultura foarte bine dezvoltata. Cu toate ca mari concentratii urbane au existat in China
chiar si inaintea Imperiului Roman (44 i.Hr – 476 d.Hr), tara are per ansamblu o urbanizare
destul de inceata. Se estimeaza ca 69% din populatie traieste in mediul rural.
Liderul comunist Mao Zedong credea ca marea diferenta dintre populatia rurala si
urbana era cauza diferentei sociale din China. In timpul anilor 60 si in prima jumatate a anilor
70, statul a facut nenumarate eforturi de a trimite tineri educati din mediul urban in mediul rural
pentru cativa ani sau poate chiar definitiv. Aceasta miscare urmarea dezvoltarea modului de trai
urbanistic si in cel rural si totodata reducerea interesului taranior de amigra spre oras. Acest
program a fost partial stagnat in 1976, odata cu moartea lui Mao Zedong[3] si eliminata la
sfarsitul anului 1978, cand migrarea spre orase a inceput sa creasca.
Potrivit unei evaluari sumare facuta dupa desfasurarea celui de al cincilea recensamânt
la scara nationala, China are o populatie de l,2953 miliarde de locuitori, inclusiv regiunile
administrative speciale Hong Kong si Macao si Provincia Taiwan.
Populatia care traieste în partea continentala a cunoscut, în ultimii lo ani, un ritm de
crestere anual de l,07%, ceea ce înseamna o scadere de 0,4% fata de ultimii ani ai deceniului ’80.
Zhu Zhixin, directorul Oficiului National de Statistica, care a raspuns de grupul principal de
lucru în timpul desfasurarii celui de al 5-lea recensamânt national., a evidentiat faptul ca
eforturile Chinei în domeniul planificarii familiale au fost încununate de succes. China a evitat în
acest fel cresterea demografica exploziva înregistrata imediat dupa întemeierea Chinei Noi, în
l949, si a reusit sa controleze în mod eficient cresterea rapida a populatiei. In momentul de fata,
în China cresterea populatiei cunoaste un ritm mai scazut.
Al 5-lea recensamânt din China a avut loc la l noiembrie 2000. In prezent, se
prelucreaza datele înregistrate din teren.Elementele principale sunt în acest moment cunoscute si
se poate afirma ca populatia Chinei, în ansamblul ei, a înregistrat schimbari notabile.
Fata de cel de al 4-lea recensamânt, desfasurat în l990, populat 737c22h ia totala a celor
3l de provincii, regiuni autonome si municipalitati subordonate direct autoritatii centrale, inclusiv
militarii în serviciu din partea continentala a Chinei (denumita în continuare “populatia
continentala”) a crescut cu l32,l5 milioane (+ ll,65%). Media anuala de crestere a fost de l2,79
milioane, adica o crestere de l,07%, adica 0,4% mai putin fata de ultimii ani ai deceniului al
noulea.[4]
Din rândurile populatiei continentale, 45,7l milioane persoane au absolvit facultatea
(cel putin 2 ani de studii post-liceale); l4l,09 milioane au absolvit o scoala medie (doua cicluri
scolare), inclusiv o scoala profesionala; 429,89 milioane au absolvit primul ciclu secundar.
Dupa l990, populatia instruita a crescut progresiv, (la un etalon de l0.000 de locuitori), de la l422
la 36ll (+ l54%); de la 8039 la ll.l46 (+ 39%) si de la 23.344 la 33.96l (+ 45%).
Populatia continentala înregistreaza 85,07 milioane de persoane de peste l5 ani sau mai mult,
care nu stiu sa citeasca deloc sau stiu sa citeasca putin). Numarul acestora este în scadere, de la
l5,88% la 6,72% (-9,l6%).
Grupa persoanelor de la 0 la l4 ani reprezeinta 22,89% din totalul populatiei, în scadere
cu 4,8% fata de anul l990; grupa persoanelor în vârsta de peste 65 de ani reprezinta 6,96%,
respectiv o crestere de l,39%.
Numarul mediu de persoane care alcatuiesc o fmilie este de 3,44 fata de 3,96, în l990.
Aceasta descrestere se datoreaza în principal masurilor de planificare familiala.
Progresul urbanizarii
Populatia urbana se ridica la 455,94 milioane persoane, adica 36,09% din populatia
totala, în vreme ce populatia rurala este de 807,39 milioane sau 63,90%. Procentul populatiei
urbane a crescut cu 9,86%, fapt care dovedeste ca procentul de urbanizare a crescut ca urmare a
dezvoltarii economiei tarii.
Populatia Chinei a 3l provincii, regiuni autonome si municipalitati (fara insulele Jinmen si Mazu
din provincia Fujian) si militarii în serviciu din China continentala totalizeaza l.265,83 milioane.
Populatia Regiunii administrative speciale Hong Kong: 6,78 milioane.
Populatia Provinciei Taiwan si a Insulelor Jinmen, Mazu si a câtorva insule din provncia Fujian:
22,28 milioane.
Cresterea demografica
Fata de numarul de locuitori de l.l33,68 milioane, înregistrati la recensamântul din l990
(ora zero a zilei de l iulie l990 – momentul de referinta), populatia totala a celor 3l de provincii,
regiuni autonome si municipalitati, incluzând si militarii în serviciu din China continentala a
crescut, în cei zece ani si patru luni, cu l32,l5 milioane de persoane, respectiv cu ll,66%. Media
anuala de crestere a fost de l2,79 milioane de persoane, rezultând un ritm de crestere de l,07%.
In cele 3l de provincii, regiuni autonome si mun.icipalitati din China continentala s-
au numarat 348,37 milioane de familii, numarul total al celor ce le alcatuiesc fiind l.l98,39
milioane persoane. O familie este alcatuita în medie din 3,44 persoane cu 0,52 persoane mai
putin fata de recensamântul din l990, cifra fiind atunci de 3,96 persoane pe familie.
Din totalul populatiei înregistrat în cele 3l provincii, regiuni autonome si municipalitati,
inclusiv militarii în serviciu din China continentala 653,55 milioane persoane, adica 5l,63% sunt
barbati, iar 6l2,28 milioane, respectiv 48,37%sunt femei. Raportul între sexe (la loofemei)este de
l06,74
Populatia pe grupe de vârsta
Din numarul total al locuitorilor celor 3l de provincii, regiuni autonome si
municipalitati si militari în serviciu din China continentala, 289,79 milioane persoane alcatuiesc
grupa de vârsta 0-l4 ani, reprezentând 22,89%; 887,93 milioane persoane alcatuiesc grupa de la
l5-64 ani, respectiv 70,l5% din totalul populatiei, iar 88,l1 milioane persoane formeaza grupa de
vârsta de 65 ani si peste, respectiv 6,96%. Fata de rezultatele înregistrate la recensamântul din
1990, numarul celor cuprinsi în grupa de vârsta 0-l4 ani a scazut cu 4,80%, iar numarul celor
cuprinsi în grupa de vârsta de peste 65 de ani a crescut cu l,39%.
Unul dintre cele mai ambitioase eforturi ale guvernului comunist chinez inca din 1949,
a fost modificarea limbii chineze. Limba vorbita oficiala a Chinei este putonghua[6], acesta este
dialectul preluat din China de nord. Acesta a fost declarat limba comuna de catre Conferinta
Nationala pentru Reforma Chineza in Limba Scrisa din 1955. Astfel ca au fost facute eforturi
deasemenea pentu modificarea limbii scrise. Aceasta dateaza de mai bine de 3000 de ani.
Agricultura, care a constituit sectorul în care a început reforma economica în 1978, a
înregistrat cresteri apreciabile ale performantelor: productia agricola bruta a crescut de la 304,77
milioane de tone în 1978 la 494,17 milioane tone în 1997, adica de 1,62 ori; venitul net pe
locuitor al rezidentilor rurali a crescut, în acelasi interval, de la RMB 133,57 yuani la RMB
2090,13 yuani, respectiv de 15,5 ori. Productiile totale de cereale si de bumbac au ajuns la 40,7
milioane tone, respectiv 60,7 milioane tone, China devenind primul producator mondial de
bumbac. În ciuda acestor progrese evidente, numeroase deficiente ample ramân sa fie rezolvate
în continuare: faramitarea terenurilor agricole a împiedicat mecanizarea intensa a lucrarilor
agricole si valorificarea avantajelor acesteia, ceea ce a determinat guvernul central sa adopte
masuri de stimulare a crearii de “mari ferme gospodaresti”, inclusiv prin concesionari de terenuri
pentru a se putea efectua operatii de mecanizare, fertilizare etc. pe scara mare; sprijinul
insuficient al inovarii agricole a dus la reducerea ratei de crestere a valorii adaugate în
agricultura, ceea ce a facut necesare masuri de încurajare a cercetarii si dezvoltarii în domeniul
agricol si de impulsionare a transferului rezultatelor cercetarii în activitatea practica etc.
Prima etapa, 1978-1982, s-a caracterizat prin schimbarea de fond a orientarii majore a
dezvoltarii economice de la industria grea spre sectoarele industriei usoare si agricultura, astfel
încât sa se asigure îmbunatatirea rapida a ofertei de bunuri de consum. Schimbarea centrului de
greutate al efortului de dezvoltare s-a realizat prin:
directionarea adecvata a investitiilor;
A treia etapa, 1989-1993, a debutat cu stabilirea de catre guvernul central a unei
politici industriale unitare, coerente, oficiale, al carei obiectiv central era “reducerea si controlul
productiei de bunuri de folosinta îndelungata cu oferta în exces, îmbunatatirea si cresterea
productiei bunurilor cu oferta deficitara, îndeosebi concentrarea asupra productiei de alimente,
bumbac, carbune, energie electrica, textile si alte produse ale industriei usoare cu cerere ridicata
dar cu oferta redusa, precum si asupra transporturilor, precumpanitor a celor feroviare”.
Transpunerea în fapt a noilor orientari ale politicii industriale a condus la echilibrarea treptata a
cererii cu oferta pentru produsele si serviciile respective, precum si la producerea unor
modificari structurale pe masura în configuratia sectoarelor economiei si în cea a industriei.
A patra etapa a început în anul 1993, când accentul s-a schimbat de pe dimensiunea
extensiva a cresterii economice pe cea intensiva a unei dezvoltari economice echilibrate, de
factura moderna, axata pe realizarea eficientei superioare în alocarea si utilizarea resurselor, care
sa asigure cresterea semnificativa a competitivitatii produselor si serviciilor, penetrarea puternica
cu acestea pe pietele internationale. Pentru atingerea acestor obiective, Consiliul de Stat a
adoptat, în anul 1993, “Schita de politica industriala nationala pentru anii 1990”, actionând ferm
în continuare pentru dezvoltarea intensiva a agriculturii, industriilor de baza si industriilor
“pilon”. Un an mai târziu, s-a adoptat de catre Consiliul de Stat prima strategie sectoriala pentru
industria de automobile, ceea ce a marcat debutul unei perioade de stabilire a strategiilor pentru
fiecare dintre sectoarele industriale cheie.
Începând din anul 1995, accentul în cadrul politicii industriale de ansamblu si în
strategiile sectoriale s-a pus pe masurile destinate sa asigure dezvoltarea economica intensiva, cu
eficienta superioara, bazata, precumpanitor, pe generarea si asimilarea rapida a progresului
tehnologic. În scopul îmbunatatirii mecanismelor de elaborare a politicii industriale si a
strategiilor sectoriale, precum si al corelarii mai strânse a acestora cu politica nationala în
domeniul stiintei si tehnologiei, Consiliul de Stat a creat, în anul 1988, Biroul de Politica
Industriala al Comitetului pentru Economie si Comert, însarcinat cu formularea si corelarea
corespunzatoare a politicilor mentionate. Cele patru etape mentionate în evolutia politicii
industriale, marcate de schimbari de orientari si de reconsiderari ale unor masuri pe care practica
le-a dovedit neadecvate, s-au desfasurat pe fondul principalelor trei stadii ale reformei
economice, în care s-au produs ample schimbari institutionale, ale formelor si mecanismelor de
desfasurare a activitatii economice.
Primul stadiu, 1978-1984: Realizarea unei economii precumpanitor planificate însotite de o economie
de piata
Reforma a început la nivelul microeconomic si, mai ales, la cel al gospodariilor din
domeniul rural, prin înlaturarea “comunelor poporului” si introducerea unui sistem de
contractare a responsabilitatii gospodariilor, care lucrau pamântul aflat în proprietate publica, de
a furniza statului o anumita cantitate de produse agricole pe baza de remunerare echitabila,
proportionala cu cantitatea oferita; sistemul, simplu si logic, constituia însa o ruptura neta cu
vechiul sistem egalitarist si nestimulativ specific economiei planificate. Potrivit acestui sistem,
surplusul de productie fata de cantitatea contractata cu statul putea fi vândut pe piata libera.
Rezultatele aplicarii sistemului au fost spectaculoase si rapide, productia agricola crescând
semnificativ, iar standardul de viata al unei bune parti a populatiei rurale îmbunatatindu-se
vizibil.
În cursul acestui stadiu, concentrarea actiunilor de reforma s-a deplasat de pe sectorul
rural spre cel urban. A Treia Sesiune Plenara a celui de al 12-lea Comitet Central al Partidului
Comunist Chinez, desfasurata în octombrie 1984, a adoptat Decizia asupra Restructurarii
Economice, adoptata la cel de al 13-lea Congres National al Partidului Comunist Chinez, care a
statuat ideea esentiala potrivit careia economia planificata socialista reprezinta un sistem
consensual între plan si piata, controlul dezvoltarii economice facându-se prin instrumentele
adecvate ale ajustarilor planului si pietei. Complementul necesar si cu profitabilitate superioara
al economiei socialiste îl reprezinta, de acum încolo, întreprinderile aflate în proprietate
nepublica, precum si noile întreprinderi create cu participarea capitalului strain. În noul sistem în
care “economia integreaza planul si piata” – în sensul ca economia socialista este una de
marfuri planificata pe baza proprietatii publice, dar care nu este exclusiv planificata ca în trecut
si nici una de piata complet reglementata de mecanismele pietei –, “Statul controleaza piata, iar
piata ghideaza întreprinderile”. [11]
Cel de al doilea pilon al reformei înfaptuite în acest stadiu, reforma întreprinderii, a
constat în cresterea puterii decizionale a managementului în domeniile productiei, aprovizionarii,
vânzarilor, gestiunii financiare si a personalului. S-a introdus, pe baza colaborarii strânse între
guvernul central si guvernele locale, un nou sistem de contractare care garanta Statului
posibilitatea de a colecta profiturile, întreprinderile începând sa plateasca taxe Statului în loc de
a-i ceda profitul.
A continuat deschiderea economiei chineze spre exterior, în acest scop principalele
masuri fiind:
desemnarea în mai 1984 a 14 orase deschise de pe coasta de est, printre care
Shanghai, Tianjin, Guangzhou si Dalian, care sa permita accesul investitorilor
straini în zonele respective pentru initierea de afaceri;
crearea în 1984 a zonelor de dezvoltare economica si tehnologica în 11 orase,
printre care Dalian, Tianjin si Guangzhou;
crearea în 1985 a zonelor economice deschise în zona costala a deltelor Fluviului
Yangtze si Fluviului Perlei;
înfiintarea în perioada mai 1988 – martie 1991 a 27 noi zone de dezvoltare de înalta
tehnologie în Beijing si Shanghai;
construirea si înfiintarea în iunie 1990 a Noii Arii Pudong, în Shanghai, cea mai
cunoscuta si competitiva zona economica speciala.
Cel de al doilea stadiu a reprezentat un progres pe calea reformei mult mai consistent
decât cel înregistrat în stadiul precedent, principala coordonata a efortului fiind aceea de a crea si
consolida o bresa larga în constrângerile specifice vechilor concepte traditionale si antire-
formiste. Initierea unui nou suflu în activitatea economica prin dinamizarea întreprinderilor de
stat pe baza contractarii responsabilitatilor acestora, adoptarea sistemului cu doua cai în stabilirea
preturilor si deschiderea puternica a economiei chineze spre exterior au constituit directiile
majore de actiune care au dat continut celui de al doilea stadiu al reformei economice. Trebuie
mentionata, totodata, initierea masurilor de reformare a politicilor macroeconomice, a sistemului
de taxare si a institutiilor financiare, menite sa sustina eforturile de dezvoltare accelerata a
activitatii economice, de modernizare si eficientizare a acesteia.
În ceea ce priveste prima coordonata, Legea Corporatiei a fost promulgata în 1993,
reglementând formele si mijloacele prin care caracteristicile mentionate sunt transpuse în
practica organizarii si functionarii întreprinderilor. În scopul conturarii sistemului de organizare
si functionare a întreprinderilor, 100 de mari întreprinderi de stat au fost desemnate drept unitati-
pilot pentru experimentarea masurilor preconizate si eventuala reconsiderare a acestora în functie
de rezultatele experimentului; ulterior, experimentul s-a extins la alte 2000 de întreprinderi. În
acelasi scop al îmbunatatirii modului de functionare a întreprinderilor de stat, 18 orase-pilot au
fost desemnate în anul 1994 pentru “optimizarea structurii capitalurilor întreprinderilor”, ce avea
ca obiectiv reducerea datoriilor întreprinderilor de stat si capitalizarea acestora pentru a face fata
cu succes presiunilor concurentiale; si acest experiment s-a extins ulterior la 111 orase-pilot. În
anul 1995 au fost initiate experimente privind falimentarea sau fuziunea întreprinderilor ale caror
datorii depaseau activele lor, supravietuirea fiindu-le pâna atunci asigurata cu subventii
substantiale de la bugetul de stat.
În domeniile vizate de cea de a doua si a treia coordonata, este de mentionat, printre
principalele masuri initiate, reformarea sistemului financiar prin adoptarea în anii 1994 si 1995 a
Legii Bancii Populare a Chinei, Legea Bancilor Comerciale, Legea Documentelor Bancare etc.,
care înscriu functionarea sistemului pe coordonatele specifice unei economii moderne si separa
activitatea de stabilire a politicilor financiare de cea a finantelor comerciale. În acest ultim sens,
au fost create trei banci responsabile cu definirea politicilor financiare în domeniile lor
specializate – Banca de Export – Import a Chinei, Banca Chineza de Dezvoltare si Banca
Chineza de Dezvoltare Agricola –, precum si alte banci cu vocatie comerciala, dintre care unele
au rezultat din transformarea unor foste banci de stat (Banca Industriala si Comerciala a Chinei,
Banca Agricola a Chinei, Banca Chineza de Constructii). În domeniul monetar, în scopul
asigurarii definirii si urmarii unei politici coerente a fost creat, de catre Consiliul de Stat,
Comitetul de Politica Monetara.
În domeniul fiscal, taxele destinate bugetului de stat au fost separate de cele destinate
bugetelor gestionate de guvernele locale; totodata, au fost experimentate sisteme de transfer al
platilor.
Trecerea sintetica în revista a principalelor orientari si masuri specifice celor trei stadii
în desfasurarea reformei economice demonstreaza ca eforturile de identificare, fundamentare,
reconsiderare si adoptare finala a celor mai potrivite cai de urmat pentru modernizarea economiei
chineze si cresterea competitivitatii acesteia s-au înscris pe câteva coordonate esentiale, pastrate
consecvent si armonizate treptat tot mai strâns:
Deng Xiaoping a aratat însa, în anul 1992, ca pentru o tara cu o economie
subdezvoltata ca cea a Chinei nu este indicata adoptarea unor ritmuri mai reduse de
crestere, ci dimpotriva, trebuie iden-tificate si valorificate adecvat toate caile si
oportunitatile de realizare a unei dezvoltari în ritmuri cât mai înalte, singura posibilitate
de depasire a conditiei de economie înapoiata, cu eficienta si com-petitivitate reduse.
Urmarirea realizarii unei dezvoltari economice în ritmuri înalte a devenit astfel o
constanta a strategiei de dezvoltare a tarii, accentul punându-se însa progresiv pe
dimensiunea sa intensiva. În acest sens, în anul 1995, Comitetul Central al Partidului
Comunist Chinez a avansat strategia de “promovare a tarii prin stiinta si educatie” si a
reiterat cerinta esentiala a accentuarii dimensiunii intensive a dezvoltarii economice.
Dezvoltarea economica accelerata a permis rezolvarea în mare masura a unor probleme
dificile cu care tara se confruntase înainte de 1978 (penurie alimentara, de materii prime,
subutilizarea capacitatilor etc.), dar a facut, în acelasi timp, sa apara probleme noi, una
dintre cele mai preocupante fiind aceea a extinderii peste masura a diapazonului
veniturilor, a distribuirii incorecte a acestora. Fata de vechi ul sistem egalitarist de
distributie a veniturilor, care nu oferea stimulente pentru îmbunatatirea muncii si
cresterea productivitatii, reforma a debutat, în 1978, printre altele, si cu ideea,
revolutionara la vremea respectiva, ca oamenii pot sa câstige mult de pe urma muncii
intense si corecte. Aceasta a dus însa la aparitia si adâncirea disparitatii veniturilor, care
s-a manifestat, îndeosebi, pe doua planuri: între veniturile medii ale populatiei urbane si
cele ale populatiei rurale, care se aflau în anul 1995 într-un raport de 2,5/1; între
veniturile celor doua paturi ale populatiei: cea mai bogata si cea mai saraca. Potrivit unor
cercetari ale specialistilor chinezi, coeficientul Gini al distributiei veniturilor a crescut
pentru populatia rurala de la 0,21 în 1978 la 0,34 în 1995, iar pentru populatia urbana de
la 0,16 la 0,28 în acelasi interval. Perceptia generala, la nivelul populatiei largi, este ca
majoritatea persoanelor care au acumulat averi apreciabile le-au obtinut fie prin afaceri
ilegale, fie beneficiind de anumite privilegii. Asa cum s-a aratat, problema este
preocupanta pentru guvernul chinez, care sa straduieste sa identifice cai pentru oprirea
adâncirii clivajului social si asigurarea conditiilor necesare dezvoltarii economice
durabile a tarii.
În ceea ce priveste reforma sistemului fiscal, directia principala a înfaptuirii acesteia
în anii 1980 a constat în descentralizarea puternica a competentelor decizionale si de gestiune a
fondurilor, în sensul transferarii unei bune parti a acestora de la autoritatea financiara a
guvernului central catre guvernele locale. Importanta acestora din urma a crescut semnificativ în
dezvoltarea economiei locale ca urmare a ramânerii la dispozitia lor a unei cote crescânde a
fondurilor; catre sfârsitul deceniului al noulea, veniturile aflate în administrarea guvernelor
locale reprezentau circa jumatate din veniturile totale fiscale. Drept urmare, fluxurile financiare
catre guvernul central s-au redus simtitor, ceea ce a determinat cresterea deficitului bugetar si a
împiedicat angajarea la nivel national a unor lucrari de amploare, îndeosebi în domeniul
infrastructurii. De asemenea, capacitatea guvernului central de a orienta corespunzator
dezvoltarea economica de ansamblu si de a controla functionarea economiei nationale s-a redus
pe masura.
Replica prin politica fiscala la aceasta tendinta negativa a fost reforma profunda a
sistemului de taxare prin introducerea în anul 1994 a unui “sistem de împartire a taxelor”
potrivit caruia responsabilitatile erau mai bine delimitate între guvernul central si guvernele
locale, iar transferul platilor si restituirea platilor tarifare si altor taxe pentru bunurile importate si
reexportate au fost reglementate pe baze noi. Noul sistem a contribuit substantial la revigorarea
fortei financiare a guvernului central, ale carui venituri fiscale au crescut de la RMB 95,75
miliarde yuani în 1993 la RMB 421,65 miliarde yuani în 2001 de asemenea, ponderea partii
guvernului central în veniturile totale fiscale a crescut în acelasi interval de timp de la 22,0% la
48,8%.
Reforma sistemului de taxe realizata în anul 1994 s-a înscris într-o suita de cicluri de
încordare si de relaxare a politicii fiscale dupa anul 1978. Astfel, controlul “supraîncalzirii”
economiei si a cresterii alarmante a inflatiei s-a realizat prin înasprirea politicii fiscale, în scopul
controlului investitiilor si a reducerii consumului, în perioada 1980-1981, anii 1985 si 1987,
perioadele 1989-1991 si 1995-1997. Pe ansamblu însa, cu toate aceste perioade de încordare,
politica fiscala a guvernului chinez s-a dovedit mai curând a fi una destinsa, fapt ilustrat de mai
multe aspecte semnificative: ponderea veniturilor fiscale ale guvernului din taxe, impozite si alte
surse în venitul national a scazut constant, iar rata de crestere a acestor venituri fiscale a fost mai
redusa decât cea de crestere a venitului national, în unii ani fiind chiar negativa; deficitul fiscal a
fost per manent si ridicat, atât în anii de crestere economica accelerata cât si în cei în care
politica fiscala a fost înasprita; efortul investitional s-a intensificat rapid, rata medie anuala de
crestere a investitiilor fiind una ridicata, de 23%; veniturile individuale au crescut, de asemenea,
în masura apreciabila, rata medie anuala de crestere a salariilor fiind de 16% în perioada 1978-
2001[13].
În anul 1994 s-au mai înfiintat trei banci specializate cu rol major în dezvoltarea
economica a tarii: Banca de Stat de Dezvoltare (al carei domeniu de creditare îl constituie marile
proiecte de infrastructura), Banca de Export si Import a Chinei si Banca de Dezvoltare a
Agriculturii, care si-au stabilit politici proprii de acordare a creditelor în domeniile
corespunzatoare, preluând aceasta res-ponsabilitate de la cele patru banci de stat care au fost
reorganizate în banci comerciale. În anul 1995 a fost adoptata o lege privind Banca Poporului a
Chinei, careia i s-a întarit rolul de banca centrala cu responsabilitati de stabilizare a cursului
monedei nationale si de supraveghere a institutiilor financiare. Începând din anul 1997, în zonele
economice speciale Shanghai si Shenzen a fost acordat unor numeroase banci straine dreptul de a
efectua afaceri limitate cu moneda nationala.
În anul 1984 s-a înfiintat prima companie pe actiuni, în 1990 si 1991 s-au înfiintat
bursele din Shanghai si Shenzhen, iar la sfârsitul anului 2001existau peste 800 de companii
cotate la bursa, valoarea totala de piata a actiunilor tranzactionate ridicându-se la peste RMB
2000 miliarde yuani.
Politica dobânzilor, instrument important în asigurarea stabilitatii macroeconomice, a
prezentat, în general pe parcursul procesului de reforma, caracteristicile contradictorii ale
mentinerii unui nivel relativ scazut al ratelor dobânzii: pe de o parte, a redus valentele benefice
ale aplicarii unei politici monetare adecvate si, pe de alta parte, a dus la folosirea în masura
insuficienta a acestui instrument pentru stimularea activitatii economice. Dupa ce, începând din
anul 1980, Banca Poporului a Chinei a majorat în repetate rânduri nivelul dobânzilor, în 1996
guvernul central a reglementat acest nivel, care nu se stabileste de catre banca centrala prin
operatiuni de piata deschisa si nici de catre bancile comerciale pe baza cererii si ofertei; bancile
comerciale au posibilitatea sa-si fluctueze propriile dobânzi în cadrul unei zone de abateri de la
nivelul dobânzii stabilite oficial. Este de mentionat faptul ca nivelul reglementat al dobânzilor s-
a situat, în general, sub cel al pietei potentiale, având chiar, în perioada 1994-1995, valori
negative. În anul 1996 s-a deschis însa piata interbancara, s-a liberalizat complet nivelul
dobânzilor la creditele pe termen scurt si s-au initiat emisiunile de obligatiuni nationale licitate
pe piata, toate acestea corectând disfunctionalitatile mentionate si îmbunatatind simtitor
conditiile de functionare a pietelor financiare. Pe planul politicii monetare, refacerea capitalului
bancilor comerciale la nivelul reglementat s-a favorizat prin emisiuni lansate de guvernul central
de obligatiuni nationale speciale, actiune la care s-a adaugat reducerea în cinci etape, în perioada
1996-1998, a nivelului dobânzilor (de la 9,18%, pentru depozitele anuale, în mai 1996 la 4,77%
în iunie 1998); în mod corespunzator, si nivelul rezervelor bancare si cel al ratei de scont au fost
reduse. Reformele profunde ale sistemelor fiscal, financiar si monetar, realizate pe baza
învatamintelor rezultate din evolutiile anterioare ale acestor sisteme, au permis folosirea mai
eficace a instrumentelor fiscale si monetare în cadrul strategiei de dezvoltare macroeconomica.
Reformele au fost înfaptuite progresiv, pe masura cresterii capacitatii guvernului central de a
stabili politici specializate coerente si de a mânui adecvat o gama din ce în ce mai larga de
instrumente în conducerea economiei nationale.
Un alt domeniu în care reforma economica chineza s-a afirmat pregnant este cel
microeconomic, în care restructurarea întreprinderilor de stat a cunoscut progrese semnificative,
sensibil mai mici însa decât cele înregistrate în alte domenii abordate deja (comertul exterior,
atragerea capitalului strain). Principiul esential care a guvernat restructurarea întreprinderilor a
fost cel al îmbunatatirii semnificative a conducerii întreprinderilor mari de stat – prin
transformarea lor în unitati economice care dispun de deplina autoritate de conducere si
responsabilitate pentru propriile profituri si pierderi – si al relaxarii concomitente a controlului
asupra întreprinderilor mici, în paralel cu asigurarea conditiilor favorabile pentru dezvoltarea
lor accelerata, respectiv adoptarea unor forme organizatorice potrivite[14] de natura sa le
permita revigorarea si dezvoltarea.
Desi conform acestui principiu s-au initiat anumite masuri judicioase de reforma a
întreprinderilor în perioada 1978-1991, sistemul întreprinderilor de stat a continuat sa-si pastreze
configuratia si mecanismele de functionare, în sensul ca cele care intrau în dificultati economico-
financiare continuau sa se bazeze pe sprijinul statului, acordat în noile conditii nu sub formele
obisnuite înainte de 1978 (cote planificate, aprovizionari dirijate etc.), ci sub forma noua a
“politicilor preferentiale”. Drept urmare, reforma întreprinderilor de stat efectuata în perioada
mentionata a fost sovaelnica si nu a dat rezultatele asteptate.
Succesul lor este ilustrat de faptul ca valoarea bruta a productiei industriale realizate de
aceste întreprinderi a crescut de la RMB 49,3 miliarde yuani în 1978 la RMB 5553,7 miliarde
yuani în 2002, ponderea lor în valoarea totala a productiei industriale crescând în aceeasi
perioada de la 11,6% la 55,8%.
Privitor la functionarea întreprinderilor de stat, cuvântarea istorica a lui Deng Xiaoping
din primavara anului 1992 a determinat elaborarea unui document programatic care prevedea
drept una dintre sarcinile majore ale reformei economice “îmbunatatirea mecanismului de
operare al întreprinderilor si orientarea lor progresiva catre piata”. În iulie 1992 au intrat în
vigoare “Prevederile asupra transformarii mecanismelor operationale ale întreprinderilor
industriale de stat”, a caror esenta consta în transformarea acestor unitati în entitati juridice
independente în ceea ce priveste drepturile si obligatiile lor, orientarea productiei de bunuri si
servicii si conducerea lor de catre manageri responsabili deplini pentru profiturile si pierderile
realizate, capabile sa se autodezvolte si autoadapteze potrivit cerintelor competitiei de pe piata.
Prevederile puneau accent pe cerintele îmbunatatirii sistemului de contractare a
responsabilitatilor manageriale pentru întreprinderile de stat, specificau 14 elemente de
autonomie manageriala si subliniau necesitatea asigurarii conditiilor corespunzatoare pentru
experimentari privind organizarea si functionarea întreprinderilor pe actiuni. Lipsa definirii clare
a drepturilor de proprietate a determinat însa adâncirea contradictiilor generate de reforma
întreprinderilor, evidentiind clar faptul ca aceasta nu se va putea finaliza cu succes fara
rezolvarea corespunzatoare a problemei sale centrale – realizarea schimbarilor institutionale
privind drepturile de proprietate.
S-a mentionat anterior initiativa din februarie 1993 de modificare a Constitutiei tarii în
ceea ce priveste transformarea “economiei planificate pe baza proprietatii publice” în “economie
socialista de piata”, precum si a “întreprinderilor conduse de catre stat” în “întreprinderi aflate în
proprietatea statului”. Transformarile mentionate, de importanta capitala pentru noua filozofie
privind desfasurarea activitatii economice, nu au clarificat însa problema drepturilor de
proprietate, lasând în aceasta privinta un spatiu larg pentru interpretari. Reforma întreprinderilor
a continuat prin adoptarea unor reglementari de natura sa asigure îmbunatatirea functionarii
întreprinderilor de stat în conditiile pietei, printre acestea putându-se evidentia:
o transformarea mecanismelor operationale ale întreprinderilor si orientarea puternica
a activitatii acestora spre piata ;
Ca urmare a acestor masuri s-au pus bazele unui sistem sensibil îmbunatatit de
functionare a acestora prin care s-au creat numeroase întreprinderi mari cu portofolii de activitati
multiregionale si multiindustriale si s-au restructurat drepturile de proprietate în care proprietatea
de stat este considerata ca cea mai importanta forma. În sinteza, principalele îmbunatatiri aduse
prin reforma întreprinderilor si în domeniul mediului de actiune al acestora au constat în:
o introducerea unui sistem clar de responsabilitati manageriale în ceea ce priveste
gestiunea patrimoniului încredintat de stat, precum si de autoritate larga în
exercitarea prerogativelor decizionale;
o crearea unui mediu deschis, favorabil desfasurarii unei competitii corecte pe piata,
prin aplicarea unui sistem de impozitare nediscriminatoriu pentru întreprinderile
autohtone si pentru cele cu capital strain;
În capitala tarii, Beijing, aplicarea acestui sistem s-a facut pe doua cai: prin închiriere
în sistem leasing unor persoane particulare, în octombrie 1993, a peste 3400 magazine
comerciale aflate în proprietate publica; prin contractarea de catre autoritatile publice cu
întreprinderi a responsabilitatii de obtinere a unui profit; când profitul realizat depaseste nivelul
contractat, autoritatile returneaza taxele suplimentare pe venituri întreprinderilor, care pot retine
5% din valoarea imobilizarilor initiale si 20% din profitul net pentru cresterea activelor publice
si a productiei proprii (dupa achitarea datoriilor si retinerea acestor fonduri pentru productie,
întreprinderile au deplina autonomie în distribuirea profitului net). Sistemul de functionare a
întreprinderilor publice cu management privat s-a dovedit anul de succes în cazul întreprinderilor
mici care l-au adoptat. Extinderea acestuia la întreprinderile de dimensiune mijlocie si mare a
generat dezbateri în rândurile oamenilor de stiinta si a specialistilor, toti raliindu-se la ideea ca o
asemenea extindere reclama adoptarea unor politici adecvate.
c) Privatizarea si proprietatea cooperativa a capitalului. Aceasta cale a fost
adoptata de unele guverne locale pentru a pune capat pierderilor crescânde înregistrate de
numeroase întreprinderi de stat, datorita eficientei reduse a activitatii lor economice. Ca si calea
precedenta, aceasta a fost autorizata de catre guvernul central în cazul întreprinderilor mici, cele
a caror privatizare nu pune problema schimbarii formei de proprietate pentru volume apreciabile
de active. În cadrul acestei forme, corespunzatoare cunoscutei metode MEBO, activele
întreprinderii a carei privatizare a fost aprobata se împart într-un numar de actiuni, fiecare cu o
anumita valoare nominala, orice salariat putând cumpara cel putin o actiune, valoarea totala a
actiunilor achizitionate fiind achitata în decursul unei perioade de 5-6 ani, dar nu mai putin de un
anumit procent în fiecare an. În cazul unor întreprinderi, statul a luat participatii la capitalul lor
sub forma unor actiuni, în asemenea situatii un reprezentant al departamentului financiar al
autoritatii publice locale fiind desemnat ca membru al consiliului de administratie al
întreprinderii privatizate, participând deci la conducerea acesteia, dar neposedând nici o actiune.
Sistemul transferului de drepturi de proprietate s-a extins rapid, în ciuda atitudinii
precaute si a politicilor corespunzatoare ale guvernului central, guvernele locale recurgând la
aceasta cale pentru a sprijini întreprinderile aflate în situatie economico-financiara dificila sa-si
depaseasca conditia si sa-si îmbunatateasca simtitor mecanismele de operare. Interesul
învestitorilor straini pentru întreprinderile chineze si disponibilitatea autoritatilor pentru
efectuarea transferului au mers pâna acolo încât în unele industrii întreprinderile de vârf, care
acopera cea mai mare parte a pietei, sunt societati mixte[17] .
sfârsit, fiind introdus un nou sistem unificat de impozitare, în care taxa pe valoarea adaugata
devine principalul flux de circulatie a impozitelor.
Pe lânga cele 100 de întreprinderi de stat de importanta nationala alese pentru
experimentare de catre guvernul central, au mai fost ulterior desemnate de catre guvernele
provinciale si locale alte 1700 de întreprinderi de stat de importanta mai redusa, experimentul
transformarii acestora continuând si extinzându-si aria de cuprindere. Diversitatea cailor si
formelor de înfaptuire a reformei întreprinderilor de stat, evidentiaza dorinta guvernului central
si a guvernelor locale de a identifica cele mai potrivite modalitati de eficientizare a activitatii
întreprinderilor si de crestere, astfel, a fortei lor competitive. Nu toate experimentarile au condus
însa la rezultate concludente si încurajatoare si nu au putut fi, în aceste conditii, extinse la scara
nationala.
Experimentarile, încheiate cu succes sau nereusita, au evidentiat însa dificultatile majore
cu care se confrunta întreprinderile de stat si care trebuie rezolvate prin continuarea reformei:
situatia financiara precara si accesul limitat la creditele bancilor de stat, concretizate
în ponderea redusa a capitalului propriu în pasive, capacitatea slaba de plata a
datoriilor, dificultatea în recuperarea creantelor, tendinta de scapare de datorii prin
falimentare (ceea ce ar afecta însa situatia bancilor creditoare) sau reorganizare în
companii pe actiuni sau societati mixte;
cresterea presiunilor sociale asupra vechilor întreprinderi de stat, determinata de lipsa
unei retele sociale moderne pentru pensii, asistenta sanitara si somaj; aceasta a
determinat numeroase întreprinderi sa adopte calea “o întreprindere – doua sisteme”,
potrivit careia partea cea mai profitabila a unei întreprinderi de stat (cu staff-ul
aferent, echipamentele cele mai moderne etc.) este reorganizata într-o noua
corporatie, partea cea mai putin profitabila (cu muncitorii vârstnici, necalificati, cu
echipamentele cele mai slabe), fiind lasata sa functioneze în continuare sub vechea
forma si suportând, în consecinta, costurile sociale mari aferente situatiei sale. Apar
astfel contradictii vadite între interesele noilor corporatii si cele ale v-chilor
întreprinderi de stat, înlaturarea acestora reclamând solutii care, la rândul lor,
genereaza noi probleme dificile[19] .
Cu toate dificultatile relevate, reforma întreprinderilor si-a demonstrat însa cu prisosinta
oportunitatea si orientarea corecta, concretizate în pasii semnificativi care au fost facuti înainte în
urmatoarele directii:
crearea sectorului ne-public al economiei a avut un puternic efect de demonstratie
pentru sectorul de stat în ceea ce priveste adoptarea unor forme noi de redistribuire a
drepturilor de proprietate, forme care s-au dovedit mult mai dinamice, eficiente si
competitive comparativ cu cele existente înainte de începerea procesului de reforma
economica în 1978; în plus, întreprinderile din sectorul ne-public al economiei au
aparut drept concurenti redutabili pe piata ai întreprinderilor de stat, obligându-le pe
acestea din urma sa se reorganizeze adecvat pe plan tehnologic, financiar si
managerial, pentru a-si spori potentialul productiv, comercial si financiar pâna la
nivelul rezistentei corecte pe piata (fara subventii, politici preferentiale etc.);
Obiectivele majore urmarite constant pe parcursul reformei au fost cresterea sustinuta a
productivitatii, ridicarea standardului de viata al întregii populatii si întarirea fortei economice a
tarii în conditiile globalizarii si intensificarii competitiei la nivel mondial.
Reforma întreprinderilor a reprezentat, de asemenea, un domeniu în care schimbarile
realizate au fost de anvergura. Îmbunatatirea mecanismului de functionare a întreprinderilor si
confruntarea lor nemijlocita cu rigorile pietei au fost principalele obiective ale reformei pe acest
plan.
CAPITOLUL 2
Realizarea cresterii spectaculoase a fluxului de capitaluri straine spre China a fost
posibila prin aplicarea unor politici preferentiale, în rândul carora cel mai frecvent folosite au
fost concesiile si exceptarile de taxare. Astfel, în cazul implantarii întreprinderilor cu finantare
straina în zonele economice speciale si în ariile de experimentare economica rata de impozitare a
profitului este de 15%, iar pentru întreprinderile de înalta tehnologie si pentru cele de export
aceeasi rata se reduce la 10%; în plus, remiterile de profit, importul bunurilor de capital si
exportul de produse sunt scutite de taxe, iar noile întreprinderi beneficiaza de o perioada de
gratie de doi ani, dupa care înca trei ani taxa pe venit este redusa la jumatate din cea normala.
Politica de atragere a capitalului strain a fost sustinuta dupa 1989 de adoptarea unei serii
de legi – a impozitarii, a muncii, a managementului schimburilor, a înregistrarii întreprinderilor,
a contractelor economice externe etc., destinate sa asigure un mediu de afaceri favorabil, atractiv,
capabil sa ofere conditii cât mai bune pentru initierea si dezvoltarea afacerilor
ISD-urile au inregistrat cifre record in 2004, toatalizand peste 153 md$ in contracte noi,
mai mult cu 1/3 fata de anul precedent. Investitiile utilizate efectiv , au depasit deasemenea cifre
record de aproximativ 61 md$, in crestere cu 13.3% fata de 2003.
In timp ce guvernul Chinei , inca incurajeaza ISD-urile , fluxul de capital starin si
competitia a determinat o serie de intrebari referitoare la beneficiile efective ale acestor investitii
masive.
Cu toate acestea ISD-urile vor continua in ritm accelerat in 2007, nu numai in societatile
de productie manufacturiera cat si in echipamente electronice, tehnologie, divertisment, comertul
cu amanuntul si sectoarele de servicii financiare.
Ca si in anii precedenti si, in 2006 investitorii asiatici au fost cei care au condus valul de
ISD in China. Hong Kong, a detinut majoritatea, urmat de Insulele Virgine( britanice), Koreea de
Sud si Japonia. SUA s-a clasat pe locul al 5-lea ca investitor in China, cu aprox 4 mld$ (vezi
tabelul nr 2.2).
De la finele anului 2005, guvernul Chinei a incercat sa controleze sectoarele economice
care tind sa se dezvolte prea mult si mult prea rapid, in speta otelul, cimentul, alumuniul si
sectorul imobiliar. Desi ISD-urile in aceste sectoare au scazut relativ, impactul total al ISD in
China pe 2006 a fost semnificativ.
In ciuda scaderii totalului ISD in acest sector, intreprinderile locale au fost mai afectate
decat investitorii straini, datorita concentrarii guvernului aupra reducerii numarului de proiecte
nepotrivite din punct de vedere al consumului energetic. Mai mult decat atat, guvernul
actioneaza drastic si asupra imprumuturilor bancare acordate proiectelor cu durata de viata scurta
cat si operatorilor de constructii in sectorul imobiliar( restrictionand practic dezvoltarea
intreprinderilor locale) .
China a stabilit cateva reglementari menite sa favorizeze fuziunile si achizitiile . In loc sa
formeze noi societati mixte sau entitati cu capital integral strain, investitorii straini isi pot castiga
acum, mai rapid pozitia pe piata prin achizitionarea de firme locale ( pentru prima jumatate a
anului 2006 -23 md$= 65% din totalul anului precedent, din care 7,3 mld $pentru achizitionarea
de companii chinezesti=137% din totalul anului trecut).
Sistemul bancar
Avand in vedere deschiderea Chinei catre sectorul financiar ca membra a OMC, bancile
straine si institutiile financiare au depus eforturi sustinute pentru a obtine cat mai multe actiuni
pe piata locala. In prima jumatate a anului 2006, jucatorii straini importanti gen HSBC Holdings
si-au consolidat pozitia prin achizitii importante de actiuni la bancile locale.
Investitorii straini au stabilit peste 700 de centre de cercetare-dezvoltare in China pana la
mijlocul lui 2006, insumand un total investitional de 4mld$ in iunie 2006. Decizia Intel Corp de
anul trecut de a construi un centru in valoare de 39 milioane $ in Shanghai ( zona libera) este
reprezentativa pentru schimburile intre companiile straine de inalta tehnologie. In sept 2006,
Lucent Tehnologies a anuntat ca va investi inca 70 milioane$ in centrul de cercetare-dezvoltare
Mobility Research din Nanjing Jiangsu.
Desi dezbaterile vor continua si in 2007 este putin probabil ca guvernul sa actioneze
efectiv in directia limitarii ISD in cursul lui 2007.
Dupa ce au fost mult lasate in urma de catre alte zone ale Chinei, provinciile din partea
de N-E- Heilongjiang, Jilin si Liaoning care nu de mult reprezentau cartierul general de industrie
grea, au beneficiat de de o crestere a ISD, datoarte politicii guvernamentale favorabile, ce va
continua mai mult ca sigur si pe parcursul anului 2007. parte din aceste ISD se datoreaza
programului “ Revitalizarea Nord-Estului”, demarat de guvern in toamna anului 200.
Programul ofera un sistem de taxe preferential printre alte beneficii, investorilor in N-E.
(investitorii sunt atrasi si de infrastructura imbunatatita strategic in vederea livrarilor prompte).
In iunie 2006 companiile Anheuser-Busch au cumparat grupul Harbin Brewery Ltd., in
schimbul sumei de 717 milioane$. Tot in industria alcoolului usor, Kirin Brewery Ltd ( Japonia)
a achizitionat 25% din Dailan Daxue Brewery din Liaoning contra 36 mil $ in noiembrie anul
trecut. Deasemenea din 7 dec 2004 FAW Volkswagen a introdus o noua linie de productie in
Changhun, Jilin. Noua linie presupune un total de 1.03 md$, fiind cel mai mare proiect
investitional de peste ocean, creand 8500 noi locuri de munca in regiune pana la momentul
functionarii depline a fabricilor.
Sectoarele care au fost modificate sau care contin elemente de incurajare a investitiilor:
Productia de hartie
Manufacturarea fibrelor chimice
Productia si manufactura de substante chimice
Manufactura vehiculelor si echipamentelor de transport
Echipamente electronice si de comunicatii
Interesante sunt insa, relaxarile restrictiilor investitionale in zone pana nu de mult
foarte controlate, programe radio-televiziune si difuzarea acestora, cat si productia de
film. Acestea au fost initial interzise pentru ca acum sa fie doar restrictionate desi
partea chineza trebuie inca sa retina mare parte din drepturile de difuzare. Price
Waterhouse Coopers sustine ca industria audio vizualului in China se va dezvolta cu
aproximativ 25% anual, atingand 86 md $ pana in 2008,sectoarele de filme si
televiziune sunt considerate ca fiind in special mai profitabile, estimarile sumelor
revenite din publicitate atingand aproximativ 514 mil $ in 2005, in crestere pana la 693
mil $ in 2008. Jucatorii importanti precum Walt Disney si Viacom International au
inceput deja exploatarea posibilitatilor de infiintare de societati mixte in televiziune.
Acest sector va fi atent monitorizat in 2007 de catre guvern si foarte restrictionat.
La finele anului 2006, al treilea de apartenenta la OMC, China a deschis o gama larga de
sectoare catre niveluri mai inalte din punct de vedere investitional, conform intelegerilor
tratatului de aderare. Provocarile celui de-al 4 lea an pe care China trebuie sa le introduca vor
afecta in primul rand sectorul publicitar si cel financiar, excluzand deschiderea notabila fata de
intreprinderile cu capital strain majoritar intr-un numar semnificativ de sectoare. Obligatiile bine
specificate includ:
Serviciile bancare straine- vor trebui sa poata furniza RMB inca in 4 alte orase pana la
11 decembrie 2005: Ningbo,Zheijiang; Shanton, Guangdog, Shenyang, Liaoning si
Xi’an Shanvi.
Probleme nerezolvate
Legea vanzarii directe- istoria vanzarii directe in China este destul de controversata
mai ales dupa ce in 1998 aceasta a interzis comercializarile directe intr-un efort sporit
de a stopa intinderea schemelor piramidale frauduloase. Rezultatul a obligat
companiile de vanzare directa in China sa-si dezvolte rapid linii de magazine sau
relatii cu acestea. Multe dintre companiile straine au trebuit sa-si revizuiasca politicile
de investitii datorita acestui fapt. Noile reglementari vor fi considerate “interventii
chirurgicale majore” in ceea ce priveste companiile infiintate dupa 1998, mai putin
pentru cele mai vechi in domeniu( Amway, Avon, Herbalife, Mary Kay).
Fundamentarea masurilor definitive sunt astepate anul acesta.
Investitiile in China vor continua sa creasca pe masura ce aceasta va ridica din ce in ce
mai multe bariere pentru a-si indeplini obligatiile fata de OMC. Sectoare precum, productia de
inalta tehnologie, farmaceutica, chimica vor beneficia cu siguranta de foarte multa incredere din
partea investitorilor. Deasemenea centrele de cercetare-dezvoltare ale Chinei s-au dovedit a se
numara printre cele mai bune inregistrand costuri dintre cele mai mici, asadar investitiile vor
creste si aici. Bunurile de consum si distractia se vor numara printre punctele investitionale
menite sa creasca nivelul veniturilor.
2.2. DEZVOLTARE ECONOMICA
REGIONALA
Un alt plan pe care s-a afirmat pregnant reforma economica este cel al dezvoltarii
regionale, politicile specifice adoptate în aceasta directie dupa 1978 având ca obiective
corectarea disparitatilor preluate de la regimul economiei planificate si realizarea în continuare a
unei dezvoltari echilibrate. Natura acestor obiective si coordonatele politicilor de dezvoltare
regionala sunt determinate de existenta a trei regiuni majore în care se împarte vastul teritoriu al
tarii: regiunea estica, de coasta, cea mai dezvoltata, în care activitatile dominante sunt cele
industriale si comerciale; regiunea centrala, mai putin dezvoltata, cu profil dominant agricol;
regiunea vestica, cea mai putin dezvoltata, bogata în zacaminte ale subsolului. În conditiile
sistemului economiei centralizate, guvernul central urmarea realizarea unei dezvoltari echilibrate
a celor trei regiuni prin directive de plan pe doua cai principale: i) prin dirijarea unei parti
însemnate din veniturile realizate în regiunea de est spre subventionarea activitatilor din celelalte
doua regiuni, mult mai putin eficiente din punct de vedere economic[23] (ii) prin orientarea
investitiilor publice în constructii capitale amplasate precumpanitor în regiunea vestica si mai
putin în cea centrala (potrivit datelor statistice, în 1978 ponderile investitiilor efectuate de stat în
cele trei regiuni erau de 40,1% în cea de coasta, 30,6% în cea centrala si 20,4% în cea vestica;
dupa începerea procesului de reforma, ponderile celor trei regiuni în efortul investitional au fost,
în anul 1995, de 54,9%, 22,7% si respectiv 15,2%). O asemenea orientare a determinat
înregistrarea unor rate de crestere economica în regiunile centrala si vestica la nivelul sau
superioare celor din regiunea de coasta, situatie neconforma însa cu potentialul real de dezvoltare
al celor trei regiuni (în perioada 1953-1978, ratele medii de crestere a PIB realizat în cele trei
regiuni au fost de 5,75, 5,73 si respectiv 6,18, ceea ce a permis reducerea progresiva dar
insuficienta a disparitatilor între nivelurile de dezvoltare economica si sociala dintre cele trei
regiuni; în schimb, ratele rentabilitatii economice sunt mult mai ridicate, de peste 2 ori, în
regiunea de coasta comparativ cu regiunea centrala si, mai ales, cu cea vestica). Este evident ca
politica de dezvoltare regionala adoptata înainte de începerea procesului de reforma a fost
benefica pentru regiunile centrala si vestica, contribuind la îmbunatatirea într-o oarecare masura
a bazei lor economice si ca a împiedicat valorificarea integrala a potentialului apreciabil pe care
îl poseda regiunea de coasta. Dupa anul 1978, guvernul central a initiat o politica de
descentralizare economica semnificativa, acordând largi prerogative decizionale guvernelor
locale, care au început sa joace un rol continuu crescând în conceperea si aplicarea politicilor de
dezvoltare regionala, orientate tot mai accentuat în functie de considerente de eficienta
economica. Politica de descentralizare a generat însa, în prima faza, unele disfuntionalitati
majore, cu efecte negative asupra dezvoltarii economice ulterioare atât a regiunilor în cauza, cât
si la nivel national:
orientarea la nivel local a investitiilor în proiecte rentabile pe termen scurt, fara a tine
seama de cerintele dezvoltarii în perspectiva a regiunilor respective; drept urmare, unele
industrii prelucratoare au cunoscut o dezvoltare rapida, ceea ce a intensificat excesiv
concurenta pe plan regional si local, amplificând falimentele de întreprinderi si somajul,
iar investitiile în infrastructura (energetice, de transport, de telecomunicatii, de utilitati
urbane etc.) si în industria extractiva au fost neglijate;
intensificarea masurilor protectioniste la nivel regional si chiar local, prin crearea unor
bariere comerciale între regiuni (interzicerea achizitiilor de marfuri din alte regiuni,
interzicerea livrarii în alte regiuni a materiilor prime locale ieftine etc.); aceasta a
determinat comportamente ale întreprinderilor neconforme cu functionarea normala a
pietei nationale si a întârziat semnificativ modernizarea necesara a activitatii
întreprinderilor respective;
Accentuarea disparitatilor în regiuni s-a facut sub impactul puternic al politicilor adoptate
pe alte planuri ale dezvoltarii economice, aflate însa în conexiune strânsa cu cel al dezvoltarii
regionale. O astfel de politica cu impact important asupra orientarii dezvoltarii regionale a fost
Politica deschiderii largi a economiei chineze spre exterior. Principala beneficiara a acestei
deschideri a fost regiunea de coasta, cea care era conectata puternic la circuitele financiare si
comerciale internationale înca din perioada interbelica, care dispunea la începutul procesului de
reforma de avantaje de locatie apreciabile (infrastructuri mai dezvoltate, forta de munca superior
calificata, apropierea de mari porturi etc.). Caracterul preferential pentru regiunea de coasta al
politicii de deschidere a economiei chineze spre exterior apare clar daca se iau în considerare
principalele zone de amplasare a investitiilor, care au constituit primele “ferestre deschise” spre
economia mondiala:
provinciile Guandong si Fujian, situate în partea de sud-est a Chinei, pentru care au fost
adoptate în anul 1979 politici speciale cu titlu experimental în domeniuldescentralizarii
managementului economic local, guvernele locale primindprerogative sporite privind
retinerea si alocarea veniturilor financiare;
zonele economice speciale Shenzhen, Zhuhai, Shantou si Xiamen, din regiunea de est,
create în anul 1980;
14 orase de pe coasta deschise spre exterior în anul 1984; − 253 de districte si orase de pe
coasta incluse în anul 1985 în aria economica deschisa spre lume;
zona economica speciala Hainan creata în 1988;
noul district Pudong – Shanghai creat în 1990, care beneficia de facilitatile stabilite prin
politica privind zonele economice speciale.
Drept urmare a acestei politici preferentiale, investitiile s-au orientat rapid spre regiunea
de coasta, aceasta tendinta accentuându-se pe parcursul procesului de reforma. Ca urmare a
impulsului puternic dat de concentrarea efortului investitional în activitatile economice din
regiunea de coasta, ponderea acestora în PIB si în valoarea totala a productiei industriale a
crescut simtitor dupa anul 1980, reflectând adâncirea disparitatilor deja existente între nivelurile
de dezvoltare economica ale celor trei mari regiuni geografice. Amplificarea contributiei regiunii
estice la crearea PIB si a productiei industriale totale s-a facut, îndeosebi, pe seama regiunii
centrale, care a înregistrat cele mai mari diminuari ale contributiei ei la realizarea celor doi
indicatori mentionati, si mai putin pe seama regiunii vestice, care a cunoscut, de asemenea,
diminuari sensibile. Amplificarea dezechilibrului economic între cele trei regiuni a indus, firesc,
dezechilibre sociale si frustrari psihologice pe care politicile macroeconomice si de control al
dezvoltarii initiate în a doua jumatate a anului 1993 au încercat sa le diminueze, cu ocazia trasarii
celui de al 9-lea plan cincinal de dezvoltare economico-sociala a tarii si a stabilirii obiectivelor
de atins în perspectiva anului 2010. Principalele orientari ale politicii de dezvoltare regionala
adoptate de guvernul central si urmate începând din anul 1994 au fost urmatoarele:
a) orientarea precumpanitoare a investitiilor publice spre regiunile centrala si vestica si
stimularea localizarii activitatilor economice în acestea, prin intensificarea constructiei de
infrastructuri si favorizarea dezvoltarii industriei extractive si a industriilor intensive în resurse si
în forta de munca în regiunile respective.
Pot fi citate în acest sens câteva aspecte semnificative: dintre cele 153 de proiecte majore
de investitii publice initiate în anul 1994, 91 au fost localizate în regiunile centrala si vestica; în
anul 1995, localizarea investitiilor publice în active fixe facuta în favoarea regiunilor centrala si
vestica a redus decalajul dintre acestea si regiunea estica, iar în anul 1998 rata de crestere a
investitiilor în primele doua regiuni a depasit-o pe cea din regiunea estica, ceea ce a dovedit ca
noua politica de dezvoltare regionala a început sa dea roade; sub presiunea cresterii apreciabile a
costurilor terenurilor si fortei de munca în regiunea de coasta, unde exista o concentrare
economica puternica si o concurenta pe masura, numeroase unitati economice din aceasta
regiune au început sa migreze spre celelalte doua regiuni, valorificând avantajele de locatie
oferite de acestea (proximitatea zacamintelor de resurse ale subsolului, costul redus al te-
renurilor, forta de munca abundenta si ieftina, concurenta slaba)[24];
c) continuarea deschiderii spre exterior a economiei chineze favorizând în acest sens
regiunile centrala si vestica care, initial, au fost vitregite prin localizarea preferentiala a primelor
zone deschise în regiunea de coasta. Favorizarea deschiderii spre exterior a regiunilor centrala si
vestica s-a facut atât prin declararea ca “deschise” a numeroase localitati din aceste regiuni, cât si
prin schimbarea politicii de atragere a investitorilor straini de la una centrata pe deschiderea
anumitor zone (însotita de politici preferentiale de impozite pentru acele zone) la una orientata
spre stimularea dezvoltarii anumitor industrii, prin înlaturarea diferentelor zonale în materie de
impozitare. Investitiile straine în industria extractiva, agricultura, infrastructura, proiecte de
înalta tehnologie, în industriile orientate puternic spre export sau substituirea importurilor vor
continua sa fie stimulate prin tratamente fiscale preferentiale; aceasta va avea, de asemenea,
efecte benefice pentru dezvoltarea mai rapida a regiunilor centrala si vestica, care vor putea
astfel sa-si valorifice superior resursele naturale pe care le poseda (zone agricole pentru regiunea
centrala, resurse ale subsolului mai ales pentru regiunea vestica), precum si avantajele de locatie
pe care le prezinta;
Relatiile între cele trei regiuni s-au intensificat si pe calea angajarii în proiecte de
investitii în cooperare, prin care unitati de pe coasta de est furnizeaza celor din regiunile centrala
si vestica servicii profesionale (consultanta tehnologica, manageriala, financiara etc.), programe
de instruire a personalului etc. Relatiile se dovedesc benefice pentru ambele parti, unitatile din
regiunile centrala si vestica beneficiind de un transfer de know how substantial si gratuit, iar cele
din regiunea estica pregatindu-si într-un fel cadrul prielnic extinderii în viitor a afacerilor lor în
celelalte doua regiuni, inclusiv prin relocalizarea unor subunitati;
e) sprijinirea regiunilor defavorizate din regiunile centrala si vestica pentru eradicarea
saraciei pâna la sfârsitul secolului.
Sprijinul s-a materializat în suplimentarea, începând din anul 1994, a fondurilor de baza
destinate regiunilor defavorizate cu RMB 1 miliard yuani, precum si în acordarea de
împrumuturi cu dobânda redusa în valoare de RMB 1 miliard yuani pentru stimularea afacerilor
în acele regiuni. Actiunile conjugate întreprinse în cele cinci directii mentionate au determinat
accelerarea vizibila a dezvoltarii regiunilor centrala si vestica, începerea reducerii decalajului
apreciabil ce le desparte de regiunea estica, care a atins în numeroase zone un grad de
prosperitate economica ce impresioneaza orice vizitator strain. Deja din anul 1996 rata de
crestere a investitiilor în regiunile centrala si vestica a depasit-o pe cea înregistrata în regiunea de
est. În acelasi an, primele trei regiuni din ierarhia stabilita la nivelul întregii tari în functie de
ritmul de crestere economica au fost din regiunea centrala – Anhui, Hubei si Jiangxi, care au
înregistrat ritmuri de crestere de 20,9%, 20,4% si respectiv 19,7%.[26]
Sumar
Media anuala de crestere economica a întrecut în aceasta perioada nivelul ratei mondiale
cu 3%, cresterea accelerata a economiei a reusit sa reduca substantial distanta dintre China si
tarile avansate din punct de vedere economic. Potrivit estimarilor Bancii Mondidiale, PIB al
Chinei în 1997 a ocupat locul 7 în lume, situându-se dupa Statele Unite, Japonia, Germania,
Franta, Anglia si Italia.
Agricultura – Productia cerealiera a crescut da la putin peste 100 milioane tone în 1949,
la peste 490 milioane tone în 1998, China ocupând în acest fel primul loc în lume (vezi graficul
2.3). Productia de cereale pe cap de locuitor a sporit de la 288 kg în 1952 la peste 400 kg în
1998. Productia de bumbac s-a cifrat la un total de 4,5 milioane tone în 1998, fiind cea mai mare
productie de bumbac din lume.
Cresterea animalelor – Productia totala de carne de porc, vita si oaie a fost de
aproximativ 3.39 milioane tone, în primii ani dupa proclamarea Chinei Noi. În 1997, totusi, ea a
atins 40, 9 milioane de tone.
Piscicultura – productia produselor acvatice a crescut de 1,66 milioane tone, la începutul
anilor’50, la 36,06 milioane tone în 1998.
Dezvoltarea continua a productiei industriale. Între 1949 – 1998, daca luam drept
criteriu preturile comparabile, valoarea productiei industriale totale a crescut, înregistrând o rata
medie anuala de 13,6%. Între anii 1952-1998, valoarea adaugata în domeniul industrial a crescut
de 158 de ori, valoarea initiala a mijloacelor fixe a sporit de 498 de ori, iar numarul
întreprinderilor industriale a crescut de 46,8 ori (vezi graficul 2.4).
Graficul 2. 4.
În comparatie cu primii ani, imediat dupa proclamarea Chinei Noi, productia
produselor industriale de baza a crescut de la câteva zeci pâna la câteva sute de ori, la produse
cum sunt otelul, carbunele cimentul, îngrasamintele chimice si aparatele TV, China situându-se
pe primul loc în lume, dupa anul 1996.
În 1998, industria a reprezentat 42,2% din PIB si a contribuit cu 586 milioane yuani, sub
forma de taxe achitate statului. Între 1991-1995, industria a adus statului un venit care a
reprezentat o rata medie anuala de 42,2% din venitul anual financiar al statului.[28]
Din aceasta suma, 7.212,5 miliarde yuani au fost investiti în constructii capitale, iar
3.251,6 miliarde yuani, în operatii de retehnologizare. În acest fel, au fost terminate si date în
folosinta peste 1,3 milioane de obiective din domeniul constructiilor capitale, între care mai mult
de 6.200 au fost obiective de capacitate mijlocie si mare.
Suprafata terenurilor irigate s-a extins de la 19,96 milioane hectare, în 1952, la 51,24
milioane ha, in 1997.
Reteaua de cai ferate s-a extins, de asemenea, de la 21.800 km în 1949, la 57.600 km în
1998, în timp ce reteaua rutiera destinata traficului a crescut de la 80.700 km în 1949, la 1,28
milioane km în 1998. Pâna în anul 1998, aviatia civila a reusit sa deschida 1.122 de linii aeriene
destinate traficului intern si international. Sectorul de posta si telecomunicatii a instalat o retea si
posturi si linii de telecomunicatii, care leaga China de tot restul lumii. Capacitatea instalatiilor
telefonice a sporit de la 470.000 linii în 1950, la 138 milioane, în 1998, China situându-se, dupa
acest criteriu, pe locul doi în lume. În 1998, în toata tara, s-au înregistrat 23,86 milioane de
abonamente la serviciile de telefonie mobila.
Îmbunatatirea substantiala a nivelului de trai. Nivel real al cheltuielilor de consum ale
populatiei a crescut de la 80 yuani în 1952, 2.973 yuani în 1998. Din totalul cheltuielilor
populatiei urbane destinate intretinerii, cheltuielile care privesc hrana si îmbracamintea au scazut
de la 80% în primii ani de la proclamarea Chinei Noi, la 55,6% în 1998. Acelasi indicator,
referitor la populatia rurala, a scazut, de asemenea, de la peste 90% la 59,6%.
Pozitia tot mai avansata a tarii în domeniul comertului exterior. Volumul operatiilor de
comert exterior din China a crescut de la 1,13 miliarde dolari în 1950, la 323,9 miliarde dolari în
1998, ceea ce înseamna o crestere de 286 ori mai mare si o rata medie anuala de crestere de
12,5%. Rangul tarii în rândul celorlalte tari, dupa volumul operatiilor de comert exterior, a saltat
de la locul 32, în 1978, la locul 11 în 1998. Din totalul PIB, comertul exterior a reprezentat, în
1998, aproximativ 33,8%. Rezervele tarii destinate comertului cu celelalte tarii s-au multiplicat,
ca valoare, de la 2,15 miliarde dolari, în 1979, la 144,96 miliarde dolari, la sfârsitul anului 1998,
ceea ce a situat tara pe locul doi în lume.
În perioada 1978-1998 China a folosit capitalurile straine de 406,9 miliarde dolari si a
aprobat peste 330.000 de proiecte finantate în valuta. Rata medie a investitiilor cu capital strain a
crescut de la 1,22 milioane dolari la începutul anilor’80, la 2,63 milioane dolari, în 1998.
Investitiile in bunuri imobiliare au crescut cu 27% in 2003. in cele 11 luni pana in
noiembrie 88% din investitii au fost directionate catre proiecte guvernamentale, in 2002 suma
crescand cu aproximativ 40%. In mod invers sumele pe care guvernul central le-a investit au
scazut cu 14% indicand o suprainvestire la nivel local.
In timp ce 23.6% din aceste proiecte au fost fundamentate prin intermediul
imprumuturilor interne , aproximativ jumatate au fost intreprinse prin intermediul “strangerii de
fonduri”, o categorie care include fonduri extrabugetare de la ministerele guvernelor centrale,
guverne locale, intreprinderi si institutii , inclusiv fonduri personale. Investitiile straine directe si
aporturile bugetare statale au constituit aproape 3.4 si 5.3 %, respectiv din totalul investitiilor in
bunuri imobiliare de anul trecut.
Nivelurile extraordinar de ridicate din punct de vedere investitional in sectoare gen, otel,
automobile, aluminiu, proprietati imobiliare si bunuri la consumatori au adus motive de
ingrijoarare atat in China cat si in afara ei. Intr-adevar noua lege referitoare la otel( prima din
1949) si cea privind automobilele(asteptata in momentul de fata) tintesc in mare parte “racorirea”
procesului investitional in aceste domenii. Investitiile in otel erau previzionate a se dubla de la an
la an in 2003, crescand productia la 330 miliarde tone in 2005, insa cererea pe piata nu va creste
pana la acest nivel decat in 2010[29]. Banca Populara Chineza(BPC) a intreprins diverse miscari
de piata avand ca tinta incetinirea investitiilor in sectorul privat care a depasit 30% insumand un
sfert din investitiile imobiliare in noiembrie. Temerile privind un blocaj al proprietatilor
imobiliare par sa fie bine intemeiate.
Investitiile straine in utilitati au crescut cu numai 1.4% in 2003 dar au atins pragul record
de 53.5 miliarde $. Analistii atribuie cresterea mai grea SARS-ului cat si resurselor limitate de
electricitate si carbuni.
Proprietatea- blocaj sau nu? Supraveghetorii econimiei Chinei nu cad de acord aupra
acestui subiect. Cu siguranta preturile au crescut rapid in marile orase, dar acelasi lucru s-a
intamplat si cu cererea. In unele zone, insa, preturile cresc atat de mult incat investitorii pot
intalni probleme in a-si recupera investitia prin venitul din chirii.
Acest sector este foarte important datorita efectelor relationate. Noile constructii cresc
automat pretul la materiile prime, iar noii cumparatori cheltiuesc sume importante pe servicii,
mobilier pentru noile lor constructii, crescand astfel consumul. Imobiliarele au devenit investitii
preferate in ultimii ani datorita ratei dobanzii foarte scazute oferite de banci si de performantele
scazute ale bursei pietei locale. Guvernul a incercat “racirea” acestui sector prin intermediul
masurilor administrative, cum ar fi restrictii mai drastice la imprumuturile imobiliare , in special
la constructii cat si asupra transferului de pamant catre folosinta ne –agricola. Dar atata timp cat
rata dobanzii va ramane scazuta , interesul va ramane cu siguranta puternic.
Ca si in 2004 economia Chinei a inregistrat o crestre viguroasa anul trecut, impulsionata
de investitiile imobiliare si exporturi. Biroul National de Statistica a Chinei a anuntat o crestere
etimativa pt 2005 de 9.5%, usor mai ridicata decat asteptarile. Aceasta cifra ascunde o usoara
incetinire de la 9.8% in primul semestru la 9.1% in cel de-al 3-lea, desi rapoartele de presa indica
cresteri limitate in cel de-al 4-lea semestru, de 9.5 %
Cresterea investitionala, productia si rezervele banesti s-au imputinat in ultimele luni,
semnaland in sfarsit ca economia Chinei incetineste, desi nu cu mult. Anne Krueger(FMI)
declara ca este prea devreme sa ne pronuntam in aceasta privinta , contrazisa fiind de Nicholas
Lardy si Morris Goldstein de la Institutul International De Economie , sustinand ca incetinirea
treptata a Chinei va fi mai adanca decat poate observa majoritatea deoarece ea se va intinde pe
cativa ani si nu doar pe cateva semestre.
Suprainvestirea in anumite sectoare in primul semestru al anului 2006 a obligat guvernul
sa ia masuri privind imprumuturile cat si reducerea proiectelor de calitate dubitabila.
Varfurile inflationiste raman bine definite. Preturile crescande la grane dupa o recolta
relativ saraca in 2005 au avut ca urmare inregistrarea varfurilor de inflatie la peste 5% fata de
vara trecuta. Inflatia a mai scazut in toamna cand recolta pe 2006 s-a dovedit a fi una buna insa
cresterea pretului la energie si proprietate va impiedica scaderea pretului hranei.
Preturile pentru educatie, cultura si menaj casnic au crescut usor in timp ce pentru
articolele de vestimentatie , mobilier, medicamente si comunicatii au scazut. Vanzarile en detail
au crescut cu 13% la 5.4 trilioane (652.6 miliarde $) in 2006, impinse de vanzari in masa de
petrol, echipament de comunicatii,automobile,elemente culturale, mobilier, cosmetice si bijuterii.
Vanzarile en detail sunt previzionate la o crestere de mai mult de 10% in 2007.
Chiar si asa productia de utilaje agricole, nave, echipamente generatoare de electricitate,
faxuri si circuite inetegrate semiconductoare, a urcat cu peste 50%( unele au atins chiar 99%) in
primele 11 luni ale anului. Unii analisti considera aceasta depasire a mediei de crestere ca fiind o
dovada a problemelor in campul muncitoresc. Previziunile UBS via a vis de valoarea adaugata
arata cresteri de 11-12% in 2007.
Cresterea totalului valorii adaugate pe productia industriala a fost de 11.5 % in 2006 care
s-a ridicat la 760 miliarde $.
In primele 11 luni ale anului, 58% din investitii se aflau in sectorul detinut de stat sau
controlat de acesta;85% din investitii au fost la nivel local. Agricultura a detinut numai un
procent minuscul in raza investitionala , in timp ce industria si serviciile au absorbit 40% si
respective 59%.
Cea mai importanta crestere in primele 11 luni ale anului s-a inregistrat in mineritul fero-
metal(217%) si in combustibil fosil, inclusiv in prelucrarea deseurilor ( 104% si respective
131%). In mod surprinzator investitiile in infrastructura feroviara au scazut cu 2 procente intre
luna ianuarie si noiembrie, in ciuda faptului ca Agentia Xinhua News a raportat la inceputul lui
ianuarie o dublare a investiilor in acest sector pentru 2007.
Din punct de vedere geografic regiunea de est a preluat mai mult de jumatate din suma
investita intre aceste luni, restul impartindu-se intre regiunea centrala si de vest. Cel mai mare
salt in investitii s-a inregistrat in China de est, crescand cu 23% in 2003 in timp ce in partea
centrala si de vest 33% si respective 29%.
In octombrie BPC a crescut rata dobanzii pentru prima oara in 9 ani dar nu suficient de
mult pe ntru a avea un efect de incetinire semnificativ asupra economiei. Mai importanta insa a
fot decizia bancii de a acorda cu o mai mare usurinta si in conditii mult mai accesibile
imprumuturi, in speta intreprinderilor mai mici si firmelor care reprezinta in momentul de fata un
important furnizor de locuri de munca pe piata chineza. .
Rezervele de valuta au atins 609.9 miliarde$ la finele lui 2006 , crescand semnificativ
pana la 51% de la sfarsitul anului 2005. China s-a vazut deasemenea nevoita sa permita unor
sume mai mari de bani sa paraseasca tara, datorita influxurilor de “bani fierbinti”.Totusi efectul
in urma acestor schimbari nu a fost atat de mare pe cat cel scontat. Astfel, impunand depozite
mai mari la banci si permitand turistilor si studentilor scoaterea unor cantitati mai mari de
moneda in strainatate cat si acordarea acestor drepturi de impunere altor institutii financiare,s-ar
putea diminua riscul de exces valutar nedorit.
Desi China a promis sa lucreze in favoarea unor masuri mai permisive in ceea ce priveste
schimbul valutar, s-a declarat ca aceste masuri nu vor favoriza speculatiile de gen.
Fluxurile speculative au inregistrat o scadere in cea de-a doua jumatate a anului 2006,
reflectand faptul ca masurile guvernamentale au actionat asupra mediului investitional facandu-l
mai putin atractiv.
Finantarile guvernamentale 2006: anul reformelor asupra taxelor. China a totalizat
o suma record din taxe anul trecut, crescand cu 25.7% iar cheltuierile guvernamentale la finele
lunii noiembrie au scazut cu 14.1%. La finele lunii noiembrie China a inregistrat un surplus
fiscal de 34.2 miliarde $. Desi responsabilul cu taxe, Xie Xuren a declarat ca o astfel de crestere
nu se va mai inregistra in 2005, eforturile sustinute de colectare a taxelor confera guvernului o
pozitie puternica pentru a conduce reforma in doua directii: cresterea puterii de cumparare si
schimbari la nivelul TVA-ului[30].
Bancile
Bancile straine continua sa se extinda:HSBC a preluat 20% din Banca Comunicatiilor in
august iar Newbridge Capital a obtinut intr-un final cei 18% din Banca de Dezvoltare Shenzhen,
in octombrie. Beijing-ul continua sa extinda teritoriul pentru participatiuni straine reducand
cerintele de capital si restrictiile asupra filialelor in ceea ce priveste bancile straine, in
septembrie si si-a depasit obligatiile de deschidere a pietei fata de OMC cand a initiat afaceri
RMB in Beijing;Kunming;Yunnan; Liaoning;Xi’an, Shaanxi; si Xiamen, Fujian cu banci straine
in decembrie.
Dupa liberalizarea integrala a asistemului bancar chinez stabilit pt 2008, bancile locale
chinezesti vor fi nevoite sa-si creasca competitivitatea. Se pot observa deja imbunatatiri in
managementul bancilor, in special, mai vizibil in cadrul Bancii Chinei, Bancii de Constructii
care va fi listata in curand de guvern.
Fundalul de reglare in conformitate cu obligatiile Chinei vis-a-vis de OMC se schimba de
asemenea. Beijing-ul a demarat procedurile de control administrativ, inclusiv ingreunarea
imprumuturilor interne si de asemenea o serie de masuri bazate pe studii exclusive de piata.
Acestea au inclus prima crestere a ratei dobanzii in ultimii 9 ani, doua cresteri ale ratiilor
depozitelor de reserve si ajustari asupra ratelor sistemului de imprumut interbancar. Pentru a
aduce sistemul bancar chinez la standarde internationale s-au stabilit deja alte cerinte de capital
pentru martie cu termen limita de aplicare 1 ianuarie 2008.
Exista zvonuri cum ca surplusuri de capital ar fi pregatite pentru celelalte doua banci de
stat, Banca Industriei si Comertului si Banca Agricola, iar valabilitatea acestor zvonuri ar
depinde de listarea celor doua banci deja inregistrate. Pana in 2006 cele 4 mari banci vor plati
inca putine dividende, adunand profiturile pentru reajustari.
O alta initiativa interesanta este cea de supraveghere a bazei de date nationale de credite
individuale, stabiliata de cele 4 banci ca proiect pilot. Pentru prima data bancile vor imparti
refinantarile imprumuturilor si informatiile de garantare asupra imprumuturilor la persoane fizice
unind datele pe care le detin si care pot fi studiate in vederea reducerii riscurilor . Un alt pas
important asteptat in 2008 este legea falimentului. Legea care a fost deja schimbata de 2 ori va
stabili foarte clar modalitatile de dezinvestire si retragere a actionarilor cat si plata creditorilor
companiilor in faliment.
Masuri de protejare
Cresterea venitului din asigurari a incetinit in 2006 cu 11%, aproximativ jumatate din
ritmul de crestere al anului 2005. Analistii au atribuit aceasta incetinire a ritmului de crestere
maririi ratei dobanzii si reformelordin sectorul asigurarilor pe viata.
Adevaratul succes insa, a fost constituit de aigurarile straine in China. Veniturile din
asigurarile straine au crescut de 4 ori rata cresterii economice interne, detinand 15.3% din piata
de asigurari in Shanghai si 8.2% in Guanhzhou. China si-a indeplinit promisiunile fata de OMC
in decembrie permitand asiguratorilor straini sa furnizeze fonduri asiguratorii de sanatate, grup
si pensii,eradicand orice limitare geografica in fata asiguratorilor straini si permitand firmelor
straine sa detina controlul majoritar in societati mixte. Usile sunt de asemenea deschise
brokerilor si agentilor de asigurari:in ianuarie Beijing-ul a injumatatit cerintele de capital pentru
ramura de brokeraj si a clarificat pe cele referitoare la filiale. Din nefericire cerintele mari de
capital pentru firmele straine de asigurari -24 milioane $ pentru sediu- au ramas neschimbate iar
aprobarile de filiale date pe rand.
Anul trecut au intrat pe piata si asigurarile furnizate din strainatate pentru agricultura din
vestul Chinei. Groupama SA a deschis un lant de filiale pentru stabilizarea veniturilor fermiere in
Chengdu si Sichuan. Beijing-ul si alti asiguratori vor monitoriza evolutia Groupama. Analistii
asteapta de asemenea alte legi pentru reducerea riscurilor in sectorul asigurarilor . Beijing-ul a
clarificat deja faptul ca asiguartorii de bunuri trebuie sa-si puna la punct o retea nationala
comuna de fonduri,o rezerva a asiguratorilor pentru acoperirea politelor in caz de faliment .
Un ultim punct de interes in 2007 este aprobarea fondurilor aiguratorii interne catre
investitii in strainatate.
Probleme rurale
China rurala a avut in sfarsit un an relativ bun in 2006. Preturile mari la mancare au
crescut veniturile rurale cu 6.8%, cea mai mare rata de crestere din 1997( veniturile urbane au
crescut cu 7.7%). Productia agricola a crescut cu 7 procente, in mare parte ca urmare a preturilor
mai mari.
De asemenea inflatia in mediul rural a devenit mai mare decat in mediul urban. Guvernul
central a eliminat taxele in unele zone rurale si urmeaza sa elimine taxele din agricultura si din
alte zone in 2005. Insa conditiile in mediul rural lasa mult de dorit iar abuzurile oficialitatilor
sunt inca punctul fierbinte al plangerile fermierilor. Mai mult decat atat, China a raportat ca in
2003 nivelul saraciei a atins cote critice care nu s-au mai inregistrat inca din 1978- unul din 11
locuitori se afla sub limita oficiala a saraciei, aceasta insasi aflandu-se sub standardele
internationale acceptate-1$ pe zi la preturile din 1985.Un an bun nu va ajuta prea mult la
micsorarea diferentei de venit dintre mediul rural si cel urban- distributia veniturilor la ora
actuala in China este mai inegala decat in 2/3 din totalitatea tarilor . Problemele mediului rural
vor continua sa fie fruntase pe agendele de lucru ale guvernului inca multi ani.
Somaj
Oficial somajul urban este estimat la 4.2 % sau 14 milioane sub tinta de 4.7% pentru
2004[31].Insa acest procent exclude muncitorii in concediu de la intreprinderile de stat,
muncitorii din mediu rural care migreaza in cautare de locuri de munca la oras si in plus
milioanele de muncitori din mediul rural, asadar procentul real de someri poate fi chiar dublu
fata de cel declarat. Unii someri nu asteapta ajutorul autoritatilor ; Ministrul Muncii si al
Sigurantei Sociale Zheng Silin declara ca in present China trbuie sa ofere locuri de munca pentru
5 milioane de someri si pentru 9 milioane de personae abia intrate in randul fortelor de munca.Ca
urmare somajul una din principalele griji alr guvernului.Unii dintre someri nu asteapta asistenta
din partea guvernului:numarul celor care se angajeaza independent in China este acum in jur de
100 de milioane sau aproximativ 40% din randul muncitorilor din mediul urban. Aceste cifre
includ profesionalisti( avocati, scriitori, liber profesionisti si interpreti) cat si menajere, zilieri si
muncitori necalificati.
Mai mult decat curioasa a fost anomalia de anul trecut in ceea ce priveste lipsa de
muncitori in cadrul catorva centre manufacturiere pe coasta de sud-est. Cateva fabrici, mai ales
cele in care coditiile de munca lasau de dorit , la fel ca si salarizarea de altfel,s-au declarat subit
in lipsa de cateva mii de muncitori. Astfel de conditii de munca cat si castigurile ridicate anul
acesta din mediul rural au facut ca o mare parte din tinerii care migrau in cautare de locuri de
munca sa se decida in favoarea fermelor din mediul rural.
De observat in 2007
China va milita in continuare asupra aspectelor legale, bancare, de securitate, printr-o
politica de guvernare corporativa si transparenta in decursul aceatui an. Banca Nationala a
Chinei si Banca de Constructii a acesteia vor fi mai mult ca sigur inregistrate creand astfel
oportunitati pentru investitori.
Sectorul energetic
Aproape fiecare provincie din China a suferit pene de curent in timpul perioadelor de
varf, anul trecut. Desi noi puncte energetice sunt programate spre constructie in 2008 si 2009,
slabiciunile structurale vor continua sa inrautateasca situatia Chinei. Ne putem astepta si anul
acesta la intreruperi ale curentului electric iar cele mai afectate vor fi cu siguranta Jiangsu,
Shanxi si Zhejiang.
In 2008, cererea de carbune va ramane cu siguranta ridicata, in timp ce problemele de
tranpport, in special cele pe calea ferata vor duce la intarzieri in ceea ce priveste livrarile la
termen. Conform cotidianului “ China in fiecare zi” generatoarele, productia de fertilizatoare,
productia de otel, consumatorii individuali si exporturile vor avea prioritate in furnizarea de
carbuni. Asadar din moment ce carbunele este principala sursa de energie in China, guvernul
planuieste sa creeze o dependenta bine stabilita intre pretul carbunelui si cel al energiei anul
viitor.
China a devenit de asemenea un mare consummator de petrol in ultimii cativa ani si isi
creaza o rezerva strategica de titei pentru a se asigura in caz de criza energetica. Importul net de
petrol a crescut cu 35% anul trecut ( partial din cauza companiilor ce folosesc generatoare diesel
pentru productie in timpul penelor de curent), insa se asteapta o scadere anul acesta din moment
ce ritmul economiei incetineste deasemenea.
Apa
Preturile la apa vor creste ca urmare a lipsei rezervelor de aceasta natura.
Rata dobanzii
Cu amenintarea cotelor ridicate ale inflatiei ca fundal, cresteri bruste ale ratei dobanzii
sunt putin probabile. Analistii preconizeaza ca nivelul acesteia nu va fluctua cu mai mult de 1
punct procentual anul acesta.
Majoritatea analistilor se asteapta la o scadere a fluxului investitional mai jos de 20%, in
2006 care pe viitor va determina o cerere scazuta de materie prima scazand astfel preturile.De
asemenea un real ajutor il va constitui scaderea pretului petrolului. Atata timp cat inflatia va
oscila intre 3 si 5% incercarile de marire a ratei dobanzii vor fi diminuate. Ideea este ca
imprumuturile si investitiile sa fie aprobate companiilor care le vor folosi in mod inteligent,
sustinand astfel reforma sectorului financiar. Investitiile majore vor reprezenta in continuare o
necesitate in multe sectoare, in speta, infrastructura, pentru sustinerea urbanizarii rapide,
imbunatatirii accesului mediului rural catre piete si crearea de noi locuri de munca in China. In
timp ce cifrele din economia Chinei vor necesita intotdeauna o doza de scepticism, majoritatea
analistilor sunt de acord ca aceasta va avea parte de o pozitie favorabila in anul 2007.
CAPITOLUL 3
China a incercat de nenumarate ori in ultimii ani sa devina membra a OMC, agentia
internationala de reglementare a comertului multilateral. Statutul de membru OMC al Chinei
(precum si cel al Taiwanului) a fost instituit oficial la Conferinta Ministeriala OMC de la Doha,
Qatar, in noiembrie 2001. La 11 decembrie 2001 China a devenit membru OMC cu drepturi
depline. Aceasta aderare va presupune insa din partea Chinei o liberalizare a comertului si
regimurilor sale de investitii, fapt ce ar putea crea noi oportunitati comerciale semnificative
pentru SUA. Principala preocupare a Congresului american este respectarea de catre China a
prevederilor OMC.
China va trata toti membrii OMC in mod nediscriminatoriu. Orice persoana fizica sau
firma straina inclusiv cei care nu au investit sau s-au inregistrat in China vor primi acelasi
tratament, nu mai putin favorabil decat cei care au acordul de investire in China, conform
dreptului comercial.
China va elimina practicile de prêt dual cat si diferentele intre bunurile produse pentru a
fi comercializate in China si cele pentru export.
In timp ce China isi rezerva dreptul exclusiv de comercializare a produselor de gen,
tutun, cereale, combustibili si minerale, mentinanad anumite restrictii de transport si distributie a
bunurilor in interiorul tarii, multe dintre restrictiile companiilor straine in China vor fi eliminate
sau diminuate considerabil dupa 3 ani (perioada de tranzitie). In alte domenii, cum ar fi
protejarea dreptului de proprietate intelectuala, China va implementa Acordul TRIPS integral de
la data acceptarii.
1.Bunurile
Textile
Agricultura
China a fost de accord cu limitarile subsidiilor la productia Agricola cu pana la 8.5% din
valoarea iesirilor ( art 6.4 din Acordul Agricol). China a fost de asemenea de acord sa aplice
aceleasi limite subsidiilor prevazute la art 6.2 din Acordul Agricol
2.Serviciile
Telecomunicatii
Dupa aderarea Chinei, furnizorilor straini de servicii li se va permite crearea de societati
mixte ,fara restrictii cantitative privind furnizarea serviciilor in diverse orase. Investitorii straini
in societatile mixte nu vor reprezenta mai mult de 25%. In decurs de un an de la aderare zonele
vor fi extinse pentr acoperirea altor orase iar investitiile straine nu vor trebui sa depaseasca mai
mult de 35%. In decursul a 3 ani de la aderare investitiile straine nu vor depasi 49%. Dupa 5 ani
de la aderare nu vor mai exista restrictii geografice.
Asigurarile
In 2000 China era a 7a tara exportatoare si a8a importatoare la nivel mondial. Export-
249.2 miliarde dolari; import 225.1 miliarde dolari. Pentru servicii comerciale China era a12a
exportatoare mondiala si a 10a importatoare : export- 29.7 miliarde $, Import-34.8 miliarde $
Ca membru al OMC, China a trecut hotarât la reducerea taxelor vamale si a redus
semnificativ masurile privind scutirile de taxe. Ea a accelerat, totodata, ritmul accesului larg pe
piata serviciilor, a intensificat masurile de protejare a drepturilor privind proprietatea intelectuala
si a îndeplinit cu rigoare crearea relatiilor de comunicare cu OMC.
China a facut progrese însemnate în privinta deschiderii pietei interne. Astfel, în primele
zece luni ale anului 2002, volumul importurilor si exporturilor a totalizat 500,26 miliarde dolari,
crescând cu 19,7% în fiecare an. Volumul exporturilor s-a apropiat ca valoare de 262,5 miliarde
dolari, sporind cu 20,6%, iar cel al importurilor a depasit 237,76 miliarde dolari, crescând cu
18,7%.
Investitiile straine au continuat sa creasca. În perioada ianuarie-octombrie, 2002,
investitiile straine actuale s-au ridicat la 46,44 miliarde dolari, reprezentând o crestere de
34,87%. În prima jumatate a anului 2002, investitiile straine, numai în sectorul serviciilor, au
crescut cu 10,2 miliarde dolari, reprezentând un sfert din totalul volumului investitiilor absorbite.
Patrunderea capitalului strain a adus nu numai însemnate investitii straine, dar au contribuit la
stimularea dezvoltarii economice a Chinei si a creat noi locuri de munca.
Faptele dovedesc ca admiterea Chinei în OMC a creat o situatie reciproc avantajoasa, atât
pentru China, cât si pentru celelalte tari din lume.
Rezultate pe masura eforturilor
Odata cu admiterea în OMC, China a reusit sa-si îndeplineasca îndatoririle asumate. În
cursul anului trecut, diferite sectoare, de la nivelele centrale la cele locale si de la institutii
guvernamentale la întreprinderi, toate au depus eforturi sustinute pentru îndeplinirea acestui tel.
Începând cu luna februarie, au fost organizate numeroase cursuri de pregatire pentru
functionarii publici de la nivel central si local, pentru a-si însusi regulile care guverneaza
activitatea OMC. În acelasi timp, forurile de conducere de la nivel central si local, au accelerat
ritmul îndeplinirii reformelor în sistemul administrativ si al modificarilor aduse atributiilor care
revin organelor statului. La începutul lunii noiembrie, Consiliul de Stat a hotarât desfiintarea
sustinerii examenelor în administratie si a aprobat ca promovarea în acest sector sa se faca pe
baza rezultatelor obtinute la completarea unor teste cu 789 de indicatori[34]. China a început sa
aplice reglementarile OMC si în scopul apararii drepturilor sale. Sprijinindu-se pe reglementarile
impuse de OMC, China a rezolvat favorabil disputele sale de ordin comercial cu celelalte tari,
privind unele probleme, cum sunt dumpingul de export sau import, masurile de protectie si
barierele tehnologice.
China a participat activ la noua runda de negocieri asupra comertului multilateral în
cadrul OMC, participând cu un numar de peste 20 de delegati la convorbirile care s-au desfasurat
la Geneva. În timpul negocierilor, delegatii Chinei au avansat propuneri asupra problemei majore
privind marfurile, serviciile, drepturile asupra proprietatii intelectuale si agricultura, facând
cunoscute punctele de vedere si pozitia Chinei în cadrul noii runde de dezbateri. Acestea s-au
bucurat de sprijinul delegatiilor din tarile în curs de dezvoltare.
Ministerul comertului exterior si al cooperarii economice a deschis în mod oficial, în luna
septembrie, un site pe Internet al OMC. Fiind singurul site de stat pe probleme de afaceri în
cadrul OMC, el ofera surse autorizate de informare si promoveaza comunicarea între stat si
cercurile de afaceri. Deschiderea acestor site-uri reprezinta o masura activa din partea Chinei,
menita sa contribuie la îndeplinirea obligatiilor sale de a stabili cai diferite de informare si
comunicare cu celelalte tari, în concordanta cu obligatiile asumate odata cu intrarea în OMC. Ca
un mijloc de cea mai mare importanta de informare asupra OMC, creat la nivel guvernamental,
site-ul va avea un rol vital în difuzarea de informatii privind OMC, sporind transparenta asupra
politicilor comerciale ale altor tari si facilitând cunoasterea de catre companii si persoane private
a politicilor comerciale.
Masurile eficiente adoptate de China au contribuit la crearea unei conjuncturi favorabile,
prin continuarea politicii de deschidere a pietelor agricole, de servicii si de autoturisme, îndata
dupa admiterea ei în OMC. Sectorul agricol s-a dezvoltat neîntrerupt. Deschiderea sectoarelor
financiar, de asigurari si garantii, de telecomunicatii, logistica si alte servicii a avansat tot mai
mult în timp, dând un puternic impuls reformelor si dezvoltarii în aceste sectoare. Ritmul
reorganizarii si al modernizarii tehnologice în industria de autoturisme a fost mai viu decât în
anii precedenti. Reorganizarea si cooperarea dintre producatorii chinezi de autoturisme si
gigantii straini au adus beneficii ambelor parti.
Sectorul de presa si publicatii a trecut la reorganizare în scopul adaptarii lui la noua
situatie creata în urma intrarii Chinei în OMC. China a aprobat existenta a sapte companii
editoriale, cinci grupuri de difuzare de publicatii si 38 de grupuri de presa. În plus, reorganizarea
industriei aeronautice a condus la aparitia a trei companii de linii aeriene. Monopolul
telecomunicatiilor a fost desfiintat, sectorul marindu-si în acest fel puterea competitionala. Odata
cu intrarea Chinei pe piata mondiala ea a pasit într-o noua etapa.
In cadrul celei de a IV-a întruniri ministeriale a OMC de la Doha, în Katar, unde China a
primit statutul de membru al OMC, delegatia chineza a evidentiat eforturile Chinei pentru
aderarea la OMC, hotarârea ei de adâncire a reformei si deschiderea tot mai larga catre lumea din
afara. Delegatia a sustinut ca odata admisa ca membru al OMC, China va adopta prevederile
OMC, îsi va asuma îndatoririle, beneficiind totodata si de drepturile care-i revin, pe baza
principiului echilibrului dintre drepturi si îndatoriri.
Comisia din cadrul OMC, care raspunde de reglementarile referitoare la drepturile asupra
proprietatii intelectuale, a dat o apreciere pozitiva modului în care China aplica aceste
reglementari înca din primul an al aderarii la OMC. Înca înainte de întrunirea organizata de
OMC, destinata dezbaterii problemei privind drepturile asupra proprietatii intelectuale, China a
prezentat un raport cu privire la legile pe care deja le promulgase în acest domeniu si a raspuns la
101 întrebari formulate de Statele Unite, Uniunea Europeana, Japonia, Australia si de alti
membri ai OMC. Ei au dat o apreciere pozitiva modului în care China a tratat si a rezolvat
problema drepturilor privind proprietatea intelectuala.
Înca de la începutul anului 2004, China a redus tarifele vamale pentru 5.300 de bunuri de
import, de la 15% la 12%. Tarifele medii pentru bunurile manufacturiere s-au redus de la 14,7%
la 11,3%, iar cele pentru produsele agricole (cu exceptia produselor acvatice) au scazut de la
18,8% la 15,8%. China a desfiintat, de asemenea, contingentele autorizate si licitatiile pentru opt
tipuri de produse, între care cereale, lâna, bumbac si îngrasaminte chimice.[35]
În acord cu angajamentele asumate, China a trecut la revizuirea si anularea unui numar de
legi si reglementari care contravin reglementarilor OMC si a promulgat altele noi, în care
figureaza reglementarile privind contracararea dumpingului, cele referitore la subventii si la
masurile de protectie, care au început sa intre în vigoare înca de la începutul anului trecut. Legea
patentelor, a marcii comerciale, a drepturilor de autor si alte legi si reglementari de interes au
fost revizuite, iar legile si reglementarile interne referitoare la profitul investitorilor straini au
fost modificate.
Statutul de membru al OMC angajeaza China sa aplice principiul natiunii celei mai
favorizate si tratament national pentru toti membrii OMC, precum si sa liberalizeze comertul si
sectorul serviciilor. Ea se angajeaza, de asemenea, sa reduca tarifele vamale la nivelul tarilor în
curs de dezvoltare, de la 15,6% în anul 2002, la 10% în anul 2007, sa reduca si sa desfiinteze
masurile non-tarifare pentru importuri si sa revoce legile, reglementarile si normele care
contravin prevederilor OMC. China va trece la reforma sistemului de organizare a comertului, va
implementa politici uniforme si transparente de comert si va admite evaluarea anuala de catre
OMC a îndeplinirii angajamentelor asumate.
Telecomunicatiile
China va largi si mai mult piata serviciilor de telecomunicatii, în cel de al doilea an de la
aderarea la OMC. Numarul oraselor deschise furnizorilor straini de servicii de telecomunicatii va
creste de la 3 la 14; procentul de capital strain în societatile de telecomunicatii cu capital mixt
poate creste de la 25% la peste 35%. Dupa un studiu experimental, multe initiative ale
investitorilor straini se asteapta sa faca un hotarât pas înainte, prin patrunderea lor pe piata
chineza a serviciilor de telecomunicatii, prin înfiintarea de întreprinderi cu capital mixt si prin
investitii cu mult mai mari.
Sistemul bancar
Banca Populara a Chinei, care este banca cea mai mare a tarii, a anuntat ca de la 1
decembrie, 2004, institutiile financiare cu capital strain au dreptul sa initieze operatiuni în
moneda nationala, RMB, înca în cinci orase: Guangzhou, Zhuhai, Qingdao, Nanjing si Wuhan,
pe lânga cele care au beneficiat de acest drept înainte: Shanghai, Shenzhen, Tianjin si Dalian.
Patru mari banci comerciale de stat din China, Banca Chineza, Banca Chineza de Comert si
Industrie, Banca de Constructii si Banca Agricola din China, se vor deschide capitalului privat,
inclusiv capitalurilor straine.
Sistemul asigurarilor
Acest sector urmeaza sa-si deschida larg portile într-un interval de trei ani, de la primirea tarii în
OMC. Un numar sporit de companii straine vor obtine autorizatii pentru initierea de afaceri sau
aprobari pentru deschiderea de filiale. Pâna acum, 34 de firme de asigurari au primit autorizatie
de a opera în China sau sunt pe cale sa-si deschida sedii proprii. Potrivit angajamentelor asumate,
firmele straine de asigurari pe viata sau de alt profil vor primi aprobarea de a-si oferi serviciile în
Beijing, Chengdu, Chongqing, Fuzhou, Suzhou, Xiamen, Wuhan si Tianjin, în decurs de doi ani
din momentul intrarii Chinei în OMC.
Comertul cu amanuntul
Acest sector nu va functiona deplin înainte de termenul stabilit prin angajamentele
asumate. Capitalul strain va putea patrunde în acest sector prin fuzionarea de întreprinderi si prin
achizitii si va avea, de asemenea, acces în sfera publicitatii pentru vânzarile cu amanuntul.
Turismul
Dupa aderarea Chinei la OMC, turismul a devenit domeniul cu ritmul cel mai
alert de deschidere catre exterior. Pâna acum, 11 companii de turism cu capital mixt si-au facut
aparitia în China. Shen Huirong, functionar superior la Agentia Nationala de Turism, a declarat
ca turismul chinez se va deschide de acum înainte într-un ritm si mai accelerat.. Asa cum este
stipulat, China va permite înfiintarea de oficii straine de turism, dar nu mai devreme de 1
decembrie 2005.
Industria
La începutul anului în curs, China a redus în continuare taxele vamale pâna la 11%.
Controlul contingentelor pentru unele marfuri de import, cum sunt ceasurile si camerele video va
fi desfiintat. Contingentele la importul de autoturisme, de produse din petrol si cauciuc natural,
ca si la produse agricole si îngrasaminte chimice vor spori cu 15%. Drept consecinta, se asteapta
ca pretul marfurilor de import sa scada.
Autoturismele
Taxele vamale la importul de autoturisme vor fi reduse în continuare, cu un procent mai
mic însa decât în anul precedent. Totusi, gratie ritmului accelerat al deschiderii sectorului bancar
din China, firmele straine care desfac pe credit se vor impune probabil pe piata chineza.
Interesul Chinei in aderarea la OMC
China a facut din aderarea la OMC prioritatea numarul unu dintr-o serie de motive. In
primul rand, statutul de membru OMC insemna recunoasterea internationala a importantei puteri
economice a Chinei. In al doilea rand, permite Chinei asumarea unui rol major in elaborarea de
noi reguli comerciale internationale in cadrul OMC. In al terilea rand, China are acces la
procesul de solutionare a disputelor comerciale in OMC, reducand astfel amenintarea de restrictii
unilaterale asupra exporturilor chineze. In al patrulea rand, inlesneste promovarea de strategii
pentru liberalizare daca acestea sunt necesare satisfacerii obligatiilor internationale ale tarii. In
fine, liderii chinezi spera ca statutul de membru OMC va determina SUA sa acorde Chinei
clauza natiunii celei mai favorizate si relatii comerciale normale permanente, eliminand astfel
procesul anual de actualizare a statutului comercial si in consecinta dezbaterile pe marginea
relatiilor SUA – China.
Rolul si interesele SUA in aderarea Chinei la OMC
Acordul OMC: SUA – China, din noiembrie 1999
Implicatiile aderarii Chinei la OMC pentru relatiile comerciale SUA – China
Cu toate acestea, exista analisti care si-au pus problema abilitatii si dorintei guvernului de
la Beijing de a implementa in totalitate reformele OMC. Pe baza experientei americane in
materie de acorduri comerciale cu China, exista posibilitatea unor neintelegeri vizand potrivirea
noilor legi si reglementari chineze cu normele OMC, precum si modul de implementare si
utilizare a acestor noi reglementari. O serie de dispute vizand OMC au izbucnit deja. De
exemplu, in iunie 2001, China anunta implementarea unui nou set de reglementari privitoare la
alimente modificate biologic, insa nu prezenta detalii ale acestor reglementari (fapt ce a speriat
SUA ca soia americana pentru export nu va fi primita in China) si chiar isi intensifica
procedurile de inspectare si punere sub carantina; acest aspect a dus la un dezechilibru in
exporturile americane de soia in China. Presedintele Bush a discutat pe marginea problemei cu
Presedintele chinez Jiang Zemin in octombrie 2001, finalizat printr-un acord din partea Chinei de
utilizare provizorie a certificatelor americane si straine pana la implementarea noilor
reglementari privind biotehnologia (concesie ce ar putea deveni mai tarziu un punct de plecare
pentru contestarea de catre SUA a acestor reglementari ca fiind irationale si impotriva normelor
OMC).
3.2. LOCUL CHINEI IN COMERTUL MONDIAL SI IN CEL AL EXTREMULUI
ORIENT
In perioada 1990-2001, regiunea Extremului Orient, cunoscuta ca fiind zona cu cele mai
dinamice ritmuri de crestere economica de pe glob, a înregistrat schimbari majore ale pozitiilor
fruntase din punctul de vedere al participarii la schimburile mondiale. Astfel, China care în 1990
era cel de-al IV-lea mare exportator si cel de-al V-lea mare importator din Asia, comertul sau
echivalând abia cu o cincime din volumul comercial obtinut de Japonia, a ajuns treptat cea de-a
doua mare putere comerciala a regiunii, dupa Japonia. Totusi, comertul sau reprezinta numai
jumatate din volumul comercial nipon. Concret, conform Raportului anual publicat de OMC la
sfârsitul anului 2001, volumul total al schimburilor comerciale chineze (importuri+exporturi) s-a
ridicat la aproximativ 480 de miliarde de dolari, comparativ cu un total comercial de 859 de
miliarde de dolari înregistrat de Japonia în anul 2000.
In anul 2001, majoritatea economiilor din “regiunea dragonilor”, cunoscute prin
remarcabila contributie a produselor de înalta tehnologie în realizarea unor ritmuri substantiale
ale exporturilor, au suferit o importanta reducere a cererii mondiale.
In contrast, economia chineza, ajutata de un ritm sustinut al cererii interne, a suferit mai
putin ca efect al slabirii ritmului cererii externe la aceste produse, ceea ce i-a permis sa
înregistreze o evolutie net superioara celorlalte state vecine. In perioada 1990-2000, economia
chineza a înregistrat ritmuri anuale de crestere atât la importuri, cât si la exporturi, de 10%, în
medie.
Dar dezvoltarea puternica a comertului chinez poate fi atribuita, conform expertilor din
cadrul OMC nu numai cererii interne puternice, dar si stabilitatii cursului de schimb al yuanului
fata de dolarul SUA, precum si a ponderii relativ mici a echipamentelor de birou si
telecomunicatii în total comert cu bunuri.
Tabelul nr.3.1 :
-mld $-
Tabelul nr.3.2.
-%-
1990-2000 1999 2000
Exporturi 15 6 28
Importuri 15 18 36
Sursa: OMC/Raport Anual/ 2001
Fenomenul regionalizarii, prezent în toate colturile lumii îsi face simtita prezenta si în
zona Asiei de Sud-Est. Astfel, exporturile intra-zonale au crescut într-un ritm accelerat, în
special dupa 1990. Pentru ilustrare, prezentam tabelul urmator:
-mld $-
Investitiile americane directe catre China vizeaza o gama larga de sectoare de productie,
o serie de importante proiecte hoteliere, lanturi de restaurante si produse petrochimice.
Companiile americane au incheiat acorduri ce stabilesc peste 20000 de intreprinderi comune pe
actiuni cu dobanda variabila (joint ventures), intreprinderi comune contractuale si intreprinderi
cu control exclusiv strain in China. Peste 100 de companii multinationale au proiecte in China,
unele dintre ele chiar cu investitii multiple. Investitia cumulativa a SUA in China este estimata la
35 miliarde de dolari.
Abordarea SUA a relatiilor sale economice cu China are doua aspecte:
In primul rand, SUA urmareste integrarea completa a Chinei in sistemul comercial global,
dominat de reguli economice stricte. Participarea Chinei la economia globala va sustine
procesul de reforma economica si va consolida rolul Chinei in stabilitatea si prosperitatea
Asiei de Est.
In al doilea rand, SUA urmareste extinderea accesului importatorilor si exportatorilor la
piata chineza. Prin evolutie si dezvoltare economica, cererea Chinei de produse si servicii
importate va creste intr-un ritm extrem de alert.
La intalnirea Comitetului Economic Bilateral din septembrie 2002 de la Washington,
SUA si China au discutat pe marginea consolidarii cooperarii in lupta impotriva finantarii
celulelor teroriste internationale si a spalarii de bani, a proiectelor de investitii externe directe
catre serviciile financiare chineze si a dependentei regionale de dezvoltarea macroeconomica
americana. Evolutia perpetua a Chinei a transformat-o intr-un motor regional de dezvoltare, iar
China si-a reexprimat angajamentul de a elabora o strategie de reforme de piata si de a crea si
pastra o deschidere economica globala.
3.3.1. Strategiile industriale, de investitii si de schimb valutar ale Chinei si impactul asupra
economiei americane
In 2005, SUA a inregistrat un deficit comercial la buget de 535.5 miliarde de dolari, din
care 124 de miliarde in urma relatiilor cu China. Deficitul comercial al SUA in raport cu China a
reprezentat 23.2% din deficitul comercial total, China fiind cea mai importanta componenta
singulara a deficitului cumulat. Exportul de bunuri catre China in 2003 a fost de 28.4 miliarde, in
timp ce totalul importurilor a atins cifra de 152.4 miliarde de dolari. China are un grad mare de
independenta pe piata americana, cu aproximativ 35% din totalul exporturilor chineze fiind catre
SUA, in timp ce numai 4% din totalul exporturilor americane iau calea Chinei. Magnitudinea
deficitului comercial ameninta sectorul producator al tarii, un segment vital pentru securitatea
nationala si economica.
In 2006, deficitul comercial inregistrat de SUA in raport cu China s-a marit. In primele
trei luni ale anului, deficitul a crescut de la 24.7 miliarde la 30.2 miliarde de dolari, o crestere de
peste 20%. Augmentarea deficitului comercial in sectorul Produselor de Tehnologie Avansata
(PTA) a fost proportional si mai spectaculoasa. In primele trei luni ale lui 2006, deficitul PTA a
sarit de la 3.3 miliarde la 6.3 miliarde de dolari, o crestere de 89%.
Potrivit Biroului pentru Analiza Economica, produsul intern brut al SUA a crescut in
2005 cu 3.1%, deficitul comercial general scazand rata de dezvoltare cu 0.42%. Deteriorarea
deficitului comercial american in raport cu China a reprezentat o treime din aceasta contributie
negativa la dezvoltare.
China intervine in mod sistematic pe piata schimburilor valutare intr-un efort de a-si
mentine moneda nationala subcotata. Subevaluarea yuanului chinezesc a contribuit la un deficit
comercial in raport cu China si a afectat sectoarele de productie americane. Aceasta se datoreaza
faptului ca yuanul slab face ca produsele chinezesti sa fie ieftine pe piata americana, in timp ce
produsele americane de pe piata chineza au preturi ridicate. Yuanul slab afecteaza si sectorul
agricol. Daca yuanul ar fi apreciat corect, asa cum s-a dictat de catre jucatorii pietei, produsele
agricole americane ar fi mai ieftine pe piata chineza, fapt ce ar determina o crestere a cererii
pentru aceste produse din partea Chinei. O reevaluare imediata si semnificativ crescatoare a
yuanului in raport cu dolarul, combinata cu eliminarea practicilor comerciale discriminatorii ale
Chinei, ar reduce deficitul comercial al SUA in raport cu China. Se manifesta de asemenea
necesitatea stoparii interventiilor abuzive pe piata schimburilor valutare, pentru castigarea
competitivitatii, ale altor tari est asiatice (Japonia, Taiwan si Coreea de Sud). Aceste state
beneficiaza de importante surplusuri comerciale in raport cu SUA si isi mentin rata de schimb
valutar la un nivel scazut, in parte, pentru a se mentine competitive in cursa cu China. Daca
China si-ar reevalua moneda nationala, aceste state ar urma fara doar si poate exemplul.
Departamentul Trezoreriei americane a negat in mod repetat importanta acestor aspecte in
raportul sau semianual pe probleme de strategii de schimb valutar international, determinand
astfel administratia sa actioneze in mod gresit fata de manipularea valutara.
Totusi, parte a unui deficit comercial cumulat, exista o serie de factori ce arata ca
deficitul comercial cu China este distinct din perspectiva cantitativa si mult mai problematic:
Deficitul cu China reprezinta 23.2% din deficitul comercial cumulat al SUA. Procent
superior in raport cu deficitul cu Japonia de 12.3% din cel total si cu cele 11 state europene
ce reprezinta la un loc 14.1%.
In 2003 deficitul comercial al SUA a crescut cu 67.2 miliarde la 535.5 miliarde de dolari, iar
China a fost responsabila de 31.3% din aceasta crestere. Daca deficitul comercial al SUA cu
China continua de creasca in urmatorii cinci ani cu o rata de 21% pe an - asa cum s-a
intamplat inca din 1990 - va atinge o cifra de 321 miliarde de dolari in 2008.
Din 1988, deficitul comercial cu China a crescut de la 2.8 miliarde la 124 miliarde de dolari,
in timp ce deficitul comercial total al SUA a crescut de la 118.5 miliarde la 535.5 miliarde de
dolari. Deficitul cu China a devenit prin urmare un segment mai extins din deficitul total.
Aceste manifestari au doua posibile implicatii deosebit de importante. In primul rand, China
contribuie la un deficit total extensiv, ce costa SUA un numar mare de locuri de munca si
reduce dezvoltarea economica. In al doilea rand, China isi reorienteaza exporturile in
detrimentul tarilor in curs de dezvoltare, provocand probleme serioase in aceste regiuni.
Deficitul comercial SUA – China reprezinta cea mai asimetrica relatie comerciala majora
a SUA. Acest fapt reiese din echilibrul import-export al SUA asa cum evidentiaza figura 1.3, ce
arata ca importurile chineze in SUA sunt de 5 ori mai mari decat exportul american in China. In
ceea ce priveste alti parteneri comerciali importanti, procentele sunt mult mai apropiate, indicand
un echilibru mai bun intre import si export.
Intre prioritatile politicii sale externe, China si-a inscris constructia unor relatii sigure si
solide cu Uniunea Europeana, in ansamblu, si cu principalele state componente, in plan bilateral.
Germania – principalul partener al Chinei in Europa – alaturi de Marea Britanie, Franta, Italia,
Olanda constituie nucleul raporturilor chino-europene. Din punctul de vedere al Uniunii
Europene, obiectivul declarat al dialogului cu R.P.Chineza este asistenta acordata Chinei in
tranzitia sa catre un stat de drept, in care drepturile omului sa fie respectate.
In ultimii ani, cooperarea economica si comerciala dintre China si Uniunea Europeana s-a
dezvoltat rapid, ca urmare a evolutiei economice a Chinei, a reformelor si a deschiderii pietei
sale.
Statutul si rolul Uniunii Europene
Crearea si dezvoltarea Uniunii Europene reprezinta unul dintre evenimentele majore care
au avut loc dupa cel de-al doilea razboi mondial. De la infiintarea Comunitatii Europene a
Carbunelui si Otelului (CECO)[38], Uniunea a devenit ceea ce este azi, trecand prin stadiile de
uniune vamala, piata unica si uniune economica si monetara.
Uniunea Europeana este in prezent o comunitate puternica, avand cel mai inalt nivel de
integrare intre toate formatiunile de acest gen din lume. Cu o economie dezvoltata si un comert
care reprezinta 35% din comertul mondial, Uniunea Europeana se afla pe unul din primele locuri
in ceea ce priveste venitul pe locuitor si investitiile straine.
Anul acesta, Uniunea Europeana va primi in randurile ei 10 noi membri, devenind
“Europa celor 25”. In aceasta situatie, noua Uniune va cuprinde mare parte din statele din vestul
si estul Europei, intinzandu-se pe o suprafata de 4 milioane km², avand o populatie de 450
milioane locuitori si un PIB de peste 10 000 miliarde USD.
Cu toate dificultatile si provocarile pe care le are inainte, procesul de integrare european
este ireversibil, iar Uniunea Europeana va juca un rol din ce in ce mai important, atat la nivel
regional, cat mai ales pe scena internationala.
China acorda o mare importanta rolului si influentei Uniunii Europene in afacerile
regionale si in cele internationale. Acest fapt este clar demonstrat inca din 1975, anul cand s-au
pus bazele relatiilor diplomatice dintre China si Comunitatea Economica Europeana. In ciuda
anumitor diferente de opinie care au aparut de-a lungul timpului, relatiile Chinei cu Uniunea
Europeana s-au dezvoltat foarte mult in ultima perioada. In 1998, China si UE au lansat
mecanismul discutiilor anuale, pentru ca in 2003 cele doua parti sa stabileasca un parteneriat. In
octombrie 2003, China a prezentat pentru prima data documentul privind politica sa fata de
Uniunea Europeana.
Promovarea unei dezvoltari constante a relatiilor politice cu UE, pe baza increderii si
respectului reciproc, precum si contribuirea la mentinerea pacii si stabilitatii globale;
Extinderea schimburilor culturale si promovarea progresului cultural intre est si vest.
Politica Uniunii Europene fata de China
Principalele obiective ale politicii Uniunii Europene fata de China sunt:
Includerea Chinei tot mai mult pe scena internationala, printr-un dialog politic mai amplu cu
comunitatea internationala;
Sprijinirea Chinei in tranzitia sa catre o societate deschisa, bazata pe existenta statului
de drept si respectarea drepturilor omului;
Moneda (media anului 2002) 1 USD = 8,28 RMB 1 USD = 1,116 € (2001)
(Renminbi Yuan)
a. Comertul
In 2002, China a depasit Japonia, devenind al treilea partener comercial ca importanta al
Uniunii Europene, dupa SUA si Elvetia. Uniunea Europeana se afla pe locul doi ca sursa de
importuri in lista partenerilor comerciali ai Chinei (13,0% din total) si este a treia piata de export
(14,8% din total). China reprezinta a doua sursa de importuri ca marime pentru UE (8,3% din
total in 2002) si a cincea piata de desfacere (3,4% din totalul exporturilor), fata de 2001, cand se
situa pe locul sapte.
Comertul dintre China si Uniunea Europeana a continuat sa creasca in anul 2002, desi cu
o rata mai mica decat in anii anteriori. Exporturile UE catre China au stagnat, ceea ce a dus la o
crestere a deficitului comercial al Uniunii. Acesta a atins un record in 2002, constituind din nou
cel mai mare deficit pe care Uniunea l-a avut cu vreunul dintre partenerii sai comerciali (din
2000, China a luat locul Japoniei in aceasta privinta). Acest rezultat negativ este urmare directa a
barierelor comerciale mentinute inca de China, dar si a investitiilor directe ale Uniunii din ultimii
ani, orientate in special catre exporturi.
In perioada ianuarie-iulie 2003, volumul comertului s-a situat la valoarea de 29,83 mld
USD (adica o crestere cu 16,3%), incluzand 15,78 mld USD din exporturi (adica o crestere cu
1,5% fata de perioada corespunzatoare a anului precedent) si 14,05 mld USD din importuri,
reprezentand o crestere cu 39%.
In 1998 existau 994 de proiecte ce implicau investitii directe ale Uniunii Europene, cu o
valoare contractuala de 5,91 mld USD din care s-au platit deja 4 mld USD, adica o crestere cu
39,8% respectiv 3,1%. Pana in iunie 1999, tarile din Uniunea Europeana au investit direct intr-un
numar de 9738 de proiecte cu o valoare contractuala de 38,17 mld USD din care 19,07 mld USD
au fost deja platiti, plasand astfel Uniunea Europeana pe locul cinci in topul tarilor si regiunilor
ce investesc in China.
(mld USD)
Total
Utilizate 13,1 52,7 46,9 40,7
Contractate 23,0 82,8 69,2 62,4
Uniunea Europeana
Utilizate 1,0 3,7 4,2 4,5
Contractate 1,3 4,5 5,2 8,9
SUA
Utilizate 1,1 5,4 4,4 4,4
Contractate 2,5 8,2 7,5 8,0
Japonia
Utilizate 1,1 4,2 4,3 2,9
Contractate 1,4 5,3 5,4 3,7
Taiwan
Utilizate 0,9 4,0 3,0 2,3
Contractate 1,7 6,7 6,9 4,0
Singapore
Utilizate 0,6 2,3 2,1 2,2
Contractate 0,9 2,8 2,0 2,0
In 2002, Uniunea Europeana a trecut pe locul 4, dupa SUA, Taiwan si Japonia, atat in
ceea ce priveste investitiile contractuale (cele care se intentiona a fi folosite), cat si cele utilizate.
Proportia investitiilor Uniunii in totalul investitiilor realizate in China a scazut de la 11,0%
(pentru investitii utilizate), respectiv 14,2% (pentru investitii contractuale) in 2000 – cand UE a
fost principalul investitor strain al Chinei, la 7,0%, respectiv 5,4% in 2002. investitiile din
Uniune au scazut pentru al doilea an la rand, in timp ce investitiile din Taiwan si SUA au
cunoscut o crestere puternica. Cu toate acestea, se astepta ca anul 2003 sa aduca o oarecare
imbunatatire a situatiei, dupa cum aratau datele din primul semestru (investitiile crescusera cu
77,7% fata de aceeasi perioada a anului 2002).
Uniunea Europeana este cel mai mare furnizor de tehnologie avansata si echipamente al
Chinei. In 1998 s-au inregistrat un numar de 1700 de contracte de transfer de tehnologie din
Uniunea Europeana catre China, implicand o valoare contractuala de 7,53 mld USD, ceea ce
reprezenta 46% din valoarea totala a contractelor Chinei din acea perioada. Pana la sfarsitul lui
1998 s-au inregistrat 8564 de contracte de transfer de tehnologie din Uniunea Europeana catre
China, cu o valoare contractuala totala de 45,52 mld USD, adica 45,1 % din valoarea totala din
perioada corespunzatoare.
Din 1983, China si Comisia Europeana si-au extins constant cooperarea in cadrul
dezvoltarii asistentei in trainingul de personal, restructurarea economica, cooperarea comerciala,
protectia mediului, agricultura si combaterea saraciei. Pana acum, 19 proiecte au fost finalizate,
proiecte ce au implicat 146 mil ECU. 18 proiecte sunt in desfasurare si include 124 mil ECU.
Din 1995 asistenta anuala pentru dezvoltare din partea Comisiei Europene pentru China se ridica
la 65 mil €.
Înainte de 1989, China era una din pietele traditionale ale României. Desi între România
si China relatiile de colaborare au fost foarte bune, începând din anii 1990 volumul schimburilor
comerciale nu a mai înregistrat acelasi ritm de crestere. Astfel, la sfârsitul anului 2000, volumul
schimburilor economice înregistrau o crestere de 55,7% fatã de 1999, ajungând la 298 milioane
de dolari SUA, în timp ce la sfârsitul anului 2003 cresterea indicatorului a fost de circa 19% fatã
de anul 2002.
Schimbãrile profunde din cele douã tãri, restructurarea sistemelor economice au dus la
abandonul vechilor cãi de comert. La începutul anului 2002 s-a semnat un Acord de cooperare
între Camera de Comert si Industrie a României si Consiliul Chinez pentru Promovarea
Comertului International (CCPIT). În baza acestui acord, cele douã organizatii au înfiintat câte
un Consiliu al Oamenilor de Afaceri, organisme menite sã dinamizeze relatiile economice
bilaterale. Consiliile au identificat proiecte care s-ar putea realiza prin conlucrarea oamenilor de
afaceri din cele douã tãri, organizãnd misiuni economice sau participãri colective la târguri si
expozitii.
Momentul extinderii bunelor relatii în plan politic si în plan economic si comercial s-a
dovedit a fi foarte oportun, tinând cont de recenta admitere a Chinei în Organizatia Mondialã a
Comertului, statut ce plaseazã viitorul acestor raporturi într-o nouã perspectivã.
Comertul exterior si investitiile sunt teme de mare importantã pentru Beijing, care vede în
România, si, în general, Europa Centralã si de Est, o punte de legãturã cu vestul continentului.
România a dovedit cã poate fi o piata buna pentru marfurile „made în China“. În 2004,
valoarea importurilor din China a crescut la 1,2 miliarde dolari SUA, de trei ori mai mare decât
se înregistra cu numai doi ani în urmã.
Dacã imediat dupã 1991 valoarea comertului bilateral nu depasea 200 de milioane dolari
SUA, în 2003, schimburile comerciale totale între China si România au atins valoarea de 944,3
milioane de dolari SUA, pentru ca în 2004 sa se situeze la circa 1,3-1,5 miliarde dolari, o crestere
de peste 5 ori fatã de 2000 (181,2 milioane de dolari SUA).
-
- încãltãminte 5,0%
Comertul exterior si investitiile sunt teme de mare importantã pentru Beijing, care vede
în România, si, în general în Europa Centralã si de Est, ca o punte de legãturã cu vestul
continentului. Odatã cu apropierea momentului aderãrii României la Uniunea Europeanã
interesul oamenilor de afaceri chinezi de România creste.
În relatiile între China si România apare însã si necesitatea încheierii unui acord de
cooperare vamalã între cele douã tãri. Acordul cerut cu insistentã de partea românã are menirea
de a preîntâmpina subevaluarea în vamã a unor produse de origine chinezã, cu atât mai mult cu
cât din anul 2005 vor fi anulate plafoanele stabilite pentru mãrfurile textile chinezesti în întregul
comert international.
CAPITOLUL 4
Politica externa a Chinei din secolul 20 poate fi impartita in doua etape dinstincte, avand
ca punct de reper anul 1949, cand s-a proclamat Republica Populara Chineza. Inainte de aceasta,
marile puteri din Occident au pus la cale multe razboaie de agresiune impotriva Chinei, care a
fost silita sa semneze tot felul de tratate inegale si umilitoare. Anul 1949 a marcat inceputul unei
noi pagini in analele diplomatiei chineze. Dupa proclamarea Chinei noi ca stat independent,
suveran, doritor de pace, si-a facut simtita tot mai puternica prezenta pe arena internationala.
Obiectivul politicii sale externe este de a mentine suveranitatea si integritatea statului si de a crea
o ambianta internationala si regionala de pace si stabilitate. In treburile internationale China
sustine mereu dreptatea, se opune hegemonismului si politicii de forta. Pana acum a stabilit
relatii diplomatice cu 161 de tari din lume.
In anii’50, China a stabilit succesiv relatii diplomatice cu Uniunea Sovietica si alte tari
socialiste, ca Norvegia, Suedia si alte tari din Europa de Nord.
Avand in vedere rolul de loc de neglijat pe care il joaca China pe plan international, cea
de-a 26-a intalnire a Adunarii Generale a O.N.U. a adoptat la 25 octombrie 1971, proiectul de
rezolutie nr. 2758, rezolutie care a dus la restabilirea drepturilor R.P.Chineze. Astfel, s-a
restabilit locul cuvenit Chinei pe plan international .
Spre sfarsitul anilor’70, odata cu inceperea reformei si deschiderii catre exterior, China a
supus politica sa externa unei restructurari conform afirmatiei stiintifice facute de liderul Deng
Xiaoping, careia, “pacea si dezvoltarea constituie cele doua teme majore ale lumii
contemporane”. Punctele urmarite de politica externa in aceasta noua perioada le constituie
mentinerea independentei si suveranitatii, opozitia fata de hegemonism, salvgardarea pacii
mondiale, promovarea dezvoltarii si crearea unei ambiante internationale de pace si stabilitate
durabila.
In ultimii 20 de ani, sub calauza gandirii diplomatice a lui Deng Xiaoping si sub
conducerea celei de-a treia generatii avand drept nucleu pe Jiang Zeming, diplomatia chineza a
obtinut o serie de realizari rasunatoare. Unitatea si cooperarea cu tarile in curs de dezvoltare s-a
intarit, marea realizare fiind impulsionata cu putere, Hong Kongul si Macao revenind cu succes
la patrie.
In calitate de cea mai mare tara in curs de dezvoltare, China joaca un rol foarte
important in cadrul ONU si in rezolvarea problemelor internationale majore, reprezentand
o forta de sprijin pentru mentinerea pacii mondiale si promovarea dezvoltarii comune.
Relatiile dintre China si Statele Unite s-au dezvoltat. In cadrul conferintei consacrate
implinirii a 30 de ani, 25.02.2002, de la publicarea comunicatului comun american de la
Shanghai, vicepremierul chinez, Qian Qichen[39], a declarat ca relatiile dintre China si Statele
Unite reprezinta un factor important in cadrul raporturilor internationale din secolul 21.
De-a lungul acestor 30 de ani relatiile chino-americane au cunoscut o dezvoltare rapida, fapt care
dovedeste ca relatiile bilaterale au o baza solida, iar comunicatele comune, care directioneaza
dezvoltarea acestora, sunt pline de vitalitate. China si Statele Unite reprezinta doua tari
importante in zona Asia – Pacific, de aceea intarirea colaborarii dintre ele poate aduce
contributia la apararea stabilitatii si prospetimii regionale. De asemenea, in mentinerea securitatii
internationale problema combaterii terorismului si in dezvoltarea altor probleme globale, China
si Statele Unite avand interese comune.
China este tara care are cei mai multi vecini din lume. China a devenit un factor
important in mentinerea pacii regionale si inernationale, realizand un progres substantial in
relatiile sale cu vecinii.
Se estimeaza ca prin 2010 China si India vor deveni a doua si, respectiv, a patra
putere economica din lume, cu SUA in frunte, separate fiind doar de Japonia. Din punct de
vedre al prognozelor pe o perioada mai lunga, China poate deveni prima putere economica din
lume. Succesele Chinei impresioneaza, ele devenind un fenomen unical al istoriei mondiale din
ultimile decenii, fenomen recunoscut atat de economistii interni si externi, cat si deorganismele
economico-financiare internationale.
În perioada 2002 – 2003, China a devenit, în detrimentul SUA, singura mare piata de
export pentru Japonia, Coreea de Sud si Taiwan. În tarile din Asia de nord-est si sud-est,
exporturile au crescut datorita cererii progresive a Chinei de materii prime, echipamente si
componente industriale. În acelasi timp însa, mîna de lucru, investitiile si productia anumitor
sectoare economice din regiune au fost puternic afectate de schimbarea directiei investitiilor
directe straine catre China si de dezvoltarea acesteia ca principala putere producatoare în
industrii dominate odinioara de alte state asiatice.
China îsi extinde influenta chiar si în conditiile în care SUA este perceputa în regiune ca
fiind axata pe problema irakiana si nord-coreeana, pe razboiul împotriva terorismului, fiind astfel
mai putin preocupata de problemele economice si comerciale din regiune. Din perspectiva
asiatica, se considera ca SUA a permis atrofierea mecanismului pentru liberalizarea comertului
regional al Organizatiei pentru Cooperare Economica Pacifico-Asiatica (APEC), favorizând
astfel negocierile comerciale bilaterale.
Liderii chinezi au ignorat si sanctionat cererile societatii civile din Hong Kong pentru
alegeri directe si o guvernare mai activa. O decizie recenta a Comitetului National al Congresului
Popular neaga dreptul la alegerea directa a executivului si a consiliului legislativ din Hong Kong
pâna cel putin în 2012. Aceasta atitudine a înabusit sperantele Hong Kong-ului la un vot
universal imediat si a slabit considerabil abilitatea statului de a se guverna singur în formula “o
tara, doua sisteme”.
China si-a utilizat atuul economic si politic pentru a izola progresiv Taiwanul, operând
excluderea sa din majoritatea forurilor economice regionale si demobilizarea altor state în
încheierea de tratate comerciale bilaterale cu aceasta tara, care se afla într-o perioada decisiva în
istoria sa moderna.
Tensiunile din regiunea vizata au cunoscut un nou grad de intensitate în cursul anului
trecut. Factorii principali au fost mobilizarea militara continua si testele armate ale Chinei la
granitele Taiwanului, referendumul organizat în Taiwan pe probleme de securitate si militare,
realegerea în functie a presedintelui taiwanez Chen Shui-Bian si propunerea acestuia a unei
revizuiri constitutionale în 2008 .
În ultimii doi ani, China a câstigat un rol esential în comertul regional si global, în
investitii externe si productie. Aceste tendinte au cunoscut o accelerare clara prin aderarea Chinei
la OMC în decembrie 2001 si prin obtinerea statutului pentru relatii comerciale normale
permanente. În plus, în aceeasi perioada, China si-a sustinut puterea economica crescânda printr-
o serie de initiative diplomatice importante pe tot teritoriul Asiei. Abordarea în politica sa
externa a aspectelor regionale în maniera amiabila a fost numita “campania zâmbetelor”, însa ea
reprezinta mult mai mult – China a adus un plus de energie în parteneriatele bilaterale, în
comertul multilateral si în acordurile privind securitatea. Participarea activa a Chinei în grupari
regionale precum Forumul Economic Pacifico-Asiatic, Organizatia pentru Cooperare de la
Shanghai si Forumul Regional ASEAN, reflecta strategia chineza de utilizare a relatiilor
multilaterale pentru atingerea scopurilor economice si politice proprii. Acest efort diplomatic
regional este menit a favoriza strategia de pace si dezvoltare a Chinei prin asigurarea unui mediu
de securitate stabil si a accesului la sistemul comercial mondial, concomitent cu amplificarea
dezvoltarii economice interne si consolidarea militara nationala.
Relatiile China – Taiwan intra într-un nou stadiu de transformare, prin manifestarea a
doua tendinte. Pe de o parte, investitorii din Taiwan, în special cei interesati de sectorul IT
(tehnologia informatiei), au alocat fonduri importante, personal de conducere si echipamente în
proiecte pe continent. Comertul dintre cele doua state si valul de investitii înregistreaza cote
extrem de ridicate, cu traiectoria exportului si a investitiilor predominant pe axa Taiwan –
Continent. Cu toate ca exporturile de pe continent catre Taiwan au crescut în ultima perioada,
Taiwanul restrictioneaza în continuare investitiile RPC din motive de securitate. Pe de alta parte,
atitudinea politica pe ambele maluri ale strâmtorii s-a rigidizat. Nu exista dialog public efectiv
între cele doua tari. China continua sa izoleze Taiwanul din perspectiva internationala. În timp ce
restul Asiei si întreaga comunitate internationala stabileste legaturi directe cu porturile,
aeroporturile, zonele de investitii si centrele financiare chineze, potentialul Taiwanului ca
platforma de legatura pentru comertul si investitiile din China s-a diminuat. Taiwanul este din ce
în ce mai marginalizat într-o economie regionala.
China a primit în 2002 cea mai importanta contributie financiara la nivel global – 52,7
miliarde de dolari – dupa ce îsi mentinuse o medie a investitiilor externe de 40 de miliarde de
dolari pe an în ultimii sapte ani. Proiectele de investitii în China sunt concentrate catre câmpuri
de activitate noi, experimentale, spre deosebire de cele directionate catre SUA, ce vizeaza în
general preluarea externa de companii americane. Fluxul global de investitii externe în China în
ultimii sapte ani a depasit investitiile cumulate din restul Asiei de Est (incluzând Japonia si
Singapore, excluzând însa Hong Kong). Valoarea investitiilor externe directe în China – estimate
la 550 miliarde de dolari la sfârsitul lui 2003 – reflecta intensa acomodare a Chinei în retelele
globale de productie. SUA a contribuit relativ putin – în medie cu 4% - la fluxul anual si
valoarea cumulativa a investitiilor externe directe în China, majoritatea contributiilor venind din
Asia, în special din Taiwan, Hong Kong, Japonia, Coreea de Sud, Thailanda si Singapore.
Aderarea Chinei la OMC, fluxul ridicat de investitii externe directe si noua capacitate de
productie au dus catre o expansiune fara precedent a volumului comercial al Chinei. Comertul
total cu marfuri al Chinei a crescut cu 20% în 2002 si cu 37% în 2003 (cu o crestere de 40% a
importurilor). Fara a tine cont de tranzitul importurilor si exporturilor prin Hong Kong, China
reprezinta astazi a patra mare putere comerciala si exportatoare din lume, dupa SUA, Germania
si Japonia; daca includem tranzitul prin Hong Kong, cifra de afaceri a Chinei ar depasi-o pe cea a
Japoniei. Fara îndoiala însa, în 2003, China a devenit a treia mare importatoare de bunuri la nivel
mondial, precedata fiind numai de SUA si Germania.
La finele lui 2003, China si-a asumat statutul de principala piata de export pentru
Japonia, Coreea de Sud si Taiwan, din nou în detrimentul SUA. Toate aceste tari s-au bucurat de
un surplus comercial semnificativ în urma relatiilor cu China în 2003 (Taiwan – 40 miliarde de
dolari; Coreea de Sud – 23 miliarde de dolari; Japonia – 15 miliarde de dolari). Profitul din
comert al Chinei cumulat cu tarile ASEAN a atins 78 miliarde de dolari în 2003, cu importurile
Chinei din grupul de tari ASEAN de pâna la 50%, de aproximativ 47 de miliarde de dolari (fata
de 31 miliarde de dolari în exporturi din China catre ASEAN), oferind astfel acestor state un
profit cumulat de 16 miliarde de dolari. Acest surplus din comertul regional cu bunuri reflecta
rolul central al Chinei în retelele globale producatoare de bunuri pentru tarile dezvoltate. De
asemenea, trebuie mentionat ca, în 2003, China a înregistrat un surplus comercial de 124 de
miliarde de dolari in relatiile cu SUA.
Centrul de gravitate în Asia oscileaza între Japonia si China. Politicienii japonezi sunt din
ce în ce mai preocupati de consecintele strategice pe termen lung ale ascensiunii Chinei. Actuala
schimbare de directie a productiei si investitiilor externe directe catre China a dereglat
stabilitatea retelelelor regionale de productie centrate pe Japonia. În ultimii ani, importante
companii internationale japoneze au ajuns la concluzia ca stabilirea unei baze de productie în
China reprezinta o conditie esentiala a viitorului lor financiar. În anii ’80 – ’90, companiile
japoneze dominau retelele de productie din Asia de Sud-Est ce reglementau exporturile
industriale din Japonia si facilitau importurile de bunuri pe piata japoneza si chiar pe piata
mondiala. În aceasta perioada, companiile japoneze îsi bazau un procent relativ mic al productiei
peste hotare, înregistrând un volum scazut de investitii catre China, în favoarea altor regiuni.
În urma crizei financiare asiatice (1997 – 1998), volumul investitiilor în Asia de Sud-Est
s-a aflat în scadere fata de China, iar Japonia si-a vazut liniile de productie concurate de cele
chineze. La sfârsitul anilor ’90 si începutul anilor 2000, Japonia si-a marit investitiile în China si
si-a bazat o serie de centre de productie în aceasta tara. La finele anilor ’90, companiile japoneze
au început sa se îngrijoreze de migrarea unor întregi sectoare de productie catre China, însa în
ultimii ani acest proces nu a facut decât sa se accelereze. Profitabilitatea investitiilor japoneze în
China a crescut de asemenea în ultimii doi ani.
Fluxul de investitii al Coreei de Sud catre China reprezinta sub 5% din totalul investitiilor
interne si anumite companii coreene vad în asocierea cu piata chineza un beneficiu pentru
reformele economice interne. Exporturile crescânde ale Coreei de Sud în China au tonifiat
relatiile dintre cele doua tari, interesele economice de ambele parti fiind mai sincronizate ca
niciodata. Unii analisti considera însa ca economia Republicii Coreene a avut de suferit de pe
urma investitiilor si a relatiilor comerciale cu China. Producatorii coreeni de utilaje grele, de
exemplu, si-au transferat operatiunile în China, Coreea de Sud resimtind aceste dislocari
economice mai acut decât Japonia – o tara mult mai mare. Porturile Shanghai si Shenzhen, de
exemplu, s-au dezvoltat impresionant si au întrecut Pusan-ul, în cursa pentru obtinerea locurilor
trei si patru in ierarhia mondiala a celor mai mari si mai profitabile porturi în transferul de
marfuri. Exporturile textile globale ale Coreei de Sud au scazut cu 15,2 miliarde de dolari în
2003 – nivelul cel mai scazut în 13 ani –, în mare parte datorita competitiei chineze. Între timp,
se contureaza o noua tendinta ce sugereaza o posibila strategie a Chinei de a obtine în viitor un
avantaj economic sporit: companiile chineze ce importau tehnologie si experienta coreeana încep
sa investeasca în sectoare industriale strategice în republica.
Cresterea rapida a exporturilor din restul Asiei pentru a alimenta sectorul producator al
Chinei a temperat tendinta de transfer a productiei catre alte tari. În 2003, majoritatea
economiilor asiatice au înregistrat surplusuri comerciale importante cu China. Problema este însa
daca dezvoltarea tehnologica a Chinei va evolua de asa maniera încât actualele importuri din
restul tarilor asiatice se vor reduce sau îsi vor schimba structura.
China pretuieste si îsi lauda politica de non-implicare în problemele interne ale altor state
si pune în opozitie abordarea sa neutra cu cea a SUA, care urmareste o strategie de combatere a
terorismului si de promovare a drepturilor omului si a guvernarii democratice. În afara sustinerii
importantei recunoasterii si acceptarii de catre parteneri a unei “singure RPC” – vizând în special
Taiwanul – China nu are prea multe pretentii politice de la vecinii sai asiatici. Este evident ca
standardele de mediu, drepturile omului sau munca nu se regasesc în mod agresiv în diplomatia
Chinei, strategiile sale regionale fiind mobilizate în parte de nevoia de securizare a surselor
energetice. Proiecte importante implica conectarea Chinei la sondele de petrol si gaze naturale
din Asia Centrala si Estul Rusiei. Mai mult, companiile chineze producatoare de energie au
semnat contracte pe termen lung pentru importul de gaze naturale lichefiate din Australia,
Indonezia si Iran.
La cel de al optulea summit al ASEAN în Phnom Penh, Cambodgia, din noiembrie 2002,
premierul chinez Zhu Rongji a prezentat o serie de initiative diplomatice. În numele guvernului
RPC acesta:
A anuntat instituirea unui regim de scutire a taxelor pentru importurile din Cambodgia,
Laos, Myanmar si a promis extinderea clauzei natiunii celei mai favorizate pentru
importurile din Vietnam;
A acceptat un acord de fond pentru ASEAN – zona de comert liber – un proiect propus
de vicepremierul chinez Wen Jiabao în noiembrie 2001.
La 8 octombrie 2003, la cel de-al noualea summit ASEAN din Bali, Indonezia, China a
aderat la Tratatul de Cooperare si Prietenie 1976 – pactul de neagresiune pe baza caruia s-a creat
ASEAN. China, urmata la scurt timp de India, a fost prima tara non-ASEAN care a aderat la
acest pact. Guvernele statelor ASEAN, alaturi de guvernul chinez au semnat la Bali si o
Declaratie Comuna de Parteneriat Strategic pentru Pace si Prosperitate, act ce promoveaza un
program de consolidare a cooperarii pe plan politic, economic, social, regional si de securitate.
Prin aceasta s-au angajat la dezvoltarea unui dialog consistent pe probleme de securitate
regionala si la extinderea comertului în zona China – ASEAN cu 100 miliarde de dolari pâna în
2005. Diplomatia proactiva a Chinei în relatiile cu tarile ASEAN pare sa dea rezultate. Potrivit
lui Sarasin Viraphol, fost diplomat thailandez, “din ce în ce mai mult, China actioneaza asa cum
facea odinioara SUA: coopereaza, promoveaza relatiile comerciale, ofera asistenta … oamenii nu
mai sunt acum atât de speriati de China”. Kavi Chongkittavorn, editor-sef la grupul jurnalistic
Nation din Thailanda, sustine ca regiunea ASEAN a fost cuprinsa de “o febra chineza, de
entuziasm si toata lumea vorbeste despre oportunitati”. Un sondaj recent efectuat de Centrul
pentru Cercetare Kasikorn din Bangkok, arata ca peste 75% din respondentii thailandezi vad
China drept aliatul principal al tarii lor, fata de numai 9% SUA si mai putin de 8% – procentul
celor care ar acorda Japoniei titlul de prieten. Profesorul Wang Gungwu, director al Institutului
Est-Asiatic – Universitatea Nationala din Singapore – recunoaste ca pozitia proactiva a Chinei a
reprezentat “un avânt nemaipomenit pentru ASEAN”. Afirma de asemenea ca implicarea Chinei
a determinat un nou interes din partea Japoniei si a Coreei de Sud si a contribuit la schimbarea de
atitudine fata de ASEAN a Indiei si Australiei; si-a exprimat totodata speranta ca poate SUA va
acorda mai multa atentie grupului ASEAN.
Începând din 20 iulie a.c., China si membrii ASEAN au început reducerea treptata a
taxelor vamale pentru 7000 de categorii de produse care fac obiectul importurilor si exporturilor
din cele doua parti, ceea ce marcheaza faptul ca zona de comert liber China-ASEAN a intrat în
etapa principala de structurare.
Pozitia oficiala a Japoniei fata de ascensiunea Chinei ramâne în liniile declaratiei facute
de premierul Koizumi cu ocazia vizitei presedintelui Comitetului National al Congresului
Popular Chinez, Wu Bangguo în 5 septembrie 2003: “Dezvoltarea Chinei nu reprezinta o
amenintare, ci mai degraba o oportunitate pentru Japonia”. Dintre toti partenerii si aliatii SUA
din regiune, Japonia pare cu toate acestea statul cel mai pregatit sa contracareze puterea si
influenta crescânda a Chinei, atât în alianta cu SUA, cât si de una singura. Pentru Japonia, China
reprezinta principalul factor din perspectiva economica si de securitate în viitor, importanta ce
ramâne însa de cele mai multe ori nedeclarata. Ţinând cont de nivelul ridicat de investitii externe
directe în China, de competitia interna acerba între producatori si de costurile scazute de
productie, companiile japoneze beneficiaza de o influenta minima în evaluarea si stabilirea
pretului de vânzare al bunurilor produse pe piata chineza, fie ele pentru consum intern sau pentru
export. Companiile japoneze ce exporta capacitati industriale sau echipamente pe piata chineza
înregistreaza un profit clar, cu toate ca industriile japoneze se lupta cu cresterea costului
materiilor prime (otel, produse chimice si fibre), în mare parte datorita imensei cereri chineze.
Profitul întreprinderilor în Japonia nu are de câstigat prin urmare atât de mult de pe urma
factorului China.
În ultimii ani, India si China s-au apropiat din ce în ce mai mult, miscare ce ar putea
afecta realitatile strategice din Asia. Legaturile economice sunt din ce în ce mai solide. Relatiile
comerciale dintre India si China au generat o crestere de la abia 264,8 milioane de dolari în 1991,
la 4,3 miliarde de dolari în 2002. Estimarile comerciale pentru perioada 2004 – 2005 vad o
crestere continua pâna la 7 miliarde de dolari, cu 10 miliarde pe segmentul 2005 – 2006.
China continua sa atraga investitii externe directe la un nivel mai ridicat decât India (52,7
miliarde de dolari fata de 5,5 miliarde de dolari în 2002). China se arata interesata de succesul
Indiei în dezvoltarea de software, în timp ce deschiderea catre reforma economica în India se
bazeaza în principal pe exemplul chinez.
China si-a continuat procesul de consolidare a relatiilor cu republicile din Asia Centrala
în ultimii doi ani, atât bilateral, cât si prin intermediul Organizatiei pentru Cooperare de la
Shanghai. În ultimii doi ani, comertul realizat de China cu Republicile Central Asiatice si cu
Rusia a urmat o traiectorie ascendenta sustinuta, pornind de la un nivel relativ scazut, iar
proiectele energetice si de transport ce leaga China de Kazakhstan continua sa se dezvolte. OCS
îsi asuma rolul din ce în ce mai activ al unui forum pentru relatii economice regionale. Membrii
acestei organizatii au semnat un acord de fond pentru cooperarea economica în septembrie 2003.
În ianuarie 2004, OCS si-a stabilit un birou oficial la Beijing, sub conducerea unui fost vice-
ministru al afacerilor externe al RPC.
Asa cum puncteaza Actul Strategic pentru Hong Kong din 2004: “Interesele SUA fata de
Hong Kong raman substantiale. Comertul, investitiile si afacerile americane in Hong Kong, a 11-
a mare entitate comerciala si a 13-lea mare centru bancar international, prospera intr-un mediu
preponderent deschis. In 2003 exporturile americane in Hong Kong au insumat 13.5 miliarde de
dolari, transformand Hong Kongul in cea de a 14-a mare piata transatlantica pentru export.
Investitiile americane directe in Hong Kong in 2002 s-au ridicat la peste 35.8 miliarde de dolari.
Mai mult de 1000 de companii americane rezidente functioneaza pe teritoriul Hong Kongului, iar
peste 50000 de cetateni americani traiesc astazi in Hong Kong”.
Pana in vara anului 2003, liderii chinezi erau vizibil preocupati de aceasta situatie
tensionata. O solutie era accelerarea si finalizarea negocierilor pentru primul FTA al Chinei –
Acordul pentru Parteneriat Economic Apropiat (APEP) cu Hong Kongul – ca modalitate de
demonstrare a preocuparii Chinei cu bunastarea Hong Kongului. APEP ofera, de la 1 ianuarie
2004, produselor si serviciilor originare din Hong Kong acces privilegiat la piata chineza,
inaintea programului de liberalizare OMC si, in anumite cazuri, depasind beneficiile tratatului de
aderare a Chinei la OMC. Fiind considerat un FTA in acord cu prevederile OMC, APEP nu
discrimineaza pe baza nationalitatii; companiile straine stabilite in Hong Kong pot fi inregistrate
ca producatori de servicii originare din Hong Kong. APEP are posibilitatea de a transforma Hong
Kongul intr-o platforma atractiva pentru anumiti producatori si pentru companii de servicii
internationale.
Se estimeaza ca prin 2010 China si India vor deveni a doua si, respectiv, a patra putere
economica din lume, cu SUA in frunte, separate fiind doar de Japonia. Din punct de vedere al
prognozelor pe o perioada mai lunga, China poate deveni prima putere economica din lume.
Succesele Chinei impresioneaza, ele devenind un fenomen unicat al istoriei mondiale din
ultimile decenii, fenomen recunoscut atat de economistii interni si externi, cat si de organismele
economico-financiare internationale.
De remarcat ca, desi China are un spor natural important, veniturile sale cresc cu o viteza
fara precedent. Cresterile economice record de 13% în 1992, 11% în 1994, 10% în 1995
însumate dau o expansiune fenomenala de 47% a economiei Chinei în doar 4 ani. In nici o alta
perioada, veniturile unui numar impresionant de mare de oameni nu au crescut atât de repede.
Aceasta expansiune economica rapida va duce în scurt timp la aparitia unei probleme
legate de satisfacerea unor nevoi crescute de hrana. Când Europa de Vest, America de Nord si
Japonia au inceput sa aplice modelul economiei de consum, dupa al doilea razboi mondial, ele
aveau câte 340, 190 si, respectiv, 100 de milioane de locuitori. Prin contrast, China intra în
aceeasi etapa cu o populatie de 1,2 miliarde de locuitori si o economie ce se dezvolta de doua ori
mai rapid. Daca dezvoltarea sa economica continua, China poate sa depaseasca SUA si sa devina
cea mai mare economie a lumii în urmatorul deceniu.
CONCLUZII
Asa cum am aratat, chinezii par sa aiba o raportare la timp diferita fata de europeni.
Timpul lung prevaleaza, chinezii gandesc in perioade generoase de timp. China duce o politica
pe termen lung, care ar putea cuprinde doua stagii. In prima etapa, China trebuie sa isi creeze o
baza economica, sa isi multiplice resursele financiare pentru a se putea dezvolta strategic si
afirma politic. Dupa aceea, China se poate manifesta ca o mare putere, la nivel regional si global.
Prima etapa este oricum departe de a fi incheiata.
In planul relatiilor internationale se vede deja o ofensiva discreta a Chinei. Chinezii au
investitii in Africa si America Latina si relatii politice bune cu lideri din aceste zone. Tenacitatea
si perseverenta chineza dau roade. Companiile chineze extrag petrol, exporta sau construiesc
fabrici si strazi in Angola, Gabon, Sudan, Africa de Sud. Politica chineza include si pregatirea
unei elite africane pregatite in China: 10.000 de studenti africani studiaza in universitati chineze
in fiecare an. Din 15 miliarde de dolari investiti in Africa anul trecut, aproape 1 miliard a fost
investitii chineze, China avand relatii diplomatice cu 47 din cele 53 de tari de pe continentul
negru. Tot ce cere China este recunoasterea drepturilor sale asupra Taiwanului si unda verde
pentru investitii chineze si comert. Oriunde altii lasa terenul gol, chinezii isi sporesc prezenta.
Din primele 15 firme straine care opereaza in cea mai mare tara din Africa, Sudan, 13 sunt
chineze. In schimbul petrolului extras din aceasta tara, China acorda sprijin politic guvernului de
la Khartoum cand Consiliul de Securitate, in care China este membru permanent cu drept de
veto, intentioneaza sa adopte o linie mai transanta fata de guvernul sudanez pentru a opri
atrocitatile din Darfur si a incheia definitiv procesul de pace cu rebelii din Sud. China incepe sa
arate ca este un jucator global, chiar daca nu dispune inca de atuuri sa joace tot timpul in divizia
A. Demersurile politice si economice sunt sprijinite si prin trupele cu care China contribuie la
misiunile ONU de mentinere a pacii, de pilda in Liberia si Republica Democratica Congo, tari
bogate in resurse. China intentioneaza anul acesta sa trimita trupe sub stindardul ONU si in
Sudan.
Dincolo de incercarea de a-si constitui propria zona de influenta, China s-a lansat in
cooperari regionale. In 2001, a incheiat cu Rusia si patru din "stanurile" din Asia Centrala un
acord de cooperare. Organizatia pentru cooperare convenita la Shanghai prevede contraponderea
Americii prin cooperare politica, economica, stiintifica si tehnologica intre membri. Fosti aliati
din timpul Razboiului Rece ai SUA, chinezii s-au aliat cu rusii, care le furnizeaza majoritatea
importului de armament si o importanta parte a petrolului si gazelor.
Chiar si in aceste conditii, interesele divergente dintre SUA si China in Pacific pot
conduce spre confruntare militara, un al doilea Razboi Rece fiind iminent, odata cu mutarea
centrului geostrategic de gravitate din Europa si Orientul Apropiat spre Asia. Argumentele sale
sunt investitiile de 30 de miliarde de dolari ale Chinei, in 2006, in industria de aparare si in
dezvoltarea capacitatilor militare cu vocatie de proiectare a fortei la distanta: rachete, submarine
si avioane de vanatoare.
Este o dovada a unui spirit beligerant alocarea a 10% mai mult in fiecare an bugetului
apararii? China isi da seama ca, daca vrea sa fie credibila politic, trebuie sa fie puternica si
militar, nu doar economic. Rationament pe care Uniunea Europeana nu pare sa il impartaseasca
cand majoritatea tarilor membre sunt puse in fata problemei de a investi in industria de aparare,
cercetare strategica sau constituirea unei forte militare comune. Este adevarat, China se afla pe
locul patru in lume in privinta bugetului alocat apararii si are cea mai mare armata din lume - 2,5
milioane de oameni. Dar, chiar si in aceste conditii, China nu cheltuieste pe aparare decat 10%
din cat aloca anual Congresul SUA Pentagonului.
Intelepciunea chineza spune sa amani bataliile pe care nu este sigur ca poti sa le castigi.
China trebuie sa se concentreze asupra unei strategii de crestere economica. Odata creat
fundamentul economic, China ar putea trece la alta etapa in care sa aiba o atitudine mult mai
ofensiva in politica internationala. Pentru moment nu isi permite sa isi sperie actualii parteneri
economici, depinzand de investitiile straine, in special ale SUA, Europei, Japoniei si ale
"tigrilor" asiatici, care urmaresc cu atentie miscarile Chinei si ar amenda imediat orice politici
militare hazardate sau o politica insotita de iz imperialist.
In ciuda vocilor alarmiste, cel mai probabil insa competitia dintre China si SUA nu va fi
militara, ci se va exprima economic. O rivalitate susceptibila sa fie transata, ca si in cazul
razboaielor economice dintre SUA si Uniunea Europeana in privinta exportului de branza,
banane, otel sau a subventiilor pentru Boeing sau Airbus, prin mijloace de negociere si
compromis in cadrul Organizatiei Mondiale a Comertului, din care face parte si China din 2001.
Asa cum Romania s-a transformat in ultimii 15 ani prin reforme care sa incorporeze, sub
presiunea integrarii europene, in legislatia si practica interna standardele Uniunii Europene, in
mod similar China a trebuit sa isi deschida si mai mult piata si sa adopte reforme care sa ii
permita aderarea la Organizatia Mondiala a Comertului.
Oficialii chinezi, dar si chinezii de rand, par sa fie mai curand orientati spre o viata mai
buna si succes prin afaceri, desi recentele manifestatii antijaponeze din China au aratat ca exista
un rezervor plin al nationalismului care poate scapa de sub controlul comunist. In fond, si
chinezii pasesc pe o terra incognita, ineditul modelului si particularitatile situatiei facand ca
experimentul lor sa se construiasca din mers, prin incercari si rectificari.
Anul acesta, Earth Policy Institute a anuntat ca SUA au fost depasite de China in
consumul de otel, carbune, carne si grane. O competitie pentru resurse, un razboi economic e mai
probabil decat o confruntare militara intre SUA si China. Cele doua tari concureaza deja acerb
pentru petrolul mondial. China produce 3,3 milioane de barili de petrol pe zi, jumatate din cat
consuma in prezent. Iar nevoile Chinei cresc pe masura ce economia sa se dilata. O economie in
crestere are nevoie de energie. Modernizarea Chinei si coeziunea sa interna depind de gasirea de
noi resurse de petrol si gaze. China secondeaza deja SUA, fiind al doilea consumator de petrol
din lume. Cele 20 de milioane de masini din China vor ajunge, in 2020, 120 de milioane, pe
masura ce mai multi chinezi o sa aiba putere de cumparare si vor renunta la traditionalele
biciclete. Chiar si asa, vor fi departe de cele 230 de milioane de masini din SUA, in 2001, care
consuma 21 de milioane de barili de petrol pe zi. Aceasta la o populatie de aproape patru ori mai
mica decat a Chinei. Nu numai China si SUA au nevoie de mai mult petrol. India si alte
economii in expansiune impartasesc setea de energie. Presedintele Venezuelei, tara care produce
3 milioane de barili de petrol pe zi, a anuntat ca ar putea reorienta exportul titeiului din tara sa
dinspre SUA catre China. Petrolul venezuelean acopera 10% din necesarul SUA. China extrage
deja petrol din tari africane, acoperind mai bine de 25% din nevoile sale actuale. China se afla
totodata in relatii de concurenta pentru petrolul rusesc si din Kazahstan atat cu Japonia, cat si cu
Uniunea Europeana, traseul unui nou oleoduct facand obiectul unor negocieri intense. Diverse
previziuni, de la colaps intern si implozie bancara pana la consolidare economica si militara ce
va conduce spre un conflict inevitabil cu actuala superputere mondiala, SUA, alimenteaza
strategiile si viziunile privind viitorul Chinei si configurarea relatiilor internationale in secolul
abia inceput. Anumiti analisti prevad deja decaderea SUA si triumful Chinei. Unii dintre ei s-au
grabit sa anunte ca, dupa dominatia Europei asupra lumii incepand din secolul al XVII-lea si cea
a Americii incepand din secolul al XX-lea, asistam la urmatoarea mare schimbare de paradigma
mondiala prin mutarea centrului de putere in Asia, cu exponentii China, India si Japonia.
Poate cel mai onest ar fi sa recunoastem ca este mai probabil ca centri de putere sa se
dezvolte concurand SUA mai degraba la nivel regional, precum China si India in Asia, sau
Uniunea Europeana pe vechiul continent, fiind posibila si reemergenta Rusiei. Acesti centri de
putere nu vor fi insa autonomi, ci legati prin retele care ii interconecteaza prin interese comune.
SUA nu par sa fie pregatite sau animate de dorinta de a preda stafeta Chinei. In topul
celor 500 de mari companii din lume, doar 15 sunt chinezesti, marea majoritate fiind americane
si europene. In ciuda globalizarii, SUA sunt in continuare cel mai mare producator mondial,
acoperindu-si in proportie de 75% propriile nevoi de consum. Alte tari si zone ale lumii pot
prelua locul Chinei, daca vor reusi sa produca mai ieftin si calitativ mai bine. India are in
regiunea Bangalore un al doilea Silicon Valley, unde sunt localizate toate marile companii care
produc si ofera servicii in domeniul tehnologiei de varf.
Arnold Toynbee, in studiul sau comparativ asupra a 26 de civilizatii care au marcat
istoria omenirii, surprinde cauzele care au dus la geneza, cresterea si decaderea marilor imperii si
civilizatii dominante de-a lungul istoriei. Suntem avertizati ca o sursa a ridicarii puterilor
dominante in lume, dar si a declinului lor, a fost dobandirea sau, respectiv, pierderea coeziunii
sociale interne si a unei creativitati si vitalitati deosebite. SUA inca nu par sa duca lipsa de
acestea, in timp ce China nu poate pretinde ca sta foarte bine la toate aceste capitole. Totusi,
deficitul bugetar al SUA si prezenta peste hotare a 500.000 de militari americani avertizeaza
asupra disiparii resurselor, extinderii si ambitiilor nemasurate, cauze care au condus la prabusirea
altor mari puteri.
Interdependente
Incontestabil, China va fi o mare putere. Intrebarea este cat de mare. In prezent, nici o
tara nu se poate dezvolta in afara realitatii globalizarii si a retelelor internationale. Conflictul, sub
forma unui razboi conventional, nu este inevitabil, mai ales cand interdependenta este atat de
mare. Nivelul total al investitiilor americane in China este in prezent de 48 de miliarde de dolari.
Nu numai China beneficiaza de pe urma investitiilor americane, ea insasi investind, in 2004, un
miliard de dolari in SUA. Exporturile Chinei in SUA au crescut de 1.600 ori in ultimii 15 ani.
China are in bancile sale rezerve de 600 de miliarde de dolari. Cea mai mare corporatie
americana si mondiala, Wal-Mart, importa anual bunuri in valoare de 18 miliarde de dolari
produse in China. Volumul exporturilor UE in China a crescut cu 600% in 15 ani.
Relatiile politic tensionate dintre Japonia si China nu au impiedicat 28.000 de companii
japoneze sa investeasca in regiunea Dalian din sud-vestul Chinei, deschizandu-si sucursale de
productie. La fel, investitiile taiwaneze in China continentala si profitul mutual nu par sa tina
seama de frictiunile politice.
Pentru Romania, aspectul strategic, oricat de important international, ar trebui sa paleasca
in fata celui economic, national. Schimburile economice cu China ar trebui sa evolueze de la
importul de carioci, traficul cu falsuri sau exportul de materii prime. Anul trecut balanta
comerciala a fost net defavorabila tarii noastre. Importam mult mai mult decat exportam,
deficitul comercial fiind de 1,2 miliarde de dolari. Valoarea totala a investitiilor chineze in
Romania atinge doar 180 de milioane de dolari. Primul forum de afaceri Romania-China de anul
acesta a fost considerat un succes, dar trebuie sa semnam contracte. Fostul numarul unu chinez,
Jiang Zemin, fost diplomat in Romania, este vorbitor perfect de romana, fiind capabil sa recite
din Eminescu. In fond, China arata ca noul pamant al fagaduintei. De ce nu am reusi si noi, mai
ales ca alte tari europene sunt masiv prezente in zona? Bunavointa, interes si simpatie din partea
Chinei exista.
Nimic nu pare acum sa poata opri cresterea economiei chineze (8% anual, in medie, intre
1999 si 2003); nici macar eforturile conducerii de partid si de stat, care incearca sa domoleasca
rata expansiunii, temandu-se - cu bune motive - ca ascensiunea ar putea fi urmata de o prabusire
la fel de necontrolabila... Fostul Imperiu de Mijloc este iarasi in pericol sa reia, mai rapid si la o
scara mai ampla, ciclul expansiunii si decadentei, pe care l-a parcurs de multe ori in indelungata
sa istorie. Dimpotriva, daca guvernantii vor reusi sa stapaneasca fortele dezlantuite de reforme -
chiar atat de partiale cum au fost -, o China solida si stabila poate nutri ambitii de hegemonie, nu
doar regionala si continentala, ci poate chiar planetara. „Reforma economica nu pare sa fie un
scop in sine, ci instrumentul unei strategii de putere menite sa restabileasca intreaga influenta a
Chinei imperiale“[42]. „Indelungatele perioade ale istoriei chineze in care tara a fost injosita si
umilita vor avea repercusiuni inverse. Reamintirea istoriei este importanta pentru a intelege de ce
China, care considera ca a suferit de pe urma Occidentului (si ramane astazi o tara cu orgoliul
ranit), nu admite sa i se impuna un model occidental nici in ce priveste relatiile
internationale.“[43]
Pana la afirmarea ca mare putere regionala sau planetara, China are inca mari probleme
interne de rezolvat. Aparenta sa vitalitate economica ascunde o adevarata bomba sociala cu
potential devastator. Fructele dezvoltarii nu au ajuns la toata lumea: egalitatea aproape generala
in saracie, de pe vremea lui Mao, a facut loc unei polarizari frapante si tot mai pronuntate a
veniturilor. Alaturi de cei mai abili intreprinzatori, care au stiut sa profite de haosul tranzitiei
pentru a-si cladi averi colosale, partea leului a revenit uriasei armate de birocrati fara de care nici
o afacere nu este posibila. Clasa mijlocie, cu venituri suficiente pentru a aspira la nivelul de viata
occidental, se dezvolta in marile centre urbane si mai ales in „regiunile economice speciale“,
unde s-a concentrat dezvoltarea economica. In contrast, lumea rurala pare condamnata pentru
totdeauna la saracie. Epidemia de pneumonie atipica (SRAS) a scos la iveala starea dezastruoasa
a satelor chineze, unde traieste 60% din populatie (circa 800 de milioane de oameni!). Suprafata
arabila se restrange constant in fata urbanizarii galopante, preturile de achizitie ale produselor
agricole raman modeste, iar taranii sunt, in plus, striviti sub povara unor impozite absurde. Multi
dintre ei - milioane - nu mai pot suporta mizeria si isi cauta norocul la oras, dar nici acolo nu
gasesc fericirea mult visata. De obicei, ei trebuie sa se resemneze cu muncile cele mai umile si
prost platite, putand fi oricand inlaturati cu brutalitate si trimisi acasa sau internati in „centre de
detentie si repatriere“, daca autoritatile locale au impresia ca sunt prea numerosi sau strica
imaginea orasului. Dificultatile au fost recunoscute si de premierul Wen Jiabao in formulari ale
limbii de lemn: „Diferentele dintre venituri sunt in crestere si se mentin numerosi factori care pot
zdruncina stabilitatea sociala“. Partidul si guvernul isi propun sa reduca decalajul dintre sat si
oras, dar planul pe 2007 prevede, pentru veniturile satenilor, o crestere de numai 5%, fata de 6%
pentru locuitorii oraselor.
Saracia, somajul, coruptia autoritatilor locale - aliate, adesea, cu gruparile mafiote -
provoaca din ce in ce mai des violente revolte locale care nu mai pot fi trecute cu vederea.
Puterea politica isi pierde vigoarea. . Cel mai mic conflict poate degenera daca deciziile
autoritatilor locale sunt considerate nelegitime.
Astazi, nimeni nu poate prevedea unde va duce marsul impetuos al Chinei pe calea
dezvoltarii. Fostul Imperiu de Mijloc isi va regasi rolul mitologic de centru al lumii? Sau,
dimpotriva, se va prabusi in haosul care i-a marcat de atatea ori istoria? „In mare parte, viitorul
Chinei va depinde de gradul de coeziune al statului. . Controlul puterii centrale, astazi ca si ieri si
in toate epocile istoriei chineze, se intemeiaza pe un concept cultural: important nu este controlul
economic, ci controlul politic si moral“. [44].
BIBLIOGRAFIE
Literatura de specialitate de autori romani :
Bucuresti,2003
Capanu, Ion; Angelache C.
lndicatori macroeconomici. Continut, metodologie de
calcul, si analiza economica. Ed. Economica,
Bucuresti,2001
Ciochina, luliana
Marile puteri si forte in economia mondiala. Ed.
Independenta economica, Bucuresti, 2000
Dumitrescu, Sterian; Bal,Ana
Economia mondiala, Ed. Economica, Bucuresti, 2002
2001
Gilpin Robert Economia mondiala in secolul XXL
Provocarea
Adevarul economic
Capital
Capital, supliment
Pagini web:
http://www.cia.gov
http://www.oecd.org
http://www.worldban
k.org
http://www.wto.org
http://www.unctad.or
g http://unido.org
http://china.org.cn
China clasica, Ed. Bicall, Bucuresti, 1999
[2] China este statul care a organizat primele recensaminte riguroase ale populatiei sale
[3]Mao Zedong, sef al statului chinez (1949–1959), presedinte al Partidului Comunist Chinez
(1943–1976) (m. 9 septembrie 1976)
[4] Comunicat privind unele date principale din recensamântul din anul 2000
[7] YangShengming, The Practices in the Past 20 Years Proved that the Transition of China’s
Economic System Was Highly Successful, ‘Social Sciences: Chinese Academy of Social Sciences
Forum’, Foreign Affairs Bureau, Chinese Academy of Social Sciences, Economic Management
Publishing House, Beijing, 2000, p.30
[9] Aceasta forma specifica de organizare a productiei adoptata în acest prim stadiu s-a dovedit de succes
[10] Deng Xiaoping, l904 – 1997, a fost omul care a schimbat fata Chinei, reusind sa impuna in
perioada anilor 70-80 o doctrina comunista proprie, adaptata tarii si care s-a dovedit de un succes
incontestabil. El a renuntat la doctrinele comuniste rigide si a incorporat elemente ale liberei
initiative in sistemul economiei chineze
Yang Shengming, The Practices in the Past 20 Years Proved that the Transition of China’s
[12]
Economic System Was Highly Successful
[15]Formele prezentate în continuare reprezinta sinteza unei parti din studiul lui Jin Bei, A New
Stage of China’s State-Owned Enterprises Reform, ‘Social Sciences: Chinese Academy of Social
Sciences Forum’, Foreign Affairs Bureau, Chinese Academy of Social Sciences, Economic
Management Publishing House, Beijing, 2000, p.47-59.
[16]Punctul de vedere oficial este ca la transformarea întreprinderilor în companii pe actiuni activele acestora
trebuiau devalorizate, viziune neîmpartasita de conducerile întreprinderilor.
[17] In industria electrotehnica, piata interna a transformatoarelor este dominata în proportie de 40% de Shunde
Transformer Factory, în care 70% din actiuni sunt în posesia investitorilor straini; pe piata interna a aparatelor de aer
conditionat, Huabao Enterprises Group, în cadrul careia investitorii straini detin 60% din actiuni, acopera 10% din
aceasta piata etc..
[18]Corporatia
de Investitii a Statului, Corporatia de Stat de Actiuni, Corporatia de Stat de
Management al Activelor etc.
[19] Sarcina sociala asupra vechilor întreprinderi sa fie preluata de stat – capacitatea acestuia fiind însa limitata
de constrângerile bugetare – sau de noile corporatii, ceea ce presupune adoptarea unor tactici preferentiale care
distorsioneaza si mai mult concurenta de pe piata.
[20] www.uschina.org
[25] Intrucât rata de crestere a veniturilor din taxe si impozite este mult mai mare în regiunea
estica, legarea acesteia de rata medie nationala de crestere a venituri lor colectate din taxa pe
valoarea adaugata si taxa de consum produce surplusuri care pot fi dirijate spre sustinerea
dezvoltarii celorlalte doua regiuni.
[27] www.uschina.org
[29] www.uschina.org
[31] PRC National Bureau of Statistics (NBS) China Statistical Yearbook, 2006
[37] www.uschina.org
[39] Qian Qichen, membru al Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist Chinez,
vicepremier al Consiliului de Stat si ministru de externe al Chinei.
Shen Jiru, cercetator la Institutul de Studii Economice si Politice Mondiale din cadrul
[41]
Academiei de stiinte Sociale din China.