FINANȚE PUBLICE

(seminar)

Finanțele constituie o ramură a științelor economice și au ca obiect de studiu:

 Relațiile economice care apar în procesul constituirii și repartizării fondurilor bugetare și
extrabugetare
 Metodele de gestionare folosite în cadrul sectorului public
 Modalitățile de stabilire, percepere și urmărire a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și
veniturilor nefiscale
 Metodele de dimensionare și repartizare a cheltuirilor publice pe obiective, acțiuni și
beneficiare
 Procedura de angajare, lichidare, ordonanțare și efectuare a cheltuielilor publice din
fonduri bugetare și extrabugetare
 Întocmirea, aprobarea, executarea și încheierea bugetelor de venituri și cheltuieli
publice la diferite eșanoale ale autorităților publice
 Modalitățile de echilibrare a diferitelor categorii de bugete, de acoperire a eventualelor
bonuri temporale de casă și de finanțare a deficitelor bugetare
 Organizarea și efectuarea controlului financiar de natură politică administrativă și
juristicționară cu caracter preventiv, operativ curent de către demerse organizate de
stat
 Plasarea și rambursarea împrumuturilor de stat și gestionarea datoriei publice
 Metodele de raționalizare a opțiunilor bugetare
 Metodele de planificare, proiectare și prognozare financiară
 Politica financiară promovată de stat
 Criteriile ce trebuie avute în vedere de organele de decizie cu prilejul aprobării
 Defectele directe și indirecte ale prelevărilor de resurse la fondurile publice ale
repartizării și utilizării acestora asupra procesului de producție socială
 Metodele de determinare a eficienței sau eficacității cu care sunt utilizate fondurile
publice
 Alte probleme de natură politica, etc cu defecte financiare

Finanțele publice, au legături strânse cu dreptul administrativ și cu cel constituțional.

Raporturi la fel de strânse există între finanțele publice și politică, partidele aflate la putere
definesc coordonatele politicii financiare a statului în programele lor de guvernare, iar puterea
legislativă și executivă veghează ca acestea să fie traduse în viață.
Autoritățile publice folosesc instrumentele financiare pentru a interveni nu doar in domeniul
economic ci și în cel social și politic.
Finanțele publice sunt o disciplină de graniță care se interferează puternic cu economia politică,
cu economiile de ramură și management, cu disciplinele de pofilele financiar și monetar, cu
dreptul administrativ constituțional, public și cu disciplinele de profilul social.

OBIECTIVELE CURSULUI

 Conținutul economic al finanțelor publice

 Structura și rolul cheltuirilor publice
 Structura și rolul impozitelor de stat
 Formele creditului public și structura datoriei publice
 Bugetul de stat, principiile care stau la baza bugetului de stat
 Procesul bugetelor
 Particularitățile verigilor componente sistemului bugetar
 Cu privier la categoriile financiare:
 Cheltuieli publice
 Impozite
 Taxe
 Împrumuturi de stat
 Conținutul economic
 Modul în care sunt folosite ca pârghii economice sau ca instrumente de realizare
a politicii guvernamentale în domenii de interes
 Vom urmării scoaterea în evidență a țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare în ce
privește proveniența resurselor financiare, structura cheltuielilor publice, politica
financiară promovată și instrumentele utilizate.

MECANISMUL ȘI POLITICA FINANCIARĂ (MECANISMUL ȘI ASPECTUL)

 Ministerul Finanțelor Publice

 Instituția ANAF
Între mecanismele de funcționare a economiei naționale din diferite țări există condiționări
istorice comune sau țeluri politico-ideologice sociale economice sau de alta natură
asemănătoare sau foarte apropriate.
Printre acestea evidențiem:
 Forma/formele de proprietate (privată/cooperatistă/de stat/asupra mijloacelor de
producție)
 Sistemul de conducere a economiei
 Sistemul de repartizare a rezultatelor muncii în funcție de gradul de participare la
capitalul social din munca depusa sau o formă mixta
 Regimul politico-ideologic democratic, pluri partidic
 Acceptarea unei singure ideologii
 Participarea la alianțe politice
Între mecanismele economice există și deosebiri determinate de:
Nivelul forțelor de producție
Mărimile rezervelor de care dispune economia națională
Condiții naturale și dimensiunea teritoriului

Structura socială, gradul de maturitate a relațiilor sociale de producție, asupra structurii și a

democratițiului economic
Gradul de independență a economiei față de străinătate
Obiectivele de politică pe termen lung

Mecanismul politic și financiar este complex.

Mecanismul economic construit reprezintă ansamblul metodelor și instrumentelor de
conducere și de reglare de către factorii de conducere a societății, a funcționării economiei
naționale împreună cu obiectivele ce guvernează această conducere și reglarea și întregul
sistem organizațional prin intermediul căreia o efectuează.
Mecanismul de funcționare a economiei naționale cuprinde o serie de componente de natură
financiară care împreună alcătuiesc mecanismul financiar.
Mecanismul financiar are o structură complexă ce cuprinde:
 Sistem financiar
 Pârghiile financiare utilizate de stat pentru influențarea activității economice
 Metodele administrative de conducere folosite în domeniul finanțelor
  Cadrul instituțional alcătuit din instituții și organe cu atribuții în domeniul finanțelor
 Cadrul juridic format din legi, hotărâri , ordonanțe și alte reglementări cu caracter în
domeniul finanțelor

SISTEMUL FINANCIAR
Termenul de finanțe în sens larg include:

 Relațiile care exprimă un transfer de resurse bănești fără echivalent și cu titlul de

rambursară (finanțe publice)
 Relațiile care exprimă un împrumut de resurse bănești pe o perioadă de timp
nedeterminată și care este purtător de dobândă (creditul)
 Relațiile care exprimă un transfer facultativ sau obligatoriu de resurse bănești în
schimbul unei contraprestații care depinde de producerea unui fenomen aleatoriu
(asigurări de bunuri și răspundere civilă)
 Relațiile care apar în procesul formării și repartizării în fondul bănești la dispoziția
întreprinderilor (finanțele firmei)

Comportamentele sistemului financiar sunt:

 Bugetul de stat si bugetul local
 Asigurările sociale de stat
 Fondurile speciale extrabugetare
 Creditul
 Asigurările de bunuri, persoane și răspundere civilă
 Finanțele întreprinderii

Sistemul fondurilor de resurse financiare/

Pârghiile economic financiare constituie instrumente cu ajutorul cărora statul acționează
pentru stimularea interesului economic al unei colectivități determinate (ramură/sub ramură
economică; grup socio-profesional; zonă geografică sau al membrelor acesteia luați în mode
individual; producători; consumatori; salariați; locuitori ai unei regiuni pentru realizarea unui
anumit obiectiv)
Organe cu atribuții și răspunderi în domeniul finanțelor publice.
Normele juridice privind problemele financiare.
Conceptul de politică financiară.