UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU

FACULTATEA DE DREPT

DISCIPLINA RELAȚII ȘI ORGANZIAȚII INTERNAȚIONALE

SESIUNEA MAI-IUNIE 2021

PROTECȚIA DREPTURILOR OMULUI ÎN CADRUL UNIUNII EUROPENE

– CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UE

COORDONATOR ȘTIINȚIFIC:

Conf. univ. dr. Mihail Niemesch

STUDENTĂ:

Munteanu Alexandraa, grupa 205, An II, seria B, IF

BUCUREȘTI

2021

1
 CUPRINS

LISTA ABREVIERILOR…………………………………………………......p.3
INTRODUCERE…………………………………………………………...... p.4
OCUPAȚIA GRUPULUI PENTRU DREPTURILE FUNDAMENTALE…..p.4
ADERAREA UNIUNII EUROPENE LA CONVENȚIA EUROPEANĂ A

DREPTURILOR OMULUI……………………………………………….......p.5

DREPTURILE CETĂȚENILOR UNIUNII EUROPENE……………………p.5

PROTECȚIA ȘI PROMOVAREA DREPTURILOR OMULUI……………..p.7

CÂND ARE APLICABILITATE CARTA DREPTURILOR

FUNDAMENTALE?.........................................................................................p.7

DE CE AU NEVOIE DE CARTĂ CETĂȚENII UE?......................................p.8

CONCLUZII………………………………………………………………….p.8

BIBLIOGRAFIE……………………………………………………………...p.9

2
 LISTA ABREVIERILOR

FREMP - Grupul de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera

circulație a persoanelor

p. – pagină
UE – Uniunea Europeană

3
 INTRODUCERE

Protecția drepturilor fundamentale este un aspect orizontal, care afectează toate

domeniile de activitate ale UE.

Aceast lucru înseamnă că drepturile fundamentale trebuie să fie luate în considerare

de către toate organismele Consiliului în activitatea lor, indiferent de nivelul lor sau de
subiectele pe care le abordează.

Pe lângă aceasta, există un organism specializat care tratează toate aspectele legate în

mod direct de drepturile fundamentale: Grupul de lucru pentru drepturi fundamentale,
drepturile cetățenilor și libera circulație a persoanelor (FREMP).

Câteva dintre principalele domenii de acțiune ale Consiliului privind drepturile

fundamentale includ:

 punerea în aplicare a Cartei drepturilor fundamentale a UE;

 aderarea UE la Convenția europeană a drepturilor omului.

OCUPAȚIA GRUPULUI PENTRU DREPTURILE FUNDAMENTALE

Grupul de lucru pentru drepturi fundamentale, drepturile cetățenilor și libera circulație

a persoanelor se ocupă de chestiuni legate de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene și de negocierile privind aderarea UE la Convenția europeană a drepturilor omului.

  De asemenea, grupul de lucru este responsabil de:

 lucrările pregătitoare din cadrul procedurilor legislative ale Consiliului în

domeniul drepturilor fundamentale, drepturilor cetățenilor și liberei circulații a
persoanelor;
 toate aspectele privind drepturile fundamentale în Uniunea Europeană, precum și
promovarea acestora; 
 rapoartele de monitorizare, raportul anual privind activitățile Agenției pentru Drepturi
Fundamentale, precum și de schimbul de opinii annual.

Grupul de lucru se reunește în diferite formațiuni atunci când este necesar, în funcție
de subiectul de pe ordinea de zi.

4
 ADERAREA UNIUNII EUROPENE LA CONVENȚIA EUROPEANĂ A
DREPTURILOR OMULUI

Convenția europeană a drepturilor omului, adoptată în 1950, a fost ratificată de cele

47 de țări membre ale Consiliului Europei. Toate cele 27 de state membre ale UE sunt părți la
această convenție.

Pentru a se asigura că UE și dreptul Uniunii respectă aceleași standarde ca statele

membre, Tratatul de la Lisabona prevede obligația ca Uniunea Europeană să adere la
convenție.

Aderarea ar completa sistemul de protecție a drepturilor fundamentale ale cetățenilor

UE și ar consolida valorile fundamentale. De asemenea, aderarea ar îmbunătăți eficacitatea
dreptului Uniunii și coerența protecției drepturilor fundamentale în Europa.

La 18 decembrie 2014, Curtea de Justiție a UE a emis un aviz negativ cu privire la

compatibilitatea proiectului de acord cu tratatele UE. În prezent este dezbătută o nouă soluție,
care face posibilă îndeplinirea obligației de aderare prevăzute de Tratat și ține seama de toate
aspectele menționate de Curte în avizul său.

DREPTURILE CETĂȚENILOR UNIUNII EUROPENE

Cetățenia UE conferă anumite drepturi. Aceste drepturi sunt enumerate la articolele

18 și 25 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Cetățenii europeni au dreptul:

 de a circula și de a-și stabili liber reședința pe teritoriul UE;

 de a nu fi discriminați din cauza naționalității lor;
 de a vota și de a candida la alegerile municipale și la alegerile pentru Parlamentul
European, indiferent unde locuiesc pe teritoriul UE;
 de a fi asistați de ambasada sau consulatul unei alte țări din UE atunci când se află
într-o țară din afara UE, iar statul lor de apartenență nu are ambasadă sau consulat în

5
 teritoriul respectiv. În aceste cazuri, consulatul sau ambasada în cauză trebuie să-i
trateze pe toți cetățenii UE exact ca și cum ar fi propriii cetățeni.

 Dreptul de petiționare

Cetățenii europeni au, de asemenea, dreptul de a adresa Parlamentului

European petiții.
Petițiile trebuie să se refere la probleme care îi afectează direct și care se încadrează în
domeniile de activitate ale Uniunii. Petițiile pot fi depuse individual sau colectiv.
Acest drept este consacrat în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (articolul
44).

De fapt, nu doar cetățenii UE beneficiază de acest drept: oricine locuiește în UE poate

adresa o petiție Parlamentului European.
Petițiile sunt primite și examinate de Comisia pentru petiții a Parlamentului European.

 Dreptul de a depune o plângere pentru administrare defectuoasă

Cetățenii europeni au dreptul de a solicita Ombudsmanului European să investigheze

cazurile de administrare defectuoasă în activitatea instituțiilor, organismelor, oficiilor sau
agențiilor.

Din nou, nu doar cetățenii UE beneficiază de acest drept, ci oricine locuiește în UE

poate sesiza Ombudsmanul European.

 Inițiativa cetățenească europeană

Cetățenii europeni pot, de asemenea, lansa o inițiativă cetățenească europeană.

Creată prin Tratatul de la Lisabona, această inițiativă constă în faptul că un milion de
cetățeni provenind din cel puțin un sfert din statele membre ale UE pot solicita Comisiei
Europene să înainteze o propunere de act legislativ al UE. Comisia trebuie să verifice dacă
propunerea se referă la o chestiune asupra căreia este autorizată să intervină.

6
 PROTECȚIA ȘI PROMOVAREA DREPTURILOR OMULUI

La 10 decembrie, Uniunea Europeană și statele sale membre sărbătoresc Ziua

Drepturilor Omului.

În 2000, Parlamentul European, Comisia Europeană și Consiliul au proclamat Carta

drepturilor fundamentale a UE.

Acest document a stabilit drepturile și libertățile fundamentale recunoscute de

Uniunea Europeană.

Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona în 2009, drepturile, libertățile

și principiile prezentate în Cartă au devenit obligatorii din punct de vedere juridic pentru UE
și pentru statele membre atunci când pun în aplicare dreptul Uniunii Europene.

Tratatul solicită, de asemenea, Uniunii Europene să adere la Convenția europeană a

drepturilor omului.

Tratatul de la Lisabona stabilește obligația:

 de a respecta drepturile fundamentale în interiorul Uniunii Europene;

 de a promova și a consolida drepturile omului în acțiunea externă a UE.

Consiliul se asigură că drepturile fundamentale sunt luate în considerare la elaborarea

legislației și a acțiunilor UE. De asemenea, acesta acționează pentru promovarea drepturilor
omului în relațiile cu țările terțe și cu instituțiile internaționale, precum și cu ocazia negocierii
acordurilor internaționale.

CÂND ARE APLICABILITATE CARTA DREPTURILOR

FUNDAMENTALE?

Carta se adresează:

 instituțiilor și organismelor UE; 

 autorităților naționale, numai atunci când pun în aplicare legislația UE.

Carta se aplică, de exemplu, când țările Uniunii adoptă sau aplică o lege națională de
transpunere a unei directive UE sau când aplică direct un regulament al UE.

7
 În cazurile în care Carta nu se aplică, protecția drepturilor fundamentale este garantată
de constituții sau de tradițiile constituționale din țările UE și de convențiile internaționale pe
care acestea le-au ratificat.

Carta nu extinde domeniul de aplicare al UE la aspecte care nu fac parte din mandatul
său obișnuit.

DE CE AU NEVOIE DE CARTĂ CETĂȚENII UE?

Drepturile cetățenilor UE au fost stabilite în momente diferite, în moduri diferite și în

forme diferite în diferite țări.

Pentru a face față schimbărilor din societate, precum și evoluțiilor sociale, științifice și
tehnologice, UE a decis să reunească toate drepturile personale, civice, politice, economice și
sociale ale cetățenilor săi într-un singur document: Carta drepturilor fundamentale.

CONCLUZII

În ciuda progreselor realizate în materia drepturilor omului la nivel internațional, mai

există în prezent state în lume unde anumite drepturi fundamentale, precum dreptul la viață
sau libertatea de exprimare, nu pot fi garantate, din cauza menținerii unor factori de
insecuritate la nivel național.

Dacă de-a lungul timpului dreptul la viață ne apare ca un drept fundamental și o

condiție fără de care nu se poate trăi, fiind consacrat de-a lungul timpului în toate
documentele ce reglementau drepturile omului, acesta nu este nici astăzi protejat uniform în
întreaga lume.

Nici Declarația Universală a Drepturilor Omului, ca document fundamental

internațional în materia drepturilor omului și nici Convenția Europeană a Drepturilor Omului,
ca document european nu consacrat cuvântului „viață ” o definiție coerentă și completă și nu
face precizări cu privire la momentul în care acest drept este recunoscut.

Apreciem că este necesară o analiză mai explicită a dreptului fundamental la viață , o

delimitare mai clară a momentului în care acest drept devine o libertate, precum și o
reglementare unitară la nivel internațional cu privire la acest drept.

8
 BIBLIOGRAFIE

https://www.consilium.europa.eu/ro/policies/human-rights/
https://www.consilium.europa.eu/ro/council-eu/preparatory-bodies/working-party-
fundamental-rights-citizens-rights-free-movement-persons/
https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/ro/democracy-and-human-
rights/fundamental-rights-in-the-eu/upholding-citizens-rights
http://www.strategiimanageriale.ro/images/images_site/articole/article_186660ff8046
cd9b994464d2f35d869f.pdf
https://ec.europa.eu/info/aid-development-cooperation-fundamental-rights/your-
rights-eu/eu-charter-fundamental-rights/when-does-charter-apply_ro
https://www.europarl.europa.eu/news/ro/headlines/society/20191115STO66607/ce-
trebuie-sa-stiti-despre-carta-drepturilor-fundamentale-a-ue