Ministerul Educației, Culturii și Cercetării 

al Republicii Moldova

IP Centrul de Excelență în Economie și Finanțe

Catedra Administrarea afacerilor

Studiu individual nr.3

La disciplina: Dreptul afacerilor
Tema: Plățile electronice

Elaborat: Adelin UNGUREANU

Grupa: IPF 2004 G
Profesor coordonator: Ion CEBANU

Chișinău, 2021
 Cuprins:
Introducere……………………………………………………………...….3
Serviciul guvernamental de plăți electronice (MPay)................................4-
8
Termeni si conditii Mpay………………………………………….….8-11
Concluzie…………………………………………………………………11
Bibliografie…………………………………………………………...…12

2
 INTRODUCERE
În interacțiunea cu cetățenii și agenții economici, Guvernul are drept obiectiv de
bază oferirea unui mecanism eficient de achitare a plăților (obligațiilor) față de
bugetul public național, precum și de distribuire de plăți de la bugetul public național.
În vederea realizării acestui obiectiv, în anul 2013 a fost implementat serviciul
guvernamental de plăți electronice (MPay) (în continuare – serviciul MPay) în cadrul
programului de e-Transformare a guvernării, finanțat de Banca Mondială.
Astfel, din perspectiva încasării plăților la bugetul public național, în prezent
serviciul MPay este utilizat în calitate de mecanism unic de achitare a serviciilor
publice, impozitelor, taxelor, amenzilor, majorărilor de întârziere (penalităților) și
altor plăți la bugetul public național și permite cetățenilor și agenților economici să
efectueze plăți prin orice metodă de plată legal disponibilă. Serviciul MPay nu este
utilizat însă la scară largă și este necesară extinderea acestuia la toate instituțiile
publice ce încasează plăți.
Din perspectiva distribuirii de plăți de la bugetul public național, serviciul MPay
va fi dezvoltat pentru a asigura distribuirea de plăți de la bugetul public național către
persoane fizice. Beneficiarii de plăți de la bugetul public național vor avea libertatea
și comoditatea de a alege orice prestator de servicii de plată conectat la serviciul
MPay prin orice metodă de plată legal disponibilă și în orice locație din țară.
Serviciul MPay își propune să asigure, de asemenea, promovarea plăților
electronice care, conform așteptărilor îndreptățite ale cetățenilor, trebuie să asigure
optimizarea costurilor, transparența plăților, eliminarea evaziunii fiscale și a corupției

3
 HOTĂRÎRE Nr. 712
din 23-09-2020
cu privire la serviciul guvernamental
de plăți electronice (MPay)

În temeiul art. 16 și 22 din Legea nr. 467/2003 cu privire la informatizare și la

resursele informaționale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.
6-12, art. 44), cu modificările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Conceptul serviciului guvernamental de plăți electronice (MPay), conform

anexei nr. 1;

2) Regulamentul privind modul de funcționare și utilizare a serviciului guvernamental

de plăți electronice (MPay), conform anexei nr. 2;

3) Regulamentul privind modul de ținere a Registrului de conturi personale, conform

anexei nr. 3;

4) Lista autorităților/instituțiilor publice prioritare pentru integrarea și utilizarea

serviciului guvernamental de plăți electronice (MPay), conform anexei nr. 4.

2. Instituția Publică „Agenția de Guvernare Electronică”, în calitate de posesor al

serviciului guvernamental de plăți electronice (MPay), asigură funcționarea și
dezvoltarea acestuia în conformitate cu legislația și acordurile internaționale la care
Republica Moldova este parte.

3. Ministerele, Cancelaria de Stat și alte autorități administrative centrale subordonate

Guvernului și structurile organizaționale din sfera lor de competență (autoritățile
administrative din subordine, serviciile publice desconcentrate și cele aflate în

4
subordine, instituțiile publice în care ministerul, Cancelaria de Stat sau altă autoritate
administrativă centrală are calitatea de fondator), autoritățile/instituțiile publice și
organizațiile de stat autonome, subordonate sau înființate de Guvern, în limitele
competențelor prevăzute de lege:

1) vor utiliza serviciul guvernamental de plăți electronice (MPay) pentru

încasarea plăților de la persoanele fizice și juridice în procesul prestării serviciilor,
colectării impozitelor, taxelor, încasării plăților pentru amenzi și majorări de
întârziere (penalități) și altor plăți în contul unic trezorerial al Ministerului Finanțelor;

2) vor utiliza serviciul guvernamental de plăți electronice (MPay) pentru distribuirea

prestațiilor sociale și altor plăți efectuate de la bugetele componente ale bugetului
public național, cu excepția plăților salariale, precum și pentru restituirea plăților din
contul unic trezorerial al Ministerului Finanțelor și din conturile instituțiilor publice la
autogestiune către persoanele fizice;

3) vor înregistra în Registrul de conturi personale informația cu privire la plățile

pentru distribuire de la bugetele componente ale bugetului public național și plățile
pentru restituirea din contul unic trezorerial al Ministerului Finanțelor și din conturile
instituțiilor publice la autogestiune către persoanele fizice, în scopul
distribuirii/restituirii de plăți și ținerii evidenței plăților datorate/achitate și restituite;

4) vor integra, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri,

din contul mijloacelor financiare proprii, serviciile publice și sistemele informaționale
aferente procesului de încasare a plăților menționate la subpct. 1), inclusiv cele în curs
de dezvoltare, cu serviciul guvernamental de plăți electronice (MPay), dacă legea nu
prevede altfel;

5) vor integra, în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri,

din contul mijloacelor financiare proprii, serviciile publice și sistemele informaționale

5
aferente procesului de distribuire a plăților menționate la subpct. 2), inclusiv cele în
curs de dezvoltare, cu serviciul guvernamental de plăți electronice (MPay);

6) vor asigura rezoluțiunea contractelor privind prestarea serviciilor de plată fără

utilizarea serviciului guvernamental de plăți electronice (MPay);

7) în vederea eficientizării cheltuielilor publice, nu vor utiliza și nu vor crea servicii

similare serviciului guvernamental de plăți electronice (MPay).

4. Alte autorități și instituții publice decât cele menționate la pct. 3, inclusiv

autoritățile administrației publice locale, pot folosi serviciul guvernamental de plăți
electronice (MPay) în condițiile prezentei hotărâri.

5. Persoanele fizice și persoanele juridice de drept privat pot solicita Instituției

Publice „Agenția de Guvernare Electronică”, pe bază contractuală, prestarea
serviciilor de încasare și restituire de plăți prin intermediul serviciului guvernamental
de plăți electronice (MPay).

6. Instituția Publică „Agenția de Guvernare Electronică”:

1) va aproba condițiile contractuale și cuantumul tarifelor/comisioanelor pentru

prestarea serviciilor prin intermediul serviciului guvernamental de plăți electronice
(MPay) și regulile de utilizare aferente;

2) va crea și va asigura ținerea Registrului de conturi personale.

7. În scopul implementării prezentei hotărâri, Cancelaria de Stat în comun cu

Instituția Publică „Agenția de Guvernare Electronică” vor evalua anual costurile
necesare administrării și dezvoltării continue a serviciului guvernamental de plăți
electronice (MPay) și vor înainta propuneri de solicitare a mijloacelor financiare
Ministerului Finanțelor în conformitate cu prevederile Legii finanțelor publice și
responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014, pentru a fi incluse în legea bugetului de
stat pe anul respectiv.

6
8. În vederea oferirii accesibilității metodelor de plată, subiecții de la pct. 3, pot
asigura prezența fizică a prestatorilor de servicii de plată în incinta sediilor lor.
Costurile aferente de deservire (cu excepția comisioanelor de încasare a plăților) nu
vor face obiectul prestării serviciului guvernamental de plăți electronice (MPay) și vor
fi acoperite de către subiecți, pe bază contractuală cu prestatorii de servicii de plată.

9. Ministerul Finanțelor:

1) la solicitarea Instituției Publice „Agenția de Guvernare Electronică”, va

asigura deschiderea și/sau va acorda accesul la conturile deschise în contul unic
trezorerial al Ministerului Finanțelor, în vederea implementării proceselor de încasare,
restituire și distribuire a plăților prin intermediul serviciului guvernamental de plăți
electronice (MPay);

2) în comun cu Cancelaria de Stat, va prevedea alocarea în legea bugetului de stat pe

anul corespunzător a mijloacelor bugetare necesare deservirii plăților și administrării,
funcționării și dezvoltării continue a serviciului guvernamental de plăți electronice
(MPay);

3) va încheia un contract pentru prestarea serviciilor de încasare de plăți cu Instituția

Publică „Agenția de Guvernare Electronică”, în scopul încasării impozitelor, taxelor,
amenzilor, majorărilor de întârziere (penalităților) și plăților pentru instituțiile de
învățământ finanțate de la bugetul public național;

4) nu va admite înregistrarea de către trezorerii a contractelor privind încasarea

plăților prevăzute la pct. 3 subpct. 1), încheiate între subiecții menționați la pct. 3 și
prestatorii de servicii de plată.

10. Anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 760/2010 cu privire la Instituția publică
„Agenția de Guvernare Electronică” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010,
nr. 150-152, art. 832), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) poziția 1 din tabel va avea următorul cuprins:

7
 2) pozițiile 1.1, 1.2, 1.3 din tabel și nota se abrogă.
11. Se abrogă:
1) Hotărârea Guvernului nr. 280/2013 cu privire la unele acțiuni de implementare
a Serviciului Guvernamental de Plăți Electronice (MPay) (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2013, nr. 109, art. 358), cu modificările ulterioare;
2) Ordinul Secretarului general al Guvernului nr. 512-Ac/2015 cu privire la unele
măsuri de executare a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 280 din 24 aprilie 2013,
cu modificările și completările ulterioare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2015, nr. 281-290, art. 803).

Termeni si conditii Mpay

1. Metodele de plata disponimibe in Mpay:

 Plata prin Serviciul MPay poate fi efectuată prin următoarele metode furnizate de PP:

 prin card de debit/credit VISA sau Master Card (online);

 prin internet banking la băncile din Rep. Moldova (online);

 în numerar (offline):

 la ghișeele băncile din Republica Moldova;

 în numerar la oficiile Î.S. „Poșta Moldovei”;

 în numerar la terminalele de cash-in.

 cu monedă electronică prin intermediul portofelelor electronice (online).

8
 PP disponibili, sunt afișați pe portalul mpay.gov.md la opțiunea Parteneri de
implementare.

 Este exclusiv responsabilitatea și dreptul plătitorului de a alege metoda de plată și a

PP. AGE promovează totuși plățile electronice și îndeamnă plătitorii să utilizeze
metodele online de plată.

 Atenție ! Serviciul MPay nu oferă metoda de plată prin virament cont la cont (transfer
de credit). Pentru a utiliza această metodă, utilizatorul va folosi instrumentele
băncilor și datele bancare necesare primite de la PS.

 Atenție ! În Serviciul MPay momentan nu este posibilă efectuare plăților cu cardul

bancar:
 în favoarea prestatorilor de servicii cu plată din sectorul privat.

2. Debitarea si transferul platilor:

 Debitarea și transferul plăților înseamnă mișcarea surselor financiare din contul PP în
conturile de destinație ale PS (beneficiarii plăților). Debitarea și transferul plăților se
efectuează doar în baza confirmării electronice a PP despre încasarea plății.

 Debitarea și transferarea plăților la destinație are loc zilnic conform ordinii de

clearing bancar al sistemului automatizat de plăți interbancare (în continuare - SAPI)
de la BNM, după cum urmează:

 plățile achitate de la ora 24.00 până la ora 18.00, se debitează și transferă în conturile
destinatare, în aceiași zi în clearingul de la ora 18.30 (începe la ora 18.00);

 plățile achitate de la ora 18.01 până la ora 23.59, se debitează și transferă în conturile
destinatare, a doua zi în clearingul de la ora 14.30 (începe la ora 10.00). Exceptie de
la aceasta regula o constituie plățile încasate prin Î.S. Posta Moldovei care se
debitează a treia zi lucrătoare de la încasare.

 În cazul zilelor de sărbătoare și zilelor nelucrătoare ale SAPI, plățile se debitează și

transferă în zilele lucrătoare imediat următoare.

 În cazul în care datele bancare de destinație a plăților indicate de beneficiarul plății

sunt incorecte, plățile se vor restitui în conturile prestatorilor de servicii de plată prin
care au fost achitate. Redebitarea acestor plăți se va iniția după corectarea datelor
bancare, prin urmare în acest caz, termenii indicați la pct. 7.2. nu vor fi respectați.
 Respectarea termenilor de achitare/stingere a obligațiilor este responsabilitatea
exclusivă a plătitorului (subiectului obligației) dacă legea nu prevede altfel.

9
 3. Costurile folosirii serviciului:
 În prezent, AGE pune la dispoziție Serviciul MPay plătitorilor (persoane fizice) în
mod gratuit. Comisionul pentru aceste plăți este suportat integral fie de Ministerul
Finanțelor dacă e vorba de o plată cu destinație în sistemul trezorerial al Ministerului
Finanțelor, fie de PS, dacă e vorba de o plată ce nu are destinație în sistemul
trezorerial (ex. plata pentru serviciile companiilor private).

 În cazul plăților efectuate de plătitori (persoane juridice), pentru fiecare plată,

plătitorul va achita comisioanele aferente plății. În cazul plăților efectuate de
persoanele juridice, la solicitare (prin metodele descrise în punctul 15), se va elibera
factură fiscală pentru comisionul serviciului MPay (1.20 MDL) aferent plății.

 Comisioanele aferente plăților sunt stabilite prin HG 280/2013 și constituie:

 pentru fiecare tranzacție achitată în numerar și internet banking – 1%, nu mai puțin de
1.00 MDL și nu mai mult de 2,5 MDL;

 pentru fiecare tranzacție achitată cu cardurile bancare:

 0.5% - pentru carduri domestice;

 2.2% - pentru carduri străine.

 pentru fiecare tranzacție achitată indiferent de metoda de plată se aplică un comision

pentru platforma MPay – 1.20 MDL.
 La fel, în cazul metodei online de plată (card, internet banking, monedă electronică) a
Serviciului MPay plătitorul este suportă costurile impuse de operatorul său de
internet.

4. Conectarea la serviciul Mpay:

 Conectarea la Serviciul MPay și costurile operaționale sunt responsabilitatea
exclusivă a PS.

 PS este responsabil pentru a asigura că sistemul său informatic este operațional și

pregătit pentru funcționare și că respectă toate legile aplicabile.

 PS este responsabil pentru obținerea tuturor aprobărilor necesare impuse de legislația

în vigoare și / sau de orice autoritate competentă și necesare în scopul prestării
serviciilor cu plată și încasării plăților de la prestarea acestor servicii.

10
 La Serviciul MPay se pot conecta atât PS din sectorul public cât și din sectorul privat.

 Conectarea la Serviciul MPay poate fi realizată prin două modalități:

 Integrarea tehnică a sistemului informatic (de generare a notelor de plată) al PS cu

Serviciul MPay. În acest caz integrarea se va realiza conform ghidului tehnic de
integrare și cu asistența AGE;

 În cazul în care PS nu deține un sistem informatic, conectarea la Serviciul MPay se

realizează direct de către AGE prin crearea unei interfețe web pe portalul
mpay.gov.md de generare a notelor de plată.

 Pentru conectarea PS la Serviciul MPay sunt necesari următorii pași:

 PS expediază către AGE o solicitare de conectare la Serviciul MPay. În scrisoare va

indica numele și contactele persoanei responsabile de conectare, desemnate de PS;

 AGE răspunde la solicitare cu instrucțiuni ulterioare tehnice și informații de contact.

La răspuns va fi remis și acordul/contractul de utilizare a Serviciului MPay pentru a fi
examinat și semnat de PS;

 Se examinează acordul/contractul de utilizare a Serviciului MPay și se semnează de

către AGE;

 AGE și PS examinează calea de conectare (conform opțiunilor din pct. 12.5),

coordonează și efectuează lucrările pe dimensiunea tehnică, inclusiv realizează
testările necesare;
 Se lansează în producție și se comunică PS și PP despre serviciul nou cu plată
conectat la MPay.

5. Drepturi de proprietate:
 Conținutul și materialele disponibile pe portalul mpay.gov.md, definite care includ,
dar nu se limitează la text, grafică, nume de site, cod sursă, imagini și logo-uri, sunt
proprietatea intelectuală a AGE și sunt protejate de legislația privind drepturile de
autor și mărcile comerciale aplicabile. Orice utilizare inadecvată, inclusiv, dar fără a
se limita la reproducerea, distribuirea, afișarea sau transmiterea oricărui conținut de pe
acest portal este restricționată dacă nu este autorizată în mod expres de AGE, cu
excepția cazului în care este utilizat de către jurnaliști și în scopuri de promovare a
Serviciului MPay sau în scopuri academice.

11
 Concluzie
Lista nu exclude obligația altor autorități/instituții publice de a utiliza serviciul
MPay conform cerințelor prezentei hotărâri și legislației, ci doar stabilește prioritățile
de integrare cu serviciul MPay. Registrul este supus unui control intern și extern.
Controlul intern este efectuat anual de către posesor, iar controlul extern este efectuat
de către autoritățile administrației publice autorizate conform planurilor de activitate.
Subiecții responsabili de asigurarea funcționării sistemului și înregistrării datelor
poartă răspundere personală, în conformitate cu cadrul normativ, pentru autenticitatea,
fiabilitatea, integritatea informației, precum și pentru păstrarea/stocarea și utilizarea
acesteia. Toți subiecții Registrului poartă răspundere în conformitate cu legislația
pentru acțiunile și inacțiunile lor, conform competențelor atribuite de prezentul
Regulament.

Bibliografie:
1. Codul Civil/legis.md
2. Mpay/mpay.gov.md
3. HOTĂRÎRE Nr. 712 din 23-09-2020 cu privire la serviciul
guvernamental de plăți electronice (MPay)

12