Cum înființezi un ONG în 2021?

Îți prezentam un ghid care te va ajuta să întelegi câteva etape importante și necesare
înființării unei organizații neguvernamentale.

În momentul de față, în România, cadrul legal de organizare și funcționare pentru

sectorul neguvernamental este reglementat de Ordonanța de Guvern nr. 26/2000 cu privire
la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare.
Asociațiile și fundațiile sunt organizații neguvernamentale prin care persoanele fizice
și persoanele juridice desfășoară anumite activități de interes general, în interesul unor
colectivității sau în interesul lor personal nepatrimonial. Partidele politice, sindicatele și
cultele religioase NU pot constitui asociații sau fundații.

Dacă te-ai hotărât să înființezi un ONG ca asociație, este nevoie de voința a cel puțin
trei persoane. Aceste persoane se vor înțelege pentru a pune în comun, fără drept de
restituire, contribuția materială, cunoștințele sau aportul lor în muncă pentru a realiza
activități în interes general, în interesul colectivității sau în interesul lor personal
nepatrimonial. Potrivit Codului Civil, minorii nu pot fi membri în Consiliul Director sau
Cenzor, ori în Comisia de Cenzori a unei asociații sau fundații. Persoanele fizice pot constitui
o asociație sau fundație, fără a dobândi statutul de persoane juridice, dacă scopul permite
această situație.

Ca să înființezi un ONG drept o fundație ai nevoie de cel puțin o persoană și de un act

juridic între vii ori pentru cauză de moarte. Actele pentru cauză de moarte își produc efectele
doar la moartea autorului – de exemplu, testamentul.

În vederea înființării unui ONG printre cei mai importanți pași, se numără:

 rezervarea denumirii
 stabilirea sediului social
 întocmirea statutului
 constituirea patrimoniului, dacă este cazul
 declarația privind beneficiarul real al ONG-ului
 deschiderea contului bancar.

1
 Care este modalitatea de a înscrie o asociație și cine poate formula cererea de
înscriere a asociației?

Pentru ca asociația să dobândească personalitate juridică, oricare dintre membrii

asociației, pe bază de împuternicire, poate să înscrie asociația în Registrul asociațiilor și
fundațiilor de la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție urmează să-și aibă sediul.
Împuternicirea se poate da inclusiv prin prima formă a statutului.

De asemenea, pentru a dobândi personalitatea juridică, membrii trebuie să încheie

printr-un act sub semnătură privată, statutul asociației. Datorită noilor modificări și
completări ale O.G. nr. 26/2000 aduse prin Legea nr.276/2020, autentificarea la notar sau
atestarea dată de un avocat pentru statut nu mai sunt obligatorii cu excepția cazului în care
pentru constituirea patrimoniului, aportul în natură constă în bunuri imobile. În această din
urmă situație, forma autentică a statutului este obligatorie.

Pentru înființarea asociațiilor, fundațiilor, federațiilor, conform Ordonanței de

urgență nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cererile pentru dobândirea
personalității juridice de către asociațiile fără scop lucrativ, fundații, uniuni și federații
ca persoane juridice fără scop lucrativ, precum si pentru modificarea actelor constitutive
ale acestora, vor fi taxate cu suma de 100 lei.

Ce documente sunt necesare a fi anexate cererii de înscriere a unui ONG în Registrul

asociațiilor și fundațiilor?
 statutul, într-o singură copie certificată pentru conformitate cu originalul de
persoana împuternicită să desfășoare procedura de dobândire a personalității juridice a
asociației);
 actele doveditoare ale sediului, adică contractul de comodat sau de închiriere
dintre proprietar și asociație, precum și cele privind patrimoniul inițial doar în cazul aportului
în natură constând în bunuri imobile. Pentru înființarea unei fundații, activul patrimonial
inițial al fundației trebuie să includă bunuri în natură sau în numerar, a căror valoare totală
să fie de cel puțin 10 ori salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, la data
constituirii fundației;

ATENȚIE! În cazul fundațiilor al căror scop exclusiv, sub sancțiunea dizolvării pe cale
judecătoreasca, este efectuarea operațiunilor de colectare de fonduri care să fie puse la
dispoziția altor asociații sau fundații, în vederea realizării de programe de către acestea din
urmă, activul patrimonial inițial poate avea o valoare totală de cel puțin de doua ori salariul
de baza minim brut pe țară garantat în plată.

2
  copii certificate ale actelor doveditoare ale identității membrilor
asociați/fondatori și ale membrilor consiliului director, după caz;
 declarație pe propria răspundere a persoanei care, formulează cererea de
înscriere, care cuprinde datele de identificare ale beneficiarilor reali ai asociației, în sensul
reglementărilor din domeniul prevenirii și combaterii spălării banilor și finanțării
terorismului. Datele de identificare ale beneficiarului real sunt: numele, prenumele, data
nașterii, codul numeric personal, seria și numărul actului de identitate, cetățenia, domiciliul
sau reședința.
În cazul asociațiilor constituite/conduse doar de persoane fizice, nu este obligatorie
depunerea declarației pe propria răspundere atunci când singurii beneficiari reali sunt
persoanele fizice ale căror date de identificare sunt cuprinse în documentele din dosar, caz
în care completarea registrului central se va face din oficiu pe baza acestora și conform
regulilor prevăzute la art. 4 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării
banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte
normative, cu modificările și completările ulterioare;

 dovada disponibilității denumirii eliberată de Ministerul Justiției sau, după caz,

refuzul motivat al eliberării acesteia.
Un Ghid de completare a cererii de eliberare a dovezii privind disponibilitatea denumirii
îl puteți găsi accesând link-ul: http://www.just.ro/transparenta-decizionala/acte-si-
proceduri-utile/ .

Ce cuprinde statutul asociației ?

 datele de identificare ale membrilor asociați: numele, prenumele, codul numeric

personal, seria și numărul actului de identitate pentru persoanele fizice, denumirea și
codul de identificare fiscală ale persoanei juridice asociate și, după caz, domiciliul sau
reședința ori adresa sediului social;
 exprimarea voinței de asociere și precizarea scopului și a obiectivelor asociației;
 denumirea asociației;
 sediul asociației;
 durata de funcționare a asociației – pe termen determinat, cu indicarea
expresă a termenului, sau, după caz, pe termen nedeterminat;
 patrimoniul inițial al asociației; activul patrimonial este alcătuit din
aportul în natură și/sau în bani al asociaților, în cazul aportului în natură, constând în
bunuri imobile, forma autentică a statutului este obligatorie;
 componența nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare și control ale
asociației;
 persoana sau, după caz, persoanele împuternicite să desfășoare procedura de
dobândire a personalității juridice;

3
  modul de dobândire și de pierdere a calității de asociat;
 drepturile și obligațiile asociaților;
 categoriile de resurse patrimoniale ale asociației;
 atribuțiile organelor de conducere, administrare și control ale asociației;
 destinația bunurilor, în cazul dizolvării asociației, cu respectarea dispozițiilor art. 60;
 semnăturile olografice sau electronice ale membrilor asociați.

Ce cuprinde statutul fundației ?

 datele de identificare ale fondatorului sau, după caz, ale fondatorilor: numele,
prenumele, codul numeric personal, seria și numărul actului de identitate pentru
persoanele fizice, denumirea și codul de identificare fiscala a persoanei juridice și,
după caz, domiciliul/reședința ori adresa sediului social;
 explicitarea scopului și a obiectivelor fundației;
 denumirea fundației;
 sediul fundației;
 durata de funcționare a fundației - pe termen determinat, cu indicarea expresă a
termenului sau, după caz, pe termen nedeterminat;
 patrimoniul inițial al fundației. In cazul aportului in natura, constând in bunuri imobile,
forma autentica a statutului este obligatorie;
 componenta nominala a celor dintâi organe de conducere, administrare si control ale
fundației ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe;
 persoana sau persoanele împuternicite să desfășoare procedura de dobândire a
personalității juridice;
 categoriile de resurse patrimoniale ale fundației;
 atribuțiile organelor de conducere, administrare și control ale fundației;
 procedura de desemnare si de modificare a componentei organelor de conducere,
administrare si control, pe parcursul existentei fundației;
 destinația bunurilor, in cazul dizolvării fundației, cu respectarea dispozițiilor art. 60

Cum se rezervă denumirea unei asociații?

Primul pas ce trebuie parcurs în vederea constituirii unui ONG este reprezentat de
obținerea dovezii de disponibilitate a denumirii. Prin aceasta se demonstrează că
denumirea aleasă de membrii fondatori respectă prevederile legii și este disponibilă în
vederea utilizării. Dovada disponibilității denumirii se obține de la Ministerul Justiției (MJ),
pentru aceasta fiind necesari următorii pași:

4
 Completarea cererii pentru acordarea disponibilității denumirii; Formularul
cererii poate fi accesat aici: http.//www.just.ro/transparenta-
decizionala/formulare/ , sau îl puteți găsi la Registratura Ministerului
Justiției.

Cererea va fi depusă la Registratura Generală din cadrul Ministerului Justiției,

dar poate fi transmisă și prin poștă sau online la adresa ongmj@just.ro.
Termenul de soluționare este de 30 de zile din momentul în care cererea este
primită.

Răspunsul cererii va fi preluat de la Ministerul Justiției în 5 zile, sau va fi trimis

prin poștă.

Termenul de soluționare este de 5 zile de la data primirii cererii, iar

valabilitatea rezervării este de 6 luni. În cazul în care dovada rezervării
denumirii este aproape de expirare aveți posibilitatea de a o prelungi pentru 3
luni, cu condiția ca noua cerere să fie depusă cu cel puțin 2 zile înainte de data
expirării.

Denumirea organizației nu poate conține sintagme sau cuvinte ce pot crea confuzie cu
denumirea unor branduri sau denumiri protejate de OSIM, sau cu denumirea unor autorități
sau instituții publice, ca de exemplu: inspectorat, agenție, consiliu, autoritate, primărie
etc. În plus, pentru folosirea în denumire a cuvintelor național, român, precum și a
derivatelor acesta este necesar un acord al Secretariatului General al Guvernului. Este
interzis, sub sancţiunea nulităţii absolute a actului constitutiv şi a statutului ca o filială sau
sucursală să poarte o altă denumire decât cea a asociaţiei sau fundaţiei care o constituie. ‘
Interdicțiile cu privire la denumire prevăzute pentru asociaţii şi fundaţii sunt aplicabile
în mod corespunzător şi pentru federaţii.
Pentru a verifica denumirile organizațiilor deja înființate, precum și cele pentru care
a fost eliberată și este valabilă dovada disponibilității și rezervării, pot fi consultate pe site-
ul MJ la adresa. http.//www.just.ro/registrul-national-ong/

În cazul în care denumirea asociației este în altă limbă decât limba română, la cererea
de eliberare a dovezii disponibilității denumirii prevăzute se va atașa o traducere legalizată
efectuată de un traducător autorizat, excepție făcând denumirile care conțin nume proprii,
intraductibile și denumirile consacrate pe plan internațional.

Este interzis, sub sanctiunea nulitatii absolute a statutului ca o filiala sau sucursala
sa poarte o alta denumire decat cea a asociatiei sau fundatiei care o constitui!

În cazul nerespectării dispozițiilor privind interdicțiile în alegerea denumirii

organizației, Ministerul Justiției va refuza motivat eliberarea dovezii privind disponibilitatea

5
denumirii. Totuși, la momentul verificării legalității cererii de înscriere de către judecătorul
desemnat, acesta poate dispune înscrierea organizației chiar dacă există un refuz motivat al
Ministerului Justiției privind eliberarea disponibilității denumirii, pe care îl apreciază
neîntemeiat.

Formular cerere:
http://www.just.ro/transparenta-decizionala/formulare/

Informații denumiri:
http://www.just.ro/registrul-national-ong/

Unde se poate stabili sediul social pentru o asociație sau o fundație?

După obținerea dovezii de disponibilitate este necesară stabilirea
unui sediu social. Potrivit legii, fiecare ONG trebuie să dețină un
sediu social, fiind locul unde implicit se poate primi
corespondența.

Pentru a dovedi existența sediului social inițial, este nevoie de:

existența unui titlu de proprietate asupra spațiului unde se
stabilește sediul (în situația în care imobilul respectiv este adus în
patrimoniul inițial al ONG-ului); sau încheierea unui contract de
comodat, care este un contract de folosință cu titlu gratuit între
proprietar și ONG; sau a unui contract de închiriere între proprietar şi ONG.

Un alt aspect important este reprezentat de valabilitatea contractului. În acest sens trebuie
să aveți în vederea durata pentru care este încheiat contractul, pentru a-l putea reînnoi la
expirarea acesteia.

Dacă sediul social este stabilit într-un imobil care are în vecinătate alți
proprietari, nu este nevoie de acordul vecinilor, fiind suficientă a o declarație pe
proprie răspundere că activitățile asociației nu se desfășoară la sediul social.

Schimbarea sediului poate fi hotărâtă de către consiliul director, daca aceasta

atribuție este prevăzută expres în statut.

6
 Necesitatea procedurii la instanță

Procedura de la instanță verifică respectarea unor condiții de legalitate. În termen de

3 zile de la depunerea documentelor, judecătorul desemnat de preşedintele instanţei verifică
legalitatea acestora şi dispune, prin încheiere, înscrierea asociaţiei în Registrul asociaţiilor şi
fundaţiilor, așa cum prevede și art. 8 alin. 2, din O.G. nr. 26/2000. Încheierea prin care se
dispune înscrierea asociației este trimisă din oficiu, pentru evidență fiscală, organului
financiar local în a cărui rază se află sediul organizației, menționându-se și numărul de
înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor.

Dacă cerințele pentru constituirea ONG-ului nu sunt îndeplinite, reprezentantul

acestuia va fi citat de către judecător (într-o procedură specială cu celeritate, în camera de
consiliu), punându-i-se în vedere, în scris, să remedieze neregularitățile constatate. În cazul
în care remedierea neregularităților se realizează până la termenul fixat, judecătorul va lua
act de aceasta, prin încheiere, dispunând înscrierea organizației în Registrul asociațiilor și
fundațiilor. În caz contrar, se va respinge cererea prin încheiere motivată. Termenul de
pronunțare pentru încheiere este de cel mult 24 de ore de la închiderea dezbaterilor, iar cel
de redactare este de cel mult 48 de ore.

Soluția dată de instanță se poate afla a doua zi de la grefa sau de pe portalul instanțelor
de judecată, aceasta putând fi supusă numai apelului. Termenul de apel este de 5 zile de la
data pronunțării, pentru cei care au fost prezenți, si de la data comunicării, pentru cei care
au absentat.

La cererea reprezentantului asociației sau mandatarului acesteia, se va elibera un

Certificat de înscriere care va cuprinde:

denumirea asociației,
sediul acesteia,
durata de funcționare,
numărul și data inscrierii în Registrul asociațiilor și fundațiilor
Înscrierea în Registru se face din oficiu de către instanță, odată ce încheierea de
admitere a cererii rămâne irevocabilă.

Certificatul de înscriere dovedește personalitatea juridică a organizației în raport cu

celelalte persoane, și este, alături de Statut, unul din cele mai importante acte ale
organizației.

7
 Atenție!

Spre deosebire de celelalte organizații, federația prezintă un set de

particularități în ceea ce privește modul de dobândire al personalității
juridice. Astfel, cererea de înscriere în Registrul federațiilor este
soluționată de tribunalul în circumscripția căreia Federația urmează să își
aibă sediul, iar registrul în care aceasta este înscrisă poartă numele de Registrul
Federațiilor și se poate găsi la grefa tribunalului unde se dobândește personalitatea
juridică.

Despre obținerea certificatului de înregistrare fiscală

Ulterior dobândirii personalității juridice, pentru a putea desfășura operațiuni

financiare, este necesar să se obțină certificatul de înregistrare fiscală. Acesta este eliberat
de administrația financiară în raza căreia organizația își are sediul, pe baza unui dosar care
trebuie să cuprindă următoarele documente:

declarația 010 completate (2 exemplare);

acte de înființare (statut, hotărâre judecătorească definitivă, certificat de

înscriere);

dovada deținerii spațiului pentru sediul social;

alte documente solicitate de organul fiscal competent pentru determinarea

corectă a situației fiscale a contribuabilului (de ex. împuternicirea persoanei
delegate).

Termen: Declarația de înregistrare 010 se depune cu ocazia primei înregistrări fiscale – a

înființării. Declarația de mențiuni se completează ori de câte ori se modifică
datele declarate anterior, iar declarația de radiere se completează cu ocazia
radierii înregistrării fiscale. Certificatul de înregistrare fiscală se eliberează în
termen de 10 zile de la depunerea cererii de înregistrare fiscală. Eliberarea

8
certificatelor de inregistrare fiscală nu este supusă taxelor extrajudiciare de timbru.

Pentru completarea rubricii privitoare la codul CAEN, se va alege codul cel mai apropiat
de activitatea desfășurată de organizația dumneavoastră conform scopului și obiectivelor
declarate în statut. De obicei codul CAEN care cuprinde activitatea organizațiilor
neguvernamentale este “9499 – Activități ale altor organizații.”

Deschiderea contului bancar

Acesta este necesar în vederea efectuării operațiunilor financiare. Deschiderea
contului bancar se poate realiza la orice bancă sau, pentru simplificarea procedurilor, la
banca la care ați constituit patrimoniul inițial. Pentru această etapă veți avea nevoie de
următoarelor acte, în original sau copii legalizate care vă vor fi înapoiate (procedura și
documentele solicitate pot diferi în funcție de bancă):

Statutul;

Încheierea judecătorească și certificatul de înscriere;

Certificatul de înregistrare fiscală

Acte identitate și specimen de semnătură ale persoanelor împuternicite să

desfășoare operațiuni bancare

Contul se va înființa pe loc, fiind necesară prezența membrilor fondatori sau a celor
desemnați (unul sau mai mulți) pentru realizarea operațiunilor bancare; este posibil ca
instituția bancară să solicite aplicarea ștampilei pe documente. Persoana desemnată cu drept
de semnătură poate fi președintele, vicepreședintele, un alt membru din consiliul director
sau unul din directorii executivi, special desemnat în acest sens. În această etapă,
reprezentantul ONG-ului va înregistra la banca un “specimen de semnătură”.

După deschiderea contului, puteți transfera suma depusă pentru constituirea

patrimoniului inițial, putând acum să îi utilizați în activitatea organizației.

9
 Ce obligații financiare are ONG-ul

Exceptând formularul 010 care este depus încă de la înființare în vederea înregistrării
fiscale, organizațiile neguvernamentale își organizează și conduc contabilitatea în acord cu
prevederile legii 82/1991, fiind deci obligate să întocmească o serie de situații financiare
anuale.
Fiind persoane juridice fără scop patrimonial, ONG-urilor li se aplică reglementările
contabile stabilite prin OMFP3103/2017 aplicabil de la 01.01.2018. În situația în care aceste
organizații desfășoară activități economice, atunci acestea vor aplica reglementările
prevăzute de OMFP 1802/2014 privind situațiile financiare anuale individuale și situațiile
financiare anuale consolidate.
Dacă un ONG desfășoară activități economice, acesta devine persoană impozabilă, și
automat va deține o serie de obligații cuprinse în Codul Fiscal (Legea nr. 227/2015 cu
modificările și completările ulterioare).
Persoanele juridice fără scop patrimonial care desfășoară activități economice
întocmesc situaţii financiare anuale compuse din bilanţ şi contul rezultatului exerciţiului,
utilizând programul de asistenţă elaborat de Ministerul Finanţelor pentru acestea.
Pentru activităţile economice desfăşurate, potrivit legii, de către persoanele juridice
fără scop patrimonial, Reglementările contabile pentru persoanele juridice fără scop
patrimonial, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 3.103/2017, cu
modificările şi completările ulterioare, se completează, după caz, cu Reglementările
contabile privind situaţiile financiare anuale individuale şi situaţiile financiare anuale
consolidate, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.802/2014, cu
modificările şi completările ulterioare (Reglementările contabile aprobate prin Ordinul
ministrului finanţelor publice nr. 1.802/2014, cu modificările şi completările ulterioare. În
funcție de tipul activităților desfășurate organizației îi va reveni sarcina să depună o serie de
declarații precum:
 Formularul 300-Decont de taxă pe valoarea adăugată conform;Formularul 394-
Declaraţie informativă privind livrările/prestările şi achiziţiile efectuate pe teritoriul naţional
 Formularul 390-Declaraţia recapitulativă privind livrările/ achiziţiile/ prestările
intracomunitar
 Formularul 392-Declaraţie informativă privind livrările de bunuri şi prestările de
servicii efectuate (se completează electronic.
În cazul în care organizația are calitatea de angajator, aceasta va trebui să declare veniturile
salariale prin formularul 112-Declaratie privind obligațiile de plata a contribuțiilor sociale,
impozitului pe venit și evidența nominală a persoanelor asigurate (se completează
electronic). Dacă organizațiile datorează impozit pe profit, acestea declară impozitul prin
formularele 100 si 101(se completează electronic), în conformitate cu Titlul II din Codul
Fiscal.Data limită până la care se poate depune formularul 101 este 25 martie inclusiv a anului
următor celui pentru care se calculează impozitul.

10