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Presupuesto UPR

2009-2010

MEMORIAL DE PRESUPUESTO
DE LA UNIVERSIDAD
DE PUERTO RICO
LIC. ANTONIO GARCÍA PADILLA
PRESUPUESTO FUNCIONAL DE LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO
2009-2010

Mi nombre es Antonio García Padilla y soy Presidente de la


Universidad de Puerto Rico. Comparezco ante esta Comisión
para presentarle un informe sobre la situación de los presupuestos
universitarios correspondientes al año fiscal 2009-2010.

Esta presentación se da en momentos de contracción fiscal


para Puerto Rico, dentro de un escenario internacional de crisis
económica. En la actualidad, cada país, cada comunidad, cada
institución, trabaja en las estrategias de estímulo para enfrentar los
tiempos difíciles.

La experiencia nos muestra, con evidencia sólida, que


los periodos de crisis pueden ser ricos en oportunidades para
adelantar el capital social de países e instituciones. Inicialmente,
en una coyuntura de este tipo, la incertidumbre tiende a dominar
el horizonte. Lo importante, sin embargo, es que en la reacción
temprana a la crisis no se pierda de vista el mediano y largo plazo.
Superar el descalabro, sea éste estructural o financiero, supone
combinar las medidas paliativas necesarias que impone el corto
plazo sin descarrilar las estrategias profundas de transformación
que proveerán la firmeza del futuro.

La Universidad busca ese balance. La agenda universitaria


de planificación y desarrollo, Diez para la Década, nos permite
continuar, aún en situaciones como las que experimentamos,
con la mira puesta en los propósitos y acciones que adelanten
las metas institucionales de manera concertada. Entre esas metas
se encuentra la responsabilidad fiscal, gerencial y presupuestaria
que corresponde, por su profunda lealtad al país, a una institución
pública como lo es la Universidad.

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En efecto, la Universidad de Puerto Rico ha sostenido durante


los últimos años una política de disciplina y de racionalización
de recursos que le ha generado economías importantes. Estas
economías han podido redirigirse a aquellos renglones de inversión
más estratégicos y más necesarios para la institución y para Puerto
Rico como lo son, entre otros, los servicios y oportunidades a un
nuevo perfil estudiantil, la competitividad en el reclutamiento de
docentes y equipos de apoyo, la investigación competitiva y la
acreditación profesional de sus programas. Entre 2001 y 2008, la
Universidad de Puerto Rico redirigió más de $100 millones a áreas
de crecimiento institucional.

Cuando se hizo evidente la presente contracción fiscal,


la Universidad intensificó su esfuerzo de reducción de gastos
con medidas puntuales de ahorro. Entre ellos se encuentran las
disposiciones sobre el uso energético y la venta de su parque
móvil, la congelación de plazas, la reducción en la inversión de
equipos, etc.

Ahora bien, salir de la recesión y a la misma vez contribuir


al desarrollo de un modelo de sociedad sostenible, descansa
fundamentalmente en el estímulo a la innovación, al conocimiento
que mejore la calidad de vida y el bienestar de los ciudadanos.
El planteamiento conlleva un reconocimiento expreso al papel
crucial que juegan las universidades: “La respuesta a nuestros
problemas”, ha dicho recientemente el presidente Barack Obama,
“no está fuera de nuestro alcance. Existe en nuestros laboratorios y
en las universidades. . .”.

El pasado 24 de febrero, en tres escuelas superiores de


Toa Baja, se inauguraron laboratorios de ciencia bajo un acuerdo
de colaboración entre el gobierno municipal, el Fideicomiso
de Ciencia y Tecnología, el Departamento de Educación, y la
Universidad. Muy pronto otros municipios inaugurarán laboratorios
similares. Ese esfuerzo es parte de una iniciativa más abarcadora,
que persigue incentivar a más jóvenes puertorriqueños a que
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emprendan carreras universitarias en las ciencias, conscientes
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de que una educación vel de
accesible, illum qui es un pre-requisito
calidad,
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entrar con fuerza en la economía de
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innovación y generación de conocimiento.

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El modelo de universidad contemporánea, al que se


suscriben las universidades más prestigiosas del mundo, adopta el
concepto de inversión en lugar del concepto “gasto” pues identifica
en primer lugar, la racionalidad programática subyacente en el uso
de los recursos; segundo, permite un nivel mayor de identificación
de eficiencias y limitaciones y tercero, habilita un rendimiento de
cuentas más fidedigno.

Las inversiones universitarias, traducidas en los presupuestos


de la Universidad, responden a prioridades programáticas.
Dichas prioridades se acoplan a las líneas de valor académico e
investigativo y a las prioridades públicas y educativas de Puerto
Rico, de Estados Unidos y, por supuesto, del escenario global.
La Universidad de Puerto Rico sintoniza con la política pública
de Puerto Rico, entre otras acciones, mediante inversiones en
Infraestructura para la Investigación Científica; programas de
Turismo y Comercio Internacional; Acreditaciones Profesionales y
Evaluaciones Externas para una mejor capacitación profesional.

En relación con Estados Unidos, la agenda universitaria


se acopla con las prioridades establecidas en lo relativo a
capacitación en ciencias básicas y aplicadas; mejoramiento de
la educación pre-universitaria; mayor oferta de profesionales en
las Ciencias de la Salud y las Ingenierías; y, particularmente, en
proveer acceso, viabilidad económica y apoyo académico y de
servicios a un mayor número de jóvenes para que adquieran una
carrera universitaria mediante nuestra iniciativa Acceso al Éxito.

Finalmente, la Universidad se sincroniza con los rumbos


de la economía global y de la sociedad del conocimiento al
pautar importantes inversiones en cultura de investigación, en
actualización tecnológica y en la internacionalización de sus
estudiantes y docentes.

Durante el año fiscal 2009-2010, la Universidad de Puerto


Rico se propone adelantar en proyectos de capacitación, vínculo
comunitario, investigación y desarrollo tecnológico, construcción y
renovación académica respaldada por una cultura de evaluación

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y avalúo, prácticas de optimización gerencial, vocación global de


nuestra oferta y fortalecimiento de la identidad institucional. La
Universidad apuesta a estos ejes de creamiento convencida de que
es crucial para el país aumentar sus coeficientes de investigación y
capacitación competitiva.

I. La Universidad: accesible
y asequible para nuestros jóvenes
Apostamos a que más jóvenes puertorriqueños sientan que
la Universidad es su proyecto de capacitación y movilidad social.
Ese es el sentido de la iniciativa de Acceso al Éxito, impulsada el
pasado septiembre cuando miles de jóvenes puertorriqueños de
las escuelas superiores públicas del país tomaron el examen del
College Board de forma gratuita. La espina dorsal del proyecto
UPR es generar conocimiento y capacitar y formar los mejores
profesionales. En todo momento, pero con especial énfasis en
épocas difíciles, es clave el mejoramiento del cuadro productivo.
Aumentar la capacidad de Puerto Rico de producir gente que
genere riqueza, que el país mejore su cuadro de talento general
es precisamente la misión fundamental de la Universidad como
institución de educación superior pública del país.

La Universidad ha logrado mantener su liderato y


competitividad, aún en medio de una situación de complejidad
económica.

• La clase entrante de 2008 presentó un promedio de


aprovechamiento de escuela superior de 3.52. La clase
entrante de 2009-10 se perfila en términos similares. Cerca
de dos terceras partes de los estudiantes de nuevo ingreso
provienen de las escuelas públicas del país.
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• La Universidad dedica proporcionalmente más ayudas
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estudiantiles que universidades similares en Estados Unidos:
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12.2% frente a 5.8% y 2.2% de Washington State University

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y la Universidad de Kentucky, respectivamente. Este dato es


significativo porque las tarifas de matrícula en Estados Unidos
son mucho más altas. Puerto Rico satisface en mayor grado el
criterio de asequibilidad (affordability) que se ha convertido en
una prioridad en las agendas universitarias. Por cada dólar
que recibe la Universidad por pago de matrícula, destina
$2.75 a ayudas estudiantiles.

• La UPR gradúa aproximadamente 9,500 estudiantes cada


año. Ha conferido 2,200 posgrados en ciencias y tecnología
en los últimos cinco años. 53% de las maestrías y 73% de los
doctorados conferidos son en ciencia y tecnología. (Cifras de
EE.UU. 21.3% y 62.3% respectivamente). Hay que puntualizar
que 2,248 de los 5,148 miembros de la facultad enseñan o
investigan en las disciplinas de las ciencias, las matemáticas,
ingeniería o tecnología. Es gracias a la Universidad que
Puerto Rico ocupa el lugar número 12 entre 134 países en la
disponibilidad de científicos e ingenieros para la industria. La
Universidad produce el 16% de la fuerza laboral hispana en
los Estados Unidos en las ciencias y la tecnología. Hoy día, el
32% de los doctorados a hispanos en los Estados Unidos, en
los campos de ciencias e ingeniería, hacen su bachillerato en
la Universidad. El Recinto de Río Piedras ocupa el primer lugar
en grados conferidos en ciencia a hispanos.

• En toda reflexión sobre costo-eficiencia de la Universidad


de Puerto Rico es crucial considerar la tasa de retención o
persistencia de los estudiantes. La tasa de persistencia de la
Universidad como sistema es de 81 y de graduación en todos
sus recintos, 40.8; muy por encima de las instituciones privadas
del país (el doble) y similar a las comparables en Estados
Unidos. Sus recintos principales –Río Piedras y Mayagüez—
tienen tasas de graduación de 49.9 y 44.5, respectivamente.

A partir de esas fortalezas y desempeños comprobados,


la Universidad asumió el Proyecto Acceso al Éxito, nuestra apuesta
más audaz de capacitación de los jóvenes puertorriqueños. En
el Memorial de Presupuesto para el año 2008-2009 hicimos el

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anuncio de esta importante iniciativa. Dijimos entonces que: “La


democratización efectiva del conocimiento es el reto educativo más
importante que enfrenta todo país que aspira a un desarrollo integral
basado en la creación, manejo y transferencia de conocimiento.”
Ciertamente, la equidad y el acceso a la educación son asuntos
multidimensionales que requieren de estrategias de investigación
y acción para cerrar las brechas existentes entre los sectores
desaventajados socio-económicamente y los más privilegiados del
país. No se puede impulsar una verdadera transformación hacia un
desarrollo integral basado en la creación, manejo y transferencia de
conocimiento si, a la vez, no se atienden las condiciones que crean
las disparidades en oportunidades educativas preuniversitarias y
su eventual impacto sobre la habilidad de los estudiantes para
seleccionar, acceder y tener éxito en carreras que promueven
movilidad social.

Toda clase entrante a la Universidad de Puerto Rico debe


reflejar la composición socio-económica del país. De ahí que
la Universidad se ha propuesto instituir una cultura de vocación
universitaria en la que todo estudiante tenga la misma oportunidad
de acceso a la Universidad. Nos proponemos, antes de 2015,
reducir a la mitad la brecha de acceso (tasas de admisión) entre
estudiantes con necesidad económica y aquellos sin necesidad
económica. Nos proponemos, antes de 2015, reducir a la mitad la
brecha de éxito (tasas de graduación universitaria) entre estudiantes
con necesidad económica y aquellos sin necesidad económica.

La competitividad de Puerto Rico en la arena global y


el desarrollo de nuestra sociedad en índices de mayor calidad
de vida dependen de que cada puertorriqueño, independiente
de su trasfondo socioeconómico, desarrolle al máximo su
potencial. Países como Inglaterra, Irlanda y China han hecho
de las aspiraciones universitarias, eje central de sus estrategias
de desarrollo socioeconómico y los Estados Unidos renueva su
compromiso en este renglón.
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Entre 2002 y 2012, la tasa de crecimiento de los empleos


que requieren un grado universitario será el doble de la tasa de
crecimiento de los empleos que no lo requieren. Estudios indican
que cada estudiante que culmina una carrera universitaria
representa una ganancia durante su vida laboral de un promedio
de $1.2 millones por encima de lo que ganaría sin ese diploma,
ganancia que no sólo beneficia al individuo sino que impulsa la
economía de su entorno.

La Universidad ya cuenta con aproximadamente 40


programas de vinculación preuniversitaria con más de $22M
invertidos. La Iniciativa Acceso al Éxito responde al compromiso de
fortalecer, de manera orgánica, el vínculo entre la Universidad de
Puerto Rico y el sistema preuniversitario de educación pública. La
Universidad trabaja con el sistema de educación preuniversitaria
para formular estrategias que permitan que la clase entrante a
la Universidad se parezca a la clase graduanda de cuarto año
de escuela superior. Pero también, desde su interior, a que la
brecha de éxito en las tasas de admisión y graduación de
estudiantes desaventajados socio-económicamente y aquellos más
privilegiados, también se reduzca a la mitad de su valor actual.

LOGROS DE LA INICIATIVA 2008-2009


Y PROYECCIONES 2009-2010:

Mediante un donativo de la Fundación Francisco Carvajal


de Puerto Rico de $500,000 se inició el primer proyecto de
investigación-acción asociado a la iniciativa Acceso al Éxito. El
Proyecto Carvajal para la democratización del conocimiento es
un proyecto de cinco años que tiene como propósito estudiar y
atender la conexión que existe entre la desigualdad social y el
acceso a la educación universitaria en Puerto Rico. El mismo está
ubicado en el Centro Universitario para el Acceso del Colegio de
Mayagüez.

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En agosto de 2008, el Departamento de Educación


Federal informó que la propuesta sometida por la Universidad
de Puerto Rico bajo el College Access Challenge Grant Program
había sido aprobada. La concesión integró $5.2M en fondos
federales y $2.6M en pareos estatales, para implantación del
plan, la administración institucional del College Board a todos los
estudiantes de cuarto año de escuela superior pública y nueve (9)
proyectos durante los próximos 24 meses.

Ese mismo mes, la Universidad de Puerto Rico y el


Departamento de Educación constituyeron el Consejo K-16 para
fomentar el principio de que todo estudiante debe tener la misma
oportunidad de acceso universitario, independientemente del
trasfondo socioeconómico y coordinar los mecanismos tecnológicos,
curriculares, de orientación e información para lograr esa meta
pública. El 30 de septiembre de 2008, el examen del College
Board se ofreció, gratuitamente y en tiempo lectivo, a todos los
estudiantes de cuarto año de escuelas superiores públicas. Los
resultados de la administración produjeron un aumento de
aproximadamente 7,000 estudiantes (35%) en el acervo de
talento capaz de competir por los programas académicos de la
Universidad de Puerto Rico y de las demás universidades de Puerto
Rico. Esto rebasó por mucho las expectativas más optimistas.

El aumento en el acervo de talento se produce sin reducción


significativa en los perfiles del grupo. Con la participación de 7,000
estudiantes adicionales, las puntuaciones promedio en razonamiento
verbal (439) y matemático (451) fueron prácticamente iguales a
los dos años anteriores en los que la participación de estudiantes
de escuela pública fue significativamente menor. Dentro del
cuadro descrito, la Universidad ha identificado a 980 estudiantes
adicionales, de las escuelas superiores públicas, con puntuaciones
de razonamiento verbal mayores al promedio de los admitidos en
la clase entrante de 2008. Ello representa un aumento de 30%.
En cuanto a razonamiento matemático, el aumento es aún mayor.
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Este año, en función de la prueba universal ofrecida en septiembre,
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alrededor de 5,200 estudiantes obtuvieron puntuaciones de 550 o
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más, comparado con aproximadamente 3,500 que se colocaron
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en ese cohorte intoanterior, un alza de 49%.
el año

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Durante el semestre en curso, la Universidad continúa


trabajando de cerca con el Departamento de Educación en
proyectos tales como la articulación de los currículos de español,
inglés y matemáticas para que la transición del grado 12 al grado
13 sea más fluida y en la articulación de los sistemas de información
de ambas instituciones para proveer las herramientas necesarias
para el avalúo del progreso de nuestros estudiantes. En el próximo
año académico, se continuará trabajando con los nueve proyectos
asociados al donativo federal del College Access Challenge Grant
Program.

II. Estructuras sustentables


y Política Energética
Apostamos a un modelaje social efectivo en términos
de planificación, diseño, construcción y mantenimiento de los
Centro Comprensivo de Cancer espacios en la Universidad y a ser líderes en las políticas de uso y
conservación de energía y para que los peritajes de la Universidad
en estos temas contribuyan a una mejor calidad de vida para el
país.

En su Programa de Mejoras Permanentes, la Universidad


se adhiere a dos políticas institucionales: en primer lugar, a la
idoneidad y excelencia en el manejo de sus espacios naturales y
edificados, lo que incluye estrictas normativas respecto a diseño,
construcción, preservación y mantenimiento y, en segundo lugar,
a dirigir recursos a las líneas de valor programático, como lo son
las estructuras dedicadas a la investigación y a las disciplinas de
mayor demanda para los estudiantes y para la sociedad.

Durante 2008-2009, hemos avanzado en las edificaciones


con coeficientes altos de valor socioeconómico en todas las
Centro Comprensivo de Cancer
unidades del sistema universitario. De esa manera, estamos
creando estructuras con aprovechamiento institucional y de impacto
amplio para el país. Resulta de particular importancia, el grupo de
estructuras dedicado a las áreas de salud y biotecnología.

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De ahí que los proyectos de construcción en un recinto de


docencia, investigación y servicio como el de Ciencias Médicas van
más allá de la renovación de espacios para remitir a un concepto
de apuntalamiento de la economía de la salud en función de la bio
y nano tecnologías y la investigación traducida en procedimientos,
equipos y medicamentos. Al presente, se encuentran en plena
construcción los siguientes edificios: Farmacia, Escuela de Enfermería
Celia Guzmán y el del Colegio de Profesiones Relacionadas a la
Edificios de la Escuela de Enfermería Salud, cuya remodelación incluye nuevas áreas adecuadas para
los servicios a la comunidad que esta facultad ofrece mediante
clínicas de audiología, patología del habla, terapia física, terapia
ocupacional, entre otras.

En el Recinto Universitario de Mayagüez, culminó en 2008


el Centro de Innovación y Tecnología Agroindustrial (CITAI). Es
una estructura nueva de 12, 705 pies cuadrados para cobijar al
Departamento de Ciencias Pecuarias de la Facultad de Ciencias
Agrícolas. Incluye salones de clase, laboratorios de productos de
MuSa
procesamiento de lácteos y carnes, área de investigación y análisis
de nuevos productos alimenticios. La Fundación Ramírez de
Arellano donó $900,000 y la Universidad aportó la diferencia para
su construcción; un ejemplo de cultura de filantropía incentivada
por el Recinto Universitario de Mayagüez.

Para finales de año se espera la inauguración del MuSa,


sede del nuevo Museo del Recinto y del Senado Académico de la
unidad. Es una estructura que espera con anhelo la comunidad
amplia de la región pues será el primer museo en el Oeste. El
MuSa albergará pinturas y esculturas de artistas reconocidos.
Proveerá una galería de arte iluminada por luz natural. La obra
de la ceramista Susana Espinosa comisionada para el Pabellón
de Puerto Rico en la Exposición de Sevilla de 1992, donada a
la Universidad por Bacardí, se despliega en las escaleras de la
entrada. Es un ejemplo de cómo un proyecto universitario extiende
su impacto a los sectores extramuros en términos de oferta cultural
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y artística.
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Edificio de Estudios Generales,
Recinto de Río Piedras
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La ampliación del Edificio de Estudios Generales, portal de


entrada para los jóvenes que ingresan al Recinto de Río Piedras,
se encuentra en fase final de construcción. Esta estructura permite
una redistribución más eficiente del espacio en el Edificio Domingo
Marrero de Estudios Generales, el cual está simultáneamente
siendo remodelado. En la remodelación serán atendidos todos
los problemas de salud y seguridad que presentaba. Se han
rehabilitado los anfiteatros, los sistemas mecánicos, aulas, oficinas,
Biblioteca de la Universidad en Aguadilla sistemas pluviales y espacios públicos.

Durante el año 2008-2009 culminó el Proyecto Plaza


del Centenario en el Recinto Universitario de Cayey. Diseñado
como un espacio integrador que articula los edificios universitarios
y su entorno, sirve para el desarrollo de actividades culturales y
académicas. Por otra parte, prosiguen las obras de remodelación
del Complejo Deportivo de la Universidad de Puerto Rico en
Humacao, tanto a nivel de canchas y otras estructuras para
Biblioteca de la Universidad en Aguadilla 2 practicar deporte como de las áreas académicas de Educación
Física.

En los próximos meses, concluye la construcción del proyecto


de Biblioteca de la Universidad en Aguadilla. La comunidad
iniciará el nuevo año académico con servicios de biblioteca en una
sede con lo más avanzado en tecnología bibliográfica y educativa,
lo cual tendrá efectos importantes en los procesos de acreditación
profesional y de servicios que se desarrollan actualmente en ese
recinto.

En plena construcción se encuentra el Centro de Cuidado


Diurno en Carolina, una estructura para ofrecer cuido a hijos de
empleados de la unidad. La Universidad también invierte en el
edificio que alberga a la Escuela de Administración de Hoteles
y Restaurantes de la UPR en Carolina. Como saben, la Escuela
Hotelera es el programa nicho de ese recinto.

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Por otra parte, la Universidad de Puerto Rico en Arecibo


adelanta la construcción de oficinas para profesores y espacios
de enseñanza y administración para su programa de Educación
Física y en el recinto de Bayamón finalizaron hace pocos meses
importantes obras de infraestructura que reducirán los gastos
energéticos.

El plan de mejoras permanentes de la Universidad ha


impactado cerca de 2 millones de pies cuadrados en años recientes.
Más de la mitad de esta inversión ha sido destinada a apoyar la
investigación en ciencias y tecnología, lo que describiremos un
poco más adelante.

El tema de la energía, que tiene una estrecha vinculación


con el de las construcciones universitarias, merece una atención
especial en este Memorial ya que las iniciativas e inversiones de
la Universidad en dicho renglón pueden constituir un modelo de
manejo susceptible de extenderse a otras sedes gubernamentales y
entidades públicas y privadas.

Desde 2007, la Universidad plantó los lineamientos


generales de una Agenda Energética para Puerto Rico con la
fundación del Instituto Tropical de Energía, Ambiente y Sociedad
(ITEAS), con sede en Mayagüez, adoptando el principio de
desarrollo sostenible como estrategia para el desarrollo socio-
económico-ambiental del país. En ITEAS se unen diversas áreas de
las ciencias, artes, ciencias agrícolas e ingeniería para desarrollar
actividades interdisciplinarias de educación, investigación y
transferencia de tecnología que resulten en un nuevo paradigma
integrador de la energía que reduzca nuestra dependencia de
combustibles fósiles. Puerto Rico enfrenta un momento crucial en
el desarrollo de sus recursos energéticos. Atender nuestro reto
energético tomará tiempo, pero la Universidad ha dado pasos
importantes para aportar efectivamente a este reto social y no
esperar a la próxima crisis energética para actuar.

WoluptateEn susvelit esse quamelnihil


investigaciones, RUM aporta también una
molestiaeal consequatur,
alternativa debate de “Food vel illumcon
vs. Fuel” qui
el concepto de la Bio
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refi eumsefugiat
nería, donde quoel voluptas
maximiza uso de productos y desperdicios
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orgánicos, tanto para comida como para combustible, pero


también para otros productos de primera necesidad. El éxito de la
primera biorefinería de PR (en el Valle de Lajas) se evidencia en las
peticiones que ya tenemos del exterior para usar estas instalaciones
para proyectos por investigadores invitados.

En el plano sistémico, la Junta de Síndicos aprobó la Política


Energética de la Universidad de Puerto Rico, que contempla como
meta principal no sólo mejorar su propia eficiencia energética,
sino además, asumir el liderazgo en Puerto Rico en cuanto a lograr
una mayor eficiencia en el consumo de energía, así como explorar
alternativas para su producción.

La articulación y la implantación de una política energética para la


Universidad de Puerto Rico se asientan sobre las siguientes bases:

• Reducir el consumo de energía y su costo, eliminando su


desperdicio, aumentando la eficiencia energética en los
edificios existentes, en los aparatos eléctricos, en sus vehículos
de motor, y promoviendo la construcción de edificios más
eficientes.

• Requerir prácticas de edificación sustentables, tanto en la


planificación como en la operación, que utilicen la energía, el
agua y los materiales de manera eficiente en todo el ciclo de
vida del edificio; mejoren la calidad del aire interior; mejoren
la salud, la comodidad y la productividad de sus ocupantes;
incorporen productos ambientalmente preferibles, y así reducir
sustancialmente los impactos ambientales asociados a las
operaciones a largo plazo de un edificio, sin comprometer el
rendimiento de lo edificado ni menoscabar el cumplimiento de
la misión académica.

• Respecto a la infraestructura, el objetivo es situar, diseñar,


construir, renovar, operar y mantener las instalaciones de las
unidades institucionales y la infraestructura para ser modelos
de eficiencia en cuanto a la energía, el agua y los materiales,
proporcionando al mismo tiempo ambientes interiores

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saludables, productivos y confortables, así como beneficios a


largo plazo para los profesores, los estudiantes y el personal
de apoyo.

• Medir el consumo de energía mediante el uso de contadores


y otros métodos idóneos y desarrollar procedimientos de
conservación de la energía.

• Establecer objetivos correctos de reducción de consumo a


partir del año corriente.

• Reducir nuestra dependencia de los combustibles fósiles


mediante la conservación de la energía y el desarrollo de
fuentes de energía alternativas y renovables, prestando
atención a alternativas tales como la geotérmica, biomasa,
energía eólica, energía solar y el etanol.

• La Universidad iniciará las acciones necesarias para


lograr una mayor independencia energética mediante la
autogeneración de energía.

• Reducir las emisiones de gases de invernadero en la


generación de energía, las operaciones agrícolas, y el
transporte.

• La Universidad ampliará su enseñanza, investigación,


participación pública y programas relacionados con la
producción y conservación de energía y alternativas renovables
de fuentes de energía, así como la educación de sus estudiantes
sobre las prácticas energéticas que serán importantes a lo
largo de su vida.

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III. Culturas Académicas


de Renovación y Evaluación
Apostamos a la capacitación de los profesionales que el
país necesita desde los estándares más rigurosos en programas
acreditados, con enfoques internacionales, con ampliación
de la oferta en las áreas de punta. La Universidad se somete,
voluntariamente, a las evaluaciones externas más rigurosas para cada
uno de sus programas susceptibles a la acreditación. Los procesos
de acreditación a su vez alimentan los procesos de planificación y
presupuesto, asegurando que los recursos se distribuyan hacia el
fortalecimiento de los programas académicos.

En el año académico 2003-2004, la UPR estableció como


parte de su Proyecto del Centenario una política institucional
para que todos los programas y servicios susceptibles a la
acreditación voluntaria debían someterse a dicho proceso. A esta
Planta de Bioprocesos, Recinto Universitario de Mayagüez nueva estrategia se le conoce como la Iniciativa Emblemática de
Acreditación Profesional y sus bases normativas se describen en
las Certificaciones Núm. 136 y 138 de la Junta de Síndicos y en
el documento Diez para la Década: Una Agenda de Planificación,
2006-2016. Inicialmente, la meta establecida para la iniciativa
era lograr que para el año académico 2012- 2013 el 100% de
estos programas y servicios debían haber iniciado su proceso de
acreditación o evaluación externa. No obstante, como resultado
del esfuerzo de las unidades y recintos, la Universidad cuenta al
presente con 122 programas acreditados, lo que representa el 46%
de los 267 programas susceptibles a la acreditación. Además, de
las 104 unidades de servicio 43 ya están acreditadas o evaluadas
externamente, para un 41% del total.

Entre los logros más destacados y proyecciones de la


iniciativa están las siguientes: la acreditación de la Escuela de
Administración de Hoteles y Restaurantes de la UPR en Carolina,
la única unidad académica de este tipo acreditada en Puerto
Rico y en el área del Caribe; la acreditación de los programas
de preparación de maestros de la UPR en Ponce, en Utuado y

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próximamente Arecibo, que cumplió con todos los estándares, que


se suman al programa de Río Piedras acreditado desde 1954. El
resto de los programas de este tipo en el Sistema son candidatos a
la acreditación y todos van a recibir su visita en los próximos dos
años académicos. Esto quiere decir que para el verano del año
académico 2010-2011, todos los programas de preparación de
maestros de la UPR estarán acreditados por la National Council for
the Accreditation for Teacher Education (NCATE).

Por otra parte, el segundo tipo de programa de mayor


oferta en la Universidad, son los de administración de empresas.
La Universidad cuenta con 57 programas de este tipo en diez de
sus unidades. Este año académico se recibió la acreditación de los
programas ofrecidos por tres de sus unidades, Aguadilla, Bayamón
y Ponce. Estos son los tres primeros programas acreditados de
este tipo en Puerto Rico y el área del Caribe. La proyección es
que para el 2010-2011 todos los programas de administración de
empresas con programas de bachillerato estén acreditados por la

Ac r e d i t a c i ó n P r o f e s i o na l de Progra ma s Ac a dé mic os y Se rv ic ios


Universidad de Puerto Rico

44
13 14 13
CIENCIAS
UPR-AGUADILLA UPR-ARECIBO UPR-BAYAMÓN MÉDICAS 90
UPR -R Í O P I E D R A S 13
UPR -C A R O L I N A

UPR-HUMACAO

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molestiae consequatur, vel illum qui


UP R-M AYAGÜE Z UP R-UTUADO
dolorem eum fugiat quo voluptas
UPR-PONCE UPR-CAYEY

30 5
nulla pariatur
12
into 17

16
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Association of Collegiates Business Schools and Programs (ACBSP)


y sus dos facultades con programas graduados, Mayagüez y Río
Piedras, estén acreditados por la Association to Advance Collegiate
Schools of Business (AACSB).

En el caso de las unidades de servicios, la Universidad


identificó los estándares aplicables a bibliotecas académicas y
solicitó a la agencia que los produjo, la Association of Colleges
Biblioteca de la Universidad en Ponce and Research Libraries (ACRL), que evaluará sus quince bibliotecas
utilizando los mismos. Al presente, las 15 bibliotecas ya fueron
evaluadas. Otra unidad de servicio que ha sido ampliamente
impactada por el proceso de acreditación son los centros de
consejería. Los centros acreditados son los de Río Piedras,
Humacao y Ponce. El resultado del escrutinio externo al que se
sometieron tres centros que fueron acreditados en el 2008-2009,
ha tenido como efecto la transformación de los servicios, procesos
administrativos, manejos de expedientes estudiantiles y de sus
Biblioteca de la Universidad en Ponce instalaciones, entre otros.

RESUMEN DE ACREDITACIONES:

Unidad Acreditados Candidatos Total Programas


en proceso susceptibles
de acreditación a acreditación

Aguadilla 5 8 13
Arecibo 2 12 14
Bayamón 4 9 13
Carolina 1 12 13
Cayey 0 17 17
RCM 41 3 44
Humacao 5 11 16
RUM 6 24 30
Ponce 5 7 12
RRP 52 38 90
Utuado 1 4 5
Total 122 (46%) 145 (54%) 267

17
Presupuesto UPR
2009-2010

IV. Investigación y Desarrollo


Económico de Puerto Rico
Apostamos a la investigación de vanguardia, que se
asienta en la innovación y en la traducción de sus hallazgos a
procedimientos, equipos, medicamentos y soluciones aplicables
a problemas acuciantes en salud, calidad del ambiente, energía
y educación para el siglo 21. La capacidad y calidad de los
investigadores de la Universidad se refleja en la obtención
competitiva de 80 centavos de cada dólar que recibe Puerto Rico
de los Institutos Nacionales de la Salud. La capacidad y calidad
de los investigadores de la Universidad se refleja en la obtención
competitiva de 99 centavos de cada dólar que recibe Puerto Rico
de la Fundación Nacional de las Ciencias.

El total de fondos para la investigación (fondos externos


e institucionales) de la Universidad de Puerto Rico durante el año
académico 2007-2008 ascendió a $176 millones ($87 millones
de fondos externos y $88 millones de fondos institucionales).
Obtuvo el 80% ($47 millones) de todos los fondos otorgados por
los Institutos Nacionales de la Salud (NIH) a Puerto Rico y el 99%
($93 millones) de todos los fondos otorgados por la Fundación
Nacional de Ciencias (NSF) a Puerto Rico.

Con sus tres recintos doctorales y sus ocho unidades


de colegio en los que la investigación es parte integral de la
formación estudiantil, la Universidad de Puerto Rico constituye un
capital estratégico para el país. Al adelantar continuamente los
coeficientes de investigación, la Universidad es el factor principal
en la incorporación de Puerto Rico en la economía del conocimiento
en el siglo XXI. En el pasado año, la Universidad expandió el
área construida dedicada a la investigación con la inauguración
del Centro de Innovación y Tecnología Agroindustrial (CITAI) y el
Complejo de Adiestramiento e Investigación en Bioprocesos en
el Parque Industrial Guanajibo, ambos en Mayagüez. Pronto a
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inaugurarse se encuentra el Pabellón para el Jardín Experimental
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y Venenosas qui Botánico Sur. Con
en el Jardín
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promoverá voluptascientífica y educacional
investigación
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18
Presupuesto UPR
2009-2010

de productos naturales como medicina alternativa. La construcción


incorpora un área de trabajo para la propagación de plantas e
investigación y un área con equipo audiovisual para conferencias
y seminarios.

Por otra parte, las construcciones en proceso en el


Recinto de Ciencias Médicas, que hemos reseñado anteriormente,
aumentan el área dedicada a la investigación en temas de la
Exterior Edificio de Ciencias Moleculares salud. Dos proyectos de gran impacto, en términos académicos
y económicos, son el Centro Comprensivo de Cáncer y el Edificio
de Ciencias Moleculares. En relación al primero, estamos a
poco tiempo de inaugurar la remodelación de las instalaciones
de investigación biomédica en el antiguo edificio Biomédico
I en el Recinto de Ciencias Médicas. Con respecto a Ciencias
Moleculares, proyecto colaborativo entre el RRP y el RCM, su
construcción continúa a paso acelerado y concluirá en diciembre
próximo. El edificio albergará investigadores trabajando en las
áreas de biología molecular, química biológica, neurociencias,
Interior Edificio de Ciencias Moleculares estudio de proteínas y nanotecnología. Se anticipa que servirá de
punto focal para atraer investigadores competitivos e inversiones
industriales en estas áreas a Puerto Rico.

En efecto, si bien la construcción y equipamiento de áreas


para investigación científica es un estímulo básico, también lo es la
atracción de científicos reconocidos que puedan servir para atraer a
su vez a otros científicos de renombre y proyectos para Puerto Rico.
Tal es el caso del reclutamiento por el Recinto de Ciencias Médicas
(RCM) del Dr. Steven Treistman, prestigioso neurobiólogo que funge
como nuevo director del Instituto de Neurobiología del RCM donde
desarrollará investigaciones con una inyección económica de $5
millones provenientes de subvenciones de los Institutos Nacionales
de Salud (NIH por sus siglas en inglés). Treistman, quien fuera
Director del Instituto Brudnick de Neurociencias en la Universidad
de Massachussets (MA), ha sido galardonado también por NIH con
el “MERIT Award”, que provee apoyo a científicos de competencia
y productividad destacada. Al momento, el Dr. Triestman es el
investigador principal de cuatro propuestas de alta competitividad
de los Institutos Nacionales de Salud. Formar, atraer y retener en
Puerto Rico ese tipo de científicos y ese tipo de ciencias es uno de
los objetivos de todas estas inversiones.

19
Presupuesto UPR
2009-2010

En esa línea, durante el último año, la Universidad ha


hecho presentaciones a la industria para destacar los recursos de
investigación, capital humano e infraestructura con los que cuenta
la Universidad y Puerto Rico.

Igualmente, en el posicionamiento de Puerto Rico como


líder en investigación son importantes las citaciones en revistas
arbitradas y los trabajos aceptados en dichas publicaciones.
La producción científica de Puerto Rico alcanzó un total de 734
trabajos en el 2008, aportando la Universidad de Puerto Rico
722 (98%) de los mismos. La producción científica para el área
de Ciencia y Tecnología alcanzó un total de 700 publicaciones
de las cuales 688 (98%) provenían de la Universidad. Para las
Ciencias Sociales alcanzó un total de 64 publicaciones en Puerto
Rico siendo un total de 62 (97%) de la Universidad de Puerto
Rico. La productividad científica es un elemento esencial en la
generación de investigación básica y aplicada de avanzada y en
la generación de proyectos de investigación competitivos.

Lo son también las patentes logradas por investigadores


de la Universidad de Puerto Rico. En el último año, la Oficina
de Patentes de los Estados Unidos (United States Patent and
Trademark Office, USPTO) otorgó tres patentes a la Universidad
de Puerto Rico. Los inventores de estas patentes pertenecen al
Recinto de Ciencias Médicas (Dipak Banerjee y Juan Martínez),
al Recinto de Mayagüez (Guanlou Cheng, María Aponte y Carlos
Ramírez) y al Recinto de Río Piedras (Luis Fonseca, Oscar Resto
y Francisco Solá). La Universidad de Puerto Rico negoció con la
compañía internacional BASF, una licencia para comercializar dos
de sus patentes relacionadas a agentes catalíticos y relacionados.
Los inventores de estas patentes (Margarita Ortiz-Marciales, María
Ortiz, Melvin de Jesús, Eduvigis González, Sandraliz Espinosa
Wildeliz Correa, Viatcheslav Stepanenko, Francisco Merced,
Xiaogen Huan, Kun Huang) pertenecen a Humacao. Con esta
acción la Oficina de Protección Intelectual y Comercialización de
la Universidad se inserta en el proceso de comercializar nuestro
portafolio. Por velit
Woluptate esse tres
otra parte, quam nihil de la UPR de las que
(3) patentes
somos
molestiae consequatur, vel illum quide Georgia fueron
co-propietarios con la Universidad
comercializadas y las licencias se tramitarán durante las próximas
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20
Presupuesto UPR
2009-2010

semanas. Las patentes se relacionan con compuestos fluorescentes


con potencial en aplicaciones químicas. Los inventores son del
Recinto Universitario de Mayagüez.

Además, la Oficina de Patentes de los Estados Unidos


otorgó una nueva patente que se relaciona con la síntesis de
nanoestructuras las cuales tienen aplicaciones en el área de la
electrónica (sensores, circuitos) y la manufactura de otros dispositivos
ultra-compactos. Los inventores (un profesor y un estudiante) son
del Recinto de Río Piedras. Con esta última patente el portafolio
de patentes de la UPR aumentó a 36 patentes. Cabe señalar que
durante el periodo 1990-2000 se generaron 8 patentes, mientras
que en el periodo 2001-2009 se han generado 28.

Próximamente, la Universidad servirá de anfitrión a


la organización AUTM (Association of University Technology
Managers) quienes celebrarán su reunión regional en Puerto
Rico. Esta organización agrupa a los gerentes responsables de la
transferencia de tecnología a nivel nacional e internacional.

Es con esos haberes que la Universidad de Puerto Rico se


coloca hoy como principal recipiente de dotaciones y donativos
competitivos en Puerto Rico, especialmente en el área de la
investigación biomédica.

Los proyectos traslacionales constituyen hoy por hoy el


foco de crecimiento de la investigación biomédica. Comportan
una nueva manera de pensar y conducir la investigación en las
ciencias vivas para acelerar el descubrimiento de procedimientos
y productos en el cuidado de la salud. Al remover las barreras
entre las disciplinas, la investigación traslacional adelanta la
medicina con base molecular. Al incorporar las tecnologías de la
biología sistémica, la investigación traslacional puede avanzar la
detección temprana del cáncer y otras enfermedades, aumentar
la eficiencia en el desarrollo de fármacos y la efectividad de los
medicamentos. En suma, nos permite adelantar el concepto de
medicina personalizada y enfrentar el gran reto de manejar las
disparidades en prevalencias y en tratamientos por género, raza,
origen étnico y otros.

21
Presupuesto UPR
2009-2010

En estos rumbos investigativos, hay un impacto potencial


sobre la calidad de salud cotidiana de la gente en Puerto Rico. Los
estudios clínicos que se desarrollan actualmente en la UPR enfocan
en enfermedades que afectan a la población puertorriqueña tales
como cáncer, diabetes, SIDA y enfermedades cardiovasculares, y
neurodegenerativas, entre otras.

El alcance comunitario se identifica también en proyectos


llevados a cabo por el Instituto Filius de la UPR. Los programas
de autismo, por ejemplo, atiende las urgencias investigativas y
educativas sobre el autismo en infantes, niños, jóvenes, adultos
y ancianos. Su meta es propiciar la implantación de métodos
innovadores que resulten en la inclusión plena de estas personas
en la sociedad.

Otro ejemplo es el Programa de Asistencia Tecnológica de


Puerto Rico (PRATP). PRATP es la entidad en Puerto Rico que tiene
la responsabilidad de promover cambios de sistemas públicos y
privados para aumentar el acceso a la asistencia tecnológica a
las personas con impedimentos. Entre los logros alcanzados se
encuentran: el desarrollo del primer cajero parlante en Puerto Rico
y único bilingüe en América que provee a las personas no videntes
una herramienta para que realicen sus transacciones. La iniciativa
comenzó hace cuatro años gracias al trabajo del programa de
Asistencia Tecnológica de la Universidad de Puerto Rico.

Los avances de la UPR en ciencia y tecnología requieren


de una apoyatura informática con el propósito de documentar todo
el proceso de investigación que sirva además como mecanismo de
transmisión del conocimiento generado. Actualmente, la base de
datos tiene registrados a 629 investigadores del sistema: 119 de
UPR Río Piedras; 261 de UPR Mayagüez; 192 de UPR Ciencias
Médicas; 57 de otras unidades.

En paralelo, la Universidad de Puerto Rico invirtió


$1,609,800 en la infraestructura requerida para ofrecer los
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servicios de Internet quam
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a todos
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nacional,
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industria y el gobierno para el
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y diseminación
a través de la Internet.

22
Presupuesto UPR
2009-2010

Se duplicó el ancho de banda en el acceso al Internet


comercial (“commodity Internet”): de 300 a 600 Mb, se actualizó
la plataforma tecnológica de ATM por Gigabit Ethernet a toda la
red institucional y se mantuvo una plataforma redundante para
continuidad del servicio durante eventos de contingencia.

La inversión cumulativa de la Universidad en mejoras a la


infraestructura, sistemas de computadoras y adiestramientos para el
proyecto PATSI (Proyecto de Tecnologías y Sistemas de Información)
del Fondo Institucional de Tecnología a la compra y actualización
de equipo informático en sus once (11) unidades alcanzó la cifra de
$6 millones. El proyecto PATSI ya provee un sistema de información
uniforme y completamente automatizado para los procesos
estudiantiles, de finanzas y de recursos humanos. A diciembre
de 2008 el proceso de implantación se había completado en un
60%.

EN CONCLUSIÓN:

Apostamos a la Universidad convencidos de que una


Universidad fortalecida es socio principal en la solución de nuestros
problemas públicos y en el adelanto de una agenda Siglo XXI
para nuestro país. Desde ese convencimiento presentamos ante
la consideración legislativa los presupuestos de la Universidad de
Puerto Rico para el año 2009-2010.

23
P r e s u p u e sto
d e l a U n ive r sidad de P u e r to Rico

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Presupuesto UPR
2009-2010

El presupuesto consolidado de la Universidad de Puerto Rico


presenta tres renglones principales, a saber:

Primero: los gastos de funcionamiento que se nutren de las aportaciones


estatales, tales como los fondos dispuestos por la fórmula que establece la Ley
Núm. 2 de 1966, según enmendada; los fondos federales para investigación,
programas de adiestramientos y becas estudiantiles; las resoluciones legislativas
que asignan fondos para proyectos específicos; los ingresos propios que genera
la Universidad y este año la asignación no recurrente del American Recovery and
Reinvestment Act (ARRA). El uso tanto de los fondos federales para proyectos de
investigación y enseñanza como los de becas está restringido a los propósitos
para los cuales son otorgados;

Segundo: los subsidios, incentivos y donativos por acción legislativa destinados,


entre otros al Programa de Investigación en Diabetes; la Red Sísmica y Red de
Movimiento del Recinto Universitario de Mayagüez; el Centro Comprensivo de
Cáncer; el pago de deuda al Centro Compresivo de Cáncer por asignaciones no
otorgadas en años anteriores, y otros programas menores y;

Tercero: mejoras permanentes que se nutren de los fondos disponibles de la


emisión de bonos de la Universidad para mejoras capitales y de otras aportaciones
económicas para atender reparaciones de edificios existentes.

Pasemos entonces a la presentación específica


de los presupuestos 2009-2010:

El presupuesto consolidado que se presenta en la Tabla 1 y que incluye


el estimado de todas las fuentes de recursos económicos de la Universidad de
Puerto Rico para el año fiscal 2009-2010, asciende a mil cuatrocientos sesenta
y un millones, doscientos cuarenta y cuatro mil dólares ($1,461,244,000). En
términos de cifras totales, dicho presupuesto se mantiene similar al del año
vigente.

25
Presupuesto UPR
2009-2010

Sin embargo, este presupuesto consolidado refleja el impacto de la


disminución de los ingresos provenientes del fondo general del Estado y de la
implantación de la Ley Núm. 7 de marzo de 2009 sobre las finanzas de la
Universidad. Los ingresos de la fórmula disminuirán en $118 millones en el año
fiscal 2010 con respecto a la asignación vigente de $835.1 millones y se espera
que en el año fiscal 2011 la disminución sea de $181 millones para un total
de aproximadamente $300 millones. De ahí que este presupuesto consolidado
presente una insuficiencia de noventa seis millones, trescientos ochenta y un mil
dólares (-$96,381,000) en los gastos de funcionamiento del año fiscal 2010.
Dicha disminución se mitiga de forma no recurrente con la asignación del ARRA de
$105 millones. Los fondos para mejoras permanentes reflejan en este presupuesto
consolidado una disminución de siete millones, ciento cuarenta y tres mil dólares
(-$7,143,000).

Proceso de Reconciliación:

El presupuesto presentado en la Tabla 2, contiene las cifras publicadas


por la Oficina de Gerencia y Presupuesto. Totaliza este presupuesto mil millones,
ciento diecinueve mil, seiscientos diecinueve dólares ($1,119,619,000). En
el documento se establece una disminución de ingresos que suma trescientos
cuarenta millones, cien mil dólares ($340.1 millones). El presupuesto consolidado
que presentamos hoy incluye partidas de reconciliación ascendentes a trescientos
cuarenta y un millones, seiscientos veinticinco mil dólares ($341,625,000).
Dichas partidas de reconciliación corresponden a: (1) diecinueve millones,
trescientos seis mil dólares ($19,306,000) de los fondos requeridos para el
Programa de Educación Médica Graduada de Internos y Residentes para el cual
OGP sólo asignó $2.5 millones; (2) seis millones trescientos dieciséis mil dólares
($6,316,000) en el estimado de fondos federales; (3) doscientos cincuenta y
ocho millones, quinientos cuarenta y seis mil dólares ($258,546,000) de ingresos
propios y otros ingresos de la Universidad que no se incluyeron en el presupuesto
publicado por OGP; y (4) sesenta millones siete mil dólares ($60,007,000) de los
fondos del plan de mejoras permanentes que tampoco fueron incluidos.

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Presupuesto UPR
2009-2010

Situación del Presupuesto Operacional


de la Universidad 2009-2010:

La Tabla 3 nos presenta la situación del presupuesto operacional de


la Universidad para 2009-2010. Este escenario de recursos económicos le
requerirá a la Universidad operar con un presupuesto de funcionamiento menor
al del año fiscal vigente a pesar de la incorporación de la aportación de $105
millones del ARRA. Se estima que la insuficiencia neta de recursos para el
funcionamiento de la UPR es de $16 millones. Es evidente que con este cuadro
fiscal no pueden atenderse nuevos gastos operacionales durante 2009-2010.

Para el año 2009-2010, como muestra la Tabla 4, la Universidad ha


comenzado a implantar medidas de ahorro para mitigar la erosión del efecto
inflacionario sobre el presupuesto, que se estiman producirán $20.6 millones.
Estas son: (1) eliminación de las plazas vacantes, horas extras y el pago de los
excesos de licencia ordinaria; (2) reducción en el consumo de energía eléctrica;
(3) reducción en la adquisición de equipos; (4) disminución de los gastos de
viajes al exterior; (4) disminución de equipos de reproducción de documentos;
(5) reducción del parque móvil; (6) eliminación de celulares; (7) la sustitución de
pagos en papel por pagos electrónicos; y (8) la integración a la academia del
personal docente que realiza tareas administrativas para ofrecer al menos un
curso por semestre. En los próximos días se emitirán nuevas medidas de ahorro
para continuar mejorando las eficiencias administrativas y generar economías
para el año fiscal 2010-2011.

Desde un enfoque programático, los presupuestos de la Universidad


de Puerto Rico del año fiscal 2009-2010 están alineados con la agenda de
recuperación económica del país y el fortalecimiento y cumplimiento que
la institución se ha impuesto como agente propulsor del conocimiento, la
investigación, el servicio a la comunidad y la formación integral de nuestros
estudiantes. Desde un enfoque fiscal, los presupuestos atienden escenarios
de disminución de ingresos, generación de economías y mejoramiento de las
eficiencias institucionales.

27
Tablas

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