Estimado/a alumno/a:

Con el fin de que en la próxima Tutoría, una vez finalizado el turno de intervenciones - solicitud de
aclaraciones /dudas etc.- cada alumno pueda presentar sus respuestas:

A continuación se exponen preguntas muy breves, concisas, de pocas líneas, con espacio tasado,
sobre conceptos y otros aspectos capitales de la materia

Las preguntas proceden del capítulo primero del texto del Prof. Parada.

1ª.- ¿Cuál es la definición del Derecho Administrativo, propuesta?

Es el Derecho Público común y general, es un derecho estatutario, el conjunto de normas y
principios destinados a regir la organización y el comportamiento de las administraciones públicas y
las consiguientes relaciones jurídicas entre aquéllas y otros sujetos.
2ª . Concepto de Administraciones Públicas
La Administración General del Estado, la Administración de las Comunidades Autónomas, las
Entidades que integran la Administración local, las Entidades de Derecho público que sean
dependientes o estén vinculadas al Estado, las Comunidades Autónomas o a las Entidades
locales. En principio, el resto de organizaciones estatales o poderes públicos estarían excluidos
según esta definición, pero el conocimiento de sus actos y disposiciones adoptados en materia de
personal, administración y gestión patrimonial sujetos al Derecho público están sujetos a la ley de
la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
3ª.-¿Ostenta la Administración poderes materialmente análogos a los de los legisladores y
jueces?. Comentar
SI, la Administración no sólo es un sujeto de Derecho destinatario de las normas sino también un
órgano creador del Derecho y un aplicador ejecutivo que ostenta poderes materialmente análogos
a los de los legisladores y los jueces.

4ª.-¿Puede explicar a qué refiere el Prof. Parada, cuando cita la fábula de Caperucita? ¿y
cuando cita a Jano?
Cita la fábula de Caperucita para hacernos ver que no confundamos al Estado como alguien
desvalido, como parecía ser en un principio el lobo (cuando se hacía pasar por la abuelita, sino
como alguien dotado de “garras legislativas y judiciales”, siendo el más fuerte y arrogante de los
poderes públicos. Como Jano la Administración tiene diversas caras, sujeto de Derecho, la
legislativa, la cuasi-judicial…
5ª.- ¿En qué consiste "la huida del Derecho Administrativo"
Cuando la Administración escapa del Derecho administrativo disfrazándose de Sociedad Anónima
o de Entidad pública sujeta al Derecho privado ya que éste no sirve para garantizar los principios
de igualdad, mérito y capacidad, objetividad, neutralidad, prohibición de arbitrariedad, así se impide
que los Tribunales ordinarios puedan controlar eficazmente que la actuación de la Administración
con arreglo al Derecho Privado se ajuste a aquellos principios.

> > Trabajo para la Tutoría del 9 de marzo (fin de la primera parte de la asignatura)
> > Preguntas muy breves, concisas, de pocas líneas, con espacio tasado
> > 1. - ¿Esquema de cómo se elabora una Ley?
> > Iniciativa o presentación de proyectos o proposiciones (ya sea por el Gobierno, Congreso o
Senado, Asambleas legislativas de las CCAA o a iniciativa popular). Aprobación por el Congreso
de los Diputados (Mayoría absoluta para leyes Orgánicas y mayoría simple para leyes Ordinarias).
Intervención del Senado (aprueba o introduce enmiendas o acuerda su veto por mayoría absoluta),
si ha habido enmiendas o veto se remite al Congreso el cual acepta o no las enmiendas por
mayoría simple se acepta o no el veto por mayoría absoluta). Trámite de sanción regia.
> > 2. - ¿Esquema de cómo se elabora un Reglamento?
> > El procedimiento se inicia con la formación de un expediente. El proyecto se somete a informe
de la Secretaría General Técnica del Ministerio correspondiente. Se dará audiencia a los
ciudadanos en un plazo de 15 días hábiles.
>>
> > 3. -Por razón de la Administración que los dicta ¿cómo se clasifican los Reglamentos?
> > Reglamentos estatales; Reglamentos de las Comunidades Autónomas; Reglamentos de los
Entes locales; Reglamentos de los Entes institucionales y Reglamentos de los Entes corporativos.

> > 4. -¿En qué consiste la inderogabilidad singular de los Reglamentos?

> > Consiste en que nadie puede derogar un reglamento para un caso concreto, esto es,
establecer excepciones privilegiadas a favor de persona determinada.
>>
> > ¿5? -¿Cuál es la finalidad de las leyes de armonización? ¿Puede sugerir algún ejemplo
aunque no tiene por qué ser real?
> > La finalidad es la de armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas,
aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés
general. Como ejemplo tenemos las leyes dictadas para equilibrar los desequilibrios económicos
entre Comunidades Autónomas.
> > 6.-La celebración de Tratados Internacionales que contengan estipulaciones contrarias a
la Constitución ¿qué requisitos exigirá?
> > Exigirá la previa revisión constitucional. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras puede
requerir al Tribunal Constitucional para que declare sin existe o no esa contradicción.
>>
> > 7.-El Derecho Comunitario ¿cuáles son sus fuentes derivadas
> > Son las que se fundamentan en el anterior Derecho primario, el art 189 del Tratado CE
clasificó en cinco categorías las normas y actos que pueden ser aprobados o emitidos por el
Consejo y la Comisión: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes.
>>
> > 8.-Texto articulado: un ejemplo
> > Es un Decreto-legislativo donde a través de una ley de Bases se autoriza al Gobierno a
originar un texto articulado. Ejemplo de texto articulado es el Código Civil el cual tiene su
fundamento en una ley de bases y la legislación de régimen local tiene como base una ley de
bases (de régimen local)
> > 9. - Texto refundido: un ejemplo
> > Es un Decreto –legislativo donde se ha autorizado al Gobierno a refundir el contenido de otras
leyes en una única norma, mediante una ley de autorización. Ejemplos de textos refundidos
tenemos en la "Legislación Social Básica" que engloba el Estatuto de los Trabajadores, la Ley
General de la Seguridad Social, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales...etc
> > 10. - Ley Marco: un ejemplo
> > Es un tipo de las leyes estatales de conexión con los subsistemas autonómicos, en la cual las
Cortes Generales atribuyen a todas o algunas CCAA la facultad de dictar normas legislativas en el
marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Se podía comparar con la
Ley de Bases pero en la Ley Marco el facultado es la Comunidad Autónoma o las CCAA y en la
Ley de Bases el facultado es el Gobierno

> > Dos preguntas de desarrollo medio

>>
> > a) Sobre las Leyes Paccionadas ¿ jurídicamente cabe plantearse que lesionan la
soberanía del Legislador? :-Motive, por favor, la respuesta

Podríamos decir que sí, ya que el poder legislativo en este caso no crea, sino que sólo puede
aprobar o rechazar el pacto que se ha producido entre las instituciones (Estado- Comunidad
Autónoma). Se le niega su función legislador al poder legislativo, la función de crear Derecho..
> > ¿Son vinculantes para los Tribunales españoles, las decisiones del Tribunal de Justicia
de la Comunidad Europea?.-Motive, por favor, la respuesta
> > Sí son vinculantes al igual que lo es la Jurisprudencia del tribunal Europeo de Derechos
Humanos, son fuentes de doctrina jurisprudencial. Son vinculantes en función de los mismos
parámetros que en el sistema de fuentes corresponden al Derecho comunitario.
>>
> > b) Competencias exclusivas del Estado ( C. E. Art. 149,24) y competencias de las
Comunidades Autónomas ( C.E, Art. 148,4. ¿ Dónde le parece que se produce la limitación
competencial? ¿Puede indicar un ejemplo de posible conflicto?

La limitación está en si las obras públicas son de interés general o no, si son de interés general
serían de competencia estatal, aunque podría darse que no fuesen de interés general pero que
afecten a más de una Comunidad Autónoma , en este caso también sería de competencia estatal.
Sólo en el caso que las obras públicas sean de interés de la Comunidad Autónoma y en su propio
territorio la competencia sería de la Comunidad Autónoma.
Un ejemplo podría ser el conflicto de competencias que se presenta al querer realizar la ampliación
de la pista del aeropuerto de San Sebastián.
Hay que modificar ordenanzas municipales de materia urbanística de Irrún y Hondarribia, la
Diputación de Guipúzcoa quisiera darle una determinada solución por el interés económico que
supondría para la provincia, pero no tiene competencias, hay un problema medioambiental ya que
hay una zona marítima protegida cuya competencia tiene la Comunidad Autónoma, y la regulación
del aeropuerto es de AENA, el Ministerio de Fomento asumiría el coste económico, este conflicto
tiene también problemas de competencia internacional ya que para aterrizar en el aeropuerto hay
que atravesar el espacio aéreo Francés, y la ciudad de Hendaya no está por la ampliación.