.
ANEXOS
ANEXO III
CIUDADES DE BOLIVIA,
LA PAZ
Por Nolo Veaz
EL Paisaje paceño es múltiple y complejo e imprime en el
espectador una honda emoción llena de sugestiones
espirituales. divísase desde el arenoso yermo del Alto, una
profunda hondonada, labrada por el tesón de los siglos,
espectáculo único, su colorido, su luz y el armonioso capricho
del panorama. Destacase en el fondo, pintando un cuadro de
esplendor, el Illimani, erguido orgullosamente en la
luminosidad cristalina del aire terso; y más aquí el rojo de los
techumbres de teja, que forma una inmensa mancha
purpurina, animada por el brillo de las calaminas, la esbeltez
de las torres eclesiásticas y el verde pardo de la campiña, que
introduce una nueva nota de contraste en este paisaje
polícromo y cambiante. La ciudad se agazapa en los cerros,
trepa por las colinas, cruza el río Choqueyapu, se extiende a su
largo y repta cautelosamente por las quebradas pendientes.
Las colinas que la circundan cubren el horizonte,
recortándose en el cielo azul con angulosidades de sierra.
La altura de La Paz está determinada en 3,630 metros sobre
Pseudonimo de Gustavo Adolfo Otero, este artículo se publicó en la Revista de Bolivia de 1937, es muy interesante por la descripción que ratifica lo que
hemos sostenido a lo largo de la presente investigación. El desarrollo de una nueva ciudad a partir de la lógica industrialista y la ocupación del territorio.
el nivel del mar. Esta circunstancia influye poderosamente en
su clima así como la topografía de su territorio y la proximidad
de las altas cumbres. Con todo, la ciudad del Ilimani disfruta
de un clima benigno que oscila entre el frío y el templado. La
humedad es desconocida y pocas veces se siente frío intenso.
La influencia de las nevadas sólo se deja notar en
determinadas épocas del año. El termómetro nunca llega a
marear temperaturas muy bajas. Está reconocida la bondad
del clima de La Paz y es proverbial la salud de que gozan sus
habitantes merced a sus beneficios.
La Paz tiene la distinción de ser capital más alta del inundo,
pues, como se anotó, se halla situada a 3,630 metros sobre el
nivel del mar y es mucho más alta que Quito y México. La que
más se aproxima es Lasa en el Tibet, que está a una altura de
3,626 metros.
La Paz, que no tiene la gracia de los laberintos antiguos,
ofrece el encanto de sus calles cuyo trazado obedece a la
estética sentimental del azar y a la geometría pintoresca.
163
177

elaborada por el sabio capricho de los siglos. frente a la obra
Avenida Villazón, Sopocachi
del progreso y se ven calles regulares y amplias, y avenidas
anchas almeadas en estricto orden municipal.
La fisonomía interior de la ciudad reserva el espectáculo de
sus construcciones, las cuales no deslumbran
innegablemente ni por su magnificencia, ni por su lujo, ni por
la audacia estadounidense de conquistar las nubes; en
cambio, presentan un cuadro de color local interesante por su
composición.
En primer término se encuentran viejas casonas con aire
conventual de abultados balcones y rejas que son filigranas de
hierro; la perspectiva de residencias señoriales de fábrica
colonial labradas de piedra de sillería; casas solariegas de
rancio abolengo español; templos de cantería en los cuales
los alarifes castellanos pusieron la inspiración de su
arquitectura renacentista barroca y plateresca y los indios
dejaron la huella de sus esfuerzos en el encaje ornamental de
las piedras talladas a cincel, ungidos de sumisión y de fe.
Luego, el progreso invasor la independizó de la estética
colonial y se ofrecen en la ciudad edificios civiles y públicos
con huellas de criollismo fundidos en moldes franceses o
italianos, que se destacan con su característica suntuaria muy
propia y que lleva el sello del siglo XIX. *
Casa del Arq. Antonio Camponovo
El Prado
178
.
Edificios paceños de Sopocachi estilo “floreciente”
El siglo XX, vale decir los ferrocarriles, el florecimiento de las
industrias, el avance del comercio, han determinado en La Paz
la formación de una ciudad nueva que rápidamente va
substituyendo a la ciudad colonial y a la criolla del siglo XIX, y
ahora se viste a la europea, ostentando hoteles suntuosos,
palacios erigidos por el Gobierno, la municipalidad o los
capitalistas; se construyen villas y chalets en barrios elegantes y
edificaciones modernas con aire orgulloso de disputar el
terreno como en las capitales en que se congestiona la
población.
Por último, para que la nota local se subraye se encuentra en
las afueras de la ciudad las construcciones indígenas de adobe
o tapial con techo de paja, que da al ambiente paceño una
pincelada eglógica, no exenta de poesía rural.
Todas esas fases de la construcción paceña están distribuidas
por el capricho, pues no existen barrios exclusivamente
coloniales ni especialmente criollos, y sí más bien, barrios
completamente modernos como Sopocachi y la región de la
Avenida 16 de Julio.
La Paz, como todas las ciudades tiene un alma, un rasgo
espiritual el que, por cierto, no puede ser definido con una
impresión objetiva, por lo cual sólo habría que atenerse al
criterio del punto de vista de la sensación personal de los
viajeros. Martín NoeI, la define como la villa sonriente de las
calles empinadas que ya parecen conducirnos a peregrinas
alturas con tan pronto precipitarnos en un mundo misterioso
cuajado de color y de fantasía. La Paz, dice James Brise, es
un lugar pintoresco con distintivo particular que se construye
para sí un nicho en el templo de la memoria y se queda allí por
ser diferente a otros lugares. Se podría alargar demasiado esta
lista de citas con las sensaciones de escritores corno Manuel
Ugarte, Aurelio Martínez Mutis, Víctor M. Carrió, Enrique
Casa Gisbert, Arq. Mario del Carpio, San Jorge
ANEXO III
Bustamante Ballivián, Rosita Forbes, Waldo Frank, Max Grillo y
otros, que coinciden en la idea de calificarla como urbe,
alegre, riente, luminosa y pintoresca, colocándola entre las
ciudades que figuran corno representativas del paisaje
aristocrático.
Dada la posición mediterránea de Bolivia, por su vinculación
ferroviaria con el Pacífico, La Paz representa el centro
mercantil e industrial más activo del país, y es el punto
obligado que establece el contacto del exterior con algunas de
las otras poblaciones de Bolivia y con las provincias del
departamento del mismo nombre.
El comercio de tránsito a que da margen tan envidiable,
proporciona, además un tráfico activo que seguramente se
intensificará más a medida que su vinculación ferroviaria
caminera amplíe las zonas de su influencia. La Paz se
encuentra conectada con Buenos Aires, mediante el
ferrocarril norte argentino que empalma con los tramos
bolivianos del Sud de la República, y pronto se vinculará con el
Atlántico norte, mediante la construcción del ferrocarril a
Puerto Pando que le abrirá el camino al Amazonas.
La Paz, por su historia y por su vida secularmente enérgica,
animada de una poderosa fuerza de creación e impulsión, es
una gran voluntad puesta al servicio del progreso y de la
cultura, donde se concentran las más vigorosas energías de
Bolivia. Su crecimiento incesante está unido a su desarrollo
económico y al incremento de su población, siendo La Paz la
Ciudad boliviana que ha agrupado más elementos extranjeros,
los que han contribuido de un modo eficiente a su
estructuración industrialista.
La Paz, en Bolivia, representa el tipo de ciudad esencialmente
comercial y manufacturera, que por la naturaleza de su
actividad múltiple se ha convertido en el más importante
núcleo bancario, financiero y mercantil del país. Su vida
manufacturera ha acelerado su ritmo al compáz de los
progresos mundiales.
La introducción del vapor le dio un gran impulso,
encontrándose hoy día servida por la electricidad, que le
permite fomentar industrias, cuya presentación y calidad
pueden competir perfectamente con las similares extranjeras.
La ciudad del Illimani si bien puede ofrecer al turista el confort y
fiestas de las grandes ciudades americanas y europeas, en
cambio es bien poco lo que le brinda como típico y como flor
nativa que con tanta prodigalidad poseen otras ciudades
bolivianas. La belleza de algunos de sus templos, que como
San Francisco se destaca por su gran estilo barroco injertado
por motivos indígenas y las filigranas de las portadas y de los
patios señoriales de la época colonial, y los encantos criollos
de algunos rincones urbanos que todavía no han sido violados
por 46 H. P. del progreso. Todo esto con ser poco y que el
turista admirará golosamente, representa reliquias
inestimables del pasado glorioso y que ha desaparecido ya de
otras grandes ciudades sudamericanas, huérfanas del rastro
colonial.
El turista en La Paz, comprobará el prodigioso esfuerzo
cultural y progresista de sus industriosos y dinámicos
pobladores que han asimilado y adaptado con febril inquietud
las más nuevas marcas que anota el progreso en su carrera
loca de superarse a sí mismo.
La Paz, que es el cerebro de Bolivia, concentra las fuerzas
intelectuales del país, lo que le imprime el sello de un
acendrado bolivianismo conductor y radioso, y desde hace
treinta años se ha jerarquizado como la sede del Gobierno y del
Poder Legislativo, agrupando en su trono a la dinámica del
país.
OBRAJES, se alza en una quebrada del valle de La Paz,
defendido por las cuchillas del Río Abajo y las laderas de la
cuenca del Choqueyapu. Está a un nivel mucho más bajo que
la capital paceña; su atmósfera es delicadamente húmeda, el
viento suave y la temperatura agradable. Todas estas
circunstancias influyen sobre el clima de Obrajes, poniendo a
la población al abrigo de las inclemencias del invierno, y puede
decirse que la dota de una constante primavera en todo el año.
Su campiña está cubierta de vegetación abundante,
consistente no sólo en hierbas, sino en corpulentos árboles y
también en productos vegetales.
179

Interior del Teatro Princesa, una de las primeras obras de Villanueva, junto al Arq. chileno Ismaél Sotomayor,
una de las pocas obras de estilo Nouveaux, en la ciudad de La paz
…Del Prologo a la Mascara de estuco.
Los veinte años de liberalismo (1900-1920) en Bolivia
constituyeron una época relativamente plácida que vivió la
República, al amparo de una crisis, mas bien de crecimiento en
su economía, estimulada por los ciclos de producción de
materias primas exportables que se sucedieron en este lapso.
Al ciclo de la quina, siguió la de la goma elástica y luego el del
estaño que llegó a su climax durante la primera guerra mundial
y que posteriormente tuvo también un considerable “boom”
durante el segundo conflicto surgido en Pearl Harbour. La
ciudad de La Paz, centro emulcionador de la vida boliviana,
vivió durante los primeros veinticinco años del siglo una vida
provinciana, de gran aldea, en medio de un mediocre bienestar
era una isla ocupada por una clase ociosa, una sedicente
aristocracia, que provenía de los antiguos políticos
conservadores, de los liberales exonerados, por sus recientes
triunfos, de mineros enriquecidos o forjadores de fortuna en la
extracción de la quina y la goma, de una abundante clase
media compuesta por políticos de segundo orden,
profesionales, comerciantes, burócratas por militares y por
gentes venidas a menos a raíz del derrumbamiento
conservador. La Paz, fue invadida por provincianos adinerados
*…(prologo al libro La Máscara de estuco de Don Juan Francisco Bedregal p 27 y 28)del mismo autor, Gustavo Adolfo Otero.
***Uno de estos grupos fue El Circulo de las Bellas Artes, de la que J.F.B. fue su primer presidente, y posteriormente don Emilio Villanueva, participaron de él
además, según el mismo Gustavo Adolfo Otero, Benigno Lara, Alcides Arguedas, Armando Chirveches, Abel Alarcón, Fabián Vaca Chávez, Victor Muñoz Reyes,
180
.
Aunque su fundación data del siglo XVIII, es en la
actualidad una población moderna, con sus
calles tiradas a cordel, plazas de estricta
geometría, jardines botánicos, chalets suizos,
que le dan el aire de familia de los balnearios
cosmopolitas.
Los gobernadores intendentes de La Paz,
durante el coloniaje dieron vida a esta población,
que fue fundada con fines exclusivamente
industriales, edificando algunas fincas de recreo,
hacienda fácil su comunicación con La Paz y
construyendo puentes sobre el río Choqueyapu,
el que hay que salvar dos veces antes de llegar a
la Villa de la Alianza. El general José Ballivián
también influyó en el progreso de esta población,
posteriormente, desde 1900 (!) hasta la fecha, su
desarrollo ha sido constantemente fomentando,
siendo ahora una residencia veraniega de primer
orden.
Interior del Teatro
y luego por emigrantes de las ciudades de todo el interior del
país, que venían en busca de trabajo, de situaciones sociales y
políticas. Al lado de esta clase media vivía un pueblo ignorante
de sindicalismos, marxismos y comunismos, recién salido del
cascarón de antiguos gremios. En ese momento histórico, los
políticos liberales exhibían como una gran conquista obrera las
leyes de accidentes de trabajo y los avances de la política se
marcaban por el sello del laicismo, neutralidad religiosa en
educación, con el establecimiento del matrimonio civil y los
signos de una clerofobia al estilo de Gambetta y Jules Ferri.
Esta ciudad aburridora que tenía todos los días el rostro trágico
de los domingos permanentes, realizaba su vida social,
circunscrita a las esferas del gobierno o de la diplomacia o de
algunos reducidos grupos que se refugiaban en los salones,
que para llamarlos de algún modo, los llamaremos salones
artísticos. En estos salones familiares, el pianista Andrés
Barragán tocaba sus valses y destilaba su interminable acíbar
en sueños cargados de humor, algunas señoritas lucían sus
voces de tiples y sopranos de coloratura o simplemente su
elegancia aparatosa, otras hacían vivir bajo la emoción de sus
manos a Liszt y Chopin,* ....
MOTIVOS COLONIALES ANEXO IV
PROYECTO DE UNA AVENIDA CENTRAL
EMILIO VILLANUEVA

El desarrollo comercial de la ciudad acelerado por la terminación de tres líneas férreas que
extendidas desde las costas del pacífico, rematan hoy en La Paz, y el notable incremento de la
población han sorprendido a sus habitantes, sin que se hubiese de antemano tomado
medidas de previsión para facilitar y estimular ese desarrollo, acumulando los elementos
necesarios para hacer frente a las nuevas necesidades que los factores apuntados habrían de
traer precisamente consigo.
Entre las deficiencias que día a día se hacen más resaltantes y que más que ninguna demanda
con urgencia una inmediata reparación, se halla la de construir una gran ruta urbana para dar
facilidades a la circulación de rodados dentro de la población.

Ninguna condición favorable ofrece en verdad la ciudad en su actual estado para poder
beneficiarse con el tráfico intenso de vehículos para el transporte de pasajeros y carga.
Tenemos en primer término una topografía accidentada, la mayoría de las calles tienen
pendientes extraordinarias y muchas de ellas, se hallan totalmente vedadas, por esa
circunstancia, para el tráfico de rodados. Existen barrios enteros donde solo es posible llegar a
pié y aun las calles que nos hemos acostumbrado a considerar como planas, acaso por
comparación con las que quedan, son en verdad tan pendientes e irregulares, que si bien por
ellas circula en la actualidad penosamente un incipiente tráfico de carruajes, las dificultades
que oponen lo tienen limitado a proporciones insignificantes, susceptibles de recibir rápido e
importante incremento tan luego como pudieran modificarse en algo las actuales
condiciones.

Al lado de la ausencia de calles de gradiente suave y uniforme, la circulación de carros tropieza

con el grave inconveniente de la pavimentación, perfectamente inadecuada para ese objeto, y
esta nueva deficiencia se traduce naturalmente en un encarecimiento de los transportes
urbanos y en un encarecimiento extraordinario de los transportes urbanos y en una verdadera La cuestión pues de abrir en la ciudad de La Paz una
rémora para su desarrollo. arteria central de tráfico a gradiente uniforme y
reducida, con pavimento adecuado a la fácil
Entre tanto, el comercio y las industrias, en constante crecimiento, reclaman cada día más circulación de carros de propulsión animal y
premiosamente facilidades para el transporte, pues no es posible pensar que el movimiento mecánica, no es, cual sucede en otras poblaciones
actual de carga, pueda continuar, cual sucedía antiguamente, librado a la sola colabora- ción favorecidas por una topografía sin accidentes, una
de los mozos de cordel, ya que los ferrocarriles a más de haber decuplicado el volumen de simple cuestión de vanidad o de mero ornato. Entre
carga importa- da, han venido a facilitar el transporte de bultos de gran peso y de nosotros se trata de la satisfacción de una necesidad
extraordinarias dimensiones, los cuales no pueden ser trasladados sin graves riesgos y sin premiosa bajo triple aspecto de la circulación, la
excesivo costo, con la sola ayuda de nuestros tradicionales “aparapitas”.* higiene y la economía.

Desafiando sin embargo todas esas dificultades vemos circular algunos carros de carga pero El trazado de la Avenida no es cuestión de demasiado
dada la conformación del suelo y la calidad del pavimento ese género de transporte se ve estudio.-
circunscrito a la sola clase de mercancía susceptible de sufrir el recargo de un flete exorbitante,
flete que las empresas demandas sin lugar a competencia a causa del desgaste enorme del Ni que requiera profundizaciones técnicas
material rodante y de los animales en el forzado trabajo que les impone su recorrido por extraordinarias, no podemos en efecto alterar la
nuestras actuales avenidas. colocación de la ciudad extendida como se halla en

El Presente artículo está tomado del Resumen de las labores municipaes de 1912, pag. CXIX

181
 ANEXO IV
las márgenes accidentadas del río y que corre a lo largo de todo el área
comercial y habitada de La Paz. Las estaciones de ferrocarriles, de otro
lado, es decir las grandes fuentes del movimiento de carga dentro del
radio urbano, se hallan definitivamente ubicadas a la cabecera del valle
donde comienza la ciudad y esos son factores de alta importancia que
señalan, por imperio de hechos inmodificables la ruta que deberá seguir
la gran arteria del tráfico que esta ciudad, más que ninguna otra, requiere
con gran urgencia como elemento de comodidad, de desarrollo y de
higiene.
Todo proyecto, pues, que tienda a dar a la ciudad una ruta adecuada de
tráfico, deberá seguir a más o menos el curso que siguen las aguas del
Choqueyapu a su paso por la ciudad, es decir deberá ser trazada en una
dirección N.O., S.O., pues ese trazo parece el único capaz de dar como
resultado la apertura de una Avenida con gradiente uniforme y reducida y
la sola capaz de unir las estaciones de ferrocarril con los barrios
comerciales e industriales. No sería posible en efecto, trabajar una gran
Avenida que cruzara la población en sentido vertical al curso del río.
Tampoco sería recomendable un trazo cualquiera que recorriendo más o
menos paralelo al curso del río se localizara a cualquier lado de él pero a
una cierta distancia de su lecho, pues para abrir una ruta ancha a lo largo
de esas colinas sería preciso efectuar un colosal movimiento de tierra y
trabajar accesos especiales para todas las calles que fueran cortadas por
la avenida, lo cual aumentaría enormemente el precio de la obra
haciéndola prácticamente imposible.
La naturaleza parece pues indicar, como única ruta posible para llevar por
el centro de la población una gran arteria capaz de servir para un tráfico
de rodados en condiciones favorables en el centro mismo.
Ventajas que ofrecería la gran ruta urbana.-
Bajo el punto de vista de las conveniencias comerciales, esa Avenida
cambiaría totalmente el aspecto de la población y de sus hábitos
inveterados. Una Avenida longitudinal, que atravesará enteramente la
población, vendría a representar en el movimiento urbano el papel de
una verdadera columna vertebral. Por ella descenderían, de las
estaciones, toda la carga transportada del interior y del extranjero por los
ferrocarriles, y es seguro que las condiciones de amplitud, suavidad en el
descenso, especial pavimentación y fácil acceso a cualquier calle
transversal, ya que todas las principales quedarían cortadas por ella,
permitirían concentrar en esa Avenida el movimiento urbano
distribuyéndolo por las calles actuales en la inmediata proximidad de los
puntos de destino. En esa forma el tráfico de rodados se incrementaría
inmediatamente en condiciones que es difícil prever, y el costo de los
transportes dinamizaría, en directa proporción con la eliminación de las
dificultades y los gastos de conservación que ocasiona el tránsito actual
por las calles mal pavimentadas y de pendientes extraordinarias.
Aparapita, cargador de origen indígena
182
Considerando la idea bajo el punto de vista de la higiene, bien poco se
necesita insistir para dejar sentado que la apertura de una gran vía
espaciosa, que atraviese la ciudad en toda su extensión, atenuaría en
parte las pésimas condiciones higiénicas de nuestro pequeño laberinto de
callejuelas estrechas y tortuosas, donde el aire circula difícilmente y
donde con seguridad tenemos en incubación constante los gérmenes de
todas las enfermedades epidérmicas, que colman con rapidez alarmante
los cementerios públicos. La construcción de una Avenida de éste género
representa en verdad para una ciudad como la nuestra, casi el mismo
beneficio que la construcción de una alcantarilla. Una vía de esa
naturaleza extendida por el centro de los barrios poblados y ornamentada
por una adecuada plantación de árboles, reemplazaría en parte, la
deficiencia actual de parques y squares donde los habitantes puedan
respirar aire puro y constantemente renovado.
Finalmente una avenida el género de la anunciada atraería
inmediatamente por las facilidades que brindarán, la concentración de las
principales casas de negocio. La traslación de carga para ella mediante la
utilización de transportes mecánicos o simplemente animales,
demandaría una cantidad mucho menor de brazos indígenas, de esos
que hoy excitan un sentimiento humanitario de piedad cuando se les ve
bajo ascendiendo nuestras empinadas cuestas doblegados bajo el peso
de cargas desproporcionadas. El desalojo obligado de esos brazos
sustituidos por su pesada labor por otro elemento, les conduciría a
emplear sus energías en distinto género de trabajos que hoy languidecen
o no se inician por falta de brazos.
Señalados los aspectos principales de la idea: facilitación de los
transportes, desarrollo y protección del comercio y las industrias, rapidez
y economía en los transportes, mejora de las condiciones higiénicas de la
ciudad y ahorra en el escaso capital de hombres que tenemos para
consolidar nuestro progreso, cabe complementar el somero análisis de
las ventajas del proyecto, haciendo alusión a las secundarias
conveniencias de ornato que en su ejecución se desprenderían. La Paz
con una avenida como la indicada unida a las actuales avenidas 16 de
julio, Villazon y Arce que serían su continuación contaría con una amplia
vía amplia y bella de más de cuatro kilómetros de extensión cuya veras se
congregarían la parte más activa e importante del comercio en un lado y
las casas de residencia en el otro.
La suave gradiente que tendría toda la ruta, siguiendo un curso más o
menos paralelo al cauce del río le daría una perspectiva y belleza
extraordinarios, las cuales quedarían complementadas con una
edificación reglamentada convenientemente, y una arborización
adecuada, de manera que esta nueva vía constituyera la prueba más
palpable del surgimiento de la ciudad con el aspecto de un pueblo
moderno, confortable y atractivo.
Con las presentes líneas damos a la publicidad una idea gráfica de uno de
los proyectos que hemos mandado formular con la dirección de obras
públicas municipales, como susceptible de ser llevado a la práctica. Esa
noticia gráfica destinada a dar simple idea de la importancia y
trascendencia de la obra, no excluye por supuesto otros proyectos que
pudieran formularse, si la idea de construir esta gran obra fuera aceptada
en principio.
Llegado ese caso el H. Concejo Municipal, podría llamar con la
oportunidad debida a un concurso público de ingenieros y arquitectos
que presentarán proyectos completos de trazado y edificación
acordando a los más importantes premios adecuados,
Modo como podría realizarse el trabajo.-
Habiendo dado así una idea del importante problema, se impone a la
consideración de las autoridades comunales y del pueblo todo, cabe
considerar si proyecto de magnitud tan vasta, puede no ser acometido
por la municipalidad de La Paz y enunciar al paso algunas ideas que
pudieran facilitar su realización.
La apertura de una gran Avenida central tiene para la ciudad de La Paz
tres características fundamentales, de los cuales se emprende el sistema
que debe seguirse en su ejecución. Esta obra es, en primer término de
inaplazable necesidad. Abandonarla por un número de años sería
simplemente crear para la ciudad una situación poco menos que
imposible, por la dificultad y el costo de la circulación para la carga; y por
lo que se refiere al costo, equivaldría a tener que realizar la obra
presionados por la necesidad a un costo doble o triple del que importaría
en la actualidad, ya que la propiedad que es necesario expropiar, lleva un
camino de ascenso continuo en su valor. Bajo éste punto de vista no es lo
mismo una obra de vialidad que una de alcantarillas o de aguas. Estas
últimas en principio cuestan lo mismo hoy que después de unos años.
Las de vialidad sobre todo en el centro de las ciudades, si no se hacen
con la debida anticipación y oportunidad, llegan a convertirse imposibles
al correr del tiempo a causa del alza en el valor de la propiedad. Ésta
observación es infinitamente más cierta en La Paz, donde las
condiciones topográficas no permiten elegir a voluntad el trazo de una
gran ruta urbana.
La obra proyectada es por otra parte de grande aliento. Destinada a
ensanchar el movimiento urbano y dar comodidad y facilidades de vida a
los futuros habitantes de la ciudad, su importancia resulta consiguiente
extraordinaria y extraordinarios deben ser los medios que se empleen
para realizarla.
Su costo finalmente no puede no debe ser sufragado con recursos
ordinarios, por lo mismo no son solo la actual generación de
contribuyentes la que reportará el beneficio de ella.
Tratándose de la solución de un problema de importancia tan
trascendental, menester es pues que el municipio, al encararlo y
resolverlo, tenga en cuenta esas circunstancias, y considere como punto
de partida que en este género de obras no debe por ningún motivo
sacrificarse la amplitud a la economía.
Trabajos de ésta magnitud, deben tener precisamente como
colaboradores para su mejor ejecución el tiempo y el dinero, en
proporción directa de su importancia y no por una vanidad mal
comprendida ni por una economía desacertada deben las autoridades
encargadas de la ejecución con solucionar el problema a medias
resignándose con trazados irregulares y deficientes, a fin de terminar la
obra en corto tiempo y con notable a ahorro de dinero. Preferible es en
todo caso para este género especial de trabajos aprobar proyectos cuya
amplitud satisfaga por entero las aspiraciones públicas y pueda
responder a las necesidades futuras, extendiendo la ejecución de las
obras a un número mayor de años y apelando para su realización a
empréstitos reembolsados en un número más crecido de anualidades.
Esa es la política invariable de los pueblos modernos al acometer las
grandes reformas de sus construcciones urbanas.
Teniendo en cuenta la calidad de la obra y su carácter enteramente
extraordinario, no puede dudarse de que su ejecución debe realizarse con
recursos extraordinarios, para este fin los tesoros del Departamento y de
la Comuna, podrían fácilmente combinar la contratación de un
empréstito destinado a la ejecución de los trabajos. Si se considera la
crecida suma que la municipalidad de La Paz destina hoy al servicio de
una deuda dentro del país , pactada con intereses dobles a los que
podrían pagarse en el extranjero, y se tiene en cuenta las especiales
garantías de seriedad con que cuenta la Comuna pueda muy bien
asegurarse como se indicará mas adelante que la conversión de su actual
deuda y su incremento para la obra proyectada serían fácilmente
obtenibles sin recargar el presupuesto municipal, dedicando al asunto la
atención que merece.
Para el servicio del empréstito destinado a esta obra podría la Prefectura y
la Municipalidad dividirse la suma por mitad, obteniendo la segunda su
cuota parte de la economía que realizará en el servicio de su actual deuda
satisfaciendo así sin mayor recargo en su presupuesto esta premiosa
necesidad de la ciudad.
La forma de evitar los posibles inconvenientes.-
Por lo que se refiere al trazo mismo de la Avenida debiera elegirse como se
procura siempre para este género de obras, el centro de las manzanas de
manera que la nueva ruta al abrirse al tráfico valorizará el terreno de los
interiores de las casas de insignificante precio en la actualidad por
hallarse destinados para pesebres y corrales y que por el hecho de quedar
ubicados sobre la vía más importante de la ciudad adquirirán un valor
extraordinario.
Ese trazado tendría en si una inmensa ventaja de estimular en apoyo de la
ejecución fácil de la obra el interés de los propietarios de fundos
expropiados que con seguridad llegarán a acuerdos favorables con el
Municipio, reconociendo las ventajas que representa para sus
propiedades el hecho de tener fachadas sobre esa Avenida.
183
 ANEXO IV
Para el caso de tropezar con propietarios reacios y obstaculizadores el
municipio debería de antemano gestionar de las cámaras, para este caso
concreto la modificación de la actual ley de expropiaciones de modo que
la municipalidad se hallara facultada para expropiar no solo el terreno
necesario para la apertura de la Avenida, sino también las propiedad
íntegras y aún las manzanas completas que sean cortadas por esta ruta.
De esta manera se logrará poner atajo a las resistencias a las resistencias
injustificadas de los propietarios en caso en caso de presentarse y de
lograría obtener un beneficio apreciable en la reventa de terrenos,
beneficio destinado a sufragar parte de los gastos que demande la obra.
En cuanto a la ejecución misma de los trabajos una vez adoptados
definitivamente los proyectaos respectivos, el sistema más
recomendable sería el de formar con apoyo del mismo Municipio una
compañía nacional que se encargue de la ejecución de ellos, y por lo que
se refiere a las expropiaciones proceder de inmediato a efectuar la
totalidad para evitar un mayor costo futuro con el alza constante del valor
de la propiedad.
A fin de darse el tiempo necesario para la completa y adecuada
terminación de la obra. Podrían las autoridades señalar como plazo de
ejecución, los trece años que faltan para festejar el centenario de la
fundación de la república. De modo que ésta importante mejora local
fuera entregado al tráfico pera el 6 de agosto.de 1925.
Un presupuesto basado en obras.-
En cuanto al costo de la obra, nada en verdad podría a firmarse como
definitivo, en los actuales momentos.
Existen muchas circunstancias que deben ser definidas con carácter
previo y de ellas dependa el presupuesto exacto, siendo las principales el
ancho de la Avenida y el definitivo trazo. En cuanto al primer punto,
tratándose como queda indicado de una obras de necesidad más bien
que de ornato, preciso será limitar el ancho a aquel que se calcule pueda
ser suficiente para dar paso al tráfico que sea posible prever para el futuro
y si bien seria un ideal abrir la vía proyectada con el mismo ancho de la
avenida (45 metros más o menos), es indudable que ese ancho podría
resultar demasiado oneroso para las expropiaciones.
De otro lado no es menos cierto que la obra carecería de la importancia y
trascendencia que en sí tiene para el porvenir, si su ancho fuera inferior
treinta metros, límite que es indudable debiera en todo caso mantenerse
como mínimun para el proyecto, ensanchándolo si es posible en vista de
los estudios y presupuestos definitivos.
Suponiendo que tuviera la avenida una longitud total de más o menos
1.500 metros y un ancho minimun de treinta metros, la superficie total
que sería preciso dedicar a esa ruta ascendería a 45.000 metros
cuadrados.
184
De dicha superficie es menester descontar la que corresponde a todas las
calles que fueran cortadas por la avenida, algunas de las plazas actuales
que pudieran quedar dentro del trazo los cruces que acaso sería inevitable
hacer sobre el río, y algunos terrenos de propiedad fiscal y municipal por
donde fuera fijado el trazo definitivo, todo lo cual puede calcularse
grosso modo en a 20.000 metros cuadrados más o menos ; quedando en
consecuencia una superficie expropiable de 25.000 metros cuadrados
cuyo costo dependería de los arreglos que la municipalidad hiciera con
los propietarios.
Dada, no obstante, la extensa zona que atravesaría la Avenida, y
el diferente valor de la propiedad a lo largo de ella, no parece demasiado
calcular en 2 bolivianos el término medio del metro cuadrado a
expropiarse, sin incluir por supuesto en él el valor de las construcciones.
Tomando esta base, el terreno necesario
para la avenida costaría Bs. 400.000
Las construcciones estimamos que
no podrían pasar de Bs. 1.600.000
y finalmente los trabajos de
demolición, terraplén, pavimentación
alumbrado etc., etc. Bs. 1.000.000
--------------------------
Total calculado de
costo Bs. 3.000.000
Adviértase que no se abonan los valores que pudieran obtenerse de la
reventa de terrenos y materiales extraídos de la demolición, los que
servirán para cubrir los gastos imprevistos.
Como se resuelve el problema, la deuda municipal no aumentaría un
centavo.-
¿Cómo podría la municipalidad de La Paz sufragar suma tan crecida? la
respuesta es sencilla. Por medio de un empréstito cuyo servicio a 5 % de
interés y 1% de amortización requeriría un desembolso anual de Bs.
180.000.-
Durante los primeros años la suma destinada al servicio será mucho
menor, pues proyectado el trabajo para ser concluido en trece años, la
mayor parte del dinero quedaría depositado rentando intereses o si fuera,
como debiera ser, invertida la totalidad desde el primer momento en la
expropiación de todas las casas necesarias, estas no serían demolidas,
sino paulatinamente y continuarían rentando el capital en forma de
alquileres. Es pues solo a partir del décimo tercio año que el servicio
vendría a sumar Bs. 180.000 y para entonces es decir para el año 1925,
puede suponerse que nuestros tesoros departamental y comunal
cuentan con mayores recursos que en la actualidad.
Pero en el mismo estado actual, esa suma de 180.000.-
Podría ser divida entre los tesoros departamentales y comunal. El
Municipio debería entonces servir una suma anual de Bs. 90.000.- la
cual podría fácilmente obtenerse sin extraordinario esfuerzo.

En efecto, la deuda municipal en la actualidad suma,

Según datos aproximados Bs. 1.700.000 y
para hacer su servicio el presupuesto consigna
una partida de: Bs 234.000
al cual hay que añadir los intereses pagados
a los bancos sobre créditos
recientemente Contratados
o sea más o menos Bs. 16.000
----------------------------
Total Bs. 250.000

La suma anterior de Bs. 250.000.- unida a Bs. 90.000.- que pudieran ser
consignados en el presupuesto departamental daría Bs. 340.000.-
cantidad suficiente para amortizar un capital de Bs. 5.666.666,66 con un
servicio de 6% que comprende el interés de 5 % y la amortización
acumulativa de 1%. Es decir que realizado un plan como el citado u otro
parecido la Comuna Paceña sin desembolsar un solo centavo más de lo
que actualmente dedica al pago de su deuda, podría disponer de un
capital tres veces mayor, convertiría totalmente su deuda y quedaría en
posesión de los recursos suficientes para realizar esta gran mejora local y
alguna otra de inaplazable urgencia con el millón de remanente.
La Municipalidad en verdad no carece completamente de recursos, pero
sufre de estrecheces por una mala dirección financiera que le obliga a
pagar intereses usuarios y amortizaciones violentas, pudiendo con
seguridad obtener dinero en mejores condiciones
¿Podría la Municipalidad encontrar quien le dé dinero en esas
condiciones? Creemos fundamentalmente que si, ya que cuenta con
fuentes de recursos ordinarios bastante apreciables y que como hemos
expuesto en el capítulos de finanzas puede aumentárselos fácilmente, y
estimamos que su seriedad para el pago de sus obligaciones no puede
ser puesta en duda, para convencerse de ello la Municipalidad debiera sin
tardanza adoptar sin tardanza un plan general de obras públicas, hacer
un prolijo estudio de sus finanzas , según las indicaciones ya dadas en
aquel mismo capítulo, y proceder a gestionar seriamente en el extranjero
la contratación de su primer empréstito externo afectando a él lo más
saneado que tenga, no dudamos que más de una proposición ventajosa
sería inmediata respuesta de los capitalistas serios de los grandes
mercados de dinero.
El Primer ofrecimiento patriótico para colaborar a la apertura de la
Avenida Central.-Para la ejecución de la Avenida Central que nos ocupa
nos hacemos un deber en consignar la patriótica y práctica iniciativa de
un acaudalado habitante de la ciudad , El Dr. Macario Escobari, que de
modo formal tiene propuesto el ayuntamiento colaborarle eficazmente
en la realización de esa idea. El señor Escobari dueño de una extensión de
más de 40.000 metros cuadrados de terrenos en ambos costados de la
avenida Arce, se halla dispuesto a entregar toda esa extensión a la
Municipalidad de La Paz, para que ella pueda entrar en arreglos con los
dueños de propiedades expropiadas para la Avenida, dándoles como
compensación de sus terrenos en todo o parte lotes en esa zona. La
adquisición de esa gran superficie de tierras por parte del municipio no
requeriría desembolso inmediato alguno pues el citado capitalista
quedaría satisfecho con el reconocimiento que la municipalidad le
hiciera por valor de su crédito en las condiciones más equitativas, las
cuales serían discutidas entre el Concejo y él.
No puede menos de reconocerse, que esta importante propuesta puede
representar un gran factor para la aceptación y ejecución del proyecto de
la Avenida Central para La Paz, Ella tendría además la ventaja de
urbanizar inmediatamente la región se Sopocachi donde se hallan los
terrenos ofrecidos. El estudio de dicha propuesta se recomienda por
tales conceptos a la preferente atención del municipio de 1913.
Si La Paz, aunando todos sus esfuerzos logra dar vida a este importante
proyecto de vialidad por el centro de la ciudad, y trabajara con
perseverancia durante los años que faltan para celebrar el centenario de
nuestra organización como país independiente el año 1925 podría
enorgullecerse entregado al tráfico una gran ruta urbana, y ofrendando
esa gran obra de progreso a los fundadores de la República como
homenaje de reconocimiento y palpable prueba de progreso y de su
perseverancia en el trabajo.

185
 .

MOTIVOS COLONIALES ANEXO V

Informe del ingeniero municipal

Emilio Villanueva P.

PROYECTO PARA LA AVENIDA CENTRAL

E l I n g e n i e ro M u n i c i p a l q u e s u s c r i b e , i n f o r m a :
El trazado. Muchas y muy diversas son las opiniones con
respecto al mejor trazado de la Avenida Central proyectada para
La Paz. Pero hasta ahora, sólo una existe que haya emanado de
persona técnica, y que sea el resultado estudio detenido, y es la
del señor Julio Mariaca Pando Ingeniero Arquitecto; que
acudiendo al concurso organizado para un estudio sobre la
avenida en proyecto, ha presentado un plan muy meditado, el
que estudiaremos comenzando por el trazado adoptado.

El trazado que considera el señor J. Mariaca Pando

como el mejor, es el que explica- en el primer capítulo de su
memoria memoria descriptiva, y que nos merece las siguientes
c o n s i d e r a c i o n e s y o b s e r v a c i o n e s :
El ancho fijado para la avenida, de 30 metros, es muy
proporcionado, si se tiene en consideración que una mayor
latitud traería un excedente considerable en el costo de ella.
El establecimiento de las dos plazas que consulta el proyecto es
muy atinado y bien pensado, pues las grandes vías de circulación,
por lo mismo que están llamadas a encausar el tráfico más
importante, necesitan, para el objeto del cambio de dirección y
parada de los vehículos, así corno por consideraciones de otra
índole, del tráfico, y en atención a la estética y orientación de la
avenida misma, necesitan, decimos, de plazas amplias y
numerosas.
Una de las razones por la que el señor J. Mariaca indica, que no ha
tomado el curso del río como desarrollo de la avenida, es el de la
economía. El costo de la canalización, dice, costaría por lo menos
tres y medio millones de bolivianos en una extensión de
setecientos metros. Esta parte no nos parece exacta; pues, según
Perspectiva de la apertura de la gran Avenida al fondo el Illimani.
presupuesto que el proyectista facciona para la canalización del
río, consigna como precio por metro lineal de la alcantarilla que él
ha calculado corno suficiente, el de Bs. 1,200, preció unitario, al
que agregados los demás gastos que demanda la canalización, da
Bs. 167.40 para el metro corrido, arrojando como costo total para
alcantarillar setecientos ms. ls. del río, la suma de Bs. 1.171,800, y
no 3.500,000, como estima el proyectista.
Con respecto a la economía de la conservación cid radier o dique
de la alcantarilla, es verdad que demandaría gastos, pero éstos
podrían reducirse a un mínimum dotando a la alcantarilla, de un
pozo de sedimentación, para evitar el arrastre de piedra y ripio,
que es la parte destructora de la corriente. Además, no habría
necesidad de descubrir la alcantarilla para la refacción del radier,
una vez que aquella sería practicable”, es decir, de diámetro
considerable, como para que se pueda trabajar en el interior de
ella.

El trazo original de J. Mariaca ver en pag. 98 y el trazo corregido por Emilio Villanueva ver en la pagina 92

186 El Presente artículo está tomado del Resumen de las labores municipales de 1913, anexo, pag 18.
.
ANEXO V
El Ingeniero Municipal que suscribe, informa:
El trazado. Muchas y muy diversas son las opiniones con
respecto al mejor trazado de la Avenida Central proyectada para
La Paz. Pero hasta ahora, sólo una existe que haya emanado de
persona técnica, y que sea el resultado estudio detenido, y es la
del señor Julio Mariaca Pando Ingeniero Arquitecto; que
acudiendo al concurso organizado para un estudio sobre la
avenida en proyecto, ha presentado un plan muy meditado, el que
estudiaremos comenzando por el trazado adoptado.
El trazado que considera el señor J. Mariaca Pando
como el mejor, es el que explica- en el primer capítulo de su
memoria memoria descriptiva, y que nos merece las siguientes
consideraciones y observaciones:
El ancho fijado para la avenida, de 30 metros, es muy
proporcionado, si se tiene en consideración que una mayor
latitud traería un excedente considerable en el costo de ella.
El establecimiento de las dos plazas que consulta el proyecto es
muy atinado y bien pensado, pues las grandes vías de circulación,
por lo mismo que están llamadas a encausar el tráfico más
importante, necesitan, para el objeto del cambio de dirección y
parada de los vehículos, así corno por consideraciones de otra
índole, del tráfico, y en atención a la estética y orientación de la
avenida misma, necesitan, decimos, de plazas amplias y
numerosas.
Una de las razones por la que el señor J. Mariaca indica, que no ha
tomado el curso del río como desarrollo de la avenida, es el de la
economía. El costo de la canalización, dice, costaría por lo menos
tres y medio millones de bolivianos en una extensión de
setecientos metros. Esta parte no nos parece exacta; pues, según
el presupuesto que el proyectista facciona para la canalización del
río, consigna como precio por metro lineal de la alcantarilla que él
ha calculado corno suficiente, el de Bs. 1,200, preció unitario, al
que agregados los demás gastos que demanda la canalización, da
Bs. 167.40 para el metro corrido, arrojando como costo total para
alcantarillar setecientos ms. ls. del río, la suma de Bs. 1.171,800, y
no 3.500,000, como estima el proyectista.
Con respecto a la economía de la conservación cid radier o dique
de la alcantarilla, es verdad que demandaría gastos, pero éstos
podrían reducirse a un mínimum dotando a la alcantarilla, de un
pozo de sedimentación, para evitar el arrastre de piedra y ripio,
que es la parte destructora de la corriente. Además, no habría
necesidad de descubrir la alcantarilla para la refacción del radier,
una vez que aquella sería practicable”, es decir, de diámetro
considerable, como para que se pueda trabajar en el interior de
ella.
Las consideraciones que con respecto a higiene hace proyectista,
tampoco me parecen muy fundadas; las corrientes de aire
producidas por la dirección de la corriente del río nada
aprovechan a la ciudad, siendo el cause del río muy profundo y
encajonado, tanto por la hondura de la cuenca como porque hay
construcciones en la ribera. No sucede lo que en Roma con el
Tiber, en Londres con el Támesis y en Paris con el Sena: que el río,
además de llevar una cantidad de agua capaz de producir
movimiento en la atmosfera, beneficia con la corriente aérea a la
ciudad, por estar a un nivel poco profundo y ser descubierto.
Las causas que según el señor J. Maríaca Pando, motivan el
trazado adoptado por él, no son pues, verdaderamente tales, y
tienen una importancia muy relativa para justificar un partido
tomado en este caso, con gran detrimento de economía.
Las líneas generales del plan, desde el punto de vista únicamente
técnico, no dejan nada que desear hasta cierto punto: la elegante
y bien trazada curva del desarrollo de avenida, satisface
plenamente las exigencias de una bien comprendida estética en
este orden. Pero desgraciadamente, realización de una obra
como la avenida en proyecto, no está sujeta simplemente a la
mejor solución técnica, sino también a la solución más
económica y más factible en todo respecto.
La canalización del río creo que debe ser la base del
establecimiento de la gran avenida, y creo que presenta ve tajas
incontestables desde el punto de vista de la factibilidad, diré, de la
obra. La gran avenida podría comenzarse desde el momento, una
vez que la Municipalidad es dueña del cause del río, y puede
cubrirle, estableciendo así la avenida, sin trámite para la
consecución de una ley de expropiación forzada sin los
inconvenientes largos que ésta demandaría, sin la constante
rémora que la ambición y exigencias de los vecinos expropiados
presentaran.
187
 ANEXO VI PROYECTO PARA UN NUEVO TEATRO MUNICIPAL, DE EMILIO VILLANUEVA, INGENIERO MUNICIPAL

188 Memoria de 1912, pag. CXLIII, “...El Ingeniero Municipal, ha formulado un proyecto de un nuevo Teatro
Municipal, con capacidad mayor que el actual cuya noticia gráfica se registra en esta página. ...”
PROYECTO PARA UN NUEVO TEATRO MUNICIPAL, DE EMILIO VILLANUEVA, INGENIERO MUNICIPAL

Teatro Municipal de Emilio Villanueva, 1912

189
 Por otra parte, y esto es lo importante, la canalización del río es
una obra que ha de haber que ejecutarla a la larga en la
población. En principio, todo río que atraviesa una ciudad debe
ser canalizado, porque solamente en esta forma, puede
permitirse que una corriente fluvial pase sin peligro de causar
daños por en medio de una urbe. Entre nosotros, esta razón tiene
mayor peso por dos consideraciones muy importantes: la
primera es que la profundización del lecho del río, el que más
bien puede estar clasificado en el orden de los torrentes, es una
causa de un descenso de los subsuelos de la población,
especialmente en la parte sud de ella; y la segunda, la enorme
cuenca por aprovechar y la poca cantidad de agua, que hace que
el río, en lugar de ser un factor higienizador, sea un medio y un
vehículo de infección.
Por lo anteriormente expuesto, creo que el proyecto del señor J.
Mariaca Pando debe aprobarse con la reforma que el plano
número 1 se ha hecho, es decir, con la variación del trazada en la
siguiente forma: la avenida, en la parte comprendida entre la
plazuela Venezuela y la Pérez Velasco en lugar de tomar la calle
Recreo y la parte Oeste de ésta, como está proyectada, tomará el
-FIN-
La Paz, 1894, desde el Mirador del Killi killi,
190
curso del rio. El proyectista estudiaría esta solución, haciendo el
estudio de un trazado que tenga por base el curso del río y la
canalización de éste, estudio que seguramente ha de dar una
mejor forma y un mejor trazado que el que esquemáticamente y a
priori se ha indicado en el proyecto.
El proyecto así reformado debería aprobarse por el H. Concejo,
para que se pueda ir estableciendo en las nuevas líneas de
edificación, las alineaciones de la gran avenida.
Siendo el señor J. Mariaca P. el único proyectista, puede
considerársele con opción al primer premio establecido en el
Concurso de la Gran Avenida, pues el proyecto que ha
presentado, corregido según las observaciones que se han
hecho, respondería ampliamente a las bases del programa.
La Paz, 11 de octubre de 1913
.
Emilio Villanueva P.