Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Miniştrii apărării, care s-au întâlnit la data de 5 decembrie, s-au concentrat asupra
priorităţilor militare şi de apărare. Ei au convenit asupra unui program de lucru privind
căutarea şi salvarea pe mare şi au schimbat puncte de vedere asupra reformei apărării
şi restructurării forţelor armate, fiind de acord să continue discuţiile şi să analizeze
modalităţile de extindere a cooperării dintre ei în acest domeniu. Miniştrii au salutat
progresul continuu înregistrat în cadrul cooperării dintre ofiţerii militari din Rusia şi
NATO la SHAPE şi au fost de acord să se consulte asupra deschiderii unei Misiuni
Militare de Legătură NATO la Moscova. În cadrul întrevederii din data de 15
decembrie, miniştrii de externe au fost mulţumiţi să găsească o gamă largă de
probleme de interes comun pentru NATO şi Rusia care fuseseră abordate în cadrul
Consiliul Comun Permanent în ultimele şase luni. Dintre acestea făceau parte strategia
şi doctrina, controlul armelor, proliferarea, infrastructura militară, armele nucleare,
reinstruirea personalului militar demobilizat şi căutarea şi salvarea pe mare. Pentru a
continua aceste demersuri, miniştrii au aprobat un program de lucru constructiv
destinat consultării şi cooperării dintre Rusia şi NATO prin intermediul Consiliului
Comun Permanent în anul 2001. De asemenea, ei au convenit să deschidă un Birou de
Informare NATO la Moscova, iar în acest scop schimbul de scrisori între Secretarul
General al NATO şi ministrul de externe rus a facilitat deschiderea acestui birou la
data de 20 februarie.
Un angajament comun de menţinere a păcii în Balcani
Situaţia din fosta Iugoslavie a fost un subiect cheie de discuţie în cadrul întrevederilor
dintre miniştrii apărării şi cei de externe, care au salutat implicaţiile pozitive ale
schimbărilor democratice şi pacifiste care au avut loc în Republica Federală Iugoslavia
în luna octombrie a anului trecut. Miniştrii au remarcat excelenta cooperare dintre
trupele NATO şi cele ruseşti în Bosnia Herţegovina, Kosova şi în Balcani şi şi-au
afirmat hotărârea de a pune în aplicare în totalitate prevederile Acordului de Pace de la
Dayton şi ale Rezoluţiei Consiliului de Securitate al Naţiunilor Unite nr. 1244. În
prezent Rusia contribuie cu cca. 1.200 trupe în cadrul SFOR, care numără în total
aprox. 20.000 soldaţi, şi cca. 3.150 trupe în cadrul forţei puternice a KFOR de 42.500
soldaţi. În ciuda divergenţelor privind campania aeriană a Aliaţilor, cooperarea militară
dintre trupele NATO şi cele ruseşti a continuat fără întrerupere în Bosnia Herţegovina,
unde Forţa de Menţinere a Păcii (SFOR) condusă de NATO se străduieşte să pună
bazele durabile pentru pace şi stabilitate. La sfârşitul celei de 78 zi a campaniei
aeriene, Rusia a fost de acord să contribuie cu un număr important de soldaţi în cadrul
Forţei de Menţinere a Păcii în Kosovo (KFOR) conduse de NATO, care a fost
mandatată de Naţiunile Unite să împiedice o reluare a conflictului şi să creeze
condiţiile pentru pace.
Baza cooperării dintre NATO şi Rusia a fost stabilită prin Actul de Constituire NATO-
Rusia cu privire la Relaţii, Cooperare şi Securitate Reciproce dintre NATO şi Federaţia
Rusă, semnat la Paris la 27 mai 1997.
Consiliul Comun Permanent este o parte integrantă a cadrului de cooperare stabilit prin
Actul de Constituire. El s-a întrunit pentru prima dată la 18 iulie 1997 şi a constituit
punctul central al eforturilor de câştigare a încrederii, învingere a prejudecăţilor şi
dezvoltării unui model de cooperare şi consultare regulate. Rolul principal al CCP este
întărirea cooperării dintre NATO şi Rusia şi identificarea oportunităţilor pentru acţiuni
comune. Şedinţele regulate, de obicei lunare, ale acestui organism au dus rapid la
crearea unui nou model de dialog şi la un număr fără precedent de contacte la multe
nivele diferite. Şedinţele se desfăşoară pe baza înţelegerii că fiecare parte îşi rezervă
dreptul de a lua decizii independent de cealaltă. Ele au loc la diferite nivele ce implică
şefi de stat şi de guvern, miniştri ai apărării şi de interne sau ambasadori. Şefii
departamentelor de apărare şi reprezentanţii militari ai Rusiei şi NATO sau întâlnit şi
ei sub auspiciile Consiliului Comun Permanent. În afară de problemele legate de
situaţia din Balcani şi menţinerea păcii, sunt purtate discuţii pe marginea neproliferării
armelor de distrugere în masă, controlul armelor, reformele în apărare, căutare şi
salvare pe mare, planuri de acţiune civilă în caz de urgenţă, cooperare ştiinţifică şi
protecţia mediului, pentru a enumera doar câteva probleme.
Un nou început?
La începutul primului mandat al preşedintelui Vladimir Putin, exista speranţa
unui nou început. Unii credeau că posibila aderare a Rusiei la NATO va servi
ca o soluţie reală de maximă eficacitate, care va înlătura pentru totdeauna
fosta adversitate şi va permite realizarea unei adevărate prietenii. Dar acest
lucru nu s-a întâmplat. Relaţiile au fost reluate şi perspectiva aderării a fost
explorată din nou, dar, încă odată, fără succes.
Ruşii înţeleg desigur NATO mult mai bine astăzi decât în ultimul deceniu al
secolului trecut. Toate acestea oferă relaţiilor un anumit grad de stabilitate şi
predictibilitate, chiar dacă aşteptările reciproce au mai scăzut pe parcurs.
Ambivalenţa
Moscova manifestă o ambivalenţă fundamentală în privinţa situaţiei actuale.
Pentru NATO, Rusia reprezintă mai curând un „factor” geopolitic de
ameninţare decât un partener. Această ţară are acum o şansă în cazul NATO,
dar nu o fructifică încă. Rusia a ridicat obiecţii serioase faţă de ceea ce
consideră că reprezintă evoluţii negative:
Unele dintre mai noile state membre ale NATO readuc în discuţie amintirea
dominaţiei sovietice. De aceea, Moscova accentuează acum relaţiile bilaterale
cu diferite ţări europene, concentrându-se asupra simpatiilor încă vii din
Europa Centrală şi sperând să realizeze mai mult în Vest.
Totuşi, este clar că, după cinci ani de la Declaraţia de la Roma privind Relaţiile
NATO-Rusia şi la zece ani de la Actul Fondator privind Relaţiile Mutuale,
Cooperarea şi Securitatea încheiat la Paris, relaţiile dintre Rusia şi NATO nu
se îndreaptă spre realizarea unei convergenţe majore. Cu toate acestea,
relaţiile continuă să fie importante. Lucrul de care acestea au cea mai mare
nevoie este o gestionare atentă în vederea obţinerii asigurării că rivalităţile
moştenite sunt minimalizate şi că, acolo unde este posibil, cooperarea este
maximalizată.
Extinderea
În ceea ce priveşte extinderea NATO, Moscova ar trebui să lase deciziile pe
seama ţărilor în cauză. Dacă ţările candidate aderă la Alianţă – şi când –
trebuie să depindă de acestea. Din perspectiva obiectivelor declarate ale
Moscovei, intervenţia Rusiei nu poate fi decât contra-productivă. Poziţia
oficială a Kremlinului privind abordarea aderării la Alianţă ca pe un drept
suveran al fiecărei ţări şi concentrarea asupra gestionării propriei securităţi a
Rusiei este logică.
Apărarea anti-rachetă
Deşi acest aspect nu cade în sarcina NATO, problema planurilor SUA de
apărare împotriva rachetelor balistice reprezintă atât un risc, cât şi o
oportunitate, pentru relaţiile NATO-Rusia. Riscul constă în faptul că, dacă
Statele Unite exclud Rusia, tendinţele anti-occidentale în cadrul politicii de
securitate şi apărare a Rusiei s-ar putea accentua, ceea ce nu este în mod cert
în interesul Washingtonului.
Oportunitatea este aceea că, dacă acest aspect ar fi utilizat pentru a revigora
cooperarea în domeniul WMD, încrederea reciprocă s-ar întări considerabil.
Acest lucru ar putea conduce la o inter-acţiune mai strânsă privind sursa
percepută ca generatoare de pericole – programul de dezvoltare a rachetelor
şi cel nuclear ale Iranului. Cooperarea în domeniul apărării împotriva
rachetelor balistice nu va fi uşoară, dar merită în mod cert să se încerce
realizarea acesteia. Într-adevăr, un sistem folosit în comun – care ar urma să
utilizeze bazele ruseşti de radare şi detecţie, precum şi locaţiile de schimb de
informaţii – a fost propus recent de preşedintele Putin ca o alternativă la
planurile curente ale SUA.
Relaţia dintre Rusia şi NATO a reuşit să supravieţuiască şi să se
dezvolte, deşi politica externă a Moscovei de după 2003 a devenit mai
independentă şi încrezătoare în propriile forţe
Menţinerea păcii
Conflictul îngheţat din Moldova privind Transnistria oferă o ocazie reală pentru
lansarea primei operaţii de menţinere a păcii în care Rusia şi NATO pot
participa ca parteneri egali. Se poate argumenta că acesta este cel mai puţin
complicat de rezolvat dintre punctele fierbinţi al perioadei post-sovietice.
În timp ce unele dintre mai noile state membre ale NATO readuc în
discuţie amintirea dominaţiei sovietice, Moscova accentuează acum
relaţiile bilaterale cu diferite ţări europene
De câţiva ani, Rusia şi NATO au cooperat în vederea sporirii interoperabilităţii,
având în vedere angajarea în operaţii comune de menţinere a păcii. Este
probabil ca nici Orientul Mijlociu şi nici Africa să nu reprezinte regiunile în care
acest exerciţiu ar putea fi pus în practică. Pe de altă parte, anumite zone ale
fostei Uniuni Sovietice ar putea – şi, în viziunea mea, ar trebui – să constituie
locul ideal pentru testarea interoperabilităţii.
Afganistanul
Ruşii nu au nici un motiv să simtă vreun fel de schadenfreude ca urmare a
dificultăţilor întâmpinate de NATO şi Statele Unite în Afganistan. Dacă
eforturile internaţionale eşuează în încercarea de a stabiliza această ţară,
Moscova se va confrunta cu o ameninţare talibană renăscută la adresa
„pântecului moale” al Rusiei din Asia Centrală. De aceea, nevoia de consultări
mai strânse între Rusia şi Occident privind modalităţile de a întoarce situaţia
împotriva islamiştilor radicali este evidentă.
NATO-CSTO
În schimb, acest lucru ridică problema legăturilor dintre NATO şi CSTO. Până
în prezent, Alianţa a fost foarte reticentă să formalizeze orice relaţie cu
această organizaţie, temându-se că un astfel de pas ar consfinţi dominaţia
Rusiei în Asia Centrală.
Acordul asupra unei legături între NATO şi CSTO ar putea deveni parte a unui
pachet în cadrul căruia SCO să acorde SUA statutul de observator. Pentru
statele membre NATO, Rusia şi China este lipsit de logică să continue un joc
trivial al rivalităţilor regionale, cu preţul de a permite adversarilor lor comuni să
îi atace pe rând.
Rusia ar trebui să permită vecinilor săi să adere la NATO, dacă doresc acest
lucru. În acelaşi timp, NATO ar trebui să gândească strategic în privinţa ţărilor
cărora le oferă posibilitatea de a adera. În cadrul cooperării în domeniul
apărării anti-rachetă – excluzând în acest moment planurile controversate ale
SUA referitoare la un scut european împotriva rachetelor balistice – există cel
puţin unele tentative de cooperare, care stimulează astfel cooperarea în sfera
ne-proliferării WMD şi facilitează realizarea încrederii reciproce necesare
pentru consultările privind Tratatul INF. Dincolo de aceasta, ambele părţi
trebuie să întreprindă paşi pentru asigurarea ratificării Tratatului CFE Adaptat.
Interoperabilitatea NATO-Rusia poate şi trebuie să fie testată în operaţii
comune de menţinere a păcii în zone ale fostei Uniuni Sovietice, cum ar fi
Moldova. Rusia şi comunitatea internaţională ar fi de asemenea încurajate să
colaboreze pentru stabilizarea Afganistanului – şi pentru combaterea fluxului
de droguri din această ţară. În fine, NATO ar trebui să coopereze cu CSTO.
Ca urmare a intervenţiei ruse din Georgia, în august 2008, NATO a luat decizia
suspendării dialogului şi cooperării sub egida Consiliului NATO – Rusia.
Reluarea progresivă a acestora a fost decisă de miniştrii de externe NATO în
decembrie 2008, iar la 27 iunie 2009 s-a desfăşurat, în Corfu, o reuniune a
Consiliului NATO-Rusia la nivel de miniştri de externe. Aceasta a decis
reluarea cooperării militare NATO-Rusia, în paralel cu restructurarea
structurilor de cooperare de sub egida Consiliului NATO-Rusia, în vederera
eficientizării activităţii. O nouă reuniune ministerială a Consiliului NATO-Rusia
a aveut locn decembrie 2009.
Analiză
Parteneriatul NATO-Rusia: Dincolo de aparenţe
28 mai 2002: O nouă pagină a relaţiilor NATO-Rusia, prima întâlnire a Consiliului NATO-Rusia, la Roma, Italia (© NATO)
Paul Fritch reflectează asupra evoluţiilor din ultimul deceniu în cadrul relaţiilor dintre foştii adversari din timpul Războiului
Rece.
Multe s-au schimbat în cei zece ani de când Rusia şi Alianţa Nord Atlantică au încercat pentru prima dată să realizeze un
parteneriat strategic. Zece noi state din Europa Centrală şi de Est au aderat la Alianţă. Extinderea Uniunii Europene (UE) a
transformat peisajul socio-economic al continentului. Am depăşit provocări majore în Balcani, dar ne confruntăm cu noile
ameninţări ale terorismului şi proliferării armelor de distrugere în masă. Multe s-au schimbat de asemenea în Rusia, unde
eforturile de a construi un stat democratic funcţional, o societate liberă şi o economie de piaţă prosperă s-au confruntat cu
provocări uriaşe.
Aceste schimbări ar fi trebuit să apropie mai mult NATO şi Rusia şi în multe cazuri au făcut-o. Totuşi, de prea multe ori,
atunci când relaţia NATO-Rusia face obiectul principalelor ştiri, acest lucru se datorează unor motive greşite. În Rusia şi în
Occident, unii jurnalişti şi politologi, precum şi prea mulţi politicieni de vârf îşi realizează obiectivele folosindu-se atât de
confruntările reale, cât şi de cele potenţiale. Nimic nu vinde mai bine ziarele decât declararea unui nou „Război Rece”.
A fost parteneriatul NATO-Rusia lipsit de controverse? Desigur că nu. Avem dezacorduri, uneori minore, alteori mai puţin
minore. Am fi putut să facem mai mult, de ambele părţi, pentru a construi un adevărat parteneriat durabil? Probabil că da.
Dar pentru a înţelege către ce ne îndreptăm, trebuie mai întâi să conştientizăm locul în care ne aflăm astăzi şi cum am
ajuns aici. Acest lucru este necesar, întrucât la baza tuturor speculaţiilor privind problemele relaţiei noastre se află prea
puţina cunoaştere a ceea ce Rusia şi statele membre NATO au realizat de fapt împreună.
În Rusia şi în Occident, unii jurnalişti şi politologi, precum şi prea mulţi politicieni de vârf îşi
realizează obiectivele folosindu-se de atât de confruntările reale, cât şi de cele potenţiale
Deseori privim în urmă la primii ani ai parteneriatului NATO-Rusia ca la o fază de tranziţie necesară dar neplăcută,
încheiată definitiv prin criza din Kosovo din 1999. Cu toate acestea, în aceşti ani dificili, am reuşit să gestionăm cele mai
presante crize de securitate ale Europei – şirul de războaie civile şi epurări etnice din fosta Iugoslavie – şi să facem acest
lucru împreună. Timp de peste şapte ani, Rusia a fost cel mai mare contributor cu trupe non-NATO la operaţiile militare
conduse de NATO.
Cea de a doua fază a parteneriatului NATO-Rusia a început odată cu înfiinţarea Consiliului NATO-Rusia (NRC) în 2002 şi
se intenţiona ca aceasta să reprezinte un pas mai hotărât în vederea depăşirii stereotipurilor caracteristice trecutului şi
realizării unei cooperări mai eficiente în confruntarea cu provocările viitoare. Când şefii de state şi guverne s-au întâlnit la
Roma în urmă cu cinci ani, amintirea atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001 era încă proaspătă. Ei au decis că
ameninţările secolului XXI solicitau o abordare nouă şi mai interdependentă a securităţii şi că Rusia şi statele membre
NATO nu-şi mai permiteau blocajul generat de importanţa prea mare acordată stereotipurilor şi ostilităţilor din trecut.
Multe au fost realizate începând din acel moment. Pentru a spori capacitatea lor de a acţiona împreună împotriva
ameninţărilor de securitate comune, NATO şi Rusia şi-au intensificat preocuparea pentru dezvoltarea interoperabilităţii
forţelor militare şi a echipamentelor din dotarea acestora, echipelor de planificare a urgenţelor civile, sistemelor de apărare
împotriva rachetelor în teatre şi – nu în ultimul rând – a analizei ameninţărilor. În 2004, Consiliul NATO-Rusia a aprobat un
Plan de Acţiune împotriva Terorismului comprehensiv, care include iniţiative concrete pentru prevenirea, combaterea şi
gestionarea consecinţelor actelor teroriste. Rusia a devenit prima ţară non-NATO care a contribuit vreodată la o operaţie
de apărare colectivă tip Articol 5, atunci când în 2006, elemente ale Marinei Militare Ruse s-au alăturat patrulelor navale
anti-teroriste ale Alianţei din Marea Mediterană.
Transformarea relaţiilor NATO-Rusia nu s-a limitat la proiecte tehnice. Un dialog politic intensificat privind aspectele
securităţii contemporane a contribuit la identificarea de noi domenii în care NATO şi Rusia se confruntă cu aceleaşi
provocări fundamentale şi de noi modalităţi prin care Alianţa şi Rusia îşi pot conjuga eforturile în vederea întăririi securităţii
comune.
Consiliul NATO-Rusia a evoluat într-un forum de dialog real privind aspectele faţă de care avem
poziţii diferite
Nicăieri nu a fost această tendinţă mai evidentă decât în efortul internaţional de a instaura pacea, stabilitatea şi democraţia
în Afganistan. În 2005, miniştrii de externe ai NRC au recunoscut că traficul ilegal cu narcotice reprezintă o provocare
fundamentală la adresa acestui efort. Ei au lansat un program comun de instruire de pionierat destinat să realizeze
capabilităţile de combatere a narcoticelor în întreaga regiune. Spre sfârşitul acestui an, absolvenţii cursurilor acestui
program vor număra peste 350 de ofiţeri din Afganistan şi ţările central asiatice vecine.
În fine, NRC a evoluat într-un forum de dialog real privind aspectele faţă de care avem poziţii diferite. La începutul acestui
an, când Rusia şi-a exprimat îngrijorarea pentru implicaţiile planurilor SUA de a plasa un al treilea dispozitiv de apărare
anti-rachetă în Europa Centrală, Moscova şi Washingtonul au apelat la Consiliul NATO-Rusia, ca un forum potrivit în
vederea abordării acestui aspect cu încărcătură politică şi dificil din punct de vedere tehnic. Experţii au convenit extinderea
ariei programului anual de lucru al NRC, pentru a construi pe fundaţia oferită de tradiţia de cooperare în domeniul apărării
anti-rachetă dislocate în teatre şi a explora perspectivele unei cooperări mai largi în sfera apărării anti-rachetă. NRC a
convenit să organizeze o serie de întâlniri la nivel înalt întărite cu decidenţi politici din capitale, pentru a promova
transparenţa şi dialogul, în vederea realizării unei mai bune înţelegeri a planurilor SUA şi a îngrijorării Rusiei şi găsirii unei
căi cooperante de urmat în viitor.
Tratatul privind Forţele Armate Convenţionale din Europa (CFE) reprezintă un alt aspect contencios de pe agenda noastră.
În acest caz, există divergenţe persistente referitoare la problemele politice şi juridice complexe – din partea Rusiei, în cea
ce priveşte orarul ratificării şi intrării în vigoare a unui acord de adaptare a Tratatului la actualul mediu de securitate, iar din
partea Alianţei, în ceea ce priveşte respectarea de către Rusia a prevederilor Tratatului referitoare la consimţământul
statelor gazdă în Georgia şi Moldova. În aprilie, preşedintele Putin a declarat un „moratoriu” privind implementarea
Tratatului de către Rusia, iar Moscova a solicitat apoi organizarea unei conferinţe extraordinare a participanţilor la Tratat.
În mijlocul acestei controverse, este uşor să se uite de realizările obţinute împreună de ţările membre NATO şi Rusia în
cadrul CFE. Mai mult de 60.000 de piese de echipament militar greu au fost distruse, iar potenţialul pentru un atac militar
de amploare în Europa a fost practic eliminat. Echipamentul deţinut de NATO a fost redus atât de dramatic de limitele
impuse de Tratat, încât Alianţa de astăzi, care numără 26 de membri, este mai puţin înarmată decât Alianţa cu 16 membri
din 1990. Consiliul NATO-Rusia şi-a exprimat în mod repetat sprijinul pentru CFE ca pilon fundamental al securităţii
europene.
Pe măsură ce relaţia NATO-Rusia avansează, trebuie să continuăm dialogul privind aceste aspecte sau alte aspecte
dificile şi să sprijinim intensificarea cooperării practice în domeniile în care interesele converg în mod evident. În primii cinci
ani ai parteneriatului, acţionând în cadrul Consiliului Permanent Întrunit NATO-Rusia, accentul principal a fost pus pe
depăşirea moştenirii trecutului, prin promovarea transparenţei şi a încrederii reciproce. În al doilea stadiu, motivaţi de
ameninţările imediate ale terorismului şi proliferării, am orientat activitatea noului Consiliul NATO-Rusia aproape exclusiv
spre aspecte legate de viitor şi spre noi căi prin care ne putem folosi în comun forţele pentru a face faţă unor noi
ameninţări fără precedent. În următorii cinci ani, va trebui să urmărim atingerea simultană a acestor obiective, pentru a ne
asigura că aprofundarea cooperării se sprijină pe fundaţia solidă a încrederii reciproce. Nu putem renunţam la nimic din
toate acestea dacă vrem să facem faţă cu succes provocărilor de mâine.
La scurt timp după exploziile bombelor în metroul londonez din luna iulie, preşedintele rus se
plângea de nivelul scăzut al cooperării internaţionale pentru combaterea terorismului în pofida
mărimii acestei ameninţări şi a atrocităţilor pe care le produce. Deşi au fost realizate progrese
în acest domeniu în perioada de după 11 septembrie, natura provocărilor ne obligă să învăţăm
în continuare modul în care să combatem terorismul la scară globală. Acesta este desigur
cazul în ceea ce priveşte Rusia şi cel mai probabil şi NATO, întrucât această puternică
organizaţie politico-militară nu a fost iniţial concepută pentru a combate terorismul.
În acelaşi timp, cooperarea internaţională prinde contur în cadrul câtorva forumuri, deoarece
flagelul terorismului poate fi eliminat doar dacă demonstrăm o hotărâre la nivel general şi dacă
ne combinăm numeroasele eforturi pe care le depunem. În acest fel, lupta internaţională
împotriva terorismului a fost, de exemplu, unul dintre principalele puncte de pe agenda
Adunării Generale a ONU cu ocazia celei de a şaizecia aniversări din septembrie anul acesta.
Mai mult chiar, aceasta reprezintă un domeniu prioritar al activităţii Consiliului NATO-Rusia, în
cadrul căruia încercăm, în primul rând, să maximizăm dimensiunea practică a colaborării
noastre.
Problema combaterii terorismului s-a aflat pe agenda dialogului nostru cu NATO încă dinaintea
semnării Actului Fondator NATO-Rusia în 1997. La mijlocul anilor 90 ai secolului trecut, NATO
începuse deja să invite ţări partenere să ia parte la întâlniri importante ale diferitelor comitete.
În acelaşi timp, Alianţa a început să organizeze întâlniri în format „NATO plus Rusia”, în cadrul
cărora puteau participa reprezentanţii diferitelor servicii ruse. Apoi, „anti-terorismul”, respectiv
măsurile defensive pentru reducerea vulnerabilităţii la terorism, a fost desemnat drept un
domeniu specific de consultări şi cooperare în Actul Fondator. Totuşi, în acel moment, nici
NATO şi nici Rusia nu aveau o înţelegere clară în privinţa modului în care urma să fie
dezvoltată cooperarea în această sferă şi în privinţa obiectivelor şi domeniilor asupra cărora
trebuiau să-şi concentreze atenţia. Discuţiile iniţiale s-au axat în principal asupra schimburilor
de asigurări reciproce privind importanţa unei astfel de cooperări şi a apelurilor de a o
dezvolta.
Evident, Rusia avea multe lucruri de oferit partenerilor săi în domeniul anti-terorismului.
Acestea includ capabilităţi de informaţii, influenţă politică în regiuni importante ale lumii şi
experienţa în privinţa prevenirii atacurilor teroriste şi a gestionării urmărilor acestora. La rândul
său, NATO oferă o gamă impresionantă de potenţiale răspunsuri politico-militare în cazul
situaţiilor de criză. În plus, spre deosebire de alte structuri inter-guvernamentale, Alianţa poate
asigura confidenţialitatea informaţiilor, care are o importanţă deosebită în lupta împotriva
terorismului.
Declaraţia de la Roma din mai 2002, Relaţiile NATO-Rusia: O Nouă Calitate , care a constituit
baza pentru înfiinţarea Consiliului NATO-Rusia, identifica lupta împotriva terorismului drept un
domeniu cheie de cooperare practică. Totodată, acest document a stabilit noi mecanisme şi
proceduri de cooperare care să contribuie la realizarea unei mai bune înţelegeri şi reapropieri
între aliaţi şi Rusia.
Unul dintre noile mecanisme ale Consiliului NATO-Rusia este Grupul de Lucru ad-hoc pe
problematica terorismului, care ia în discuţie abordările conceptuale în vederea abordării
ameninţării terorismului şi urmăreşte să dezvolte cooperarea practică. Până în prezent, Grupul
a reuşit să elaboreze şi să adopte o serie de documente comune. Acestea includ evaluări ale
ameninţărilor şi provocărilor generate de al Qaida, ameninţărilor teroriste la adresa securităţii
forţelor de menţinere a păcii în Balcani, ameninţărilor teroriste în cazul aeronavelor civile,
inclusiv în privinţa ameninţărilor atacurilor cu aeronave civile împotriva elementelor de
infrastructură de importanţă deosebită, ameninţărilor la adresa membrilor NRC generate de
extremismul şi radicalismul islamic în Asia Centrală şi ale ameninţărilor teroriste prezente şi
viitoare împotriva mijloacelor de transport de marfă şi pasageri. De asemenea, în prezent
elaborăm un document privind ameninţările potenţiale la adresa sistemelor de informaţii ale
statelor membre NRC.
Cooperarea în vederea elaborării unei analize privind ameninţările teroriste a demonstrat că, în
pofida diferenţelor de abordare, NATO şi Rusia împărtăşesc multe puncte de vedere privind
natura ameninţărilor teroriste şi căile de a le aborda. Având în vederea existenţa acestei
provocări, activitatea NATO-Rusia în acest domeniu trebuie să fie atât variată, cât şi multi-
dimensională.
Un domeniu important de studiu este cel al cooperării între instituţiile militare. În vederea
discutării acestui aspect şi a formulării unor recomandări pentru acţiuni comune, s-au
desfăşurat trei conferinţe la nivel înalt privind rolul armatelor în lupta împotriva terorismului, la
Norfolk, în Virginia, Moscova şi Roma. Un alt domeniu este cel al utilizării armelor non-letale în
contracararea teroriştilor. Sub auspiciile Conferinţei Directorilor Naţionali pentru Armamente,
au fost organizate expoziţii şi prezentări de noi tehnologii dezvoltate de companiile ruseşti şi
occidentale, care ar putea fi folosite în operaţiile contra-teroriste. În plus, aspectele anti-
teroriste sunt studiate în cadrul Iniţiativei de Cooperare Aerospaţială, grupurilor de lucru ad-hoc
pentru apărarea teatrelor împotriva rachetelor şi proliferarea armelor de distrugere în masă şi
al grupurilor de experţi în domeniul nuclear.
O conferinţă internaţională pe tema învăţămintelor desprinse din atacurile teroriste recente s-a
desfăşurat sub auspiciile Consiliului NATO-Rusia la Ljubljana, Slovenia, între 27 iunie şi 1 iulie
2005. Aceasta a beneficiat de prezenţa reprezentanţilor instituţiilor şi serviciilor de menţinere a
ordinii, salvare şi sănătate din ţările membre NRC implicate în operaţiile de răspuns împotriva
terorismului, care le-a permis să facă un schimb de experienţă în privinţa prevenirii activităţii
teroriste, managementului consecinţelor acesteia şi gestionarea situaţiilor în care au fost luaţi
ostatici.
În timp ce discuţiile la nivelul experţilor sunt importante pentru dezvoltarea unor strategii anti-
teroriste reale, colaborarea în domeniul anti-terorist trebuie să depăşească analizele „pe
hârtie”. În acest fel, unele studii şi evaluări au fost testate în practică prin exerciţii comune.
Acestea includ Kaliningrad 2004, care a urmărit testarea procedurilor pentru realizarea unei
diviziuni ideale a responsabilităţilor în gestionarea consecinţelor unei catastrofe la scară mare,
şi Avaria 2004, vizând măsurile pentru asigurarea depozitării sigure a armelor nucleare.
Comitetul Ştiinţific al NRC şi-a reorientat în ultimii ani atenţia asupra promovării cercetării
ştiinţifice relevante pentru lupta împotriva terorismului. Astfel, a fost înfiinţat un grup de experţi
pentru consecinţe sociale şi psihologice generate de acte teroriste, care analizează recentele
atentate teroriste din Rusia, alte câteva ţări europene şi Statele Unite şi elaborează
recomandări colective pentru acţiuni în cazuri similare. În alte domenii, se desfăşoară de
asemenea o activitate în vederea detectării substanţelor explozibile, dispozitivelor explozive
artizanale şi a purtătorilor sinucigaşi de centuri cu explozivi. Mai mult decât atât, sunt în curs
de formare şi alte grupuri de experţi pentru infrastructura de transport vulnerabilă şi securitatea
cibernetică, precum şi pentru problemele de securitate ştiinţifică şi tehnică legate de folosirea
dispozitivelor nucleare, biologice şi chimice de către terorişti. Totodată, există planuri pentru
dezvoltarea cooperării în sfera contracarării „terorismului ecologic”.
Elaborarea anuală a unui plan privind terorismul convenită la întâlnirea NRC de la Summit-ul
de la Istanbul din iunie 2004, a marcat un moment important în dezvoltarea cooperării NATO-
Rusia împotriva terorismului. Drept urmare, miniştrii de externe ai NRC au aprobat în
decembrie 2004 un Plan de Acţiune NATO-Rusia împotriva Terorismului comprehensiv, care
oferă o strategie coerentă pentru prevenirea terorismului, combaterea activităţilor teroriste şi
gestionarea consecinţelor actelor teroriste. Astfel, trecem acum de la declaraţii de intenţie şi
În pofida diferenţelor de abordare, NATO exerciţii la explorarea posibilităţilor
şi Rusia împărtăşesc multe puncte de de executare a unor acţiuni practice
vedere atât asupra naturii ameninţării comune, inclusiv acţiuni care
teroriste, cât şi asupra modului de a o implică utilizarea mijloacelor militare
pentru contracararea ameninţărilor
aborda teroriste.
Indiferent de forum, Rusia caută în mod consecvent să dezvolte o strategie globală pentru a
combate noile ameninţări şi provocări de securitate. Cooperarea NATO-Rusia în domeniul
contra-terorismului va deveni mult mai reală dacă va complementa eforturile similare ale altor
organizaţii internaţionale. Drept urmare, Rusia sprijină de asemenea eforturile Alianţei de a
construi o cooperare mai strânsă cu ONU, UE şi alte structuri regionale. Totodată, Rusia crede
în dezvoltarea cooperării practice dintre NATO şi Organizaţia Tratatului de Securitate Colectivă
(CSTO), care cuprinde, printre altele, state din Caucaz şi Asia Centrală, precum şi Rusia.
Întrucât CSTO şi NATO au multe în comun, combinarea capabilităţilor şi experienţei celor două
organizaţii ar putea contribui la îmbunătăţirea răspunsului împotriva provocărilor terorismului şi
extremismului.
"Va fi cu siguranta un summit care va marca un nou inceput in relatiile noastre", a declarat Secretarul General al NATO,
Angers Fogh Rasmussen.
"Sper ca NATO si Rusia sa avanseze in ceea ce priveste cooperarea in domeniul apararii antiracheta", a mai declarat
acesta, citat de Ria Novosti.
Si partea ruseasca este de acord, un lucru rar in istoria relatiilor dintre NATO si Rusia.
"Consider acest lucru a fi realist", a declarat oficialul rus Serghei Prikhodko, adaugand ca realizarea acestui sistem este
doar o problema de "vointa politica". Acesta a mai declarat si ca un sistem comun de aparare antiracheta ar putea fi posibil
"pe termen mediu, mai degraba decat pe termen lung".
•
•
•
•
1 /9.
Potrivit sursei citate, anunţul privind acordul a fost făcut de preşedintele Statelor Unite,
Barack Obama. "Oferă un rol tuturor aliaţilor noştri. Răspunde ameninţărilor vremurilor
noastre", a declarat liderul de la Casa Albă, referindu-se la sistemul antirachetă.
Barack Obama a mai spus că aliaţii aşteaptă cu nerăbdare ca, astăzi, să pună bazele
cooperării cu Rusia în acest domeniu, în condiţiile în care care ambele părţi se confruntă
cu acelaşi gen de ameninţări.
Tot astăzi, Moscova a răspuns pozitiv ofertei făcute de NATO Rusiei de coopera în cadrul
proiectului antirachetă, a declarat secretarul general al Alianţei Anders Fogh Rasmussen,
care a subliniat că NATO nu reprezintă o ameninţare la adresa securităţii Rusiei.
Reuniţi la Feira Internacional de Lisboa, liderii Alianţei Nord- Atlantice au adoptat, aseară,
şi noul concept strategic al NATO pentru următorii 10 ani. Documentul subliniază
necesitatea ca statele membre să îşi modernizeze apărarea pentru a face faţă noilor
ameninţări, precum atacurile cu rachete balistice sau războiul cibernetic.
Preşedintele Statelor Unite, Barack Obama, a fost printre primii lideri din cele 28 de state
membre NATO care au ajuns la Lisabona. "Suntem la Lisabona pentru a revitaliza NATO
pentru secolul al XXI-lea şi pentru a consolida parteneriatul dintre Uniunea Europeană şi
Statele Unite", a spus liderul de la Casa Albă după întrevederea avută cu omologul său
portughez, Anibal Cavaco Silva.
Obama s-a declarat pregătit ca, împreună cu partenerii din NATO şi ISAF, să avanseze spre
faza transferului de responsabilitate către autorităţile afgane. Aceasta ar urma să înceapă în
2011 şi să se încheie trei ani mai târziu.
"Din acest punct de vedere, putem spune că, prin angajamentul bilateral SUA-România,
România poate aduce o contribuţie importantă, deja în implementare, atunci când se pune
problema realizării unui sistem de apărare antirachetă, ca sistem global şi ca misiune a
statelor membre NATO", a dat asigurări Traian Băsescu, care se află la Bruxelles împreună
cu ministrul de externe, Teodor Baconschi, şi cu ministrul apărării, Gabriel Oprea.
România este interesată ca toate statele din Balcanii de Vest să poată beneficia de
perspectiva aderării la NATO, a mai spus preşedintele.