Tema 6

Interacțiunea
organelor de control și
de prestare a
serviciilor în punctele
de trecere a frontierei
de stat a Republicii
Moldova
  Sistemul de control al frontierei reprezintă totalitatea
activităţilor de coordonare şi efectuare a
supravegherii frontierei, pe întreg teritoriul
Republicii Moldova, şi a controlului trecerii
frontierei, a activităţilor de schimb de informaţii, de
cooperare în domeniul combaterii criminalităţii
organizate transfrontaliere, de analiză şi constatare a
ameninţărilor şi riscurilor.
 Sistemul de control al frontierei asigură menţinerea
ordinii la frontiera de stat, în zona de frontieră şi la
punctele de trecere pentru a efectua controlul
persoanelor, mijloacelor de transport, al
mărfurilor şi al altor bunuri, precum şi pentru a
asigura securitatea frontalieră, inviolabilitatea
frontierei de stat şi a infrastructurii acesteia.
 Controlul frontierei pe uscat şi pe apele de
frontieră este efectuat de către Poliţia de Frontieră.
 În limitele stabilite de prevederile prezentei legi şi de
alte acte legislative relevante, controlul frontierei
poate fi efectuat în comun cu Serviciul Vamal.
 Regulile suplimentare privind controlul frontierei se
stabilesc de Guvern în conformitate cu prezenta lege şi
cu alte acte legislative. Regulile specifice privind
controlul frontierei se stabilesc de Poliţia de
Frontieră.
 La executarea atribuţiilor de control al frontierei, în caz
de necesitate, poliţiştii de frontieră au dreptul să aplice
forţa fizică, mijloacele speciale şi arma de foc din
dotare în conformitate cu actele normative în vigoare.
 În scop de menţinere a securităţii statului şi a ordinii
publice, poliţistul de frontieră poate transmite
organelor securităţii statului sau organelor de drept
datele cu caracter personal referitoare la pasageri şi altă
informaţie pentru prelucrarea acesteia în conformitate cu
Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal şi constă în:

1. verificarea documentelor şi informaţiilor prezentate în scopuri vamale;

2. controlul fizic (controlul mărfurilor şi mijloacelor de transport, controlul corporal

ca o formă excepţională de control vamal);

3. evidenţa mărfurilor şi mijloacelor de transport;

4. interogarea verbală a persoanelor fizice şi a persoanelor cu funcţii de

răspundere;

5. verificarea sistemului de evidenţă şi a dărilor de seamă;

6. controlul ulterior prin reverificarea declaraţiilor vamale;

7. controlul ulterior prin audit postvămuire

 La efectuarea controlului vamal, pot fi aplicate
mijloace tehnice de control care nu prezintă nici un
pericol pentru sănătatea şi viaţa oamenilor, animalelor şi
plantelor şi care nu cauzează prejudicii mărfurilor şi
mijloacelor de transport.
 Regulile de efectuare a controlului vamal sunt stabilite
de Serviciul Vamal.
 Pentru efectuarea controlului vamal, organul vamal
este în drept, în condiţiile legii, să primească de la
bănci şi de la alte instituţii financiare informaţii şi
certificate referitor la operaţiunile şi conturile
persoanelor care trec mărfuri şi mijloace de transport
peste frontiera vamală, ale brokerilor vamali şi ale altor
persoane care desfăşoară activităţi aflate sub
În funcție de aspectele efectuării controlul fizic
poate fi:
 de bază – controlul fizic obișnuit;
 repetat – cu scopul de a verifica rezultatele
controlului de bază;
 direcționat – cu scopul de a verifica informațiile
privind trecerea mărfurilor și mijloacelor de
transport și a depistării încălcărilor privind
restricțiile și prohibițiile, cât și în scopul de a
evidenția faptele tăinuirii de la controlul vamal;
 de identificare – este efectuat în ordine
simplificată, fără o verificare detaliată a
conținutului, cu scopul de a stabili
corespunderea de facto a mărfurilor cu
descrierea și cantitatea lor indicate în
declarația vamală în detaliu precum și pentru a
determina țara de origine a mărfii
 Echipele mobile de control vamal
 Echipele mobile sunt subdiviziuni speciale operative ale
Serviciului Vamal, care efectuează controlul mărfurilor,
vehiculelor, documentelor şi al persoanelor în scopul
asigurării respectării legislaţiei vamale şi a altor legi referitoare
la mărfurile aflate sub supraveghere vamală.
 Echipele mobile efectuează controlul pe întreg teritoriul vamal
al Republicii Moldova, inclusiv pe drumuri, în zonele de
control vamal, antrepozite vamale, în zonele libere, încăperi şi
alte locuri de depozitare şi comercializare a mărfurilor.
 Echipele mobile sunt dotate cu arme de foc, mijloace speciale,
unităţi de transport şi cu alte mijloace necesare pentru
realizarea sarcinilor.
 Unităţile de transport de serviciu ale echipelor mobile pot avea
inscripţionat vizibil „VAMA/CUSTOMS” şi sînt echipate cu
dispozitive speciale de avertizare luminoasă şi sonoră conform
prevederilor Regulamentului circulaţiei rutiere.
 Nici o autoritate publică nu este în drept să
oprească şi să controleze echipele mobile, precum şi
vehiculele însoţite de ele în timpul exercitării
atribuţiilor de serviciu, decît prin hotărîre a
instanţei de judecată numai după pornirea
urmăririi penale şi în condiţiile Codului de
procedură penală.
 Normele metodologice pentru organizarea şi
desfăşurarea activităţii echipelor mobile, precum şi
modelul de acte, legate de controlul efectuat de
echipele mobile şi de înregistrarea rezultatelor, se
stabilesc de Guvern.
 Procedura de efectuare a controlului de către echipele
mobile se aprobă de Serviciul Vamal.
 Obligaţiile colaboratorilor echipelor mobile

Pentru îndeplinirea sarcinilor, colaboratorii echipelor mobile sînt obligaţi:

 să poarte uniforma de serviciu, cu excepţia cazurilor cînd aceasta poate împiedica
îndeplinirea sarcinilor stabilite;
 să prezinte, la cerere, legitimaţia de serviciu;
 să explice persoanelor supuse controlului drepturile lor;
 să utilizeze dispozitive speciale de avertizare luminoasă şi sonoră conform prevederilor
legislaţiei;
 să asigure respectarea drepturilor şi libertăţilor persoanelor fizice şi juridice;
 să asigure integritatea echipamentului tehnic din dotare;
 să respecte Codul de conduită al colaboratorului vamal;
 să nu divulge, nici să prezinte unor terţe persoane informaţiile deţinute în legătură
cu exercitarea atribuţiilor de serviciu, cu excepţia cazurilor prevăzute de legislaţie.
Pentru îndeplinirea sarcinilor specificate la art. 1892 , colaboratorii echipelor mobile sînt în drept:

1. să efectueze controlul mărfurilor şi vehiculelor, controlul încăperilor unde sînt mărfuri supuse
controlului vamal, antrepozitelor vamale, zonelor libere, precum şi al altor locuri de depozitare şi
comercializare a mărfurilor;
2. să efectueze, pe întreg teritoriul vamal, controlul clădirilor, depozitelor, terenurilor, sediilor şi al altor
locuri, inclusiv al locurilor de depozitare şi comercializare a mărfurilor pasibile de control vamal care
nu au fost supuse controlului vamal;
3. să solicite de la toate persoanele care au legătură directă sau indirectă cu obiectul controlului
prezentarea mărfurilor, actelor şi alte informaţii necesare efectuării controlului;
4. să verifice toate actele asupra bunurilor şi vehiculelor care sînt supuse controlului;
5. să chestioneze persoanele care au legătură cu mărfurile, vehiculele sau încăperile supuse controlului;
6. să întreprindă toate măsurile necesare care au ca scop îndepărtarea sau minimizarea pericolelor prin
verificarea deţinerii de arme şi alte obiecte periculoase pentru sănătatea sau viaţa persoanelor ori
siguranţa încăperilor, în vederea asigurării integrităţii şi securităţii persoanelor controlate, persoanelor
terţe, încăperilor, vehiculelor şi colaboratorilor vamali; g
7. să efectueze controlul vamal repetat al vehiculelor şi al mărfurilor;
8. să oprească vehiculele utilizînd dispozitive speciale de avertizare luminoasă şi sonoră conform
prevederilor Regulamentului circulaţiei rutiere
9. în cazul în care vehiculele şi mărfurile transportate nu pot fi supuse controlului la locul stopării, să
însoţească sau să aducă forţat vehiculele și mărfurile la organul vamal proxim pentru efectuarea
controlului vamal;
 Controlul vamal corporal

Controlul corporal, ca formă excepţională de control vamal,

poate fi efectuat cu permisiunea şefului organului vamal sau a
de persoana împuternicită de acesta dacă există destule
temeiuri pentru a presupune că persoana care trece frontiera
vamală sau care se află în zona de control vamal ori în zona de
tranzit din aeroportul internaţional are legătură directă sau
indirectă cu mărfurile, vehiculele sau încăperile care constituie
obiectul controlului efectuat de către echipa mobilă, are asupra
sa şi nu le prezintă mărfuri ce constituie obiectul
contravenţiilor sau infracţiunilor prevăzute de legislaţia
Republicii Moldova.
 Pînă la efectuarea controlului corporal, colaboratorul
vamal înştiinţează persoana fizică despre decizia
şefului organului vamal sau a adjunctului acestuia
privind efectuarea controlului corporal, îi lămureşte
drepturile şi obligaţiile pe care le are şi îi propune să
prezinte singură obiectele tăinuite.
 Controlul corporal este efectuat de un colaborator
vamal de sexul persoanei supuse controlului corporal,
în prezenţa a doi martori asistenţi de acelaşi sex cu
primii.
 Controlul corporal se efectuează într-o încăpere
izolată, în condiţii sanitare. Accesul în aceste încăperi
al persoanelor care nu participă la efectuarea
controlului corporal şi urmărirea controlului sînt
interzise.
 Referitor la efectuarea controlului corporal se
întocmeşte proces-verbal de o formă stabilită de
Serviciul Vamal.
 Principalele mijloace tehnice de control vamal sunt:

A. Aparate roentgen, aceste aparate au același principiu

de funcționare, dar spre deosebire de altele, acestea
sunt destinate controlului obiectelor, bagajelor cu
dimensiuni mai mici.
B. Docutest este un mijloc tehnic de control, care se
aplică de foarte mult timp în practica organelor
vamale. Acest aparat se aplică pentru verificarea
veridicității bancnotelor, semnăturilor și ștampilelor de
pe documente, chiar și a documentului în întregime. În
cazul în care documentul a suferit unele modificări,
acest lucru va fi semnalat de echipamentul în cauză.
C. Trusa de control formată din șurubelnițe, chei (8, 10 și
13 mm), lanternă, sârmă de metal (endoscopul), o bară de
plastic și o oglindă. Acestea se folosesc la controlul
mijlocului de transport în locurile greu accesibile la
trecerea peste frontiera vamală a Republicii Moldova. 130
D. Endoscopul este un aparat dotat cu o micro-cameră de
luat vederi, care poate pătrunde în locurile întunecoase,
folosește raze infraroșii, și este fixat pe un tub flexibil,
care permite accesul la locurile vide și greu accesibile ale
mijlocului de transport, aparate de localizare a sunetului.
E. Detectoarele sunt aparate care se folosesc pentru: -
detectarea metalelor, care pot fi de două tipuri: staţionare
şi mobile; - detectarea golurilor şi lungimii încăperilor
transportate de mărfuri.
 Controlul autoturismelor
Intrarea mijlocului de transport în zona de control
vamal se efectuează cu permisiunea Poliţiei
Frontieră şi Serviciului Vamal care ,după
necesitate eliberează pentru unitatea de transport
respectivă bonul unic de plată.
Controlul vamal include:
• controlul actelor mijlocului de transport;
• informaţia despre legislaţia vamală în vigoare;
• perfectarea declaraţiilor vamale;
• verificarea declaraţiei vamale;
• decizia serviciului vamal privind controlul
bagajelor, mărfii şi mijlocului de transport;
Pe teritoriul punctului de trecere
serviciile controlului de stat la
frontieră îşi exercită nemijlocit
funcţiile în următoarea ordine:
• prestarea în cazurile prevăzute de
legislaţie serviciilor de către serviciile
controlului de stat la frontieră;
• verificarea de către Serviciul Vamal a
actelor mijlocului de transport şi
Poliţia de Frontieră a călătorilor prin
intermediul sistemului automatizat de
evidenţă şi control "Control-D", în
scopul depistării mijloacelor de
transport sustrase şi persoanelor
anunţate în urmărire generală;
 Controlul autocarelor

Pe teritoriul punctului de trecere serviciile controlului de

stat la frontieră îşi exercită nemijlocit funcţiile în
următoarea ordine:
• prestarea serviciilor de către serviciile controlului de
stat la frontieră;
• verificarea de către Poliţia Frontieră a actelor mijlocului
de transport şi a călătorilor prin intermediul Sistemului
automatizat de evidenţă şi control "Control-D" în scopul
depistării mijloacelor de transport sustrase şi a
persoanelor anunţate în urmărire generală;
Controlul Vamal include:
• informarea călătorilor despre prevederile de bază ale
legislaţiei vamale cu privire la modul de trecere a
bunurilor peste frontiera de stat;
• oferirea posibilităţii de declarare a bunurilor ce se trec
peste frontiera de stat;
• controlul actelor mijlocului de transport;
• decizia privind controlul bagajelor, mărfii şi mijlocului
de transport;
• trecerea călătorilor în sala de control, cu/sau fără bagaje;
 Controlul trenurilor

La intrarea garniturilor de tren în punctele de trecere (zonă de

control vamal) organele vamale, Poliţia de Frontieră si
serviciile controlului de stat la frontieră îşi exercită nemijlocit
funcţiile în următoarea ordine:
• controlul sanitaro - epidemiologic;
• controlul trecerii frontierei;

Controlul vamal al trenurilor include:

• prezenţa obligatorie a însoţitorului de tren;
• completarea, verificarea şi întocmirea declaraţiei vamale;
• prezentarea obiectelor de preţ indicate în declaraţia vamală;
• prezentarea bagajelor şi controlul vamal al mărfii cu
implicarea în caz de necesitate, a serviciilor veterinar şi
fitosanitar;
• controlul mixt cu Poliţia de Frontieră a garniturii de tren;
• evaluarea şi achitarea drepturilor de import/export;
• întocmirea şi perfectarea actelor vamale;
 Controlul navelor maritime

La intrarea navelor maritime (fluviale) pasageri în port (zona de control vamal), agentul portuar informează
din timp, despre aceasta organul vamal, Poliţia de Frontieră şi serviciile controlului de stat la frontieră, care îşi
exercită nemijlocit funcţiile în următoarea ordine:
• controlul sanitaro-epidemiologic;
• controlul trecerii frontierei;
Controlul vamal se efectuează în prezenţa obligatorie a echipajului de bord al navei maritime (fluviale)
în următoarea ordine:
• întocmirea şi verificarea declaraţiei vamale;
• prezentarea la control a valutei,
• obiectelor de preţ şi a altor obiecte indicate în declaraţia vamală;
• controlul vamal al bagajelor şi mărfii cu implicarea, în caz de necesitate, a serviciilor veterinar şi fitosanitar;
• controlul mixt cu Poliţia de Frontieră a navei maritime (fluviale);
• evaluarea şi achitarea drepturilor de import/export;
• perfectarea şi eliberarea actelor vamale;