Politici comerciale – Austria

A. Austria

Capitală - Viena
Sistem politic - Republică Federală -Preşedinte Heinz Fischer
-Cancelar Werner Faymann

Suprafaţă    - Total 83.871 km² km² (Locul 112)

Populaţie    -  8.150.835 loc. (Locul 86)  - Densitate 97/km² loc./km² 
PIB - Total $267 Miliarde USD (Locul 35º)  

B.Ecomomia

Tara cu o economie dezvoltata si echilibrata, care a cunoscut o crestere spectaculoasa a PNB

dupa anii `90
Industria prelucratoare (concentreaza cca 1/3 din populatia activa si contribuie cu pondere
apropiata la PIB si peste ½ la export) este foarte diversificata (siderurgia, constructoare de
masini, chimica, sticlarie si portelan, textila, instrumente muzicale) si de inalta productivitate,
principalele centre industriale fiind: Viena, Linz, Graz, Klagenfurt, Steyr. Productia de
energie electrica este dominata de hidroenergie, care asigura peste 2/3 din productivitate.
Foarte dinamice sunt industriile: electronica (Villach, Viena), bunuri industriale de larg
consum, autovehicule (Viena, Steyr, Graz), chimica si petrochimica, alimentara (bere, vin,
zahar), industria usoara (pielarie- Viena, Graz), sticlarie (Linz, Viena, Bad Ische, Steyr),
instrumente muzicale- Viena fiind un renumit centru pentru piane.
Nu dispune de resurse minime importante, cu exceptia sarii si mageneziului; agricultura de
mare randament si puternic mecanizata (detine doar 2% din populatia activa desi participa cu
numai 1% la PIB, asigura mai mult de 4/5 din necesarul intern de produse alimentare).
Se cresc indeseobi porcine si bovine si se cultiva cereale (grau, orz,porumb).
Un rol important in economia Austriei il au comertul exterior (1/4 din PIB) si turismul (de
regula intre 15 si 17 mld $ venituri anuale, respectiv 7-8% din PIB).

1. Politica vamala comuna

Odata cu aderarea la UE Austria a preluat regulile de import si regimul vamal al

Comunitatii Europene. Politica vamala constituie unul din elementele de baza ale Uniunii
Europene si este esentiala pentru buna functionare a pietei interne, ce nu poate exista fara un
set comun de reguli, aplicabil la granitele externe ale Uniunii. Uniunea vamala pe care au
constituit-o statele membre ale UE presupune eliminarea taxelor si barierelor vamale la
importul si export intra-comunitar. De asemenea, presupune adoptarea unui Tarif Vamal
Comun, un tarif ce se aplica tuturor bunurilor importate din state terte.
Un alt instrument al politicii vamale comune il constituie Tariful Integrat al
Comunitatilor Europene (TARIC) infiintat pentru a incorpora toate masurile comerciale si
comunitare ce se aplica bunurilor importate si exportate din Uniunea Europeana.
Pe baza nomenclatorului international, Sistemul Armonizat, Uniunea Europeana a
adoptat Nomenclatorul Combinat care este un instrument tarifar si statistic. Uniunea
Europeana foloseste acest instrument pentru a colecta taxele vamale, pentru a centraliza date
statistice privind comertul intra- si extra-comunitar.

1
 In 1994, toata legislatia europeana a fost adunata in Codul Vamal Comunitar care are
ca scop sa asigure o interpretare comuna, in toate statele membre ale Uniunii, a prevederilor
vamale.

2. Taxele vamale

Prevederile vamale ale Uniunii Europene sunt in vigoare in Austria de la 1 ianuarie

1995. In acelasi timp, prevederile urmatoarelor legi au incetat sa mai fie aplicate:
- Legea Vamilor din Austria;
- Acordul de Comert Liber dintre Austria si EEC;
- AELS;
- Taxa pentru promovarea Comertului Exterior;
- Acordurile vamale bilaterale incheiate cu terti;
Totodata, ca membru al UE, Austria trebuie sa aplice acordurile bilaterale si
multilaterale incheiate de UE cu terte tari (de ex. acordurile de comert liber). Acordul EEC
ramane aplicabil in relatiile cu tari ne-membre UE (de exemplu Norvegia).
Potrivit principiului libertatii de miscare a produselor, nu se aplica taxe vamale asupra
bunurilor, atat industriale cat si agricole, intre statele membre UE. Din ratiuni pur statistice se
inregistreaza insa operatiunile comerciale.
In general, produsele care intra pe piata Austriei sunt supuse taxelor vamale europene
potrivit tarifelor vamale comune si care fac parte din Sistemul Tarifar Armonizat. Legea
Vamala Europeana prevede exceptari de la plata taxelor vamale si preferinte in forme si in
scopuri diferite (de exemplu ajutor pentru tarile in curs de dezvoltare).
In ceea ce priveste exportul de produse, la anumite produse este necesara obtinerea
unei licente de export.
Atat Austria cat si restul tarile membre UE fac parte din Organizatia Mondiala a
Comertului (WTO). WTO este institutia administrativa si de luare a deciziilor, avand ca baza
prevederile GATT. Tariful Vamal European si Sistemul Tarifar Armonizat au fost recent
adaptate potrivit prevederilor GATT.
Taxa vamala in Austria corespunde celei din UE. Taxa vamala medie a UE este de
4%. Circa 60% din totalul de marfuri pot fi introduse fara taxe vamale in UE. Tariful vamal
austriac are la baza TARIC, tariful integrat al UE. Si UE poate sa elimine taxe vamale, atata
timp cat produsele care ar urma sa fie importate nu se produc in UE. Generalized System of
Preferences (GSP) stabileste conditiile pentru acordarea de taxe preferentiale la importul din
tari in curs de dezvoltare. In plus exista o serie de acorduri speciale intre tarile membre UE si
tari in curs de dezvoltare . Pentru a beneficia de aceste taxe preferentiale trebuie prezentata o
dovada de origine. Importul fara taxe vamale de mostre fara valoare comerciala este posibil.
In acest sens poate fi necesara o marcare corespunzatoare sau o devalorizare. Pentru un import
temporar in Austria se poate utiliza un carnet ATA. 

Reglementarile Austriei privind importul sunt in principiu liberalizate. Exista insa

cateva exceptii si restrictii:
- cotele de import
- taxele vamale antidumping
- embargouri ale Natiunilor Unite
Reguli speciale se aplica in cazul unor produse cum ar fi:
- produse textile
- produse agricole
- material de razboi

2
 - asa numitele produse cu dubla utilizare
- cat si in relatiile comerciale cu China.
In Austria sunt valabile reglementarile Uniunii Europene in ceea ce priveste regulile
ambalarii, importurile si regimul vamal. Aceste reglementari ale UE sunt in principiu
liberalizate. Ambalajele produselor alimentare, cele pentru vin, articole textile si produse
chimice, dar si cele pentru alte produse, trebuie sa respecte regulile de marcare si de ambalare.
Marcajul CE atesta concordanta cu normele de siguranta stabilite de UE pentru urmatoarele
grupe de produse:
- masini
- materiale de constructie
- echipamente pentru telecomunicatii
- aparatura medicala
- articole sportive
- jucarii
- materiale explozive
Marcajul CE poate fi obtinut de producator sau de importatorul aflat intr-o tara a
UE. Produsele prevazute cu marcajul CE pot fi comercializate liber in toate statele Spatiului
Economic European, fara ca aceste produse sa mai fie supuse unei noi verificari in statul de
destinatie.

3. Alte taxe

Taxa de import pe valoarea adaugata (Einfuhrumstazsteuer) este perceputa de

autoritatile vamale, la importul produselor, la un nivel egal cu cel al taxei normale pe valoarea
adaugata (TVA) si care in prezent este de 10 % sau 20 % in functie de produs).
Austria a adoptat deja legislatia de aplicare a directivelor UE privind folosirea TVA in
piata comuna. Potrivit acestei legi, firmele austriece pot livra bunuri si servicii catre parteneri
din alte tari membre UE fara a plati taxa TVA din Austria, cu conditia ca primitorul
produselor sau serviciilor sa aiba un numar de identificare TVA (UID). Similar, firme din tari
membre UE livreaza in Austria fara plata TVA, daca firma austriaca este detinatoare de UID.
In acest caz, firma austriaca trebuie sa plateasca taxa TVA, a produsului sau serviciului, catre
autoritatile fiscale din Austria.
Bunurile de folosinta personala, cumparate dintr-o tara membra a UE pot fi introduse
in Austria duty-free. Exista insa limite cantitative, astfel:
- tigari: 800 si numai 25 pentru tarile nou admise incepand cu 1 mai 2004 (mai putin
Cipru si Malta);
- tigarete: 400;
- tigari de foi: 200;
- tutun: 1 kg;
- alcool cu continut de alcool de maximum 20 %: 20 l si numai 1 litru pentru tarile nou
admise incepand cu 1 mai 2004 (mai putin Cipru si Malta);
- vin: 90 l si numai 2 litri pentru tarile nou admise incepand cu 1 mai 2004 (mai putin
Cipru si Malta);
- vin spumos: 60 l;
- bere: 110 l.
Bunurile dobandite pentru consumul/folosinta personala din tari ne-membre ale UE,
pot fi introduse fara plata taxelor vamale, cu exceptiile urmatoare:
- bunurile importate pe calea aerului sau pe la frontiera comuna cu Elvetia si
Liechtenstein cu o valoare de marfa de peste 175 euro;

3
 - in toate celelalte cazuri bunurile cu o valoare de peste 75 euro, care sunt supuse
taxelor vamale.
Alimentele sunt incluse in aceste limite
Suplimentar, persoanele nerezidente cu varsta de peste 17 ani pot introduce in Austria
urmatoarele produse, duty-free:
- tigari: 200;
- tigarete: 100;
- tigari de foi: 50;
- tutun: 250 kg;
- orice combinatie a acestor produse dar cu o greutate maximum de 250 g;
- bauturi alcoolice/distilate cu un continut de alcool de maximum 22%: 2 l;
- bauturi alcoolice cu continut de alcool de peste 22% (de exemplu whisky, coniac): 1 l
- vin ne-spumos: 2 l

4. Documente la import

a. Licente de import
Pentru unele produse agricole sunt necesare licente de import. Aceste produse sunt
cuprinse intr-un catalog. In plus trebuiesc respectate reguli speciale privind ambalarea si
etichetarea. Licentele sunt eliberate de Piata agricola Austria.

b. Declaratia vamala
Pentru ca marfurile din tari din afara UE sa poata sa circule liber in Austria si
respectiv pe piata UE, trebuie prezentata o declaratie vamala. Declarantul trebuie sa
domicilieze in Comunitate. Declaratia vamala trebuie prezentata la biroul vamal unde sunt sau
au fost prezentate marfurile in scurt timp.Exceptii de la aceasta o fac marfuri in tranzit sau
marfuri in regim de import temporar si livrarile a caror valoare totala nu depaseste limita
statistica de 1.000 EUR.
Pentru aducerea marfurilor din exteriorul UE in Austria trebuiesc prezentate si alte
documente:

a. Factura comerciala
Factura comerciala contine de regula descrierea cuprinzatoare a marfurilor importate:
- greutatea
- dimensiunile
- cantitatea
si informatii privind:
- tara de origine
- expeditorul
- destinatarul
- tara de export
La biroul vamal se depun doua copii ale facturii comerciale impreuna cu documentul
de transport AWB sau un conosament.

b. Dovada de origine
In cazul marfurilor cu regim preferential este necesara o dovada de origine. Pentru
produsele textile exista reguli suplimetare de informare. La unele marfuri poate fi necesara o
dovada de neacordare a regimului preferential.i

4
 c. Reglemetari speciale
La importul anumitor produse trebuiesc prezentate licente si diverse aprobari cum ar fi
certificate fito-sanitare si sanitare. Se interzice importul speciilor de animale in curs de
disparitie. Transportul animalelor vii este supus unor reguli speciale. 

Marfurile care ajung pe piata austriaca trebuie sa corespunda dispozitiilor legale din
Austria. In afara de legi si ordine firmele care exporta spre Austria trebuie sa se informeze si
asupra normelor austriece (ÖNORMEN) care se aplica in cazul produselor lor. Cunoasterea
acestora faciliteaza accesul pe piata.

5. Documente la export

Cerintele legate de documentatia la export variaza in functie de valoarea bunurilor, de

destinatia transportului, si de eventualitatea ca murfurile respective sunt controlate,
reglementate sau interzise. Marfurile care trebuie raportate au nevoie de un conosament sau o
factura pro-forma, precum si de toate permisele de export, certificate, licente necesare pentru
controale. Este extrem de important ca toate documentele sa fie fie corecte, in caz contrar
documentatia de lunga durata poate duce la intarzieri in prelucrare si la plata altor taxe pentru
depozitarea in antrepozitele vamale.
Permisele de export sunt specifice marfurilor supuse controalelor. Ministerul Austriac
al Afacerilor Economice este biroul guvernamental pentru exporturi. Alte departamente si
agentii de reglementare au competenta pentru emiterea de licente pentru controale de
substante chimice si precursori, pentru servicii de aparare, arme, munitii, materiale nuclearem
echipamente si tehnologii, pentru combustibili, pentru droguri si dispozitive medicale. Inainte
de exportul acestor articole este nevoie de licente speciale obtinute de la biroul vamal pentru a
se asigura ca ele nu fac parte din patrimoniul national al Republicii Austria. Cerintele
licentelor sunt dependente de caracteristicile tehnice ale marfurilor, de destinatie, utilizarea
finala.

6. Interdictii la import

Reglementarile de comert exterior ale UE sunt aplicabile si Austriei. Totusi, sub

incidenta Legii Comertului Exterior (Aussenhandelsgesetz), pot fi restrictionate importurile si
exporturile din alte tari cu exceptia celor din UE. Ministerul Economiei si Muncii poate emite
reglementari care mentioneaza ca exportul sau importul anumitor produse se va face cu
obtinerea unor licente. Asemenea restrictionari pot avea ca baza motive economice sau legale.
Incalcarea unor astfel de reglementari poate avea consecinta unor trimiteri in judecata.
Importul anumitor categorii de marfuri poate fi interzis sau restrictionat pentru
protejarea economiei si pentru securitatea Austriei si a altor state membre UE, pentru
protejarea sanatatii consumatorilor. Unele marfuri pot fi de asemenea supuse unor contingente
de import in cadrul unor acorduri comerciale bilaterale si intelegeri. In plus fata de cerintele
vamale marfurile pot fi supuse unor legi si reglementari administrate de catre alte agentii ale
guvernului austriac pentru care Departamentul Austriac Vamal dispune. Aceste legi si
reglementari pot, de exemplu, sa interzica intrarea anumitor marfuri, depozitarea lor,
utilizarea, necesitatea de ambalare, etichetare sau prelucrare.
Urmatoarele marfuri sunt interzise la import in Austria:
- ton rosu provenit din Oceanul Atlantic, originar din Belize, Panama sau Honduras
- jucarii si jocuri ce contin sulfat de cupru
- bunuri ce au o lama metalica flexibila ambalate in plastic sau hartie

5
- droguri si medicamente ilegale
- bonsai, plante citrice
- orice fel de fibra de azbest
- L-trytophane sau orice bun ce are L-trytophane in componenta sa
- gume de sters ce prezinta similaritati cu produse alimentare, care sunt usor de ingerat
- anumiti hormoni din SUA folositi la carnea de vita

7. Zone libere si antrepozite

Austria are doar 2 antrepozite in provinciile Viena si Tyrol, unde produsele de origine
straine pot fi depozitate fara obligatia de a plati taxe. Zonele libere sunt considerate a se afla
in afara teritoriului austriac dar sunt intretinute in Graz, Linz, Solbad Hall langa Innsbruck si
Viena-Freudenau. Zonele din orasele de pe Dunare, Linz si Viena-Freudenau au avantajul de
a beneficia de acces direct la porturi. Produsele straine pot fi aduse in aceste zone pentru
transbordare, depozitare, procesare, fabricare, sau ambalare fara a fi nevoie sa se plateasca
taxe suplimentare. Aceste taxe sunt aplicate bunurilor doar la introducerea lor din aceste zone
pe teritoriul Austriei. Importatorul poate opta pentru a plati taxele pentru bunurile aflate in
conditiile in care au intrat in zonele libere, sau pentru cele aflate in stadiul final al intrarii in
zona propriu zisa a Austriei din aceste zone libere. Atunci cand bunurile produse in zonele
libere atat din materiale originale din Austria, cat si din cele apartinand zonei exterioare,
taxele sunt platite doar pentru materialele straine. Cu toate acestea, atat bunurile straine
introduse in zona de consum, cat si bunurile de capital folosite sunt supuse unor taxe vamale
sau fiscale la intrarea in zona.

8. Credite de export

La nivelul UE, sprijinul direct al guvernului  sau in numele guvernului pentru exportul
de marfuri si servicii se poate acorda in conditiile respectarii prevederilor Deciziilor
2001/76/CE si 2001/77/CE si Directivei 98/29/CE si consta in:
- garantarea sau asigurarea creditelor de export;
- finantarea directa/indirecta si refinantare sau prin intermediul ratei dobanzii;
- o combinatie a celor doua categorii de instrumente mentionate.
Legislatia comunitara in domeniul creditelor de export (mentionata mai sus) are la
baza, in cea mai mare parte, aranjamentele si intelegerile din cadrul OCDE. Principalul
aranjament, care este transpus in legislatia comunitara, este cel privind „indrumarile” pentru
sustinerea oficiala a creditelor de export/Arrangement on Guidelines for officially supported
export credits menit a crea un cadru pentru utilizarea creditelor de export in scopul evitarii
distorsionarii comertului;
O varianta actualizata se aplica de la inceputul lunii iulie 2005 si contine noi prevederi
privind schemele de rambursare, tranzactiile pentru proiectele finantate si proiectele in
domeniul promovarii energiei regenerabile si al aprovizionarii cu apa si tratarii apei;
La nivelul UE discutarea aspectelor legate de creditele de export si alte instrumente de
stimulare se face in cadrul Grupului de lucru “Credite de export” al Consiliului;
In domeniul agriculturii promovarea exportului pentru o serie de produse se realizeaza
prin acordarea de restitutii la export pe baza diferentei dintre preturile mondiale (mai reduse)
si cele europene (mai mari), pentru care exista reglementari sectoriale specifice.

6
 9. Masuri de promovare e exporturilor

Exportul de bunuri si servicii este de importanta vitala pentru fiecare tara, intr-o
economie din ce in ce mai globalizata. In Austria, totalul marfurilor exportate in 2006 se
ridica la circa 106,6 miliarde de euro. In prezent circa 7% din toate exporturile austriece sunt
cuprinse in sfera de aplicare a sistemului de promovare a exportului.
Cu toate acestea, promovarea exportului nu ar trebui inteleasa ca acordarea de
subventii, ajutoare financiare sau de alte plati directe catre exportatori. In schimb, acest sistem
consta intr-un sprijin din partea statului sub forma de garantii de export. Ele asigura impotriva
unor riscuri care rezulta in relatia cu partenerii internationali, in masura in care aceste riscuri
nu pot fi reglementate corespunzator de catre asigurarile private de export. Acest tip de
acoperire, sub forma de garantii date de catre Ministrul Federal al Finantelor, permite
exportatorilor sa aiba acces la conditii de finantare favorabile pentru exportul. Sistemul de
promovare a exportului austriac permite exportatorilor sa participe, in conditii de concurenta
loiala, in pietele internationale.
Institutiile austriece care administreaza programele de promovare si sustinere a
exportului sunt:
- Ministerul Federal al Economiei si Muncii prin Departamentul pentru Strategia
Comertului Exterior;
- Camera Economica Federala a Austriei

Pentru sprijinirea ofensivei de internationalizare a economiei austriece a devenit

operativ un pachet de masuri, sub numele de „Quick-Start-Package” care urmareste cresterea
valorica a exporturilor (pana la 100 miliarde euro) si sporirea numarului de companii care au
activitate propriu-zisa de export la peste 30.000 (in prezent sunt peste 15.000)
Acest pachet este pus in practica de catre cele doua institutii si cuprinde urmatoarele
masuri si instrumente:
- Constituirea fondurilor pentru studii de piata specifice destinate intreprinderilor de
comert exterior; din aceste fonduri urmeaza sa fie finantate in proportie de 50%, cu o suma de
pana la 20.000 euro, studiile de fezabilitate pentru proiecte concrete de investitii sau export.
- Organizarea in Austria de manifestari de prezentare a pietelor externe atractive, cu
participarea reprezentantilor din tarile tinta.
- Program de consiliere individuala si sprijin financiar pentru exportatorii din cadrul
IMM-urilor; in cadrul acestui program, fiecare firma poate beneficia de doua transe de cate
2.500 de euro pentru crearea unei strategii si pentru derularea activitatii de export.
- Planul de actiune „Exportcoaching” realizat prin intensificarea activitatii celor peste
70 de reprezentante economice in strainatate ale Camerei Economice Austria, cu accent pe
sprijinirea accesului pe pietele externe ale exportatorilor de bunuri si servicii.
- Planul de actiune „Export in domeniul tehnologiei infrastructurii si protectiei
mediului catre estul si sud-estul Europei”; prin aceasta initiativa se urmareste patrunderea pe
pietele viitoarelor state membre a firmelor austriece recunoscute pentru nivelul de
performanta si experienta in aceste domenii.
- Planul de actiune „Accesul pe piata”, realizat de catre Departamentul pentru Comert
Exterior din cadrul Camerei Economice Austria, prin organizarea de misiuni economice in
special in tarile din sud-estul Europei, Rusia si China, in domenii specifice (tehnologie
mediului, infrastructura, produse industriale, prelucrarea lemnului)
- „Actiunea Exportator debutant”: sprijinirea accesului pe piata externa a
intreprinderilor mici si foarte mici din domeniul mestesugaresc

7
 - Planul de actiune „Manifestari in strainatate”:
 Prezentarea Austriei ca partener economic competent in cadrul
manifestarilor organizate in tarile viitoare membre UE;
 Participarea organizata a firmelor austriece exportatoare la targurile si
expozitiile de specialitate;
 Crearea unui buget special destinat sprijinirii participarii firmelor mici
si mijlocii la targuri si expozitii in strainatate;
 Sprijin financiar acordat firmelor exportatoare in vederea participarii la
congrese si simpozioane de specialitate, prin preluarea a unei cote de 50% din cheltuieli (pana
la suma de 4.000 euro)

- Planul de actiune „Marketing”, realizat prin intensificarea activitatii de prezentare a

potentialului economic austriac (pagini Web, editarea de cataloage, etc.)
- Promovarea pe plan international a Austriei ca destinatie turistica
- Instrumente de finantare si garantare a creditelor pentru IMM-uri, in cadrul
programelor institutiilor de specialitate din Austria.
- Cooperarea cu institute internationale de cercetare in domeniul economic
- Largirea retelei de cooperare cu Bancile de Dezvoltare Multilaterale; pe langa
cooperarea actuala cu BERD si Banca Mondiala, se are in vedere constituirea unei retele de
cooperare pentru intreprinderile austriece cu banci regionale, destinate dezvoltarii de proiecte
in Asia, America Latina si Africa.
- „Corporate Social Responsability” (responsabilitatea sociala a intreprinderilor), este
un instrument strategic pentru activitatea de comert exterior si pentru crearea unei imagini de
„economie responsabila” prin care se urmareste consolidarea pozitiei intreprinzatorilor
austrieci, in special in domeniul investitiilor directe pe pietele straine.
- Crearea unu Fond de consultanta destinat pregatirii proiectelor institutiilor de
finantare internationale in interesul intreprinderilor austriece care desfasoara activitati de
comert exterior.
- Co-finantarea programelor de specializare in domeniul comertului exterior
- Cooperarea „comert exterior - invatamant universitar”, prin facilitarea participarii
studentilor de la universitatile cu profil economic si tehnic, la stagii de pregatire in cadrul
firmelor sau institutiilor de invatamant superior din strainatate.
- Transfer international de „know-how”; programe de pregatire manageriala si
administrativa
- Suplimentarea finantarii activitatii birourilor de marketing pe piete considerate
atractive si crearea a 10 noi astfel de puncte in tari din sud-estul Europei, fostele state ale
spatiului sovietic, Orientul Mijlociu si Orientul Apropiat.
- Imbunatatirea capacitatii site-urilor Web destinate exportului - Platforma B2B -
pentru prezentarea intreprinderilor austriece la nivel mondial prin Internet (prin dezvoltarea si
crearea de noi banci de date destinate firmelor austriece si a potentialilor parteneri din
strainatate).

8
9
Bibliografie:

http://viena.mae.ro
http://advantageaustria.org
http://english.bmf.gv.at
http://www.fedex.com

10