Fortuna Ianic gr.

01
Eseu: Interesul Federatiei Ruse in Orientul Mijlociu
Odată cu începerea intervenției militare în Siria în 2015 și efortul diplomatic ruso-
american care a însoțit-o, Orientul Mijlociu a devenit un teren cheie pentru încercarea Rusiei de
a reveni la scena globală.
În universul mai larg al politicii externe a Moscovei, Orientul Mijlociu se situează în
general după Statele Unite, Europa, China și Asia. Kremlinul vede din nou Rusia ca pe o mare
putere la scară globală și, ca atare, nu poate ignora o regiune atât de apropiată geografic, atât de
bogată în hidrocarburi și atât de instabilă social și politic ca Orientul Mijlociu. Retragerea
Moscovei din Orientul Mijlociu sub președintele de atunci Mihail Gorbaciov la începutul
primului război din Golf a marcat declinul statutului de superputere al Uniunii
Sovietice. Reapariția Rusiei ca jucător în Orientul Mijlociu sub președintele Vladimir Putin are
scopul de a restabili poziția țării de mare putere în afara fostei URSS. Odată cu începerea
intervenției militare în Siria în 2015 și efortul diplomatic ruso-american care a însoțit-o,
Pentru a recapitula, obiectivul general al lui Putin în Orientul Mijlociu este de a stabili statutul și
rolul Rusiei ca putere externă majoră într-una dintre cele mai volatile regiuni ale lumii. 
Alte obiective cheie includ:
 Menținerea și diminuarea extremismului și radicalismului islamist care altfel s-
ar putea extinde în Rusia și în vecinătatea imediată post-sovietică și sporește
considerabil potențialul de extremism musulman acolo;
 Sprijinirea regimurilor și forțelor prietene din regiune și construirea de alianțe
geopolitice de durată cu acestea; 
 Stabilirea unui minim de prezență militară rusă și în jurul regiunii;
 Extinderea prezenței Rusiei pe piețele de arme, nucleare, petrol și gaze din
regiune, alimente și alte piețe;
 Atragerea de investiții în Rusia, în special din țările mai bogate din Golful
Persic;
 Sprijinirea prețurilor la energie prin coordonarea politicilor cu principalii
producători de petrol și gaze din Golf.

Prioritățile actuale ale Moscovei includ elaborarea unui acord de pace sirian împreună cu
Statele Unite; extinderea legăturilor cu Iranul pentru a beneficia de ridicarea
sancțiunilor; continuarea relațiilor cu Egiptul, Irakul și kurzii atât din Siria, cât și din Irak, pentru
a crea o axă de parteneri de la Teheran la Cairo; stabilirea, în măsura posibilului, de relații
pragmatice cu Arabia Saudită și celelalte state din Golf; și păstrând legătura strânsă cu Israelul.
 Astfel, principalii factori ai politicilor Kremlinului în Orientul Mijlociu sunt
geopolitici. Preocuparea Moscovei pentru stabilitatea internă este de asemenea
importantă. Federația Rusă include mai multe republici predominant musulmane, de la Cecenia
și Daghestan în Caucazul de Nord până la Tatarstan și Bashkortostan în bazinul râului
Volga. Populația totală a țării este de 12% musulmană. Imigranții din țările musulmane din Asia
Centrală și Azerbaidjan sunt milioane, mulți dintre ei aflați ilegal în Rusia. În mod tradițional,
zonele rusești non-musulmane, de la Urali până în Orientul Îndepărtat, sunt „înverzite”, numărul
musulmanilor de acolo în creștere datorită sosirii migranților din Caucaz și a lucrătorilor oaspeți
din Uzbekistan, Tadjikistan și Kârgâzstan. Militanții extremiști încă activi în Caucazul de Nord
și-au jurat loialitate autoproclamatului Stat Islamic. Ideologia radicală se răspândește în toată
Rusia; iar din anii 1990, terorismul este o amenințare constantă în toată țara, în special în marile
orașe.

Activismul rus de astăzi în Orientul Mijlociu se bazează pe experiența istorică. Timp de peste

două secole, politica externă a Rusiei s-a concentrat pe strămutarea Imperiului Otoman din
regiunea Mării Negre și din Balcani. Persia a fost de facto împărțită între Rusia și Marea Britanie
în zonele de influență respective. Proiectele Sankt Petersburgului asupra Constantinopolului și a
strâmtorilor turcești au fost principalul motiv pentru care Rusia s-a alăturat Primului Război
Mondial. Implicarea activă a Uniunii Sovietice în Orientul Mijlociu a început la mijlocul anilor
1950 și, în curând, a dus la o rivalitate intensă cu Statele Unite. O serie de țări arabe, inclusiv
Algeria, Egipt, Irak, Libia, Yemenul de Sud și Siria, au fost, pentru o perioadă de timp, clienți și
cvasi-aliați sovietici în Războiul Rece. Uniunea Sovietică a contribuit la înființarea statului
Israel.
Aceste amintiri istorice sunt orice altceva decât uitate. Astăzi, comunitatea rusă de politică
externă și de securitate conține o serie de experți în Orientul Mijlociu, în mare parte
arabiști. Regretatul Evgheni Primakov, decanul lor și fost prim-ministru, ministru de externe și
director de informații externe, a rămas influent în Kremlin până la moartea sa, în 2015. Războiul
din Siria și, în special, implicarea directă a Rusiei în el, i-a împins din nou pe diplomații Rusiei și
oficiali de informații în fruntea pregătirii și implementării politicii externe a Moscovei. Mai mult
ca niciodată, li se alătură acum Ministerul Apărării și personalul Statului Major. 
Pentru armata rusă, încă în proces de transformare și modernizare post-sovietică, Siria a înscenat
o revenire în prima ligă, chiar dacă încă la scară relativ mică. Ei trebuie să lupte, pentru prima
dată, într-o țară arabă, mai ales din aer și mare. Pentru industria rusă de apărare, țările din
Orientul Mijlociu și Africa de Nord sunt clienți importanți. În 2015, acestea au reprezentat 36%
din livrările de apărare ale Rusiei, pe locul doi după Asia (42%). Algeria, Egipt, Iran, Irak și
Siria au fost principalii clienți de arme ai Moscovei de zeci de ani. Producătorii ruși de arme
speră că performanța armamentului rusesc în războiul din Siria, precum și sprijinul ferm de către
Putin a aliatului său din Damasc, vor spori prestigiul produselor lor în regiune și vor câștiga noi
clienți, în special în statele din Golf.
Alte interese speciale includ industria nucleară rusă, reprezentată de Rosatom, care a
construit reactoare la Bushehr din Iran și caută un nou contract acolo. Rostatom lucrează și la
proiecte în Turcia și Iordania. O companie petrolieră privată rusă, Lukoil, este activă în
Irak. Compania rusă de gaze Gazprom este principalul furnizor de gaze naturale al Turciei și a
avut planuri pentru o conductă care să meargă în Europa de Sud-Est prin sau aproape de
Turcia. Qatar și Iran sunt, alături de Rusia, membri cheie ai Forumului Țărilor Exportatoare de
Gaze. În calitate de mare producător de petrol, Rusia are un interes să se adreseze Arabia Saudită
și altor țări OPEC din regiune. Rusia este, de asemenea, un furnizor de top de cereale pentru
Egipt. Până în 2015, câteva milioane de turiști ruși au plecat în vacanță în fiecare an în Turcia și
Egipt. Rușii au un interes major în cooperarea tehnologică cu Israelul,
Partenerii chee al Federației Ruse. Din punct de vedere istoric, principalele contacte ale
Rusiei în Orientul Mijlociu au fost Turcia și Iranul. În un sfert de secol după încheierea
Războiului Rece, Rusia și Turcia au făcut o tranziție spectaculoasă de la adversitatea veche la
respect și înțelegere reciprocă, în ciuda numeroaselor diferențe. Parteneriatul ruso-turc în
cartierul lor comun părea o posibilitate. Totuși, totul s-a schimbat brusc în noiembrie 2015, când
Turcia a doborât un avion rusesc peste granița cu Siria, iar Moscova, ca răzbunare, a impus
sancțiuni economice Ankarei.
În viitorul previzibil, Moscova și Ankara vor fi probabil rivale sau chiar
adversare. Intervenția rusă în Siria, care a fost cauza reală a rupturii — incidentul aerian a fost un
pretext — a subminat politicile Turciei în vecinătatea ei apropiată și a afectat material interesele
acesteia în Siria. Atâta timp cât președintele turc Recep Tayyip Erdogan rămâne la conducere și
Rusia își va menține cursul actual, relația ruso-turcă va fi, în cel mai bun caz, un exercițiu de
gestionare a conflictului. Legăturile economice bilaterale, care erau destul de puternice înainte de
incident, s-au diminuat mult, din cauza ciocnirii geopolitice.
Relațiile Rusiei cu Iranul rămân complexe. Există un bagaj de neîncredere istorică, în
primul rând pe partea iraniană. La rândul său, Rusia sprijină poziția combativă a Iranului față de
Statele Unite, dar s-a alăturat Occidentului pentru a insista ca Teheranul să-și mențină programul
nuclear în mod cert pașnic și a susținut sancțiunile necesare la Consiliul de Securitate al
ONU. Moscova este un furnizor important de arme pentru Iran, dar o dată, spre marea
consternare a Teheranului, a anulat livrarea unui sistem de apărare aeriană deja achiziționat, ca
parte a unui acord încheiat cu Washington și făcut lobby de Israel. Rusia are o istorie de relații
constructive cu Iranul în ceea ce privește în special spațiul post-sovietic, nu consideră nici
Hezbollah, nici Hamas organizații teroriste, iar Moscova și Teheranul au fost aliați în războiul
din Siria. Inca, Ideologia de conducere a Iranului și agenda sa regională, construite în jurul
competiției șiit-suniți și irano-arabiate, sunt în mare măsură străine Moscovei; la rândul lor,
obiectivele Moscovei și modalitățile de a le atinge nu sunt pe deplin împărtășite de Teheran.
Relațiile Rusiei cu saudiții sunt dificile. În timpul Războiului Rece, cele două țări nu au
avut nici măcar contacte diplomatice. În timpul intervenției Uniunii Sovietice în Afganistan,
saudiții au fost printre principalii donatori ai mujahedinilor. De la sfârșitul confruntării, rușii au
fost îngrijorați de sprijinul financiar al sauditului pentru reislamizarea fostului spațiu sovietic și
de răspândirea ideologiei radicale Wahhabi acolo. Saudiții și rușii sunt și ei concurenți pe piața
petrolului. Unii ruși îi atribuie – sau îi învinuiesc – pe saudiți pentru contribuția lor la căderea
Uniunii Sovietice, ca urmare a reducerii prețului petrolului la mijlocul anilor 1980.
În prezent, principalul punct de disputa între ruși și saudiți este Siria. Cu toate acestea, există mai
multe contacte între Moscova și Riad decât oricând. Rușii și saudiții au dat dovadă de un anumit
pragmatism atunci când s-au confruntat cu diferențele lor și își valorifică punctele de acord, cum
ar fi sprijinul pentru guvernul Abdel Fattah el-Sisi din Egipt și dorința de a vedea prețurile
petrolului să se stabilizeze și să urce. Pentru saudiți, legătura cu Rusia face parte dintr-o
diversificare generală a politicii lor externe, departe de dependența excesivă de Statele Unite. Cu
toate acestea, având în vedere neîncrederea profundă dintre saudiți și ruși, este puțin probabil ca
relația lor să devină prea strânsă. Iranul este, de asemenea, un factor care limitează apropierea. 
De la mijlocul anilor 1950 până în 1972, Egiptul a fost pilonul construcției geopolitice
sovietice din Orientul Mijlociu. Relația s-a încălzit semnificativ după sosirea la putere a
generalului el-Sisi. Putin vede liderul egiptean ca singura opțiune viabilă capabilă să aducă un
pic de stabilitate celei mai mari națiuni din lumea arabă. Egiptul a reluat și achizițiile majore de
arme din Rusia, plătite cu bani furnizați de Arabia Saudită. Nici măcar securitatea laxă pe
aeroportul Sharm el-Sheikh, care a dus la bombardarea avionului rus de pasageri deasupra
Sinaiului în octombrie 2015, nu a produs o răcire a relațiilor. Rusia a emis un aviz pentru turiştii
săi să evite Egiptul, dar această restricţie este probabil ridicată, chiar şi în vara lui 2016, odată ce
Moscova va fi mulţumită de măsurile de securitate pe aeroporturile egiptene.
Siria este singura țară arabă ale cărei relații de prietenie cu Moscova nu au fost rupte din
anii 1950. În ultimele două decenii ale Războiului Rece, președintele de atunci Hafez al-Assad a
fost un aliat ferm al Uniunii Sovietice. În anii 1990 și 2000, relația a devenit mai îndepărtată, dar
totuși prietenoasă. Conflictul din Siria, care a izbucnit în 2011, i-a conferit o cu totul altă
calitate. Moscova l-a susținut mai întâi pe președintele Bashar al-Assad să respingă influențele
destabilizatoare ale Primăverii Arabe și sprijinul condus de SUA pentru o cale de schimbare a
regimului către democrație și pentru a susține rolul Consiliului de Securitate al ONU ca singura
autoritate internațională care să permită folosirea fortei.
 Astfel, pentru Moscova, implicarea sa în Siria se referă la probleme mult mai mari decât
Siria. Cu toate acestea, prin faptul că a îmbrățișat regimul Assad ca un aliat în timpul războiului,
Rusia depune eforturi pentru a transforma Siria în punctul său geopolitic în regiune. Din punct de
vedere geografic, Siria este poziționată între ceilalți aliați ai Moscovei: Iran, Irak și kurzii la nord
și est și Egipt la sud-vest. Aceste țări, care se întind de la Marea Caspică și Golful Persic până la
Marea Mediterană și Marea Roșie, ar forma o nouă axă a prietenilor Rusiei din regiune.
Irakul face parte din acel grup. Era, de asemenea, un client sovietic – deși, în calitate de
producător de petrol, era mult mai independent de Moscova decât alte state cliente. Nu a reușit
să-l salveze pe fostul președinte Saddam Hussein de greșelile sale fatidice din trecut, Moscova
este acum interesată de extinderea armelor, energiei și a altor legături cu administrația dominată
de șiiți din Bagdad. În paralel, extinde și relațiile cu autonomia kurdă din Irak și cu kurzii sirieni
care luptă pentru autonomia lor. Inversarea dramatică a relațiilor Rusiei cu Turcia a eliberat
Rusiei mâinile în problemele legate de kurzi.           
Aproximativ o cincime din populația Israelului este compusă din vorbitori de limbă rusă. La
nivel emoțional, relația dintre ruși și actualele generații de israelieni născuți sovietici este
intimă. Vladimir Putin este, de asemenea, probabil cel mai prietenos lider al evreilor rus din
istorie. Antisemitismul oficial este de domeniul trecutului. Desigur, Israelul și Rusia nu văd
întotdeauna ochi în ochi – de exemplu, Iranul, Hamas sau Hezbollah – dar împărtășesc o viziune
de bază influențată de realpolitik asupra relațiilor internaționale, au puțin timp pentru tranziția
democratică pe termen scurt sau mediu. în lumea arabă și văd terorismul islamist drept inamicul
lor major. Relațiile transformate ale Moscovei cu Israelul constituie una dintre cele mai
fundamentale inversări ale politicii externe a Rusiei în comparație cu perioada sovietică.     
În Orientul Mijlociu, Rusia nu are aliați permanenți, cum ar fi Israelul pentru Statele
Unite. Toate aliniamentele Moscovei sunt situaționale și condiționate, servind în primul rând
intereselor regionale ale Rusiei sau obiectivelor sale mai mari de ordine mondială. Rușii nu vor
să repete greșeala de a se alătura complet cu o parte într-un conflict. Astfel, ei manevrează
constant, angajându-se în compromisuri atunci când este necesar: în ultimii ani, Moscova a oprit
livrările importante de arme către Iran, ca parte a unei înțelegeri cu Statele Unite, și către Siria,
pentru a evita subminarea relațiilor cu Israelul. Moscova este, de asemenea, încrezătoare că poate
naviga între Teheran și Riad.
Oportunități și riscuri: Evoluții din Orientul Mijlociu în ultimii ani — Primăvara Arabă
și eșecul acesteia; ascensiunea autoproclamatului Stat Islamic; războaie civile din Siria și Yemen
și eșecul statului în Libia; acordul nuclear cu Iranul; și ruptura cu Turcia — au deschis noi
oportunități, dar au creat și o serie de provocări pentru politica externă a Moscovei. Kremlinul a
răspuns cu o abordare mult mai activă a regiunii decât înainte de sfârșitul Războiului Rece.
În esență, Moscova încearcă să se prezinte țărilor din regiune ca un jucător pragmatic, non-
ideologic, de încredere, priceput, fără prostii, cu o capacitate de a interveni asupra chestiunilor
regionale atât prin mijloace diplomatice, cât și militare. Ca o putere externă majoră, Rusia se
oferă ca un partener credibil celor care doresc să-și diversifice politica externă. Până la conflictul
cu Turcia din cauza avionului de război doborât, Rusia se mândrea ca o țară care era în strânsă
legătură cu toată lumea din regiune: Iran și Arabia Saudită; Israel și Hezbollah; Turcia și
Siria. Chiar și astăzi, acest lucru este în mare parte adevărat - cu excepția Ankarei, relațiile cu
care rămân puțin încordate.
Operațiunea militară a Rusiei în Siria și-a sporit foarte mult profilul regional. Folosirea
forței a venit ca răspuns la provocarea unei probabile răsturnări a regimului Assad și la eventuala
preluare a Damascului de către Statul Islamic. Un astfel de triumf pentru extremiștii islamici i-ar
fi încurajat pe simpatizanții lor din întreaga lume musulmană, inclusiv din Asia Centrală și
comunitățile musulmane din Rusia.  
Moscova a adoptat o strategie logică, dar inevitabil riscantă. În primul rând, salvează-l pe
Assad, ajutându-l să-și învingă dușmanii non-islamic, care sunt de obicei denumiți în Occident
ca grupuri moderate de opoziție. În al doilea rând, odată ce aceste forțe de opoziție sunt suficient
de flexibile, convin asupra unui încetare a focului între ele și Damasc și țin negocieri inter-
siriene prezidate de Rusia și Statele Unite. În al treilea rând, cobrokerează un acord de pace în
Siria garantat de Moscova și Washington. În al patrulea rând, constituiți o coaliție largă de Rusia,
Statele Unite, țări europene și țări regionale, inclusiv Iran, Irak și Siria, pentru a lupta și a învinge
Statul Islamic.
Între sfârșitul lunii septembrie 2015 și martie 2016, Moscova a realizat pasul unu și este
în proces de implementare a pasului doi, care va duce la pasul trei. Forțele aerospațiale și marina
ruse au avut performanțe mai bune decât se așteptau de mulți; pierderile lor pe câmpul de luptă
au fost minime . Moscova a evitat mlaștina în stil Afganistan pe care mulți au prezis-o și a
refuzat să fie atrasă în tabăra șiită împotriva sunniților. A întărit legăturile cu kurzii, a continuat
să curteze Egiptul și a reușit să rămână în termeni de vorbire cu saudiții și qatarii. Singurul
accident geopolitic care a rezultat din Siria a fost coliziunea cu Turcia. Adevărat, Rusia a pierdut
un avion de linie cu 224 de pasageri la două săptămâni după campania din Siria, dar Rusia nu a
fost ferită de atacuri teroriste chiar și atunci când nu ducea război în afara sau chiar în interiorul
propriului său teritoriu. În interiorul Rusiei, mai multe comploturi ale grupurilor prietene cu
Statul Islamic au fost împiedicate. 
Când a ordonat intervenția în Siria, președintele Putin și-a clarificat poziția. Rusia nu ar fi
lăsată singură de extremiștii islamiști, chiar dacă ar alege să stea departe de luptele din Siria și
Irak. „ Când o luptă este inevitabilă , trebuie să loviți mai întâi”, a spus Putin – și a acționat în
consecință. El a ales riscurile acțiunii peste cele ale pasivității. Această abordare a da roade
datorită talentul de stat și resursele Moscovei.  
Resursele și angajamentele Rusiei: Mijloacele Rusiei sunt limitate, mai ales atunci când
țara se confruntă cu cea mai gravă criză pe care a trăit-o din anii 1990. Kremlinul a obținut multă
tracțiune, în Siria și în alte părți, doar cu mijloace modeste. Costurile operațiunii din Siria
(aproximativ 500 de milioane de dolari, ) sunt în esență comparabile cu un exercițiu militar în
curs și nu necesită buget special. În Egipt, Iran și Irak, Rusia oferă sprijin diplomatic guvernelor
locale, oferindu-le în același timp să le vândă arme și celelalte câteva produse pe care le exportă. 
Rusia trebuie să coopereze strâns cu Iranul, dar Moscova va evita o alianță cu Teheranul, care ar
lega mâinile Rusiei. În Irak, rușii vor echilibra între Bagdad și autonomia kurdă din nord - acest
lucru poate fi paralel cu un viitor aranjament între Damasc și kurzii sirieni. Rusia va continua cu
o abordare cât mai atentă a tot ceea ce are legătură cu interesele israeliene, de la Hamas în Gaza,
la Hezbollah în Liban și Siria, până la Iran.