DREPT COMUNITAR

SEMINARUL I

INSTITUŢII COMUNITARE

Consiliul European – articolul D din Tratatul de la Maastricht – „dă

impulsurile necesare dezvoltării Uniunii”.

Triunghiul instituţional: Parlament, Consiliu, Comisie:

– Parlamentul European – art. 189 – 201 TCE
– Consiliul (Uniunii Europene) – art. 202 – 210 TCE

– Comisia – art. 211 – 219 TCE.

Puterea judecătorească: Curtea, Tribunalul de primă instanţă,

camerele jurisdicţionale.
Curtea de Conturi – art. 246 – 248 TCE.
Instituţiile financiare: Banca Centrală Europeană (art. 8 TCE), Banca
Europeană de Investiţii (art. 9 TCE).
Organele comunitare de reprezentare a intereselor: Comitetul
Economic şi Social; Comitetul Regiunilor.
Mediatorul – art. 195 TCE.
Agenţiile comunitare.
Specificul legitimităţii şi al separaţiei puterilor.

IZVOARE

1. Izvoarele primare
Tratatele şi actele de modificare
– Tratatul de la Paris (1951) instituind Comunitatea Europeană a
Cărbunelui şi Oţelului (CECO)
– Tratatele de la Roma (1957) instituind Comunitatea Economică
Europeană (CEE) şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (CEEA-
Euratom)
– Actul Unic European (1986)
– Tratatul asupra Uniunii Europene (1992) – Maastricht
– Tratatul de la Amsterdam (1997)
– Tratatul de la Nisa (2000)
– Tratatul asupra Constituţiei

2. Izvoarele derivate – articolul 249 TCE

– regulamentul
– directiva
– decizia

3. Principiile generale ale dreptului

– principiile inerente oricărui sistem judiciar organizat
– principiile generale comune sistemelor judiciare ale statelor mem-bre
– principiile deduse din natura Comunităţilor Europene

4. Jurisprudenţa Curţii de Justiţie şi Tribunalului de primă

instanţă.

5. Acordurile Internaţionale.

6. Actele Interne şi Actele Sui-Generis.

ORDINEA JURIDICĂ A UNIUNII EUROPENE

CARACTERELE DREPTULUI COMUNITAR

1. Raporturile tradiţionale: drept internaţional public – drept

naţional
– orientarea dualistă
– orientarea monistă

2. Specificitatea Comunităţilor europene

3. Caracterele dreptului comunitar

– supremaţia – hotărârea Costa c/ ENEL
– aplicabilitatea directă
– efectul direct – hotărârea Van Gend en Loos – condiţiile efectu-lui
direct

4. Consecinţele juridice ale caracterelor dreptului comunitar

pentru autorităţile judiciare ale statelor membre.

Seminarul I jurisprudenţa relevantă

1.CJCE 29.10.1980 SA Roquette Freres c/Consiliu,cauza 138/79
2.CJCE 31.03.1971 Comisia c/Consiliu(AETR),cauza 22/70
3.CJCE 23.04.1986 Parti Ecologiste “Les Verts” c/Parlamentul european,cauza 294/83
4.CJCE 17.12.1970 Internationale Handelsgesellschaft...cauza 11/70
5.CJCE 15.05.1986 Marguerite Johnston...cauza 222/84
6.CJCE 15.10.1987 UNECTEF c/George Heylens şi alţii,cauza 222/86
7.CJCE 17.03.1993 Comisia c/Consiliu (directiva “deşeuri”),cauza C-155/91
8.CJCE 05.02.1963 Van Gend & Loos c/Administraţia fiscală olandeză,cauza
26/62,prezentată efectiv
9.CJCE 05.04.1979 Ministerul Public c/Tullio Ratti,cauza 148/78
10.CJCE 07.07.1981 “Croisieres du beurre”,cauza 158/80
11.CJCE 15.07.1964 M.Flaminio Costa c/ENEL,cauza 6/64,prezentată efectiv
12.CJCE 09.03.1978 Administraţia Finanţelor Statului c/SA Simmenthal,cauza
106/77,prezentată efectiv
13.CJCE 19.06.1990 Factortame Ltd.,cauza C-213/89,prezentată efectiv
14.CJCE 19.11.1991 Francovich şi Bonifaci,cauzele C-6/90 şi C-9/90,prezentată efectiv
15.CJCE 05.03.1996 Brasserie du pecheur şi Factortame,cauzele C-46/93 şi C-
48/93,prezentată efectiv

SEMINARUL II

CURTEA DE JUSTIŢIE A COMUNITĂŢILOR EUROPENE

JURISDICŢIA COMUNITARĂ

Organele comunitare de jurisdicţie

– compunere, statutul membrilor
– avocatul general
– modificǎrile operate prin Tratatul de la Nisa – distribuirea compe-
tenţelor

A. Cooperarea judecǎtorilor naţionali cu Curtea de Justiţie – art.

234 T.C.E.

1. Interpretarea dreptului comunitar

2. Aprecierea validilitǎţii actelor instituţiilor comunitare

a) Trimiterea de judecǎtorul naţional
– noţiunea de “instanţǎ”
– exerciţiul funcţiei jurisdicţionale
– caracterul facultativ sau obligatoriu al trimiterii
– pronunţarea trimiterii
– stadiul procedurii în care intervine trimiterea
– prezentarea şi conţinutul hotǎrârii de trimitere
– regimul juridic al hotǎrârii de trimitere

b) Judecarea cererii de Curtea de Justiţie

– procedura în faţa C.J.
– exercitarea de Curte a competenţei sale
– hotǎrârea C.J. – autoritatea hotǎrârii şi efectele în timp
c) Particularitǎţi ale hotǎrârii vizînd validitatea actelor instituţiilor.

B. Controlul respectǎrii legalitǎţii comunitare

1. Acţiunea în anulare – art. 230 T.C.E.

a) admisibilitatea acţiunii
– condiţii de formǎ şi termene
– condiţii legate de actul atacabil
– condiţii legate de calitatea reclamantului

b) motivele de anulare
– necompetenţa
– violarea unei forme esenţiale
– încǎlcarea tratatului ori a unor reguli de drept emise în aplicarea
tratatului
– abuzul de putere

c) hotǎrârea asupra acţiunii în anulare

d) excepţia de nelegalitate – art. 241 T.C.E.

2. Acţiunea referitoare la abţinerea instituţiilor comunitare de a acţiona

– art. 232 T.C.E.
a) admisibilitatea acţiunii
– instituţia pârâtǎ
– calitatea de reclamant
– invitaţia prealabilǎ de a acţiona

– abţinerea de a acţiona
b) acţiunea în faţa instanţei
c) hotǎrârea instanţei comunitare

3. Acţiunile în reparaţie – art. 288 T.C.E.

a) rǎspunderea contractualǎ
b) rǎspunderea extracontractualǎ

C. Controlul respectǎrii de statele membre a obligaţiilor comu-

nitare – art. 226 – 228 T.C.E.

1. Încǎlcarea obligaţiei comunitare

– originea şi caracterele obligaţiei
– comportamentul ce constituie o încǎlcare
– autorul încǎlcǎrii

2. Justificǎri ale încǎlcǎrii

– dificultǎţi de executare şi forţa majorǎ
– excepţia de neexecutare
– excepţia de nelegalitate

3. Procedura constatǎrii încǎlcǎrii

– procedura precontencioasǎ – la iniţiativa Comisiei – art. 226 T.C.E.
– procedura precontencioasǎ – la iniţiativa altui stat membru – art. 227
T.C.E.
– procedura în faţa Curţii
– hotǎrârea de constatare a încǎlcǎrii – art. 228 T.C.E.
– executarea şi autoritatea hotǎrârii de constatare a încǎlcǎrii

D. Alte acţiuni în competenţa instanţelor comunitare – art. 238

T.C.E.

E. Cǎi de atac împotriva hotǎrârilor pronunţate de Tribunalul de

Primǎ Instanţǎ.

Seminarul al II-lea jurisprudenţa relevantă

1.CJCE 27.03.1963 Da Costa c/Administraţia fiscală olandeză,cauzele 28-30/62
2.CJCE 08.04.1976 Gabrielle Defrenne c/SABENA,cauza 43/75,prezentată efectiv
3.CJCE 15.10.1980 SA Roquette Freres c/Franta-Administraţia vămilor,cauza 145/79
4.CJCE 06.10.1982 CILFIT c/Ministerul Sănătăţii,cauza 283/81,prezentată efectiv
5.CJCE 22.10.1987 Foto-Frost,cauza 314/85,prezentată efectiv
6.CJCE 26.11.1975 Societe des grands moulins des Antilles c/Comisia,cauza 99/74
7.Brasserie du pecheur şi Factortame,deja menţionată

SEMINARUL III

PIAŢA INTERNĂ

Introducere – Evoluţia de la piaţa comună la piaţa internă. Importanţa

pieţei interne.

A. Libera circulaţie a mărfurilor

Reglementare
1.Uniunea vamală
a). Interzicerea taxelor vamale şi a taxelor cu efect echivalent.
b). Tarifele vamale comune.
2. Interzicerea restricţiilor cantitative şi a măsurilor cu efect
echivalent.
3. Reorganizarea monopolurilor cu caracter comercial.
4. Exceptări de la libera circulaţie a mărfurilor.
5. Jurisprudenţa relevantă.

B. Libera circulaţie a persoanelor

Reglementare
1. Cetăţenia Uniunii Europene.
2. Conţinutul liberei circulaţii a persoanelor.
3. Beneficiarii dreptului la libera circulaţie.
4. Exceptări de la libera circulaţie a persoanelor.
5. Jurisprudenţa relevantă.

C. Libertatea de stabilire

Reglementare
1. Libera circulaţie a persoanelor liber- profesioniste.
2. Libertatea de stabilire.
3. Calificării cerute.
4. Exceptări de la libertatea de stabilire.
5. Jurisprudenţa relevantă.

D. Libera circulaţie a serviciilor.

Reglementare
1. Raporturile cu libertatea de stabilire a persoanelor.
2. Definiţia "serviciilor".

3. Condiţii de calificare.
4. Exceptări.
5. Jurisprudenţa relevantă.

E. Libera circulaţie a capitalurilor şi plăţilor.

Reglementare
1. Raporturile cu libertatea de stabilire şi libera circulaţie a mărfu-rilor.
2. Delimitare capitaluri-plăţi .
3. Jurisprudenţa relevantă.

F. Rolul judecătorului naţional în asigurarea libertăţilor.

Seminarul al III-lea jurisprudenţa relevantă

1.CJCE 10.12.1968 Comisia c/Italia,cauza 7/68
2.CJCE 30.04.1974 Giuseppe Sacchi,cauza 155/73
3.CJCE 01.07.1969 Comisia c/Italia,cauza 24/68
4.CJCE 11.07.1974 Procureur du Roi c/Benoit şi Gustave Dassonville,cauza
120/78,prezentată efectiv
5.CJCE 20.02.1979 “Cassis de Dijon”,cauza 120/78,prezentată efectiv
6.CJCE 24.11.1993 Keck şi Mithouard cauzele C-267/91 şi C-268/91,prezentată efectiv
7.CJCE 31.10.1974 Centrafarm,cauza 15/74
8.CJCE 09.12.1997 Comisia c/Franţa,cauza C-265/95
9.CJCE 04.12.1974 Yvonne van Duyn c/Homme Office,cauza 41/74,prezentată efectiv
10.CJCE 17.12.1980 Comisia c/Belgia,cauza 149/79
11.CJCE 31.01.1974 Luisi şi Carbone c/Ministero del Tesoro,cauza 125/73
12.UNECTEF c/Heylens,deja menţionată
13.CJCE 02.02.1989 Cowan,cauza 186/87,prezentată efectiv
14.CJCE 26.02.1992 Mme. Raulin,cauza C-357/89
15.CJCE 15.12.1995 ASBL c/Jean-Marc Bosman,cauza 253/93,prezentată efectiv

SEMINARUL IV

POLITICA ÎN DOMENIUL CONCURENŢEI

Introducere. Importanţa politicii comunitare în domeniul concu-renţei.

A. Regulile concurenţei aplicabile întreprinderilor.

1. Carteluri ( acorduri, decizii ale asociaţiilor de întreprinderi, practici
concertate) - articolul 81 TCE
a. interdicţii
b. anularea
c. exceptări de la interdicţii
2. Abuzul de poziţie dominantă - articolul 82 TCE
3. Concentrările economice – controlul concentrărilor. Rolul Comi-siei
Europene.
4. Relaţia dintre Comunitatea Europeană şi autorităţile/regulile
naţionale în materia concurenţei .

A. Reguli aplicabile statelor membre

1. Monopolul de stat cu caracter comercial - art. 31 TCE
2. Intreprinderi publice - art. 68 TCE
3. Ajutoarele de stat - art. 87 şi 89 TCE
C. Rolul Judecătorului Naţional. Rolul autorităţii administra-tive
naţionale.

PROTECŢIA DREPTURILOR FUNDAMENTELE ÎN U.E.

1. Obligaţiile instituţiilor comunitare şi ale statelor membre în ela-

borarea şi aplicarea dreptului comunitar.

2. Standarde de protecţie.
3. Carta drepturilor fundamentale.
4. Raporturile cu CEDO.
5. Rolul judecătorului naţional în protecţia drepturilor fundamen-tale.

ASPECTE VIZÎND COOPERAREA

JUDICIARĂ ÎN CADRUL U.E.

1. Cooperarea în materie civilă, comercială şi a dreptului familiei.

2. Cooperarea în materie penală.
3. Reţele europene.

Seminarul al IV-lea jurisprudenţă relevantă

1.CJCE 31.10.1974 Centrafarm,cauza 15/74,prezentată efectiv
2.CJCE 25.10.1977 Metro c/Comisia,cauza 26/76
3.CJCE 21.09.1989 Hoechst c/Comisia,cauzele 46/87 şi 227/88,prezentată efectiv
4.CJCE 13.02.1979 Hoffmann-La Roche c/Comisia,cauza 85/76,prezentată efectiv
5.Giuseppe Sacchi,deja menţionată
6.CJCE 19.05.1993 Paul Corbeau,cauza C-230/91
7.CJCE 14.11.1986 SA Intermills c/Comisia,cauza 323/82,prezentată efectiv

.
 BIBLIOGRAFIE

1.Bîrzea Cezar- “Politicile şi instituţiile Uniunii Europene”,Editura Corint,Bucureşti,2001

2.Diaconu Nicoleta-“Sistemul instituţional al Uniunii Europene”,Editura Lumina
Lex,Bucureşti,2001
3.Fuerea Augustin-“Manualul Uniunii Europene”,Editura Universul
Juridic,Bucureşti,2004
4.Fuerea Augustin-“Drept comunitar european.Partea generală”,Editura ALL
Beck,Bucureşti,2003
5.Leicu Corina-“Drept comunitar”,Editura Lumina Lex,Bucureşti,1998
6.Manolache Octavian-“Drept comunitar”,Editura ALL Beck,Bucureşti,2004
7.Manolache Octavian-“Regimul juridic al concurenţei în dreptul comunitar”,Editura
ALL EDUCATIONAL,Bucureşti,1997
8.Marcu Viorel-“Drept instituţional comunitar”,Editura Lumina Lex,Bucureşti,2001
9.Mazilu Dumitru-“Integrare europeană: drept comunitar şi instituţii europene”,Editura
Lumina Lex,Bucureşti,2004
10.Mathijsen Pierre-“Compendiu de drept european”,Editura Club
Europa,Bucureşti,2002
11.Mogârzan Emanuel Corneliu-“Introducere în dreptul comunitar”,Editura
Fides,Iaşi,2003
12.Tinca Ovidiu-“Drept social comunitar”,Editura Lumina Lex,Bucureşti,2003
13.Voicu Marin-“Drept comunitar: teorie şi jurisprudenţă”,Editura Ex
Ponto,Constanţa,2002
14.Zlătescu Irina Maria, Demetrescu Radu C.-“Drept instituţional european şi politici
comunitare”,Editura Calistrat Hogaş,Bucureşti,2000