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Dirección de Información y Comunicación Social 

COMUNICADO DE PRENSA No. 006/09 

Distrito Federal a 18 de julio de 2009 

REPORTA CONEVAL CIFRAS DE POBREZA POR INGRESOS 2008

· Entre 2006 y 2008, el porcentaje de personas en condición de pobreza alimentaria a nivel 
nacional aumentó de 13.8% a 18.2%.

· Entre 2006 y 2008, el porcentaje de personas en condición de pobreza de patrimonio en 
el país se incrementó de 42.6% a 47.4%.

· El  porcentaje  de  hogares  en  viviendas  con  piso  de  tierra  en  el  20  por  ciento  de  la 
población más pobre del país se redujo de 22.3% en 2006 a 18.9% en 2008.

· El  porcentaje  de  personas  de  65  años  y  más  que  no  trabajaban  y  no  recibían  pensión 
decreció de 90.8% en 2006 a 70.2% en 2008, entre el 20 por ciento de la población más 
pobre del país. 

México, D. F.­ El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) 
presenta  las  estimaciones  de  pobreza  por  ingresos  a  nivel  nacional  y  para  los  ámbitos  rural  y 
urbano correspondientes a 2008, las cuales fueron realizadas con base en la información de la 
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2008, dada a conocer el 16 de 
julio de 2009 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). 

Con la finalidad de asegurar la comparabilidad y consistencia de los resultados en apego a los 
criterios de rigor técnico y de transparencia establecidos en la Ley General de Desarrollo Social 
(LGDS), y como parte de un convenio de colaboración entre el CONEVAL y el Programa de las 
Naciones  Unidas  para  el  Desarrollo  (PNUD),  ambas  instituciones  desarrollaron,  de  manera 
independiente,  las  estimaciones  de  pobreza  por  ingresos  2008  y  se  obtuvieron  los  mismos 
resultados.

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Blvd. Adolfo López Mateos No. 160, Col. San Angel Inn  C.P. 01060, México D.F. | tel. 54817200 ext. 70057 y 70056 | prensa@coneval.gob.mx

El  CONEVAL  publica  en  su  página  de  internet,  www.coneval.gob.mx,  el  programa  de  cálculo 
utilizado  para  realizar  las  estimaciones,  y  las  bases  de  datos  se  encuentran  disponibles  en  la 
página del INEGI, www.inegi.org.mx. 

De acuerdo con la información de la ENIGH 2008, en ese año, 50.6 millones de mexicanos eran 
pobres  de  patrimonio,  es  decir,  no  contaban  con  un  ingreso  suficiente  para  satisfacer  sus 
necesidades  de  salud,  de  educación,  de  alimentación,  de  vivienda,  de  vestido  y  de  transporte 
público, aun si dedicaran la totalidad de sus recursos económicos a ese propósito. 

Asimismo, 19.5 millones eran pobres alimentarios, es decir, quienes tienen ingresos insuficientes 
para adquirir una canasta básica de alimentos, incluso si los destinaran exclusivamente para ese 
fin. De los pobres alimentarios en 2008, 7.2 millones habitaban en zonas urbanas (localidades de 
15,000 o más habitantes), mientras que 12.2 millones residían en el área rural. 

Entre  2006  y  2008  aumentó  la  incidencia  de  la  pobreza  de  patrimonio  —el  porcentaje  de 
personas  pobres—,  la  cual  pasó  de  42.6%  a  47.4%;  a  su  vez,  la  incidencia  de  la  pobreza 
alimentaria aumentó de 13.8% a 18.2%. En términos absolutos, el incremento fue de 5.9 y 5.1 
millones de personas, al pasar de 44.7 a 50.6 millones de personas y de 14.4 a 19.5 millones de 
personas, respectivamente. 

Entre  2000  y  2008,  la  incidencia  de  la  pobreza  de  patrimonio  y  de  la  pobreza  alimentaria  se 
redujo 6.2 y 5.9 puntos porcentuales, respectivamente, lo cual se traduce en una reducción de 
2.1 y 4.2 millones de personas pobres de patrimonio y alimentarios, respectivamente. 

Para  el  periodo  1992­2008,  la  pobreza  de  patrimonio  disminuyó  de  53.1%  a  47.4%  y  la 
alimentaria  de  21.4%  a  18.2%.  A  pesar  de  ello,  se  incrementó  en  4.5  millones  el  número  de 
personas pobres de patrimonio y en 880 mil el número de pobres alimentarios. 

Debido  a  que  la  pobreza  es  un  fenómeno  multidimensional,  es  importante  analizar  el 
comportamiento de diversos indicadores de desarrollo social para obtener un panorama general 
de la situación de pobreza en México. La información de la ENIGH muestra que ha habido una 
mayor  cobertura  de  servicios  básicos  de  educación,  de  salud  y  de  vivienda,  particularmente 
entre  la  población  más  pobre  entre  1992  y  2008.  Es  importante  enfatizar  la  disminución  del 
porcentaje  de  hogares  en  viviendas  con  piso  de  tierra  en  el  20  por  ciento  más  pobre  de  la 
población, el cual pasó de 22.3% en 2006 a 18.9% en 2008 (una reducción de 170 mil hogares). 
Lo anterior representa una disminución de 3.4 puntos porcentuales. 

Por otra parte, a escala nacional, la inasistencia escolar entre las niñas y los niños entre 8 y 12 
años  de edad  se  redujo  de 1992  a 2008  de  5.1%  a  2.1%.  Asimismo, en  el  20  por  ciento  más 
pobre de la población la inasistencia escolar disminuyó de 8.9% a 3.4% (136 mil personas), lo 
que ha traído consigo una disminución de las brechas en este indicador educativo. El ritmo de 
disminución del analfabetismo durante el mismo periodo también ha sido más acentuado entre la 
población más pobre del país. 

Existe una tendencia similar en la dotación de servicios básicos de luz, de agua y de piso firme: 
a nivel nacional, el porcentaje de viviendas con piso de tierra disminuyó de 15.8% a 6.1% entre 
1992 y 2008, mientras que en el 20 por ciento más pobre de la población la reducción respectiva 
fue de 46.2% a 18.9%.

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Por  lo  que  respecta  a  los  indicadores  de  protección  social,  la  información  destaca  que  desde 
1992 no  ha  incrementado  la derechohabiencia  de  la  población en  las  instituciones formales de 
seguridad  social  (IMSS,  ISSSTE). Sin embargo, se  observa una  reducción en  el porcentaje de 
personas de 65 años o más que no reciben pensión: en 1992, en el 20 por ciento de la población 
más pobre del país, el 94.1% de las personas de 65 años no trabajaba y no recibía pensión; este 
porcentaje  se  redujo  a  90.8%  (890  mil  personas)  en  2006,  y  a  70.2%  (738  mil  personas)  en 
2008. 

Asimismo, la protección social –que incluye derechohabiencia, cobertura de programas sociales, 
entre otros­ ha cubierto a un mayor porcentaje de personas en los últimos años. Mientras que en 
1992 69.3% (12.8 millones de personas) de los hogares no contaban ni con seguridad social ni 
eran protegidos por la cobertura de algún programa social, este porcentaje disminuyó a 50.1% 
(13.3 millones de personas) en 2006 y a 44.1% (11.8 millones de personas) en 2008. El aumento 
de  la  cobertura  de  programas  sociales  ha  sido  más  acentuado  entre  la  población  de  menores 
recursos económicos: entre el 20 por ciento de la población más pobres del país, el porcentaje 
de hogares que no contaban con seguridad social ni eran protegidos por la cobertura de algún 
programa social disminuyó de 89.1% a 38.3% entre 1992 y 2006 y a 31% en 2008. 

El CONEVAL considera que aun cuando los avances y los logros de los programas sociales han 
permitido  ampliar  los  servicios  de  salud,  de  educación,  de  alimentación  y  de  vivienda, 
particularmente entre quienes más lo necesitan, la pobreza por ingresos sigue siendo elevada en 
México  y  aumentó  debido  al  entorno  económico  adverso  a  nivel  internacional  y  nacional.  El 
incremento  en  la  incidencia  y  el  número  de  personas  pobres  deberá  ser  un  elemento  de 
particular  atención  en  la  evaluación  de  las  políticas  públicas  de  desarrollo  social  de  los  tres 
órdenes de gobierno. 

El CONEVAL es un organismo con autonomía técnica y de gestión que tiene la responsabilidad 
de definir, de identificar y de medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal garantizando 
la  transparencia,  la  objetividad  y  el  rigor  técnico  en  dichas  actividades.  La  información  que  se 
genera en materia de evaluación de políticas y de programas de desarrollo social, así como de 
medición  de  pobreza,  está  disponible  en  la  página  de  Internet  (www.coneval.gob.mx)  para 
consulta de cualquier persona interesada. 

­­­000­­­ 

Contacto: 
Julieta Castro Toral  Mario Pichardo Berriozabal 
Directora de Información y Comunicación Social  Subdirector de Estrategias de Información y Difusión 
01 (55) 54 81 72 57  01 (55) 54 81 72 56 
jcastro@coneval.gob.mx  mpichardo@coneval.gob.mx

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Gráfica 1 
Evolución de la pobreza por ingresos nacional, 1992 a 2008 
(porcentaje de personas) 
80.0 

69.0 
70.0 
63.7 

60.0 
Porcentaje de personas en pobreza 

53.1  52.4  53.6 


50.0 
50.0  46.9  47.2  47.0  47.4 

41.7  42.6 

40.0 
30.0  31.8 
29.7  37.4 
30.0  33.3  26.9 
25.1 
24.7  24.7 
20.7 
20.0  24.1 
21.4  21.2  20.0 
17.4  18.2  18.2 
10.0  13.8 

0.0 
1992  1994  1996  1998  2000  2002  2004  2005  2006  2008 
Pobreza alimentaria  Pobreza de capacidades  Pobreza de patrimonio 
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH  de 1992 a 2008

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Cuadro 1 
Porcentaje y número de personas en condición de pobreza por ingresos, 1992 a 2008 
Ámbito y tipo  Porcentajes  Número de personas 
de pobreza  1992  2000  2006  2008  1992  2000  2006  2008 

Nacional 
Alimentaria  21.4  24.1  13.8  18.2  18,579,252  23,722,151  14,428,436  19,459,204 
Capacidades  29.7  31.8  20.7  25.1  25,772,159  31,216,334  21,657,375  26,765,222 
Patrimonio  53.1  53.6  42.6  47.4  46,138,837  52,700,549  44,677,884  50,550,829 
Urbano 
Alimentaria  13.0  12.5  7.5  10.6  6,800,734  7,498,833  4,994,866  7,228,650 
Capacidades  20.1  20.2  13.6  17.2  10,510,336  12,105,587  9,043,904  11,742,345 
Patrimonio  44.3  43.7  35.6  39.8  23,140,886  26,202,029  23,625,620  27,172,966 
Rural 
Alimentaria  34.0  42.4  24.5  31.8  11,778,518  16,223,318  9,433,570  12,230,554 
Capacidades  44.1  49.9  32.7  39.1  15,261,823  19,110,747  12,613,471  15,022,877 
Patrimonio  66.5  69.2  54.7  60.8  22,997,951  26,498,520  21,052,264  23,377,863 
1  Pobreza alimentaria: incapacidad para  obtener una  cana sta básica alimentaria, aun si se hiciera  uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo 
los bienes   de dicha cana sta 
2  Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible pa ra adquirir el valor de la cana sta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y 
educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares na da más que para  estos fines 
3  Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible pa ra adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, 
vivienda, tra nsporte y educación, aunque la totalida d del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios 
Fuente:  estimaciones del CONEVAL con ba se en las ENIGH de 1992, 2000, 2006 y 2008 

Cuadro 2 
Porcentaje y número de hogares en condición de pobreza por ingresos, 1992 a 2008 
Ámbito y tipo  Porcentajes  Número de hogares 
de pobreza  1992  2000  2006  2008  1992  2000  2006  2008 

Nacional
Alimentaria  16.4  18.5  10.6  14.3  3,041,113  4,384,487  2,813,874  3,824,615 
Capacidades  23.1  25.2  16.1  20.1  4,287,508  5,972,949  4,269,023  5,366,367 
Patrimonio  44.5  45.7  35.5  40.2  8,248,539  10,821,786  9,410,821  10,736,363 
Urbano 
Alimentaria  9.7  9.7  5.9  8.2  1,145,897  1,468,158  1,029,640  1,451,518 
Capacidades  15.4  16.1  10.6  13.6  1,806,356  2,437,154  1,845,367  2,409,406 
Patrimonio  36.6  37.3  29.3  33.3  4,307,521  5,629,855  5,090,247  5,891,216 
Rural 
Alimentaria  28.0  34.1  19.5  26.3  1,895,216  2,916,329  1,784,234  2,373,097 
Capacidades  36.6  41.3  26.5  32.7  2,481,152  3,535,795  2,423,656  2,956,961 
Patrimonio  58.2  60.7  47.2  53.6  3,941,018  5,191,931  4,320,574  4,845,147 
1  Pobreza alimentaria: incapacidad para  obtener una  cana sta básica alimentaria, aun si se hiciera  uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo 
los bienes   de dicha cana sta 
2  Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible pa ra adquirir el valor de la cana sta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y 
educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares na da más que para  estos fines 
3  Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible pa ra adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, 
vivienda, tra nsporte y educación, aunque la totalida d del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios 
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000, 2006 y 2008 

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Cuadro 3 
Indicadores de desarrollo social en la población nacional y el 20% más pobre * , 1992, 2000, 2006 y 2008 
1992  2000  2006  2008 
Dimensiones  20% más  20% más  20% más  20% más 
Nacional  Nacional  Nacional  Nacional 
pobre  pobre  pobre  pobre 

Educación 

Niños entre 8 y 12 años que no asisten a la escuela  8.9  5.1  6.2  3.4  3.5  1.9  3.4  2.1 

Personas mayores de 15 años analfabetas  26.8  11.3  25.0  10.1  20.8  8.5  17.9  7.6 

Personas mayores de 15 años con primaria incompleta  64.8  36.2  57.2  28.8  44.8  23.6  41.7  23.2 

Jefes del hogar con educación básica o más  5.4  29.9  11.1  38.8  21.6  47.0  23.3  47.0 

Cobertura 
Primaria  95.2  94.8  94.4  95.0 
Secundaria  67.8  83.8  93.0  94.2 
Media superior  36.5  48.4  59.7  61.0 
Superior  13.9  20.2  24.3  26.7 
Calidad de la educación 

Promedio en la prueba PISA de Matemáticas en México  386.8  404.2  N.D 
Promedio en la prueba PISA de Matemáticas de los países no 
425.1  427.0  N.D 
miembros de la OECD 
Lugar que ocupa México respecto a países no miembros de la 
9 de 13  18 de 26  N.D 
OECD en la prueba PISA de Matemáticas 

Características de las viviendas 

Hogares en viviendas con piso de tierra  46.2  15.8  33.3  9.7  22.3  7.2  18.9  6.1 

Hogares en viviendas sin energía eléctrica  19.9  6.5  7.5  2.0  3.1  0.9  3.2  1.1 

Hogares en viviendas que no cuentan con agua entubada  43.9  18.5  38.9  16.1  23.0  9.8  25.4  11.3 
Equipamiento del hogar 

Hogares sin teléfono  98.6  75.9  94.6  60.1  80.7  48.8  81.7  52.5 

Hogares sin refrigerador  81.5  39.7  67.5  26.1  47.7  19.6  42.7  17.2 

Hogares sin lavadora  90.5  60.1  82.5  46.9  66.2  34.9  76.9  48.3 

Seguridad social 

Personas  de 65 años y más que no trabajan y no reciben pensión  94.1  80.0  97.1  75.1  90.8  71.5  70.2  46.2 
a, 4 
Población ocupada sin derechohabiencia  90.6  64.1  93.8  66.2  90.6  67.0  92.2  65.2 
a, 4 
Jefes del hogar sin derechohabiencia  89.1  69.3  93.8  70.9  89.8  71.0  92.3  72.0 
a,5 
Hogares sin cobertura de programas sociales ni seguridad social  89.1  69.3  38.3  50.1  31.0  44.1 
*  El 20% más pobre corresponde al 1er quintil. Los quintiles  s e cons truyeron usando el ingreso neto total per cápita 
a  Porce ntaje 
1  Cobertura: Indica el porcentaje de alumnos atendidos en un nivel e ducativo, con respecto a  la población que  repre senta la eda d para cursa r dicho nivel 
2  PISA es  una prueba de aptitudes aplicada a una mues tra  de  a lumnos  de e ntre 15 años y 16 años que no es tán en primaria  de  los países  miembros de la OECD 
3  Los datos de las  viviendas con más  de  un hogar han sido imputados  a los hogares  a dicionales 
4  Derechohabiencia se re fiere  a IMSS, ISSSTE, PEMEX, Marina, Ejé rcito y Universidade s
5  Comprende aquellos  hogares que no cue ntan con los  a poyos  de los  programas Procampo y Oportunida des, aquellos en donde  ningún miembro del hogar cue nta con Seguro Popular y donde el jefe del hogar no cuenta con 
derechohabie ncia a s ervicios  médicos como pres tación laboral 
Fuentes: 
Es tima ciones del CONEVAL con bas e en las  ENIGH 1992, 2000 y 2006 
PISA 2006: Science Competencies for Tomorrow's World. OECD 
Los Obje tivos de Des arrollo del Milenio e n México: Informe de avance 2006. ONU 
Sistema para  el anális is  de  la estadística  educativa, SEP 

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Anexo 
Cifras sobre la pobreza por ingresos en México para el periodo 1992 ­ 2008 

Con base en sus atribuciones y responsabilidades legales, el Consejo Nacional de Evaluación de 
la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) presenta las estimaciones de pobreza por ingresos a 
nivel nacional y en los ámbitos rural y urbano para el año 2008. Estos cálculos se realizaron con 
base en la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 
2008,  la  cual  fue  dada  a  conocer  el  16  de  julio  por  el  Instituto  Nacional  de  Estadística  y 
Geografía (INEGI). 

La información presentada actualiza las estimaciones de pobreza monetaria que cubren de 1992 
a 2008. Los datos reportados se basan únicamente en el ingreso corriente per cápita, uno de los 
indicadores  que,  de  acuerdo  con  la  Ley  General  de  Desarrollo  Social  (LGDS),  debe  ser 
empleado para calcular la pobreza. 

Cabe aclarar que el INEGI realizó algunos cambios a los cuestionarios y estructura de la base de 
datos  de  la  ENIGH  2008  con  la  finalidad  de  mejorar  diferentes  aspectos  en  la  captación  y 
construcción de las variables de ingreso y gasto de los hogares. No obstante, el INEGI informó 
que ha presentado la información de forma que sea comparable con la de años anteriores. 

Situación actual de la pobreza por ingresos 

o  De  acuerdo  con  las  estimaciones  del  CONEVAL  con  base  en  la  ENIGH  2008,  50.6 
millones de mexicanos, 47.4% del total de los habitantes del país, vivían en pobreza 
de  patrimonio.  Esto  significa  que,  en  promedio,  cada  persona  al  interior  de  estos 
hogares  tuvo un  ingreso total  inferior  a  1,905 pesos  mensuales en  el área urbana  y 
menor a 1,282 pesos en el área rural, lo cual les impediría adquirir sus requerimientos 
básicos de alimentación, de salud, de educación, de vestido, de calzado, de vivienda 
y de transporte público, aun si el total de sus ingresos lo dedicasen exclusivamente a 
satisfacer esas necesidades. 

o  En  las  localidades  rurales  —población  menor  a  15  mil  habitantes—,  la  pobreza  de 
patrimonio  aquejó  a  60.8%  de  la  población,  mientras  que  en  las  zonas  urbanas 
ascendió  a  39.8%.  Lo  anterior  implica  que  alrededor  de  23.4  y  27.2  millones  de 
personas eran pobres de patrimonio a nivel rural y urbano en 2008, respectivamente. 

o  Con  base  en  la  misma  fuente,  se  estima  que  18.2%  de  los  mexicanos  eran  pobres 
alimentarios en 2008, lo que representa alrededor de 19.5 millones de personas. Es 
considerado pobre alimentario quien tiene un ingreso mensual per cápita total menor 
de 949 pesos en el  área  urbana  y  de 707 pesos en  el  área  rural.  Cualquier  ingreso 
inferior  a  esa  cantidad  se  considera  insuficiente  para  adquirir  una  mínima  canasta 
alimentaria, aun si se destinaran todos los ingresos nada más que a ese propósito.

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o  En  2008,  de  los  19.5  millones  de  personas  en  pobreza  alimentaria,  7.2  millones  se 
ubicaban en zonas urbanas y 12.2 millones en rurales, lo cual indica que seis de cada 
diez habitantes en situación de pobreza alimentaria reside en el ámbito rural del país. 
La  pobreza  alimentaria  urbana  es  de  10.6%,  pero  asciende  a  31.8%  en  las  áreas 
rurales. 

o  De acuerdo con los datos de la ENIGH 2008, el diez por ciento de las personas con 
menores  ingresos  corrientes  netos  concentraron  1.4%  de  los  ingresos  corrientes 
totales,  mientras  que  el  diez  por  ciento  de  las  personas  con  mayores  ingresos  del 
país acumularon 39.3% de los ingresos totales corrientes. En 2006 estas cifras fueron 
de 1.6 y 39.3 respectivamente, lo que muestra que la desigualdad aumentó en este 
periodo. 

Cambios en la pobreza por ingresos 1992­2008 

o  Durante este periodo, la pobreza  de patrimonio bajó de 53.1% a 47.4%; sin embargo, 
el  número  de  personas  en esta  condición de  pobreza se  incrementó de  46.1  a 50.6 
millones. 

o  La pobreza alimentaria  se  redujo  de 21.4% a 18.2% entre 1992  y  2008, pero por el 


incremento demográfico esto significó incrementar de 18.6 a 19.5 millones el número 
de personas en esta situación de pobreza. 

o  En  los  dieciséis  años  comprendidos en este  periodo  hubo  un  aumento  de  879.9  mil 
personas  en  pobreza  alimentaria:  427.9  mil  en  el  área  urbana  y  452  mil  en  el  área 
rural. 

o  En este mismo periodo, la pobreza de patrimonio aumentó en aproximadamente 4.4 
millones de personas, producto de un aumento de 4 millones en el área urbana y un 
incremento de 400 mil personas en el área rural. 

o  Cabe destacar que la comparación más estricta de la información de la ENIGH es a 
partir de 1992, y por eso el CONEVAL lo toma como punto de partida en sus análisis. 

Evolución de la pobreza por ingresos 2000­2008 

o  Entre  2000  y 2008,  la  pobreza de  patrimonio a nivel nacional  se  redujo de  53.6% a 


47.4%,  lo  cual  implica  que  el  número  de  personas  en  condición  de  pobreza  de 
patrimonio pasó de 52.7 a 50.6 millones. A su vez, la pobreza alimentaria se redujo 
de 24.1% a 18.2%, es decir, de 23.7 a 19.5 millones de personas.

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o  En  las  localidades  rurales,  el  número  de  personas  en  condición  de  pobreza  de 
patrimonio disminuyó de 26.5 a 23.4 millones entre 2000 y 2008, lo que, en términos 
relativos, equivale a una variación de 69.2% a 60.8% de la población en situación de 
pobreza.  En  estas  mismas  localidades,  el  número  de  personas  en  condición  de 
pobreza alimentaria pasó de 16.2 a 12.2 millones, lo que representa una reducción de 
42.4% a 31.8%. 

o  En las zonas urbanas, el número de personas en condición de pobreza de patrimonio 
aumentó de 26.2 a 27.2 millones, lo que representa un cambio de 43.7% a 39.8%. La 
pobreza alimentaria apenas disminuyó de 7.5 a 7.2 millones, cifra que se asocia con 
una disminución de 12.5% a 10.6% en la incidencia de este tipo de pobreza. 

Cambios en la pobreza por ingresos entre 2006 y 2008 

o  La pobreza por ingresos a nivel nacional en todos sus niveles muestra un incremento 
entre  2006  y  2008.  El  número  de  personas  pobres  alimentarias  aumentó  de  14.4  a 
19.5 millones, es decir, de 13.8% a 18.2% de la población. El número de personas en 
pobreza  de  patrimonio  pasó  de  44.7  a  50.6  millones,  lo  que  significa  un  cambio  de 
42.6% a 47.4% de la población. 

o  En  las  zonas  rurales  se  registra  un  incremento  puntual  en  todos  los  niveles  de 
pobreza durante este periodo, incremento que es estadísticamente significativo. 

o  La pobreza alimentaria en las zonas urbanas aumentó de 7.5% a 10.6%. El número 
de personas en condición de pobreza alimentaria se incrementó de 5.0 a 7.2 millones 
y el de personas en pobreza de patrimonio pasó de 23.6 a 27.2 millones. 

Indicadores de desarrollo social 1992­2008 

o  Debido a que la pobreza es un fenómeno multidimensional, es importante analizar el 
comportamiento  de  diversos  indicadores  de  desarrollo  social.  Debe  destacarse  el 
aumento de la cobertura de servicios básicos de educación, de salud y de vivienda, 
particularmente entre la población más pobre. Es importante enfatizar la disminución 
del  porcentaje  de  hogares  en  viviendas  con  piso  de  tierra  en  el  20  por  ciento  más 
pobre  de  la  población,  que  pasó  de  22.3%  (1.18  millones  de  hogares)  en  2006  a 
18.9% (1.01 millón de hogares) en 2008. Lo anterior representa una disminución de 
3.4 puntos porcentuales (170 mil hogares). 

o  A escala nacional, la inasistencia escolar entre las niñas y niños entre 8 y 12 años de 
edad se redujo de 1992 a 2008 de 5.1% a 2.1%, pero en el 20 por ciento más pobre 
de  la  población  la  inasistencia  escolar  disminuyó  de  8.9%  a  3.4%,  lo  que  ha  traído 
consigo  una  disminución  de  las  brechas  en  este  indicador  educativo.  El  ritmo  de 
disminución  del  analfabetismo  durante  el  mismo  periodo  también  ha  sido  más 
acentuado entre la población más pobre del país.

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10 

o  Existe una tendencia similar en lo referente a la dotación de servicios básicos de luz, 
agua  y  piso  firme:  a  nivel  nacional,  el  porcentaje  de  viviendas  con  piso  de  tierra 
disminuyó de 15.8% a 6.1% entre 1992 y 2008, mientras que en el 20 por ciento más 
pobre de la población la mejora fue de 46.2% a 18.9%. 

o  De acuerdo con las estimaciones del Consejo Nacional de Población, la esperanza de 
vida se incrementó de 71.7 a  74.8 años entre 1992 y 2006 y continuó aumentando 
hasta  llegar  a  75.1  años  en  2008.  La  tasa  de  mortalidad  infantil  muestra  una 
reducción al pasar de 31.5 defunciones por mil nacidos vivos en 1992 a 16.2 en 2006 
y  ha  continuado  descendiendo  hasta  ser  igual  a  15.2  defunciones  por  mil  nacidos 
vivos en 2008. 

o  La razón de mortalidad materna muestra una reducción: este indicador pasó de 89.0 a 
60.0 muertes maternas por cada cien mil nacidos vivos entre  1990 y 2005, y redujo 
su nivel a 55.6 muertes maternas por cada cien mil nacidos vivos en 2007. A pesar de 
esta reducción, está todavía lejana la meta del milenio de 22 muertes por cada cien 
mil nacidos vivos que se deberá cumplir para 2015. 

o  Por  lo  que  respecta  a  la  seguridad  social,  los  porcentajes  de  la  población  ocupada 
que  no  son  derechohabientes  de  alguna  institución  formal  han  sido  elevados.  Este 
indicador  no  se  ha  reducido  desde  1992  pues  64.1%  de  los  trabajadores  no  eran 
derechohabientes de alguna institución de seguridad social en 1992 y en 2008 la cifra 
fue  de  65.2%.  Esta  situación  se  mantiene  entre  el  20  por  ciento  más  pobre  de  la 
población, entre quienes más del 90% no cuenta con acceso a la seguridad social. 

o  Los esfuerzos de la política social por brindar redes de protección social se reflejan en 
el  hecho  de  que,  mientras  que  en  1992,  69.3% de  los  hogares  no  contaban  ni  con 
seguridad  social  ni  eran  protegidos  por  la  cobertura  de  algún  programa  social,  este 
porcentaje  disminuyó  a  50.1%  en  2006  y  a  44.1%  en  2008.  El  aumento  de  la 
cobertura  de  programas  sociales  ha  sido  más  acentuado  entre  la  población  de 
menores recursos económicos: entre el 20 por ciento de la población más pobre del 
país,  el  porcentaje  de  hogares  que  no  contaban  con  seguridad  social  ni  eran 
protegidos  por  la  cobertura  de  algún  programa  social  disminuyó  de  89.1%  a  38.3% 
entre 1992 y 2006 y a 31% en 2008. 

Conclusiones 

o  Entre 2006 y 2008, el porcentaje de pobres alimentarios a nivel nacional aumentó de 
13.8% a 18.2% y el porcentaje de pobres de patrimonio en el país aumentó de 42.6% 
a 47.4 %. 

o  Las estimaciones de pobreza del año 2008 reflejan el inicio de la situación económica 
adversa a nivel internacional y nacional.

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11 

o  Entre 2006 y 2008 se avanzó en la reducción de pisos firmes en los hogares y en un 
aumento de la cobertura de pensiones de adultos mayores. 

o  Es  importante  destacar  que  entre  1992  y  2008  ha  habido  un  incremento  de  la 
cobertura  de  servicios  de  educación  básica,  de  salud  y  de  las  condiciones  y 
equipamiento de las viviendas, así como de la protección social en su conjunto. Sin 
embargo, el no poder tener incrementos sostenidos en el ingreso de los mexicanos ­lo 
cual  se  refleja  en  el  incremento  en  el  número  de  personas  en  pobreza  por  ingreso 
entre  1992  y  2008­,  es  uno  de  los  retos  más  importantes  del  país  en  el  mediano  y 
largo plazo. 

o  Lo anterior precisa dirigir la atención a los aspectos estructurales que la originan, a la 
vez que se otorga prioridad a las condiciones de vida de los grupos de población más 
vulnerables ante el impacto negativo de los cambios en el entorno económico. 

o  El  CONEVAL  considera  que,  aun  cuando  los  avances  y  logros  de  los  programas 
sociales han  permitido ampliar los servicios de salud, de educación, de alimentación 
y  de  vivienda,  particularmente  entre  quienes  más  lo  necesitan,  la  pobreza  por 
ingresos sigue siendo elevada en México. El incremento en la incidencia y el número 
de personas pobres deberá ser un elemento de particular atención en la evaluación 
de las políticas públicas de desarrollo social de los tres órdenes de gobierno. 

­­­000­­­

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12 

Gráfica 1A 
Evolución de la pobreza por ingresos nacional, 1992 a 2008 
(porcentaje de personas) 
80.0 

69.0 
70.0 
63.7 

60.0 
Porcentaje de personas en pobreza 

53.1  52.4  53.6 


50.0 
50.0  46.9  47.2  47.0  47.4 
41.7  42.6 

40.0 
30.0  31.8 
29.7  37.4 
30.0  33.3  26.9 
25.1 
24.7  24.7 
20.7 
20.0  24.1 
21.4  21.2  20.0 
17.4  18.2  18.2 
10.0  13.8 

0.0 
1992  1994  1996  1998  2000  2002  2004  2005  2006  2008 
Pobreza alimentaria  Pobreza de capacidades  Pobreza de patrimonio 
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH  de 1992 a 2008

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13 

Cuadro 1A 
Evolución de la pobreza por ingresos, 1992 a 2008 (personas) 
Porcentajes  Número de personas  Error estándar 
Año 
Alimentaria  Capacidades  Patrimonio  Alimentaria  Capacidades  Patrimonio  Alimentaria  Capacidades  Patrimonio 

Nacional 
1992  21.4  29.7  53.1  18,579,252  25,772,159  46,138,837  1.1189  1.1182  1.3596 
1994  21.2  30.0  52.4  19,018,063  26,908,870  47,045,221  0.8295  0.9921  1.2370 
1996  37.4  46.9  69.0  34,654,309  43,444,956  63,967,416  1.0424  1.0754  1.0654 
1998  33.3  41.7  63.7  31,682,407  39,751,061  60,671,333  0.9253  0.9491  0.9389 
2000  24.1  31.8  53.6  23,722,151  31,216,334  52,700,549  1.0448  1.1693  1.2490 
2002  20.0  26.9  50.0  20,139,753  27,085,351  50,406,024  0.9310  1.0394  1.1084 
2004  17.4  24.7  47.2  17,914,516  25,435,261  48,625,044  0.7660  0.9014  0.9085 
2005  18.2  24.7  47.0  18,954,241  25,669,769  48,895,535  0.6450  0.7011  0.6958 
2006  13.8  20.7  42.6  14,428,436  21,657,375  44,677,884  0.7064  0.8384  0.8142 
2008  18.2  25.1  47.4  19,459,204  26,765,222  50,550,829  0.5530  0.5985  0.6408 
Urbano 
1992  13.0  20.1  44.3  6,800,734  10,510,336  23,140,886  1.2591  1.4753  1.9838 
1994  10.7  18.3  41.2  5,754,571  9,886,016  22,220,455  0.8986  1.3853  1.9295 
1996  27.0  36.8  61.5  15,221,623  20,727,912  34,665,084  1.3279  1.5161  1.6356 
1998  21.4  30.6  55.9  12,401,904  17,748,327  32,403,021  0.9158  1.0758  1.1774 
2000  12.5  20.2  43.7  7,498,833  12,105,587  26,202,029  1.0085  1.2751  1.6077 
2002  11.3  17.2  41.1  7,062,099  10,696,819  25,656,394  0.7409  0.9138  1.0907 
2004  11.0  17.8  41.1  7,091,168  11,469,192  26,485,077  0.5017  0.5497  0.6584 
2005  9.9  15.8  38.3  6,499,518  10,321,087  25,066,897  0.4649  0.5515  0.7248 
2006  7.5  13.6  35.6  4,994,866  9,043,904  23,625,620  0.3603  0.4906  0.7145 
2008  10.6  17.2  39.8  7,228,650  11,742,345  27,172,966  0.4928  0.5643  0.6431 
Rural 
1992  34.0  44.1  66.5  11,778,518  15,261,823  22,997,951  2.3471  2.0126  1.8381 
1994  37.0  47.5  69.3  13,263,492  17,022,854  24,824,766  1.8364  1.7763  1.7425 
1996  53.5  62.6  80.7  19,432,686  22,717,044  29,302,332  1.5737  1.3547  1.0177 
1998  51.7  59.0  75.9  19,280,503  22,002,734  28,268,312  2.1693  2.1054  1.8160 
2000  42.4  49.9  69.2  16,223,318  19,110,747  26,498,520  2.1017  2.2144  1.9048 
2002  34.0  42.6  64.3  13,077,654  16,388,532  24,749,630  2.0205  2.1526  2.2942 
2004  28.0  36.2  57.4  10,823,348  13,966,069  22,139,967  1.9970  2.4209  2.3035 
2005  32.3  39.8  61.8  12,454,723  15,348,682  23,828,638  1.5024  1.6577  1.4327 
2006  24.5  32.7  54.7  9,433,570  12,613,471  21,052,264  1.7439  2.0373  1.8030 
2008  31.8  39.1  60.8  12,230,554  15,022,877  23,377,863  1.2069  1.2670  1.3178 
1  Pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta básica alimenta ria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes 
de dicha canasta 
2  Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun 
dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines 
3  Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, 
transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusiva mente para la adquisición de estos bienes y servicios
4  Error estándar x 100 
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992 a 2008. 

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14 

Cuadro 2A 
Evolución de la pobreza por ingresos, 1992 a 2008 (hogares) 
Porcentajes  Número de hogares  Error estándar
Año 
Alimentaria  Capacidades  Patrimonio  Alimentaria  Capacidades  Patrimonio  Alimentaria  Capacidades  Patrimonio 

Nacional 
1992  16.4  23.1  44.5  3,041,113  4,287,508  8,248,539  0.8516  0.9157  1.2780 
1994  16.1  23.2  43.6  3,177,666  4,566,826  8,589,084  0.6594  0.8190  1.1722 
1996  29.1  38.0  60.2  5,963,972  7,784,969  12,336,372  0.9075  1.0271  1.1578 
1998  26.3  33.9  55.7  5,844,388  7,531,472  12,371,439  0.7632  0.8278  0.9170 
2000  18.5  25.2  45.7  4,384,487  5,972,949  10,821,786  0.7858  0.9218  1.1609 
2002  15.6  21.4  42.4  3,825,260  5,242,179  10,407,370  0.8519  0.9624  1.2029 
2004  13.8  19.9  39.7  3,535,944  5,089,169  10,155,906  0.5397  0.6706  0.8615 
2005  14.1  19.5  39.6  3,614,648  4,999,913  10,178,614  0.4868  0.5661  0.6162 
2006  10.6  16.1  35.5  2,813,874  4,269,023  9,410,821  0.4692  0.6146  0.6968 
2008  14.3  20.1  40.2  3,824,615  5,366,367  10,736,363  0.4372  0.4870  0.5623 
Urbano 
1992  9.7  15.4  36.6  1,145,897  1,806,356  4,307,521  0.9218  1.1137  1.7483 
1994  8.0  13.7  33.4  989,241  1,698,782  4,144,235  0.6806  1.0698  1.6671 
1996  20.7  29.3  52.9  2,719,535  3,855,074  6,955,433  1.1204  1.3615  1.6532 
1998  16.5  24.2  47.8  2,324,767  3,420,892  6,746,784  0.6937  0.8731  1.1248 
2000  9.7  16.1  37.3  1,468,158  2,437,154  5,629,855  0.7720  1.0083  1.4344 
2002  8.5  13.2  34.5  1,310,509  2,039,358  5,341,999  0.5570  0.7080  0.9815 
2004  8.7  14.2  34.3  1,422,868  2,324,307  5,601,997  0.3788  0.4220  0.5672 
2005  7.7  12.4  32.1  1,291,052  2,077,837  5,388,979  0.3666  0.4386  0.5978 
2006  5.9  10.6  29.3  1,029,640  1,845,367  5,090,247  0.2580  0.3694  0.6015 
2008  8.2  13.6  33.3  1,451,518  2,409,406  5,891,216  0.3687  0.4395  0.5416 
Rural 
1992  28.0  36.6  58.2  1,895,216  2,481,152  3,941,018  1.9074  1.7859  1.8872 
1994  30.1  39.4  61.1  2,188,425  2,868,044  4,444,849  1.5585  1.6152  1.8020 
1996  44.1  53.4  73.1  3,244,437  3,929,895  5,380,939  1.4775  1.4129  1.2445 
1998  43.5  50.9  69.6  3,519,621  4,110,580  5,624,655  1.9486  1.9885  1.7847 
2000  34.1  41.3  60.7  2,916,329  3,535,795  5,191,931  1.7240  1.9004  2.0538 
2002  27.8  35.4  56.0  2,514,751  3,202,821  5,065,371  2.0891  2.3188  2.9238 
2004  22.9  29.9  49.3  2,113,076  2,764,862  4,553,909  1.4947  1.9139  2.3255 
2005  26.1  32.9  53.9  2,323,596  2,922,076  4,789,635  1.2699  1.5249  1.5260 
2006  19.5  26.5  47.2  1,784,234  2,423,656  4,320,574  1.2365  1.5897  1.6562 
2008  26.3  32.7  53.6  2,373,097  2,956,961  4,845,147  1.0787  1.1625  1.3080 
1  Pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta básica alimenta ria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes 
de dicha canasta 
2  Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun 
dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines 
3  Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, 
transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusiva mente para la adquisición de estos bienes y servicios 
4  Error estándar x 100 
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992 a 2008 

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15 

Cuadro 3A 
Líneas de pobreza, 1992 a 2008 
1  Inverso del 
Ámbito y tipo  Líneas de pobreza  coef. de Engel 
de pobreza 
1992*  2000  2006  2008  2000 

Urbano 
Alimentaria  $167.96  $626.62  $809.87  $949.38 
Capacidades  $206.00  $768.55  $993.31  $1,164.41  1.2265 
Patrimonio  $336.99  $1,257.25  $1,624.92  $1,904.84  2.0064 
Rural 
Alimentaria  $124.75  $463.36  $598.70  $706.69 
Capacidades  $147.49  $547.83  $707.84  $835.52  1.1823 
Patrimonio  $226.37  $840.81  $1,086.40  $1,282.36  1.8146 
1  El valor de la línea está en pesos de agosto de cada año 
*  Para el año de 1992 se realiza el ajuste por el cambio a nuevos pesos 
Fuente: estimaciones del CONEVAL con información del Banco de México 

Gráfica 2A 
Pobreza nacional 2008 
(millones de personas) 

100 

No pobres 
80 
56.1 
Millones de personas 

Pobreza de 
60  patrimonio 
50.6 

40 

Pobreza de 
20  Pobreza alimentaria 
capacidades 
26.8 
19.5 


Población total 
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH 2008

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16 

Cuadro 4A 
Porcentaje de personas en condición de pobreza por ingresos y significancia estadística de los cambios, 1992 a 2008 
Ámbito y tipo  Incidencia de la pobreza  Cambio en la incidencia Significancia estadística del cambio 
de pobreza  1992  2000  2006  2008  1992 a 2008  2000 a 2008  2006 a 2008  1992 a 2008  2000 a 2008  2006 a 2008 

Nacional 
Alimentaria  21.4  24.1  13.8  18.2  ‐3.1  ‐5.9  4.5  Si gni fi ca tiva  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 
Capacidades  29.7  31.8  20.7  25.1  ‐4.6  ‐6.7  4.4  Si gni fi ca tiva  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 
Patrimonio  53.1  53.6  42.6  47.4  ‐5.7  ‐6.2  4.7  Si gni fi ca tiva  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 

Urbano 
Alimentaria  13.0  12.5  7.5  10.6  ‐2.4  ‐1.9  3.1  No s igni fica ti va  No s igni fica ti va  Signi fica tiva 
Capacidades  20.1  20.2  13.6  17.2  ‐2.9  ‐3.0  3.6  No s igni fica ti va  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 
Patrimonio  44.3  43.7  35.6  39.8  ‐4.4  ‐3.9  4.2  Si gni fi ca tiva  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 

Rural 
Alimentaria  34.0  42.4  24.5  31.8  ‐2.2  ‐10.6  7.3  No s igni fica ti va  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 
Capacidades  44.1  49.9  32.7  39.1  ‐5.0  ‐10.8  6.3  Si gni fi ca tiva  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 
Patrimonio  66.5  69.2  54.7  60.8  ‐5.6  ‐8.4  6.2  Si gni fi ca tiva  Si gni fi ca ti va  Signi fica tiva 

1  Pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible 
en el hogar en comprar sólo los bienes   de dicha canasta 
2  Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos 
necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines 
3  Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos 
necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado 
exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios 
4  Las pruebas de hipótesis son de dos colas y con un nivel de significancia de 0.05 
Fuentes:  estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000, 2006 y 2008 

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17 

Cuadro 5A 
Indicadores de desarrollo social en la población nacional y el 20% más pobre*, 1992, 2000, 2006 y 2008 
1992  2000  2006  2008
Dimensiones  20% más  20% más  20% más  20% más 
Nacional  Nacional  Nacional  Nacional 
pobre  pobre  pobre  pobre 

Educación 

Niños entre 8 y 12 años que no asisten a la escuela  8.9  5.1  6.2  3.4  3.5  1.9  3.4  2.1 

Personas mayores de 15 años analfabetas  26.8  11.3  25.0  10.1  20.8  8.5  17.9  7.6 

Personas mayores de 15 años con primaria incompleta  64.8  36.2  57.2  28.8  44.8  23.6  41.7  23.2 

Jefes del hogar con educación básica o más  5.4  29.9  11.1  38.8  21.6  47.0  23.3  47.0 

Cobertura 
Primaria  95.2  94.8  94.4  95.0 
Secundaria  67.8  83.8  93.0  94.2 
Media superior  36.5  48.4  59.7  61.0 
Superior  13.9  20.2  24.3  26.7 
Calidad de la educación 

Promedio en la prueba PISA de Matemáticas en México  386.8  404.2  N.D 
Promedio en la prueba PISA de Matemáticas de los países no 
425.1  427.0  N.D 
miembros de la OECD 
Lugar que ocupa México respecto a países no miembros de la 
9 de 13  18 de 26  N.D 
OECD en la prueba PISA de Matemáticas 

Salud 

Esperanza de vida (años)  71.7  73.9  74.8  75.1 
Tasa de mortalidad infantil (defunciones de menores de un año por 
31.5  19.4  16.2  15.2 
cada mil nacimientos) 
Razón de mortalidad materna (defunciones por cada 100 mil  89.0  72.6  60.0  55.6 
nacimientos)  [1990]  [2005]  [2007] 

Características de las viviendas 4 

Hogares en viviendas con piso de tierra  46.2  15.8  33.3  9.7  22.3  7.2  18.9  6.1 

Hogares en viviendas sin energía eléctrica  19.9  6.5  7.5  2.0  3.1  0.9  3.2  1.1 

Hogares en viviendas que no cuentan con agua entubada  43.9  18.5  38.9  16.1  23.0  9.8  25.4  11.3 
Equipamiento del hogar 

Hogares sin teléfono  98.6  75.9  94.6  60.1  80.7  48.8  81.7  52.5 

Hogares sin refrigerador  81.5  39.7  67.5  26.1  47.7  19.6  42.7  17.2 

Hogares sin lavadora  90.5  60.1  82.5  46.9  66.2  34.9  76.9  48.3 

Medio ambiente 
Ocupantes en viviendas donde se usa carbón o leña como  23.4  19.8  15.8  N.D 

combustible para cocinar  [1990] 
a,14  34.3  33.5  33.7  N.D 
Superficie nacional cubierta por bosques y selvas 
[1993]  [2002]  [2005] 
Seguridad social 

Personas  de 65 años y más que no trabajan y no reciben pensión  94.1  80.0  97.1  75.1  90.8  71.5  70.2  46.2 
a, 5 
Población ocupada sin derechohabiencia  90.6  64.1  93.8  66.2  90.6  67.0  92.2  65.2 
a, 5 
Jefes del hogar sin derechohabiencia  89.1  69.3  93.8  70.9  89.8  71.0  92.3  72.0 
a, 6 
Hogares sin cobertura de programas sociales ni seguridad social  89.1  69.3  38.3  50.1  31.0  44.1 

Alimentación 
7, 8 
Consumo mensual en alimentos per cápita  $364.11  $844.03  $323.73  $743.21  $424.61  $831.77  $403.92  $776.23 
a, 13 
Gasto en alimentos con respecto al total  51.6  34.4  48.6  29.3  42.7  28.3  46.1  33.6 

Personas en pobreza alimentaria  21.4  24.1  13.8  18.3 

Intensidad de la pobreza alimentaria  0.071  0.084  0.042  0.058 
10 
Desigualdad de la pobreza alimentaria  0.033  0.041  0.019  0.027 
Continúa 

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18 

Indicadores de desarrollo social en la población nacional y el 20% más pobre*, 1992, 2000, 2006 y 2008 
1992  2000  2006  2008
Dimensiones  20% más  20% más  20% más  20% m ás 
Nacional  Nacional  Nacional  Nacional 
pobre  pobre  pobre  pobre 

Nutrición 

14.2  7.6  5.0  N.D 
Prevalencia de bajo peso en menores de 5 años 
[1988]  [1999] 

22.8  17.8  12.5  N.D 
Prevalencia de baja talla en menores de 5 años 
[1988]  [1999] 

6.0  2.1  1.6  N.D 
Prevalencia de emaciación en menores de 5 años 
[1988]  [1999] 
Prevalencia de baja talla en menores de 5 años en la población  48.1  44.3  33.2  N.D 

indígena  [1988]  [1999] 

25.0  36.1  36.9  N.D 
Prevalencia de sobrepeso en mujeres de 20 a 49 años de edad 
[1988]  [1999] 

9.5  24.9  32.4  N.D 
Prevalencia de obesidad en mujeres de 20 a 49 años de edad 
[1988]  [1999] 

Ingreso 

Ingreso corriente total mensual per cápita promedio  $641.53  $3,191.27  $610.54  $3,127.42  $862.47  $3,641.48  $741.33  $3,527.42 

Personas en pobreza de capacidades  29.7  31.8  20.7  25.2 

Personas en pobreza de patrimonio  53.1  53.6  42.6  47.4 
a b 
1.9  3.8  3.1  0.5 
Crecimiento anual promedio del PIB per capita 
[1991‐92]  [1999‐00]  [2005‐06]  [2007‐08] 

15.4  10.6  3.7  5.1 
Inflación promedio 
[1991‐92]  [1999‐00]  [2005‐06]  [2007‐08] 

Cohesión social 
Desigualdad (coeficiente de Gini)  0.543  0.552  0.516  0.530 
11 
Razón entre el ingreso total del décimo y el primer decil  31.3  36.0  26.1  27.7 
Igualdad de Oportunidades 

Mujeres en la Cámara de Diputados  8.8  16.8  22.2  26.6 

Mujeres en la Cámara de Senadores  3.1  18.0  16.4  20.3 

Profesionistas y técnicos mujeres  39.5  40.4  N.D 
Discriminación 
Discriminación en contra de mujeres, homosexuales, indígenas,  30.4  N.D 
a, 12 
discapacitados, minorías religiosas y adultos mayores 
*  El 20% más pobre corresponde al 1er quintil. Los quintiles se construyeron us ando el ingreso neto total per cápita. 
a  Porcentaje 
b  Promedio del crecimiento trimestral 
1  Cobertura: Indica el porcentaje de alumnos atendidos en un nivel educativo, con respecto a la población que repres enta la edad para cursar dicho nivel 
2  PISA es una prueba de aptitudes aplicada a una muestra de alumnos de entre 15 años y 16 años que no están en primaria de los  país es  miembros de la OECD 
3  Indicadores demográficos, 1990‐2050, CONAPO 
4  Los datos de las  viviendas con más  de un hogar han sido imputados a los  hogares adicionales 
5  Derechohabiencia se refiere a IMSS, ISSSTE, PEMEX, Marina, Ejército y Universidades 
6  Comprende aquellos hogares que no cuentan con los apoyos de los programas  Procampo y Oportunidades, aquellos  en donde ningún miembro del hogar cuenta con Seguro Popular y donde el jefe del hogar no cuenta con 
derechohabiencia a servicios médicos como prestación laboral 
7  Cifras en pesos de agosto de 2006 
8  Consumo en alimentos  se refiere al gasto monetario e ingreso no monetario en alimentos 
9  Este indicador es una medida de las distancias de los ingresos de los hogares  pobres a la línea de pobreza alimentaria. Mientras más se aproxime su valor a la proporción de la población en situación de pobreza 
alimentaria, más profunda es la pobreza. Se obtiene a partir del índice Foster‐Greer‐Thorbecke (FGT(a)) 
10  Este indicador es una medida de la desigualdad de los  ingresos entre las personas  en situación de pobreza alimentaria . Se obtiene a partir del índice Foster‐Greer‐Thorbecke (FGT(a)) 
11  La medida de ingreso corres ponde al ingreso neto total per cápita empleado en la medición de la pobreza por ingresos 
12  Porcentaje de personas en alguno de es tos grupos que dijeron haber sufrido un acto de discriminación 
13  El porcentaje está calculado en base el gasto monetario 
14  Para los  años 1993 y 2002 los datos se tomaron del Informe de Avance de los Objetivos de Des arrollo del Milenio en México, 2006 de la ONU. El dato de 2004 s e tomó del Anuario Estadístico de la Producción Forestal, 
2004 del INEGI 
Fuentes: 
Es timaciones del CONEVAL con base en las ENIGH 1992, 2000 y 2006 y ENOE 3er trimes tre de 2008 
PISA 2006: Science Competencies for Tomorrow's World. OECD 
Primera Encuesta sobre Discriminación en México, 2005. Sedesol y Conapred 
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México: Informe de avance 2006. ONU 
Sistema para el anális is de la estadística educativa. SEP 
INEGI, Tabulados de la ENE y  ENOE (segundo trimes tre del año en cuestión) 
Rivera  Dommarco J y Col., Nutrición y Pobreza: Política Pública Sustentada, 2008 
Sistema Nacional de Infomación en Salud 
CONAPO, República Mexicana: Indicadores demográficos, 1990‐2050 

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