Superior Tribunal de Justiça

EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM RESP Nº 1.028.045 - RJ (2009/0222062-2)

RELATOR : MINISTRO HUMBERTO MARTINS

EMBARGANTE : DELSON MACEDO
ADVOGADO : CARLOS EDUARDO REIS CLETO E OUTRO(S)
EMBARGADO : CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA ARQUITETURA
E AGRONOMIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO -
CREA-RJ
ADVOGADO : DÉCIO FREIRE E OUTRO(S)
EMENTA

EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA –
ADMINISTRATIVO – EXERCÍCIO PROFISSIONAL –
TÉCNICO DE NÍVEL MÉDIO EM ELETROTÉCNICA –
LIMITAÇÃO DA HABILITAÇÃO PARA PROJETAR E
DIRIGIR INSTALAÇÕES ELÉTRICAS COM DEMANDA DE
ATÉ 10 KVA – LEI 5.524/68 E DECRETO 90.922/85 –
ACÓRDÃOS APARENTEMENTE DISSONANTES –
ADMISSIBILIDADE.

DECISÃO

Vistos.

Cuida-se de embargos de divergência opostos por DELSON

MACEDO contra acórdão da Primeira Turma, de relatoria do Ministro Teori
Albino Zavascki, assim ementado (fl. 299):

"ADMINISTRATIVO. EXERCÍCIO PROFISSIONAL.

TÉCNICO INDUSTRIAL DE NÍVEL MÉDIO EM
ELETROTÉCNICA. LIMITAÇÃO PELO CREA DA HABILITAÇÃO
PARA PROJETAR E DIRIGIR INSTALAÇÕES ELÉTRICAS COM
DEMANDA DE ATÉ 10 KVA. LEGITIMIDADE. LEI 5.524/68.
DECRETO 90.922/85, ART. 4º, § 2º. ILEGALIDADE.
1. O art. 4º, § 2º, do Decreto 90.922/85, ao estabelecer que
'os técnicos em Eletrotécnica poderão projetar e dirigir instalações
elétricas com demanda de energia de até 800 kva', extrapolou sua
função meramente regulamentar, inovando originariamente a
ordem jurídica, uma vez que não há na Lei 5.524/68, cujas
disposições deveria explicitar, previsão de tal direito.
2. Não tem o autor, portanto, direito à anotação em sua
carteira profissional da habilitação para realizar instalações de
até 800 kva, sendo legítimo o ato do CREA que, com base em
parecer de sua Câmara Especializada em Energia Elétrica,
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formulado à luz das circunstâncias do caso concreto, limita tal
habilitação a instalações de até 10 kva.
3. Recurso especial provido."

Opostos embargos de declaração, foram rejeitados (fls. 309/312).

Sustenta o embargante divergência jurisprudencial quanto à

possibilidade de técnico de nível médio exercer plenamente as atribuições
previstas no art. 4º, § 2º, do Decreto 90.922/85.

Colaciona como arestos paradigmas da Segunda Turma o AgRg no

REsp 709.347/PR e REsp 674.726/PR, assim respectivamente ementados:

"ADMINISTRATIVO – AGRAVO REGIMENTAL - RECURSO

ESPECIAL - CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA,
ARQUITETURA E AGRONOMIA/CREA – TÉCNICOS
INDUSTRIAIS – ANOTAÇÕES DE ATRIBUIÇÕES - PROJETOS
ELÉTRICOS DE ATÉ 800 KVA - ILEGALIDADE -
NÃO-OCORRÊNCIA.
1. "É antiga a jurisprudência desta Corte no sentido de que
as atribuições dos técnicos de nível médio, em suas diversas
modalidades, foram limitadas pelo Decreto 90.922/85, de modo
que a não permitir qualquer conflito com as das profissões de nível
superior, de âmbito mais abrangente, inexistindo, assim,
ampliação indevida dos limites previstos na Lei 5.524/68." (REsp
674.726/PR, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ
19.12.2005).
2. O decreto regulamentar não extrapolou os limites da lei. É
inviável a discussão sobre os critérios metajurídicos, considerados
pelo agravante como empíricos, do Poder Executivo, ao fixar os
limites previstos no Decreto n. 90.222/1985. Presunção de validez
da norma não-infirmada.
Agravo regimental improvido."

"ADMINISTRATIVO – CONSELHO REGIONAL DE

ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA/CREA –
TÉCNICOS INDUSTRIAIS – ANOTAÇÕES DE ATRIBUIÇÕES
(PROJETOS ELÉTRICOS DE ATÉ 800 KVA).
1. É antiga a jurisprudência desta Corte no sentido de que as
atribuições dos técnicos de nível médio, em suas diversas
modalidades, foram limitadas pelo Decreto 90.922/85, de modo
que a não permitir qualquer conflito com as das profissões de nível
superior, de âmbito mais abrangente, inexistindo, assim,
ampliação indevida dos limites previstos na Lei 5.524/68.
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2. Recurso especial improvido."

Sustenta o embargante que, enquanto o acórdão embargado entende

"que aquele Decreto 'extrapolou sua função meramente regulamentar' ao deferir
aos Técnicos de Nível Médio na modalidade Eletrotécnica o direito de projetar e
dirigir instalações elétricas com demanda de energia de até 800 kVa", os
acórdãos paradigmas entendem que o "Decreto nº 90.922/1985 possui plena
validade jurídica e não extrapola sua função regulamentar" (fl. 351).

É, no essencial, o relatório.

Como se pode observar das ementas dos acórdãos paradigmas, em

princípio, ficou demonstrada a divergência jurisprudencial entre os julgados.

Preenchidos os requisitos de admissibilidade, admito o

processamento dos presentes embargos de divergência, nos termos do art. 266, §
1º, do RISTJ.

Vista à parte embargada para impugnação, no prazo assinalado pelo

art. 267 do RISTJ.

Publique-se. Intimem-se.

Brasília (DF), 22 de março de 2010.

MINISTRO HUMBERTO MARTINS

Relator

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