Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
CURSUL 1
Tema I
După cum spunea marele jurist şi diplomat român Nicolae Titulescu, raporturile dintre
state, sunt raporturi de coordonare, şi nu raporturi de subordonare, deoarece din punct de vedere
juridic, a suveranităţii statelor, acestea nu se supun în raporturile dintre ele unei autorităţi
superioare.
Astfel, putem spune că în viaţa internaţională, nu există un organ suprem peste state, care
să poată stabili reguli obligatorii atât pentru state cât şi pentru cetăţenii acestora.
Spre deosebire de dreptul intern al statelor, care reglementează relaţiile sociale în cadrul
statelor, obiectul dreptului internaţional îl formează în principal relaţiile dintre state, relaţii care
reprezintă domeniul cel mai cuprinzător al relaţiilor internaţionale. Însă, nu toate relaţiile
internaţionale formează obiectul de reglementare al dreptului internaţional public, deoarece pot
exista relaţii internaţionale, care au caracter politic, juridic, economic, cultural, sportiv etc, relaţii
juridice internaţionale care pot fi de drept internaţional sau se drept intern prin care părţile
stabilesc obligaţii şi drepturi reciproce, precum şi relaţii de drept internaţional, în care statele
apar ca purtătoare ale suveranităţii, acestea din urmă fiind guvernate de normele dreptului
internaţional, deoarece în ceea ce priveşte conţinutul lor, relaţiilor dintre state trebuie să fie
relaţii în care acestea să fie purtătoare ale suveranităţii lor.
Totodată, dreptul internaţional mai are drept obiect şi relaţiile care se creează între state şi
alte subiecte de drept internaţional cum sunt organizaţiile internaţionale.
Dacă într-un raport juridic există un element de extraneitate, rezultat din faptul că una din
părţile aflate în raportul respectiv, obiectul sau efectele acestui raport, sunt plasate în state
diferite, fără ca raportul respectiv să aibă un caracter de drept public, aceste raporturi sunt
reglementate de dreptul internaţional privat.
Normele de drept internaţional privat sunt cuprinse în dreptul intern al fiecărui stat.
Astfel, putem spune că, Dreptul internaţional privat, reprezintă ansamblu de norme
juridice interne ale statelor prin care se reglementează raporturile juridice dintre persoane fizice
sau juridice, raporturi care conţin cel puţin un element de extraneitate, ca cetăţenie, locul
încheierii actului juridic care stă la baza raportului, sau locul unde urmează a fi executat actul, se
află în străinătate etc.
● relaţii de colaborare,
● dar şi relaţii de confruntare paşnică
● precum şi relaţii de confruntare violentă.
De reţinut faptul că relaţiile dintre subiectele dreptului internaţional şi entităţile care nu au
personalitate juridică internaţională, cum sunt relaţiile dintre un stat şi o persoană particulară,
fizică sau juridică, din alt stat, sau relaţiile dintre persoane particulare care aparţin unor state
diferite, nu cad sub incidenţa dreptului internaţional public.
Lipsa acordului de voinţă al statelor exprimat prin consimţământul expres sau tacit al
acestora, duce la neadoptarea normelor juridice internaţionale.
● Art.2 al.7 din Carta ONU arată că nici o dispoziţie a Cartei ONU nu va autoriza Naţiunile
Unite să intervină în chestiuni care aparţin în mod esenţial competenţei interne a unui
stat. O prevedere similară există în Pactul Societăţilor Naţiunilor în art.5 al.9;
● Nu există însă o definiţie a domeniului rezervat, care este o noţiune elastică, mai degrabă
cu caracter politic, decât juridic, o noţiune imprecisă;
● Două rezoluţii ale Institutului de Drept Internaţional (din 1932 şi 1954) arată:
„Competenţa statelor e determinată de dreptul internaţional. Limitele în care această
competenţă este exclusivă sunt esenţial relative, ele ţin de dezvoltarea raporturilor
internaţionale”.3
2 Dumitra Popescu, Adrian Năstase, Florian Coman, Drept internaţional public, Ed. Hyperion, Bucureşti, 1993, p.35-37.
3 Adrian Năstase, Cristian Jura, Bogdan Aurescu, Drept internaţional public, Sinteze pentru examen, Ed. All Beck,
Bucureşti, 1999, p. 9 -11.
EVOLUŢIA DREPTULUI INTERNAŢIONAL PUBLIC
Unii autori afirmă că, încă înainte de apariţia statelor, în societatea gentilică, ar fi existat
reguli cu privire la o anumită protecţie a solilor, solemnităţi pentru încheierea tratatelor, adică un
drept internaţional nescris; dar aceste reguli nu aveau un caracter juridic, conţinând numai
obiceiuri, sau aşa zise reguli de comportare privind raporturile de vecinătate cu celelalte aşezări
populate de oameni.
III.2. Antichitatea
Primele reguli de drept internaţional s-au cristalizat odată cu apariţia primelor state
(China, India; Egipt, Grecia, Roma), în antichitate, în Orientul antic, şi, odată cu crearea relaţiilor
dintre aceste entităţi, purtătoare de suveranitate.
a. China antică
Izvoarelor chineze care au o vechime de peste 3000 de ani, atestă faptul că aceştia făceau
distincţie între războaie drepte şi nedrepte şi condamnau războaiele pornite fără justificare,
respectarea tratatelor, sancţiuni internaţionale.
Totodată în sec. VI î.Ch., statele Chinei antice au încheiat un tratat privind renunţarea la
război şi soluţionarea diferendelor dintre ele prin arbitraj (cu ajutorul unui arbitru).
b. India antică
Existenţa unor lucrări juridice ca Gantama Sutra din sec. al VI-lea î.Ch. şi Legile lui
Manu din sec. al V-lea î.Ch., consemnează folosirea denumirii legile ţărilor (Desa Dharma),
iar textele religioase Rig-Vedele datând din anii 2500 î.Ch. vorbesc despre existenţa unor
misiuni diplomatice ad-hoc; lucrarea primului ministru al regelui Ciandragupta, Kautilya,
Antha shastra, enumeră patru clase de diplomaţi.
Tratatele erau considerate sacre, se încheiau cu pronunţarea unui jurământ religios, iar
pentru garantarea lui se predau ostateci.
În epopeea sanscrită Mahabharata a lui Vyasa unde se cântă isprăvile lui Crişna şi
Arjuna, se făcea distincţie între combatanţi şi necombatanţi, se interzicea uciderea prizonierilor şi
folosirea anumitor mijloace de purtare periculoasă a războiului, cum ar fi interzicerea folosirii
focului.
c. Egiptul antic
Cele 360 de tăbliţe de lut ars din secolele XVI -XV î.Ch.descoperite la Tell-Amarna,
cuprind corespondenţa diplomatică a Egiptului cu Babilonul şi alte state din Orient, cu privire la
problemele războiului şi a păcii.
Unul din cele mai vechi tratate internaţionale, este Tratatul sublim, încheiat în anul
1296 î.Ch. între Ramses al II-lea, Faraonul Egiptului şi Hattuşill al III-lea, regele hitiţilor, este un
tratat de prietenie, alianţă şi ajutor reciproc, compus dintr-o introducere, din textul propriu-zis şi
din formule religioase care asigurau respectarea lui, conform postulatului pacta sunt servanda
(îndeplinirii cu bună-credinţă a tratatelor). De asemenea cei doi suverani se angajau să-şi acorde
reciproc ajutor mutual, pentru înăbuşirea răscoalelor sclavilor şi obligaţia reciprocă de a extrăda
fugarii dintr-o ţară în cealaltă. Extrădaţilor li se garanta scutirea de pedepse sau torturi.
4 A.Nussbaum, A Concise History of the Law of Nations, Ed. a 2-a, New York, 1954.
Grigore Geamănu, în lucrarea Drept internaţional contemporan, precizează că regii
Asiriei se intitulau protectori şi apărători ai tratatelor, iar scrierea cuneiformă era folosită în
corespondenţa diplomatică a statelor din Orientul antic.
Putem spune că un rol însemnat în relaţiile internaţionale l-a jucat Egiptul, deoarece a
întreţinut relaţii/legături comerciale şi politice cu toate ţările Orientului.
d. Grecia antică
Datorită unor întinse relaţii economice, politice şi culturale dintre nenumăratele state-
cetăţi greceşti independente, a luat naştere un drept internaţional convenţional foarte variat. Între
conducătorii cetăţilor se foloseau angelos adică vestitorii, iar mai târziu se trimiteau solii formate
din presbeis (formate din cei mai bătrâni), cărora li se remitea o diplomă, conţinând
împuternicirile lor de unde vine şi cuvântul diplomaţie. Persoana solului era inviolabilă. Această
perioadă de început consemnează şi prima regulă de drept diplomatic inviolabilitatea solilor
şi prima regulă de protocol diplomatic procedura de primire a solilor.
Dintre documentele din aceea perioadă amintim tratatul de alianţă încheiat în secolul VI
î.Ch între elini şi hereeni, considerat cel mai vechi document diplomatic european; tratatul
de alianţă între Macedonia şi Colchida încheiat în secolul IV î.Ch.; tratatul de pace între
Sparta şi Atena din 421 î.Ch., care a pus capăt războiului peloponeziac precum şi un tratat de
ajutor reciproc dintre Sparta şi Atena tot din acel an.
Statele greceşti antice, foloseau încă din secolul al V-lea, în practica internaţională
arbitrajul, prevăzut în clauze în tratate şi mediaţiunea, pentru soluţionarea diferendelor dintre
ele/cetăţi.
e. Roma antică
5 G.Tenekides, Droit internaţional et communautes federales dans la Grece des Cites, „Recueil des Cours”, 1956, II,
vol.90. p.535-538.
Şi Roma antică a cunoscut şi practicat, de la începuturile sale, norme de drept
internaţional, aducând o mare contribuţie la dezvoltarea şi reglementarea juridică a relaţiilor cu
alte state.
Obiceiurile războiului la romani se caracteriza prin celebra lor maximă vae victis, care
justifica pentru ei distrugerea oraşelor, transformarea populaţiilor şi a prinşilor de război în
sclavi, jefuirea bunurilor din ţările învinse, adică printr-o mare cruzime.
● legati - ambasadori,
● oratores - oratori şi
● nuncii - vestitori.
Persoana solilor şi a solilor duşmanilor, era inviolabilă.
Putem spune că în opera filozofilor şi jurisconsulţilor romani, găsim definite noţiuni de drept
internaţional, astfel, Cicero în De Republica, vorbea de jus gentium, şi de ideea de bellum
justum, Ulpian în Digeste, distinge între jus naturale et gentium şi jus civile, Paulus, vorbeşte
de spre un drept aplicabil tuturor persoanelor, poetul Virgiliu cânta epoca de aur a păcii
generale, Seneca proclama ideea unui stat al întregii umanităţii, iar împăratul Marc Aureliu, se
intitula cetăţean al universului.
În concluzie, putem spune că instituţiile din această perioadă sunt influenţate de rituri
religioase şi folosite în scopuri de expansiune şi subjugare a altor popoare, după interesele clasei
dominante.
III.3. Feudalismul
Biserica catolică impune aşa numitele armistiţii ale lui Dumnezeu, - le treve de Dieu 6.
Conciliul de la Lateran din 1135/1139, interzicea folosirea arbaletelor, arcurilor şi
transformarea în sclavi a prizonierilor creştini.
Tratatele din această perioadă, erau întărite prin variate garanţii, de la jurăminte până
la darea în gaj a castelelor, fortăreţe, bijuterii sau predând ostateci, iar nobili puternici se declarau
conservatores, - garanţi, ceea ce demonstrează că tratatele erau des încălcate.
Este formulată ideea de suveranitate, faţă de împăraţi germani şi papi, care pretindeau
dominaţia.
Intensificarea comerţului maritim a făcut să apară unele lucrări de codificare, prin legi
interne, a obiceiurilor internaţionale practicate în comerţul pe mare; relevantă este lucrarea din
secolul al XII-lea – Legile Oleronului, care se referă la regulile de navigaţie în porturile
europene şi Consolata del mare, din secolul al XIV-lea, în care se enunţă pentru prima dată
principiul libertăţii de navigaţie în timp de război pentru navele neutre.
Aşezământul acordat de Alexandru cel Bun în 1408 negustorilor din Liov, dovedeşte că
Ţările Române întreţineau intense raporturi comerciale, iar prin acest aşezământ/act se
reglementau importul şi exportul unor mărfuri precum şi tranzitul lor, după modelul
privilegiilor date în apusul Europei comercianţilor străini.
Scade influenţa bisericii asupra acestui drept şi creşte şi se dezvoltă dreptul diplomatic.
Sunt luate măsuri juridice împotriva piraţilor, prevăzându-se în legislaţia penală engleză şi
franceză pedeapsa cu moartea.
Prin tratatele de pace de la Westfalia din 1648 s-au pus capăt războiului de 30 de ani
(1618-1648).
● suveranitatea naţională,
● dreptul popoarelor la autodeterminare.
Concepţiile revoluţiei engleze din 1649, cu privire la dreptul internaţional şi-au găsit
expresia în Declaraţia asupra drepturilor ginţilor, elaborată de abatele Gregoire, care afirma
inalienabilitatea suveranităţii naţiunii, dreptul fiecărei naţiuni de a-şi organiza şi schimba
forma de organizare.
● păcii,
● democraţiei şi a respectării drepturilor omului,
● a promovării unor valori fundamentale noi:
o pacea,
o cooperare paşnică între naţiuni,
o libertatea popoarelor la autodeterminare
a. Tratatele de pace de la Paris din 1919-1920:
Consacră apariţia unor noi state independente: Austria, Ungaria, Iugoslavia,
Polonia, Cehoslovacia, precum şi unirea Transilvaniei cu România.
d. Între anii 1925-1932, la Liga Naţiunilor, s-a discutat problema dezarmării, dar,
fără succes.
e. Convenţiile din anul 1933 încheiate la Londra între URSS şi alte state, precum
România:
f. Politica externă a României, era sub conducerea lui Nicolae Titulescu, şi era bazată pe:
● respectarea tratatelor,
● respectarea suveranităţii şi integrităţii statelor,
● respectarea tendinţelor impotriva ideilor revizioniste,
● crearea unui mecanism de garantare a securităţii.
● la Nurnberg şi Tokio.
● la care sunt părţi peste 180 de state, practic toate statele lumii,
● a creat:
● un sistem de securitate colectiv, bazat pe ONU ca organizaţie mondială,
● a format:
● un sistem de instituţii specializate ale ONU, ca organizaţii independente,
de colaborare, sectorială, deschise tuturor statelor lumii.
● dreptul spaţial,
● dreptul mării,
● dreptul tratatelor,
● dreptul diplomatic şi consular,
● succesiunea statelor,
● drepturile omului.
În concluzie, putem spune că, de la dreptul internaţional clasic, care era un drept al
statelor, dreptul internaţional contemporan devine un drept al statelor şi al oamenilor, al
păcii, dezvoltării şi conservării mediului înconjurător, iar soarta fiinţei umane, ca destinatari
direcţi ai unei norme de drept internaţional, devine o preocupare majoră a omenirii, fiind
justificată ideea că drepturile omului reprezintă religia sfârşitului de secol şi de mileniu.
8 Marian Mihăilă. Elemente de drept internaţional public şi privat, Ed. ALL Beck, Bucureşti, 2001, p. 31.
o Construirea şi întărirea locurilor fortificate,
o Prizonieratul,
o Tratatele, inviolabilitatea solilor.
● Teologul Toma d’Aquino (1225-1274), a formulat în lucrările sale o serie de
idei privind dreptul internaţional, cum sunt:
o Ideea unui stat mondial teocratic, in frunte cu Papa,
o A definit dreptul internaţional ca fiind parţial un drept pozitiv şi parţial
un drept natural;
o Noţiunea şi regulile războiului just, admiţând dreptul nelimitat de a jefui
teritoriul cucerit şi a duce în robie prizonierii.
Iar din scrieri laice:
9 Hugo de Groot (1583-1645) - savant, jurist şi diplomat olandez, adept al dreptului natural
dreptului, a încercat să legitimeze, lupta regelui Franţei contra papalităţii, – în afară şi
contra feudalităţii, – în interior.
Începând cu secolul al XVII-lea, după Grotius, se conturează trei curente:
● şcoala sintetică, sau groţiană, încearcă o împăcare a dreptului natural cu dreptul pozitiv,
susţinând că dreptul internaţional public trebuie să se fundamenteze, atât pe legile naturii,
cât şi pe acordul de voinţă al statelor; are ca exponenţi pe Richard Zouche (1590-1660),
Emerich de Vattel (1714-1767), Cornelius van Bynkershoek (1673-1743) şi Georg
Friedrich Martens (1756-1821).
În această perioadă se iniţiază primele culegeri de tratate:
10 Raluca Miga-Beşteliu, Drept internaţional. Introducere în dreptul internaţional public, Ed. All Beck, Bucureşti, 1999,
p.34.
● Colecţia G.F. Martens (1789), Cod al diplomaţiei şi dreptului internaţional apărută
apoi în trei serii;
● Mably (1709-1785), Dreptul public al Europei bazat pe tratate (1747), el analizează
tratatele de pace de după Westfalia şi tratate comerciale;
● Emerich de Vattel, (1758) Le droit des gens;
● Jeremy Bentham (1789), Introducere în principiile moralei şi legislaţiei, care foloseşte
pentru prima dată terminologia drept internaţional;
● Immanuel Kant (1797), Premisele metafizice ale teoriei dreptului şi Spre pacea
veşnică, (1795);
● Abatele Saint Pierre, (1773 – o ligă care să asigure independenţa şi integritatea
teritorială a statelor, având ca organ Congresul;
● A. Heffter (1844), Drept internaţional european, cu orientare spre conceptul dreptului
de stat extern, având ca exponent în filozofie pe Hegel
● I. Kluber (1819), Dreptul contemporan al Europei;
● În America: J.Kent (1826), Comentarii asupra dreptului american, A. Wheaton
(1826), Elemente de drept internaţional, A. Phillimore (1854), Comentarii asupra
dreptului internaţional şi T. Twiss (1861-1863), Dreptul naţiunilor;
● În Ţările Române, lucrările lui Miron Costin, Constantin Cantacuzino, Dimitrie
Cantemir în Descriptio Moldaviae (1765); Spătarul Nicolae Milescu (1638-1709),
înfăţişa idealuri pacifiste şi condamna războiul în Jurnalul călătoriei sale în China;
Mihail Fotino, în Manualele lui de legi în trei ediţii, 1765, 1766 şi 1777, găsim un ecou al
distincţiei dintre jus naturae şi jus genţium;
● În Rusia, Lomonosov (1711-1765), impunea respectarea strictă a tratatelor şi se ridica
împotriva cotropirii de teritorii străine, iar A.D.Radişcev a protestat împotriva
împărţirii Poloniei;
● Din secolul al XIX-lea, menţionăm oameni politici şi jurişti români care au adus
contribuţii în domeniul dreptului internaţional ca: George Bariţiu, D. Bolintineanu,
Alecu Russo, Simion Bărnuţiu (1808-1864),11 (care pentru prima dată în învăţământul
juridic, predă în limba română, la Universitatea din Iaşi (1855-1864) cursul Drept
natural public, împărţit în două părţi distincte Dreptul păcii şi Dreptul belului
● Curentul pozitivist,
● Militantismul juridic.
Curentul pozitivist. Reprezentanţii acestei doctrine pot fi încadraţi în mai multe curente
de gândire:
12 Al. C. Aureliu, Principii ale relațiilor dintre state, București, 1966, p. 40-41.
13 Nicolae Titulescu, La souverainete des Etats et l’organisation de la paix, în Dictionnaire diplomatique, sub redacţia lui
A.P. Frangulis, vol.II, 1937, p. 833.
o Nihilismul, înrudit cu acest curent, susţinut de A. Lasson şi A, Zorn, care
susţin că relaţiile dintre state se rezolvă doar prin forţă;
● Obiectivismul sociologic, reprezentat de G. Scelle, E. Giraud, M. Merle şi
Charles de Visscher, consideră dreptul internaţional ca şi dreptul intern, un drept
care se aplică indivizilor, iar noţiunea suveranităţii de stat dispare;
● Pozitivismul pragmatic, este reprezentat de autori anglo-saxoni şi francezi, care
consideră că teoriile generale despre drept se bazează pe postulate neverificate.
Militantismul juridic, reprezentat de englezul Georg Schwarzenberg şi americanul M.
Mc. Dougal şi R. Higgins, reprezentanţi ai Şcolii de la New Haven, care insistă asupra funcţiei
ideologice a dreptului, precum şi teze apărute în literatura anglo-americană, cu privire la
eliminarea suveranităţii de stat - Ph. Jessup, micşorarea rolului statului în relaţiile internaţionale
şi considerarea acestora în termeni mondialişti – M.Mc. Dougal, cu înfiinţarea unei organizaţii
internaţionale suprastatale. (15) C.Clark, L.J. Sohn, World Peace through World Law, 1960;
W. Jenks, The Common Law of Mankind, 1958.