UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Referat

Disciplina- Dreptul Administrativ

Tema- RESPONSABILITATEA
GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA

Efectuat de:Prepelita Mihail,

studentul grupei 1702
Controlat de:Ignatiuc Tatiana,
magistru în drept, lector universitar

Chişinău 2018
Cuprins

Intoroducere...........................................................................................................................- 2 -
Funcțiile Guvernului..............................................................................................................- 3 -
Atribuțiile Guvernului...........................................................................................................- 3 -
Principiile de baza ale activitatii Guvernului........................................................................- 4 -
Directiile principale ale activitatii Guvernului......................................................................- 4 -
Responsabilitatea si subordonarea Guvernului.....................................................................- 5 -
Dreptul Guvernului de a demisiona.......................................................................................- 6 -
Exprimarea votului de neâncredere Guvernului....................................................................- 6 -
Participarea Guvernului la lucrarile Parlamentului...............................................................- 6 -
Garantiile sociale ale membrilor Guvernului........................................................................- 6 -
Competenta Guvernului în conformitate cu Imputernicirile sale Guvernul.........................- 6 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul dezvoltarii sociale, InvatamIntului,
culturii si ocrotirii sanatatii....................................................................................................- 7 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul economiei......................................- 8 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul finantelor, creditelor, impozitelor,
preturilor si circulatiei monetare...........................................................................................- 9 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul muncii si salarizarii.......................- 9 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul stiintei si tehnicii...........................- 9 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul asigurarii legalitatii........................- 9 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul asigurarii securitatii si.................- 10 -
capacitatii de aparare a tarii.................................................................................................- 10 -
Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul politicii externe...........................- 10 -
Relaţiile Guvernului cu alte organe de stat.........................................................................- 11 -
Relatiile Guvernului cu organele ale administratiei publice locale....................................- 11 -
Conducerea ministerelor si altor organe de pe teritoriul republicii....................................- 11 -
Ministerele  Republicii Moldova.........................................................................................- 11 -
Departamentele, serviciile si inspectoratele de stat, comisiile guvernamentale.................- 12 -
Controlul exercitat de Guvern asupra activitatii organelor subordonate lui.......................- 12 -
Concluzie.............................................................................................................................- 13 -
Bibliogarfie..........................................................................................................................- 14 -

1
Intoroducere

Funcțiile Guvernului
Pentru realizarea programului său de activitate, Guvernul exercită următoarele funcții de
bază:
 de organizare și planificare strategică, prin care se asigură elaborarea și aprobarea
documentelor de politici, inclusiv a celor necesare punerii în aplicare a programului de
activitate al Guvernului;
 de reglementare, prin care se asigură elaborarea și aprobarea cadrului normativ și
instituțional necesar realizării programului de activitate al Guvernului și organizării
executării legilor;
 de administrare a proprietății și finanțelor publice;
 de gestionare și prestare a serviciilor publice pentru care este responsabil Guvernul
 de reprezentare a statului pe plan intern și extern, în limitele stabilite de normele
constituționale și actele normative;
 de asigurare a aplicării și respectării reglementărilor în domeniile de activitate;
 alte funcții care decurg din rolul Guvernului de a reprezenta și a exercita puterea executivă
în Republica Moldova sau din prevederile actelor normative.

Atribuțiile Guvernului
În realizarea funcțiilor sale, Guvernul are următoarele atribuții:
 exercită conducerea generală a administrației publice;
 asigură realizarea politicii interne și externe a statului;
 asigură executarea actelor normative ale Parlamentului și decretelor Președintelui
Republicii Moldova, adoptate în conformitate cu normele constituționale, și a prevederilor
tratatelor internaționale la care Republica Moldova este parte;
 realizează programul său de activitate;
 înaintează Parlamentului inițiative legislative;
 aprobă, prin hotărîre, și înaintează Președintelui Republicii Moldova proiecte de decrete în
condițiile legii;
 avizează inițiative legislative, inclusiv proiecte de legi, și examinează propuneri legislative;
 aprobă documente de politici și acte normative;

2
 elaborează, prezintă Parlamentului spre adoptare și asigură executarea bugetului de stat,
bugetului asigurărilor sociale de stat și fondurilor de asigurare obligatorie de asistență
medicală;
 asigură accesul, prestarea, verificarea, evaluarea calității și modernizarea serviciilor
publice;
 asigură administrarea eficientă și transparentă a proprietății publice;
 monitorizează și analizează eficiența implementării actelor normative;
 asigură realizarea controlului administrativ al activității autorităților administrației publice
locale;
    n) îndeplinește alte atribuții prevăzute de cadrul normativ sau care decurg din rolul și
funcțiile Guvernului.

Principiile de baza ale activitatii Guvernului

In activitatea sa Guvernul:
1) se calauzeste  de Constitutie, de celelalte legi ale  republicii, de decretele Presedintelui
Republicii Moldova.
2) porneste de la principiile democratiei, legalitatii si utilitatii sociale;
3) asigura colegialitatea   si  raspunderea  personala  a  membrilor Guvernului In procesul
elaborarii, adoptarii si realizarii hotarIrilor;
4) asigura exercitarea  principiilor  stiintifice  de  administrare, tine  seama  de experienta
mondiala In sfera constructiei de stat  si  o aplica.

Directiile principale ale activitatii Guvernului

In conformitate cu Imputernicirile sale Guvernul:
1) creaza conditii  pentru  stabilirea si  asigurarea  suveranitatii economice si politice a
Moldovei;
2) elaboreaza  conceptia dezvoltarii social-economice a  republicii, programul si mecanismul
trecerii la economia de piata;
3) asigura libera     initiativa,    deetatizarea,     privatizarea, demonopolizarea economiei si
dezvoltarea relatiilor de piata.
                 4) elaboreaza  strategia dezvoltarii tehnico-stiintifice, promoveaza o  politica 
nationala  In  domeniul  stiintei,  tehnicii,  tehnologiei; rezolva    problemele   
reglementarii    de    stat    a    progresului tehnico-stiintific;

3
5) garanteaza    tuturor    subiectelor   proprietatii    libertatea activitatii   economice,  
diversitatea  formelor  de   proprietate   si egalitatea lor In drepturi, are grija de pastrarea
proprietatii;
51) protejeaza   interesele  nationale  In  activitatea  economica, financiara si valutara;
6) realizeaza  colaborarea  economica cu tarile lumii In  conditiile dezvoltarii  relatiilor
contractuale, formarii infrastructurii de piata, integrarii general-europene si mondiale;
61) asigura   protejarea   intereselor  nationale  In   activitatea economica  externa, 
promoveaza politica liberului schimb  sau  politica protectionismului, pornind de la
interesele nationale;
7) asigura obtinerea  veniturilor fiecarui lucrator In dependenta de rezultatele muncii lui
pentru societate;
8) formeaza un  sistem  eficient de ocrotire sociala  a  populatiei, creaza  conditii pentru
cresterea nivelului de trai, pentru satisfacerea necesitatilor culturale si spirituale ale
cetatenilor republicii;
9) promoveaza  o  politica  activa In domeniul  ocrotirii  sanatatii populatiei;
10) asigura utilizarea    rationala   a   resurselor   naturale   si integritatea lor, protectia
ecologica a populatiei si a mediului ambiant;
11) favorizeaza   dezvoltarea  autonomiei  organelor  administratiei publice de toate
nivelurile;
12) asigura legalitatea,  ordinea publica, drepturile si libertatile cetatenilor;
13) promoveaza politica securitatii nationale, dirijeaza activitatea de aparare a Republicii
Moldova;
14) asigura respectarea    si    executarea   legilor    republicii, hotarIrilor  si a altor acte ale
Parlamentului, decretelor Presedintelui Republicii  Moldova,  actelor normative ratificate
de  catre  Parlament, precum  si  a  tratatelor si acordurilor internationale  In  vigoare  pe
teritoriul Republicii Moldova.
15) promoveaza  o politica externa In conformitate cu competenta  sa.

Responsabilitatea si subordonarea Guvernului

Membrii Guvernului  poarta raspundere In conformitate cu  legislatia In vigoare.
Guvernul cel  putin o data pe an, tine In fata Parlamentului o  dare de seama asupra activitatii
sale.
Ministrii si  conducatorii departamentelor, In baza unei hotarIri  a Parlamentului, tin In fata
lui dari de seama asupra activitatii lor.
4
Membrii Guvernului   sânt   obligati  sa  raspunda  la   Intrebarile formulate de deputati
referitor la activitatea Guvernului si a organelor din subordinea lui In modul stabilit.
    Guvernul examineaza   deciziile   comisiilor  Parlamentului   vizând
activitatea  Guvernului  si  a organelor din  subordinea  lui,  comunica
comisiilor  rezultatele  examinarii  deciziilor sau  masurile  luate  pe
marginea lor.

Dreptul Guvernului de a demisiona

Guvernul are  dreptul sa demisioneze din proprie initiativa.
Fiecare membru   al  Guvernului  are,  de  asemenea,  dreptul  de  a demisiona.
Demisionarea  Prim-ministrului conduce la demisionarea Guvernului In componenta deplina.
Cererea de demisie  a  Prim-ministrului si a Intregii  componente  a Guvernului se prezinta
Parlamentului, care se pronunta asupra ei.
Cererile de demisie   a   unor  membri  a  Guvernului  se   prezinta Prim-ministrului  si  se 
aduc la cunostinta  Presedintelui  Republicii Moldova.

Exprimarea votului de neâncredere Guvernului

Parlamentul, la propunerea a cel putin o patrime din deputati, poate exprima vot de
neâncredere Guvernului.
Exprimarea neIncrederii Guvernului se hotaraste cu votul majoritatii deputatilor.

Participarea Guvernului la lucrarile Parlamentului

Prim-ministrul  si  membrii  Guvernului au dreptul sa  participe  la lucrarile sesiunilor
Parlamentului, la sedintele comisiilor  si  sa-si expuna opiniile pe marginea chestiunilor
examinate. In caz de necesitate, participarea membrilor Guvernului la lucrarile
Parlamentului este obligatorie.

 Garantiile sociale ale membrilor Guvernului

Membrii Guvernului  se  bucura de garantii sociale egale si  nu  pot avea privilegii care nu
sânt prevazute de legislatie. In cazul în care  Guvernul  se reorganizeaza, In cazul 
demisionarii Guvernului  sau a unor membri ai lui, precum si la expirarea  mandatului
membrii Guvernului beneficiaza de garantiile sociale respective.

Competenta Guvernului în conformitate cu Imputernicirile sale Guvernul

 promoveaza   In   viata  legile  Republicii  Moldova,   decretele Presedintelui Republicii
Moldova si exercita controlul asupra executarii hotarIrilor Guvernului;

5
 stabileste  functiile  ministerelor, departamentelor,  ale  altor organe si organizatii,
coordoneaza activitatea lor si exercita controlul asupra   ei,   stabileste  suma  totala  a 
cheltuielilor  In   limitele mijloacelor   prevazute  de  Parlament  pentru  Intretinerea  
organelor administrative;
 coordoneaza  si  exercita controlul asupra activitatii  organelor administrtiei publice locale
ale Republicii Moldova;
 realizeaza   programele   dezvoltarii  economice  si  sociale   a republicii, creeaza conditii
pentru functionarea autoadministrarii;
 conduce organele   de   aparare   a   teritoriului,   securitatii Republicii Moldova si a
cetatenilor ei;
 asigura promovarea  politicii  interne  si externe  a  Republicii Moldova.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul dezvoltarii sociale,

InvatamIntului, culturii si ocrotirii sanatatii
Guvernul:
 promoveaza  o  politica  de stat unitara  In  vederea  asigurarii pentru  populatia  republicii 
a unui nivel de trai care nu  ar  fi  mai scazut  decIt  nivelul  minimal  de trai stabilit  oficial 
si  care  ar corespunde nivelului dezvoltarii economice a Republicii Moldova;
 realizeaza  politica de stat In domeniul reglementarii proceselor migrationiste, 
promoveaza  si  perfectioneaza un  program  integral  In domeniul demografiei;
 ia masuri  In  vederea  sporirii numarului  locurilor  de  munca, crearii  conditiilor pentru
ridicarea nivelului de trai, a unor conditii normale de munca si odihna, asistenta sociala;
 asigura conditii   social-economice,  creaza  o  baza    tehnico- materiala  si fonduri speciale
pentru dezvoltarea InvatamIntului public, culturii, cultelor, ocrotirii sanatatii, protectiei
mediului ambiant;
 elaboreaza  directiile strategice de dezvoltare a urbanismului, a gospodariei comunale si de
locuinte;
 ia masuri In vederea asigurarii populatiei cu produse alimentare, marfuri industriale,
medicamente, servicii;
 dirijeaza  activitatea  de ocrotire a monumentelor de istorie  si cultura;   asigura  executarea 
legislatiei  cu  privire  la  libertatea constiintei;
 asigura pastrarea, dezvoltarea si functionarea limbii moldovenesti,   protejeaza   dreptul   la 
pastrarea,   dezvoltarea   si functionarea limbii ruse si altor limbi vorbite pe teritoriul tarii.

6
 Incurajeaza  crearea de comunitati nationale ale basarabenilor si bucovinenilor, care 
locuiesc In afara hotarelor republicii si  In  alte tari, are grija de ele, dezvoltInd diferite
forme de colaborare;
 asigura dezvoltarea   turismului,   gospodariei   de   agrement, culturii fizice si sportului.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul economiei

Guvernul:
 exercita,   din   Insarcinarea  Parlamentului  ,   functiile   de proprietar al patrimoniului
statului, creeaza conditiile necesare pentru dezvoltarea tuturor tipurilor de proprietate;
 reglementeaza,   folosind   mijloacele  economice  si   juridice, activitatea tuturor ramurilor
economiei si a subiectilor proprietatii pe teritoriul Republicii Moldova;
 Intreprinde  masuri pentru asigurarea libertatii comertului  si activitatii  de  Intreprinzator,
protectiei concurentei loiale,  crearii unui   cadru  favorabil  pentru  valorificarea  tuturor 
factorilor   de productie
 stabileste  proportii rationale de folosire a venitului national, inclusiv  dezvoltarea 
economiei  nationale  a  republicii,  elaboreaza, coordoneaza si realizeaza programele
dezvoltarii ei economice si sociale
 promoveaza  o  politica  unitara In domeniul  retribuirii  muncii;
 organizeaza  si  reglementeaza  activitatea economica  externa  a republicii;
 elibereaza autorizatii pentru desfasurarea activitatii economice, licente;
 elaboreaza   si  prezinta  Parlamentului  proiecte  de  documente normative privind
programele de dezvoltare economica si sociala;
 organizeaza   elaborarea  si  Indeplinirea  programelor  complexe republicane;
 ia masuri   In   vederea  ocrotirii  si  folosirii  rationale  a pamIntului  subsolului,  a 
resurselor  de  apa,  a  faunei  si  florei, mentinerii   puritatii   aerului  si  asigurarii 
reproducerii   tuturor sistemelor biologice precum si mentinerii echilibrului ecologic;
 promoveaza  politica inviolabilitatii investitiilor  persoanelor fizice si juridice, inclusiv ale
persoanelor straine;
 repartizeaza  mijloace  pentru acordarea de ajutor  zonelor  din republica  si  ramurilor
economiei ei care se afla In conditii  dificile sau care necesita o dezvoltare accelerata;
 stabileste  modul  de administrare a fondurilor  create  special pentru dezvoltarea social-
economica a republicii;
 asigura organizarea   unui   sistem  unic  de  evidenta  si de statistica;

7
 organizeaza  elaborarea  si implementarea standardelor  de  stat;
 suspenda sau  anuleaza  hotarIrile  si  deciziile conducerii Intreprinderilor,  institutiilor si
organizatiilor de stat, daca acestea contravin Constitutiei,  altor legi si acte normative ale
republicii, decretelor Presedintelui Republicii Moldova,   hotarIrilor  si dispozitiilor
Guvernului.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul finantelor, creditelor,

impozitelor, preturilor si circulatiei monetare
Guvernul:
 elaboreaza  si adopta hotarIri In vederea transpunerii In viata a politicii  republicii In
domeniul finantelor, creditelor si  circulatiei monetare;
 elaboreaza  si  prezinta  anual Parlamentului spre  examinare  si aprobare  proiectele
bugetului de stat si bugetului asigurarilor sociale de  stat,  precum si proiectul fondului
extrabugetar, In cazul  formarii lui;
 promoveaza  politica republicii In domeniul preturilor,  formarii preturilor si sistemului de
preturi;
 promoveaza  politica vamala si financiar-valutara.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul muncii si salarizarii

Guvernul:
 promoveaza  politica In domeniul utilizarii fortelor de munca, al muncii si salarizarii, ia
masuri In vederea perfectionarii ei;
 elaboreaza  sistemul  de pregatire, reciclare si perfectionare  a cadrelor, asigura
transpunerea lui In viata.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul stiintei si tehnicii

Guvernul:
 promoveaza  o politica unitara In domeniul stiintei si  tehnicii, asigurInd crearea bazei
tehnico-materiale necesare dezvoltarii lor;
 asigura elaborarea  si  realizarea  programelor de  dezvoltare  a stiintei si tehnicii, creInd In
acest scop fonduri republicane speciale.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul asigurarii legalitatii

Guvernul:
 Intreprinde actiuni vizInd asigurarea drepturilor si libertatilor
cetatenilor, apararea intereselor Republicii Moldova, mentinerea ordinii
8
publice;
 organizeaza  controlul  asupra  executarii  legilor  de  catre ministerele,     departamentele,  
inspectoratele,  Intreprinderile, institutiile   si  organizatiile  care  Isi  desfasoara  activitatea 
pe teritoriul republicii;
 elaboreaza   proiectele   de   legi  In   scopul   perfectionarii legislatiei    In   vigoare   si  
reglementarii   juridice   In   sfera economico-sociala.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul asigurarii securitatii si

                                 capacitatii de aparare a tarii

Guvernul:
 ia masuri  In  vederea  asigurarii  securitatii  statului,  pazei frontierelor de stat si a
teritoriului Republicii Moldova;
 exercita conducerea  generala a constructiei Fortelor Armate  ale republicii,  stabileste 
anual contingentul de cetateni care urmeaza  sa fie recrutati In vederea pregatirii si reciclarii
militare;
 ia masuri  In vederea asigurarii capacitatii de aparare a  tarii, dotarii  Fortelor  Armate  cu
toate cele necesare pentru  ca  ele  sa-si onoreze  datoria fata de popor - apararea
independentei si  integritatii taritoriale a Patriei;
 exercita conducerea  generala  a protectiei civile  a  Republicii Moldova.

Principalele Imputerniciri ale Guvernului In domeniul politicii externe

Guvernul:
 Incheie contracte    cu   statele   straine,   cu   organizatiile internationale, asigura
Indeplinirea lor;
 stabileste relatii multilaterale Intre Republica Moldova si state straine,  organizatii
internationale, asigura schimbul de informatie, de studenti si specialisti;
 prezinta Presedintelui   Republicii  Moldova  propuneri   privind acreditarea  si  rechemarea
reprezentantilor diplomatici  ai  Republicii Moldova,  Infiintarea,  desfiintarea si
schimbarea  rangului  misiunilor diplomatice;
 reprezinta Republica Moldova In relatiile internationale.

9
Relaţiile Guvernului cu alte organe de stat

Relatiile Guvernului cu organele ale administratiei publice locale

Guvernul:
 promoveaza  In viata si exercita controlul asupra respectarii  si executarii   legilor 
Republicii  Moldova,  hotarIrilor   Parlamentului, decretelor  Presedintelui Republicii
Moldova, hotarIrilor Guvernului  de catre organele administratiei publice locale.
 administreaza, Impreuna cu organele administratiei publice locale obiectivele si ramurile de
importanta statala;
 coordoneaza  activitatea organelor administratiei publice  locale In  vederea  traducerii  In 
viata  a  politicii  de  stat  In  domeniul asistentei sociale, ocrotirii sanatatii, InvatamIntului
public, culturii si protectiei mediului ambiant;
 suspenda si  contesta hotarIrile organelor administratiei publice locale, daca ele contravin
Constitutiei si altor legi ale republicii.

Conducerea ministerelor si altor organe de pe teritoriul republicii

Guvernul:
 conduce activitatea ministerelor, departamentelor, a serviiciilor si inspectoratelor de stat, a
comisiilor guvernamentale;
 aproba regulamentele ministerelor, departamentelor, serviciilor si inspectoratelor de stat,
comisiilor guvernamentale.
 numeste si  demite  din functie adjunctii ministrilor  Republicii Moldova si adjunctii
conducatorilor celorlalte organe din subordinea sa, confirma   si  elibereaza  de exercitarea 
obligatiilor de membri  ai colegiilor  ministerelor  Republicii  Moldova  si ai  altor  organe 
din subordinea sa.

Ministerele  Republicii Moldova

Ministerele sInt organele centrale de specialitate ale statului. Ele sInt  conduse  de  ministri, 
care poarta  raspundere  personala  pentru Indeplinirea sarcinilor puse In seama lor.
Ministerele,  In virtutea sarcinilor, au dreptul de a face remanieri In  aparatele  lor  prin 
reInnoirea  contractelor  de  munca  sau  prin atestarea functionarilor de stat.
Ministerele transpun In viata, pe baza legilor republicii,decretelor Presedintelui  Republicii 
Moldova, politica Guvernului,  hotarIrile  si dispozitiile  lui, conduc In limitele competentei
lor domeniile ce le-au fost Incredintate si sInt responsabile de activitatea lor.

10
Ministerele prognozeaza   dezvoltarea  domeniilor  respective,  ale activitatii  lor  pe baza
studierii experentei  mondiale,  conjuncturii, elaboreaza  programe de    dezvoltare  tehnico-
stiintifica  si social-economica,  au  grija  de ocrotirea sociala a  lucratorilor  lor, asigura
pregatirea cadrelor, inclusiv In strainatate.

Departamentele, serviciile si inspectoratele de stat, comisiile guvernamentale

Departamentele de  pe  lInga  Guvern se  formeaza  de  Parlament  la propunerea    Prim-
ministrului   In   scopul   conducerii,   coordonarii activitatii  si  exercitarii  controlului  In
domeniile, care  nu  intra nemijlocit In atributiile ministerelor.
Departamentele   sInt  conduse  de  directori  generali.  Directorii generali sInt numiti In
functie de Guvern.
Serviciile si  inspectoratele de stat se formeaza de catre Guvern In scopul  exercitarii
controlului asupra executarii legilor republicii,  a hotarIrilor   si   a  altor  acte  emise  de 
Parlament,  a   decretelor Presedintelui Republicii Moldova, a hotarIrilor Guvernului.
Serviciile si  inspectoratele  de  stat sInt conduse  de  directori, numiti In finctie de Guvern.
Departamentele,  serviciile  si  inspectoratele  de  stat  emit,  In limitele competentei lor, acte
normative si de alta natura, instructiuni si indicatii metodice.
Guvernul poate  sa  creeze comisii permanente si  provizorii  pentru studierea unor probleme
si elaborarea hotarIrilor In vederea dezvoltarii economiei,  politicii  In domeniile finantelor,
creditelor,  preturilor, valutei, circulatiei monetare, precum si In domeniile politicii sociale,
InvatamIntului  public, culturii si din alte sfere ale vietii.
Comisiile se  formeaza din lucratori ai ministerelor, precum si  din savanti  si  specialisti  de
frunte, la propunerea  Prim-ministrului,  a prim-viceprim-ministrului sau a viceprim-
ministrilor.
Activitatea comisilor este condusa de Prim-ministru, de ministri sau de alte persoane, numite
de Guvern.

Controlul exercitat de Guvern asupra activitatii organelor subordonate lui

Guvernul exercita    controlul    permanent    asupra    activitatii ministerelor departamentelor
si altor organe subordonate lui.
Prim-ministrul  Republicii Moldova poate cere dari de seama fiecarui ministru, conducator
de departament, de serviciu, inspectorat de stat si de comisie guvernamentala.

11
Concluzie
Responsabilitatea şi răspunderea sînt elemente componente ale statutului administrativ–
juridic al Guvernului, ca subiect al administrării publice şi ca subiect al dreptului
administrativ. Responsabilitatea trebuie analizată în raport cu capacitatea de folosinţă a
Guvernului, ca subiect al administrării, care apare odată cu numirea în funcţie a cel puţin
unei majorităţi simple a membrilor Guvernului, iar răspunderea — în raport cu capacitatea
de exerciţiu, care apare din momentul depunerii de către Guvern a jurămîntului.
Responsabilitatea Guvernului (morală, politică şi juridică) este privită de noi ca atitudine
conştiincioasă a Guvernului, ca organ colegial al administraţiei publice, şi a fiecărui
membru al Guvernului — individual faţă de onorarea atribuţiilor ce le revin. Guvernul este
responsabil în faţa Parlamentului pentru rezultatele activităţii sale. Cel puţin o dată în an
Guvernul raportează Parlamentului despre activitatea sa. Membrii şi conducătorii altor
autorităţi administrative centrale, în baza unei hotărîri a Parlamentului, ţin în faţa lui dări de
seamă asupra activităţii lor. Membrii Guvernului sînt obligaţi să răspundă la întrebările
formulate de deputaţi referitor la activitatea Guvernului şi a organelor din subordinea lui, în
modul stabilit prin lege. Guvernul examinează deciziile comisiilor Parlamentului, vizînd
activitatea Guvernului şi a organelor din subordinea lui, comunică comisiilor rezultatele
examinării deciziilor sau măsurile luate în vederea lor. În acest sens răspunderea
Guvernului (morală, politică şi juridică) este privită de către noi drept consecinţă de
depăşire a responsabilităţii Guvernului, ca organ colegial, şi al fiecărui membru al lui în
parte. Unii autori consideră că, pentru modul în care îşi desfăşoară activitatea, Guvernul
poartă atît o răspundere politică, cît şi o răspundere juridică. Guvernul, ca organ colegial al
administrării publice, poartă numai răspundere colegială morală şi politică. Cea mai
pronunţată şi mai des utilizată formă a răspunderii politice a Guvernului este demisia în
urma exprimării votului de neîncredere (art. 106 din Constituţia Republicii Moldova) sau
moţiunii de cenzură (art. 106¹ din Constituţia Republicii Moldova). Răspunderea membrilor
Guvernului, după cum a fost menţionat, poate fi atît morală şi politică, cît şi juridică. Astfel,
ei răspund disciplinar, contravenţional, civil sau penal, după caz, potrivit dreptului comun.
De menţionat că, în toate cazurile de aplicare a răspunderii juridice faţă de un membru al
Guvernului, forma răspunderii juridice şi sancţiunea aplicată va depinde de abaterea ilegală
comisă şi numai acea săvîrşită de acesta în exerciţiul funcţiei. Adică, în toate cazurile de
tragere la răspundere juridică a unui membru de Guvern acesta va răspunde în calitate de
subiect special al răspunderii juridice.
12
Bibliogarfie
Conforma declaraţiei preşedentelui Mircea Snegur, din data de 31 mai 1991

13