1.1 Definiți puterea executivă.

Puterea executivă, denumită și puterea sau activitatea administrativă a statului presupune

un sistem de organe ale statului căruia îi este încredințată activitatea specifică și
fundamentală de punere în executare și organizarea executării în concret a legilor. Funcţia
executivă, asigură bunul mers al vieţii publice prin organizarea aplicării legilor şi prin
punerea lor în executare la cazurile concrete, cu posibilitatea de a se recurge, dacă este
necesar, la forţa de constrângere a statului. Unii autori consideră că Preşedintele Republicii
Moldova reieşind din faptul că majoritatea atribuţiilor sunt cu caracter executiv urmează a
fi atribuit la puterea executivă şi el s-ar afla în fruntea acestei puteri şi prin urmare, în
fruntea sistemului administraţiei publice. Conform altor opinii, Preşedintele Republicii
Moldova nu poate fi atribuit nici la una din cele trei puteri ale statului, reieşind din faptul
că el este un mediator arbitru dintre puterile statului, având sarcina de a asigura echilibrul
şi colaborarea dintre cele trei puteri adică rolul de mediator.

1.2 Determinați importanța puterii executive în cadrul puterii de stat.

Puterea executive are o importanță semnificativă în cadrul puterii de stat, deoarece în

sensul cel mai general al termenului, executivul sau puterea executivă desemnează acea
funcţie a statului care asigură executarea legii. Această funcţie statală înglobează astăzi
activităţi extrem de diverse. În rândul acestora intră exercitarea funcţiei de şef al statului,
coordonarea acţiunii administraţiei publice pentru punerea în aplicare a legii, desfăşurarea
unor acţiuni directe de aplicare a legii sau de organizare a aplicării legii, exercitare unor
atribuţii care privesc impulsionarea procesului legislativ, ca și conducerea general a
statului. puterea executivă poate fi privită ca parte a administrării statale, adică activitatea
executivă-dispozitivă privind organizarea diverselor procese sociale în societate. Subiecții
administrării publice sunt prezentați de către organele administrației publice și funcționării
acestora, care sunt dotate cu competențe a caracterului autoritar.
 1.3 Apreciați gradul de corespundere a organelor administrației publice în
cadrul puterii de stat.

Potrivit opiniei administrativiștilor, Guvernul prin natura sa este expresia puterii executive
a statului, fiind cea mai importantă autoritate publică prin intermediul căreia se asigură
legătura dintre diferite autorități ale administrației publice care formează sistemul
administrației publice. Guvernul asigură realizarea politicii interne și externe a statului,
exercită conducerea generală a administrației publice și este responsabil în fața
Parlamentului, însă cu toate acestea nu putem spune că sistemul de drept al statului
Republicii Moldova este la un nivel foarte înalt, deoarece în cadrul aplicării legislației în
practică avem parte de unele lacune.

2.1 Descrie-ți sistemul administrației publice

Termenul administraţie publică reprezintă o categorie mai îngustă decât termenul

administraţie, deoarece administraţia publică este un gen de administraţie exercitată în
temei de organele executive ale statului şi care se deosebeşte de administraţia particulară.
Noţiunea de administraţie publică este necesară de a fi definită, deoarece reprezintă
obiectul de reglementare a dreptului administrativ, ca ramură de drept, şi obiect de
cercetare a dreptului administrativ ca ştiinţă. Noţiunea de administraţie publică poate fi
definită într-un sens dublu:

a) Ca sistem de autorităţi publice – sens formal-organic;

b) Ca activitate socială în cadrul statului, activitate de organizare a executării şi executării

în concret a legii – sens material-funcţional.

Conform prevederilor capitolului VIII din Constituţia Republicii Moldova, întitulat

„Administraţia publică”, administraţia publică ca sistem de autorităţi publice este formată
din:

a) administraţia publică central

b) administraţia publică locală.

În afară de Guvern, conform art. 107 din Constituţia Republicii Moldova ca autorităţi ale
administraţiei publice centrale activează ministerele şi alte autorităţi administrative
centrale. Întregul sistem al administraţiei publice este amenajat sub forma unei structuri
mixte, ierarhic-funcţionale. Aceste două criterii ale sistemului administrativ se
completează reciproc. Structura funcţională a sistemului administraţiei publice este
inseparabil legată de structura teritorială a acestuia, deoarece existenţa sa este de
neconceput, fără o bună organizare teritorială a statului.  Procedând la organizarea
administraţiei publice prin Constituţie şi legi, statul stabileşte, pe de o parte, organizarea
administrativă a teritoriului, iar pe de altă parte, determină funcţiile autorităţilor publice în
aceste unităţi administrativ-teritoriale. Colectivităţile sociale, în raport cu care se constituie
sistemul administraţiei publice, formează populaţia ţării, care este un element important şi
definitoriu al statului. Sistemul administraţiei publice se construieţte pentru realizarea unor
activităţi de organizare a executării şi de executare a legii, care se referă la întreaga
populaţie a ţării şi se aplică pe întreg teritoriul statului şi în unităţile teritorial-
administrative ale acestuia.

2.2 Determinați structura, elementele sistemului administrației publice.

 Structura funcţională a sistemului administraţiei publice este inseparabil legată de

structura teritorială a acestuia, deoarece existenţa sa este de neconceput, fără o bună
organizare teritorială a statului.  Procedând la organizarea administraţiei publice prin
Constituţie şi legi, statul stabileşte, pe de o parte, organizarea administrativă a teritoriului,
iar pe de altă parte, determină funcţiile autorităţilor publice în aceste unităţi administrativ-
teritoriale.

 Sistemul administraţiei publice are, ca părţi structurale, organe ale administraţiei publice
ce deţin această calitate atât în accepţiunea de instituţie publică, cât şi în cea de organe
prin care funcţionează instituţiile publice şi prin care se realizează sarcinile administraţiei
publice. Deşi varietatea de organe ale sistemului prezintă particularităţi de organizare de
natură juridică, toate au însă în comun activitatea de organizare a executării şi de executare
în concret a legii, prin care se delimitează specificul administraţiei publice în cadrul
statului de drept. În primul rând, în sistemul administraţiei publice se include Guvernul,
care este, în acelaşi timp, expresie a puterii executive a statului, iar prin natura activităţii
desfăşurate este organul cel mai important care exercită conducerea generală a
administraţiei publice, stabilind fluiditatea acesteia ca activitate de organizare a executării
legii în toate subsistemele administraţiei publice. Prin urmare, Guvernul nu constituie doar
un organ prin care puterea executivă a statului acţionează, ci el reprezintă un organ al
administraţiei publice în sensul de instituţie publică, dispunând de elementele componente
specifice acestor instituţii.

         În al doilea rând, în sistemul administraţiei publice se situează ministerele şi celelalte

organe ale administraţiei publice de specialitate prin care se înfăptuiesc sarcinile ce revin
statului, dintre care unele se subordonează Guvernului ori ministerelor, iar altele au un
statut de autorităţi administrative autonome faţă de Guvern, dar fiind subordonate
Parlamentului.    De asemenea, în cadrul sistemului se integrează şi administraţia publică
locală, organizată în unităţile administrativ-teritoriale: consiliile locale, primarii, consiliile
judeţene. În cele din urmă, din ansamblul administraţiei publice fac parte şi diferite
instituţii social-culturale şi unităţi prin care se întreprind diferite prestaţiuni, pe baza şi în
executarea legii, satisfăcându-se astfel nevoile membrilor colectivităţii.

2.3 Apreciați gradul de corespundere a sistemului administrației publice în

cadrul statului.

Dacă e să vorbim despre corespunderea aplicării sistemului administrației publice în

cadrul statului Republica Moldova, modalitatea de aplicare nu este respectată în tocmai,
deoarece nu mereu este respectată legislația și se ține cont de necesitățile structurii
teritoriale a statului, la fel și de necesitățile cetățenilor. Vreau să menționez că
administrarea publică în domeniul asigurării ordinii de drept este considerată una dintre
sarcinile prioritare ale statului. Administrația publică, în orice societate, fie ea clasică, fie
modernă, reprezintă, în esență, un instrument al statului indispensabil în atingerea unor
deziderate, a unor obiective majore determinate de el, în fapt de realizare a unor valori
politice stabilite prin actele juridice în scopul satisfacerii interesului general, prin
acțiunea puterii publice.