UNIVERSITATEA ECOLOGICA DIN BUCURESTI

FACULTATEA DE INGINERIE MANAGERIALA

SPECIALIZAREA INGINERIE ECONOMICA INDUSTRIALA

REFERAT LA MANAGEMENTUL MEDIULUI

SISTEMUL COMUNITAR DE MANAGEMENT DE MEDIU ŞI

AUDIT (EMAS)

COORDONATOR
Prof. Univ. Dr. Ing. Marian Rizea

Student
GHEORGHE PETRU-VALENTIN
AN III, SEMESTRUL I

1
 INTRODUCERE

În data de 29 iunie 1993, Consiliul Uniunii Europene a adoptat hotãrârea nr. 1836/93, care
permite participarea voluntarã a întreprinderilor din sectorul industrial într-un sistem de
management de mediu și de audit. Aceastã hotãrâre, intratã în vigoare în aprilie 1993, a devenit
cunoscutã sub denumirea de EMAS. Aceastã abordare bazatã pe voluntariat, se sprijinã foarte mult
pe așteptãrile actorilor de pe piațã și a consumatorilor. Odatã ce o întreprindere decide sã participe
la EMAS, trebuie sã respecte în totalitate prevederile cuprinse în aceastã hotãrâre. Aceasta asigurã o
abordare credibilã și riguroasã al managementului de mediu. Printre obiective EMAS figureazã
îmbunãtãțirea performanței de mediu, conformare cu legislația din domeniu și informarea publicului
asupra mãsurilor luate în domeniul protecþiei mediului.
EMAS contribuie la protejarea resurselor naturale, la limitarea emisiile de poluanti si
substante periculoase si, astfel, la crearea unui mediu de lucru sigur.

 Ce este EMAS ?
EMAS - ul este un instrument de management, care permite participarea voluntară a organizaţiilor
care desfăşoară activităţi cu impact asupra mediului (societate comercială, companie, corporaţie,
firmă, întreprindere, autoritate sau instituţie, situată în interiorul sau în exteriorul Comunităţii, o
parte din/sau o combinaţie a acestora, având sau nu personalitate juridică, de drept public sau privat,
care îşi are propria structură funcţională sau administrativă) la sistemul comunitar de management
de mediu şi audit, în scopul îmbunătăţirii continue a performanţei de mediu.

 Avantajele înregistrării EMAS

Înregistrarea EMAS conduce la:

 Îmbunătăţirea imaginii şi sporirea credibilităţii publice în faţa clienţilor, partenerilor,

investitorilor şi comunităţii locale;
 Crearea avantajului competiţional pe piaţa naţională şi europeană prin îmbunătățirea
performanţei de mediu şi de afaceri;
 Noi oportunităţi de afaceri pe pieţele unde procesele ecologice de producţie sunt importante;
 Din punct de vedere economic, emas înseamnă: economii de resurse şi costuri mai mici, prin
urmare, reducerea poverii financiare cauzate de strategii de management reactive, cum ar fi
remediere, plata de penalităţi pentru încălcarea legislaţiei.

 Cine se poate înregistra în EMAS şi paşii înregistrării în EMAS

Toate organizaţiile care doresc să-şi îmbunătăţească performanţa de mediu pot solicita
înregistrarea în cadrul EMAS. Cea mai mică entitate din structura unei organizaţii luată în
considerare în scopul înregistrării EMAS este un amplasament. O organizaţie care are
amplasamente în unul sau mai multe state membre sau ţări terţe poate să solicite o înregistrare
colectivă unică pentru toate aceste amplasamente sau pentru unele dintre acestea. De asemenea se
poate face înregistrarea în EMAS a unui grup de organizaţii independente între care există o
legătură, datorată proximităţii geografice sau activităţilor comerciale, care pun în aplicare în comun
un sistem de management de mediu (EMAS Global). Organizaţiile din afara Comunităţii Europene,

2
pot să solicite înregistrarea în EMAS oricărui organism competent din statele membre în care se
prevede înregistrarea organizaţiilor din afara Comunităţii Europene.

Sistemele de management de mediu sunt folosite de organizatiile din toata lumea pentru a-si
planifica, documenta, evalua si imbunatati sistematic impactul pe care propriile activitati il au
asupra mediului si, totodata, pentru a-si masura performantele atinse in acest sens. Sunt instrumente
complexe, care necesita o cunoastere si o expertiza specifice, insa care pot avea un retur imporant
de performanta si imagine. Orice sistem de management implica proceduri, practici, resurse umane
si financiare. EMAS (Eco-management and audit scheme) si ISO 14001 sunt cele mai notorii
standarde, avand o amvergura internationala.
Sistemele de management de mediu constau într-un set de elemente, între care există relaţii
şi care sunt utilizate pentru a stabili politica de mediu şi obiectivele de mediu. În componenţa unui
sitem de management de mediu intră următoarele componente: structura organizatorica, planificarea
activităţilor, responsabilităţile, practicile, procedurile, procesele şi resursele.
Sistemele de management de mediu funcţionează în conformitate cu o serie de principii:
Recunoaşterea sistemului de management de mediu ca prioritate majoră a organizaţiei
Stabilirea şi menţinerea unei comunicări şi relaţii constructive cu părţile interesate interne şi
externe
Identificarea aspectelor de mediu ale activităţilor produselor şi serviciilor organizaţiei
Identificarea cerinţelor legale şi altor cerinţe referitoare la mediu la care organizaţia subscrie
Asigurarea angajamentului managementului şi al tuturor persoanelor care lucrează pentru
sau în numele organizaţiei la protecţia mediului
Incurajarea planificării în domeniul mediului pe toată durata ciclului de viaţă a produsului
sau serviciului
Stabilirea unui proces pentru atingerea obiectivelor de mediu şi a ţintelor
Furnizarea resurselor necesare pentru a atinge obiectivele şi ţintele de mediu
Evaluarea performanţelor de mediu
Auditarea şi analizarea sistemului de management de mediu
Incurajarea contractantilor şi furnizorilor în vederea stabilirii unui sistem de management de
mediu.
EMAS pe scurt:
• o reglementare europeanã cu cerințe precise
• valabilã numai în Europa
• audit extern obligatoriu
• publicarea obligatorie a rezultatului dupã audit
• respectarea legislației este o cerințã
• îmbunãtãțirea continuã a performanței de mediu este o necessitate
• se poate aplica la întreprinderi economice
• un sistem intern de management "ca la carte"
• îmbunãtãțirea continuã și prevenirea poluãrii
• audit: la maximum 3 ani
• bilanț ecologic exhaustiv conform unor criterii stabilite în prealabil
• referintã la utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile

3
  Istoria EMAS
Acest standard a fost dezvoltat de catre Comisia Europeana in 1995 si se areseaza tuturor
organizatiilor, fie publice sau private, membre in statele UE si SEE. Se adopta plecand de la dorinta
organizatiei de a fi responsabila fata de mediu, avand o baza voluntara. Prin exigentele sale, EMAS
contribuie la protejarea resurselor naturale, la limitarea emisiile de poluanti si substante periculoase
si, astfel, la crearea unui mediu de lucru sigur.
Raportarea performantei de mediu se face pe baza unui set de indicatori care vizeaza
eficienta energetica, eficienta materialelor, apa, deseuri, biodiversitate si emisii.

 EMAS pentru ONG-uri

Si organizatiile non-guvernamentale se pot certifica cu standardul EMAS ! Exista o
procedura simplificata de certificare speficic creata pentru ONG-uri, insa cu toate acestea costurile
pentru inregistrare sunt semnificative , ajungand la sume de 10.000 euro.

 Organisme responsabile de EMAS

Fiecare stat membru al UE este responsabil de implementarea EMAS la nivel national. In
Romania, Ministerul Mediului si Padurilor, prin Directia Controlul Poluarii si Evaluare Impact, este
organismul responsabil pentru inregistrarea organizatiilor la EMAS, iar Asociatia de Acreditare din
România (RENAR) este organismul responsabil pentru acreditarea verificatorilor de mediu si
supravegherea activitatilor desfasurate de acestia. In cadrul Ministerului Mediului functioneaza un
Birou EMAS ce ofera asistenta si consultanta gratuita IMM-urilor si ONG-urilor.

 Relatia dintre EMAS si ISO 14001

EMAS propune un sistem de management de mediu care include in mod explicit si complet
cerintele ‘’rivalului’’ sau de la nivel international, standardul ISO 14001. Diferentele dintre acestea
constau in principal in criteriul de transparenta al EMAS (orice organizatie care detine deja
certificarea ISO 14001 poate sa solicite certificarea EMAS, insa cu conditia sa publice o „declaratie
de mediu” verificata de autoritatile publice) si faptul ca salariatii unei organizatii/institutii sunt
implicati direct in gestiunea sistemului de management.

 Regulamentul EMAS
Sistemul EMAS, Schema de Management de Mediu şi Audit, introdus pentru prima dată
prin Regulamentul 1836/93, ulterior abrogat şi înlocuit prin Regulamentul 761/01, ajuns în prezent
la versiunea a treia (1221/2009), face parte din măsurile luate de Uniunea Europeană pentru
consolidarea instrumentelor politicii de mediu şi promovarea participării voluntare a organizaţiilor
la un sistem comunitar de management de mediu şi audit.
Prin Regulamentul EMAS, UE a dat un impuls decisiv procesului de schimbare a relaţiilor
dintre autorităţile publice şi organizaţii bazat pe principiul de „comandă şi control”. S-au răspândit

4
tot mai rapid cultura şi practicile orientate spre prevenirea deteriorării mediului, mai degrabă decât
luarea de măsuri pentru a remedia pagubele provocate mediului. Acest lucru cere organizaţiilor să
inoveze, nu numai din punct de vedere tehnologic, ci şi în termeni de gestionare.
Potrivit EMAS, organizaţiile care doresc să aibă continuitate în gestionarea compatibilităţii
cu mediul a propriilor activităţi trebuie să supuna propria politică de mediu şi Sistemul de
Management al Mediului la o evaluare efectuată de evaluatori de mediu acreditaţi şi să publice o
Declaraţie de Mediu.
Regulamentul EMAS presupune ca organizaţiile să adopte o abordare activă în domeniul
mediului, cum toată lumea ştie mai bine decât oricine ce se întâmplă în „propria casă” şi apoi,
atunci când le este cel mai la îndemână, să adopte toate iniţiativele ce se pretează respectării
mediului, considerat ca un bun comun al întregii colectivităţi.
Prin urmare, organizaţiile poartă răspunderea în ceea ce priveşte managementul de mediu, şi
o astfel de responsabilitate impune introducerea şi punerea în aplicare de politici, programe şi
sisteme eficiente de management de mediu.

 Concret, organizaţiile trebuie să:

Pentru Analizele de mediu sa efectueze o analiză iniţială completă a problemelor de mediu
produse în fiecare proces (un proces este modificarea materiilor prime care pentru a fi folosite
necesită energie, directă şi indirectă şi, adesea, şi alte componente catalizatoare cum ar fi apa, abur,
etc) şi a efectelor performanţei de mediu a activităţilor dezvoltate în acel loc.
Analiza, prin urmare, trebuie să ia în considerare toate aspectele de mediu legate de
activitatea organizaţiei, în timpul funcţionării normale, în caz de accident sau defecţiune. Printre
cele analizate trebuie să fie identificate aspectele de mediu semnificative, şi, prin urmare,
organizaţia ar trebui să acorde prioritate măsurilor de prevenire, de control şi de reducere a acestora.
Scopul urmărit prin analiza de mediu este de a avea o „fotografie” a situaţiei de mediu a
amplasamentului, în vederea:
- dobândirii informaţiilor necesare pentru identificarea aspectelor de mediu, amploarea lor şi
determinarea gradului performanţei de mediu a organizaţiei;
- identificarea legislaţiei de mediu în vigoare pentru activităţile întreprinse de către
organizaţie, pentru a verifica conformitatea acestora;
- culegerea de informaţii, în scopul de a identifica domeniile de îmbunătăţire a performanţei
de mediu pe plan tehnic şi managerial;
- formarea unui punct de referinţă obiectiv pentru a evidenţia îmbunătăţirile ce urmează a fi
efectuate. Adoptarea unei politici, a unui program, stabilirea obiectivele şi a scopurilor.
În plus, pentru a se asigura că toate cerinţele de reglementare în materie de mediu sunt
respectate, organizaţia trebuie să facă angajamente care vizează îmbunătăţirea continuă a
performanţei de mediu pentru a atinge niveluri ce nu depăşesc nivelul celor care sunt acceptate din
punct de vedere economic prin aplicarea optimă a tehnologiilor disponibile.
O dată finalizată analiza de mediu, organizaţia dispune de toate elementele necesare pentru
a stabili obiective şi pentru a formula programe, în conformitate cu reglementările în vigoare.
Pentru a obţine inregistrarea, Regulamentul prevede că organizaţia trebuie să:
- adopte o politică de mediu, stabilită printr-o declaraţie de principii prin care organizaţia
susţine fără echivoc angajamentul său faţă de protecţia mediului;

5
 - introducă un program de mediu pentru amplasament, sau descrierea în detaliu a planurilor
finalizate de îmbunătăţire a impactului activităţilor dezvoltate în respectivul loc pentru fiecare
aspect de mediu evidenţiat.
În principiu, programul trebuie să se bazeze pe principiile inspirate de conceptul de bună
administrare, enumerate în Regulament şi care prevăd toate efectele pe care activitatea o are asupra
mediului, adoptareatuturor măsurilor pentru eliminarea si apoi prevenirea poluării prin reducerea la
minimum a producţiei emisiilor nocive şi a deşeurilor, în vederea conservării resurselor.
În elaborarea programului trebuie să fie luate în considerare aspectele privind starea de
sănătate a propriilor angajaţi, prin stabilirea unor proceduri pentru a asigura sănătatea şi siguranţa la
locul de muncă.