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DEL
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL
(PAMA)
PROYECTOS DE TURISMO
EN OPERACION
CATEGORIAS II y III
Antonio W. Salas
Consultor
Viceministerio de Turismo
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
2005
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GUIA PARA LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE
ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
PROYECTOS DE TURISMO
EN OPERACION
CATEGORIAS II y III
INDICE
I. INTRODUCCION............................................................................................................................. 3
II. DEFINICION DE PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) ..... 4
III. MARCO LEGAL. ........................................................................................................................ 6
IV. PROCESO DE ELABORACION DEL PAMA........................................................................ 7
V. ESTRUCTURA DEL PAMA. ....................................................................................................... 10
VI. PROCESO DE TRÁMITE DEL PAMA.................................................................................. 16
VII. REFERENCIAS ........................................................................................................................ 18
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I. INTRODUCCION.
Esta guía detalla los procedimientos específicos para la elaboración del
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA y es
complementaria a la Guía de Introducción a los Procedimientos para la
Certificación Ambiental en Proyectos del Sector Turismo.
Debe recordarse a todos los interesados, que si bien esta guía brinda un
esquema modelo general para la elaboración del PAMA, es
responsabilidad del propio interesado identificar aspectos específicos
que deben ser incorporados atendiendo a las características especiales
de cada proyecto, ya que por la naturaleza propia de los mismos,
pueden presentarse aspectos no considerados en esta guía.
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II. DEFINICION DE PROGRAMA DE ADECUACION Y
MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
El incremento del conocimiento sobre los impactos que causan sobre el
ambiente las actividades humanas y por ende el turismo, ha motivado la
adopción de diversas estrategias por gobiernos y empresas, para
contribuir a disminuir su deterioro. Una de estas estrategias es la
incorporación por parte de las empresas, de Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental PAMA con objeto de contribuir a prevenir, controlar ó
mitigar los impactos que causan sobre el ambiente y de esta manera
adecuar sus operaciones a los estándares existentes.
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Turismo. En el Viceministerio, técnicos calificados evalúan la propiedad
de los procedimientos y análisis aplicados y de las medidas propuestas.
En caso de haber observaciones, estas son remitidas al Proponente,
para conjuntamente con la Consultora Ambiental, presentar las
absoluciones correspondientes. Una vez absueltas estas observaciones
y con la conformidad del Viceministerio de Turismo, se le emite la
Certificación Ambiental correspondiente. Corresponde entonces a la
empresa el cumplimiento de las acciones propuestas y a la Autoridad
Ambiental, la verificación del cumplimiento de estas acciones.
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III. MARCO LEGAL.
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IV. PROCESO DE ELABORACION DEL PAMA.
A continuación se detallan los pasos esenciales para la elaboración de
un PAMA:
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4. Conformación del Equipo de Trabajo. Tomando en cuenta los TdR
la Consultora conformará el equipo de especialistas que elaborará el
PAMA. El número y las especialidades de los miembros de este
equipo será variable y corresponderán a los principales aspectos
ambientales involucrados en el proyecto.
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9. Elaboración del PAMA. Los especialistas integran toda la
información obtenida durante el proceso en un documento conocido
como Programa de Adecuación y Manejo Ambiental PAMA.
10. Consulta ciudadana. Los resultados del PAMA deben ser dados a
conocer a los actores identificados en el proyecto, sean afectados o
no por las actividades consideradas. La Participación Pública es un
requerimiento esencial del PAMA y debe ser adecuadamente
planificado, para garantizar que los participantes tengan oportunidad
de recibir de manera que les sea comprensible, la información más
detallada posible del proyecto y sus alcances. La convocatoria debe
realizarse con la anticipación mínima de una semana, por medios
adecuados a la realidad socio-cultural de los actores identificados,
que puede comprender medios de prensa (carta, diarios, revistas) y
electrónicos (radio, televisión, Internet). Las reuniones ó talleres de
consulta pueden requerir la participación de un facilitador que permita
la comunicación entre grupos divergentes.
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V. ESTRUCTURA DEL PAMA.
1. Resumen Ejecutivo.
2. Marco Legal
3. Introducción
4. Descripción General del Proyecto
5. Descripción Técnica del Proyecto
6. Descripción del área de influencia.
7. Identificación de Impactos y Análisis de Alternativas
8. Descripción de la Participación Ciudadana
9. Propuesta de PAMA.
9.1. Plan de Adecuación
9.2. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental
• Programas Permanentes
o Programa de Prevención
o Programa de Monitoreo
• Planes Especiales
o Plan de Contingencia
o Plan de Cierre
10. Referencias
11. Anexos
12. Glosario
1. Resumen Ejecutivo.
2. Marco Legal
10
En este capítulo debe listarse la base legal que enmarca la
realización del PAMA, tanto del Sector Turismo como de otros
sectores que se considere pertinente.
3. Introducción
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sección será dividido a su vez en 3 subsecciones correspondientes al
ambiente físico, biológico y socio-económico.
9. Propuesta de PAMA.
12
los resultados de la Participación Ciudadana. Este capítulo se
subdividirá en dos sub-capítulos: Planes de Adecuación y Planes de
Manejo.
• Programas Permanentes
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una demostración de la pro-actividad de la empresa
ante la ocurrencia de impactos inesperados ó el avance
del conocimiento y técnicas de manejo de impactos.
• Planes Especiales
10. REFERENCIAS
11. ANEXOS
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Los mapas o planos deben brindar el mayor detalle posible la
localización de infraestructura ó componentes ambientales de
relevancia para el análisis. Estos incluirán por ejemplo edificaciones
públicas, residenciales, hospitales, fábricas, vías de acceso, tipos de
hábitat, cuerpos de agua, refugios de especies de vida silvestre, etc.
12. GLOSARIO
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VI. PROCESO DE TRÁMITE DEL PAMA
1
Es un requisito para la presentación del PAMA, que cuente con la aprobación por el
Viceministerio de los términos de referencia de elaboración del mismo.
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En los casos en que se considere pertinente, por razones de seguridad, sólo se publicará el
Resumen Ejecutivo del documento.
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respuesta por el Viceministerio, serán considerados tiempo adicional
al del periodo indicado en el punto 4.
11. La versión final del PAMA y las observaciones, así como las
absoluciones presentadas, quedarán publicadas en Internet para
conocimiento público.
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VII. REFERENCIAS
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Fig. 1. Proceso de Aprobación del PAMA.
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