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Manual dos
Direitos dos Pacientes
Equipe MAMAinfo:
Ana Laura Moreira, Jornalista
Claudia Carla Gronchi, Engenheira
Edna Catarina Carneiro Assaf, Administradora Hospitalar
Luciana Holtz de Camargo Barros, Psicóloga Oncológica
Marcelo Márcio Siqueira Gianini, Psicólogo Oncológico
Márcia Jorge Teresa Vianna, Administradora de Empresas
Maria Aparecida Buzzini Moura, Psicóloga Educacional
Maria Inês Calil Cury Guimarães, Física
Norma Magaly Corrêa de Moraes, Matemática
Patricia Teresa V. de Melo, Mastologista e Ginecologista
Sandra Regina de Oliveira Teixeira, Economista Doméstica
Sonia Garcia Pereira Cecatti, Física
Suzana Padovan, Psicóloga Oncológica
Suzete Garcia Pereira Puente, Enfermeira
Tânia Aparecida Correia Furquim, Física
Waldemir W. Rezende, Mastologista e Ginecologista
Página
APRESENTAÇÃO
PREFÁCIO
1 Doenças graves . . . . . . . . . 09
2 Saque do FGTS . . . . . . . . . 10
3 Saque do PIS/PASEP . . . . . . . . 13
4 Auxílio-doença . . . . . . . . . . 16
5 Aposentadoria por invalidez . . . . . . . 20
6 Isenção de imposto de renda na aposentadoria e pensão . 23
7 Benefício de Prestação Continuada – LOAS . . . . 25
8 Transporte coletivo gratuito na Região Metropolitana de
São Paulo . . . . . . . . . . . 30
9 Transporte coletivo interestadual (Passe livre) . . . . 33
10 Cirurgia de reconstrução mamária . . . . . . 38
11 Medicamentos gratuitos . . . . . . . . 39
12 Quitação do financiamento imobiliário pelo seguro
Habitacional . . . . . . . . . . 42
13 Compra de veículos adaptados ou especiais . . . . 44
13.1 Isenção de IPI na compra de veículo . . . . 46
13.2 Isenção ICMS na compra de veículo. . . . . 48
13.3 Isenção de IOF no financiamento para a compra de
Veículo . . . . . . . . . . 50
13.4 Isenção de IPVA . . . . . . . . 51
14 Cartão de estacionamento em vagas de deficiente físico . . 52
15 Rodízio de Veículos (São Paulo) . . . . . . 55
8
16 Prioridade no recebimento de créditos oriundos de
precatórios . . . . . . . . . . 58
17 Prioridade na tramitação de processos . . . . . 59
18 Plano de previdência privada . . . . . . . 60
19 Seguro de vida . . . . . . . . . . 61
20 Redução da contribuição previdenciária para servidores
públicos inativos portadores de doenças incapacitantes . . 62
21 Financiamento para portadores de necessidades especiais . 64
22 Plano de Saúde . . . . . . . . . 66
23 SUS . . . . . . . . . . . . 69
24 Acesso à Justiça . . . . . . . . . 72
25 Órgãos para reclamação, denúncia e reivindicação dos
seus direitos . . . . . . . . . . 88
26 Legislação . . . . . . . . . . 93
CONTATO
ANOTAÇÕES
APOIO
9
1 DOENÇAS GRAVES
O que é o FGTS?
Todos os trabalhadores regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho –
admitidos a partir de 05/10/1988 (antes disso, era opcional) – possuem uma
conta bancária própria vinculada ao Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço (FGTS), atualmente administrado pela Caixa Econômica Federal.
Mensalmente, o empregador é obrigado a depositar nessa conta o
equivalente a 8% sobre a remuneração do empregado, e seu saldo é
corrigido monetariamente com base nos parâmetros fixados para
atualização dos depósitos de poupança e capitalizado a juros de 3% (três
por cento) ao ano.
(Papel Timbrado)
ATESTADO MÉDICO
(Local e Data)
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(assinatura com firma reconhecida e carimbo legível do médico)
13
3 SAQUE DE COTAS DO PIS/PASEP
O que é o PIS/PASEP?
O PIS – Programa de Integração Social – destina-se a promover a
integração do empregado na vida e no desenvolvimento da empresa,
mediante contribuição desta.
O PASEP – Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público – é
constituído por depósitos mensais efetuados pela União, Estados, Distrito
Federal, Municípios e suas autarquias, empresas públicas, sociedades de
economia mista e fundações.
Até 05/10/1988 – data da promulgação da Constituição Federal – os
depósitos relativos ao PIS-PASEP compunham um Fundo de Participação
cujas cotas ainda pertencem aos trabalhadores registrados no PIS-PASEP.
Após a promulgação da Constituição Federal, a arrecadação decorrente das
contribuições para o PIS-PASEP passou a financiar o programa seguro-
desemprego e o abono salarial, não cabendo mais aos trabalhadores
nenhuma cota.
(Papel Timbrado)
ATESTADO MÉDICO
(Local e Data)
______________________________________________________
(assinatura com firma reconhecida e carimbo legível do médico)
16
4 AUXÍLIO-DOENÇA
O que é auxílio-doença?
Auxílio-doença é o benefício mensal devido ao segurado pelo Regime Geral
de Previdência Social (INSS) que ficar incapacitado temporariamente para o
trabalho em virtude de doença ou acidente por mais de 15 dias
consecutivos.
O paciente com câncer que não for aposentado tem direito a isenção
do Imposto de Renda sobre seus rendimentos?
Não, apenas os rendimentos recebidos por pacientes com câncer a título de
aposentadoria, pensão ou reforma estão isentos do Imposto de Renda.
Observações:
• A concessão do benefício tem natureza assistencial e, portanto, independe
de qualquer espécie de contribuição para a Seguridade Social.
• O benefício pode ser pago a mais de um membro da família, desde que
comprovadas todas as condições exigidas. Neste caso, o valor do
amparo assistencial concedido a outros membros do mesmo grupo
familiar passa a fazer parte do cálculo para apuração da renda mensal
familiar, exceto o valor do benefício recebido pelo idoso.
• O beneficio assistencial é intransferível, não gerando direito à pensão a
herdeiros ou sucessores.
• Não é pago 13º salário.
• O amparo assistencial deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para
avaliação da continuidade das condições que lhe deram origem,
cessando o pagamento no momento em que forem superadas tais
condições, ou em caso de morte do beneficiário.
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Formulário de Requerimento de Beneficio Assistencial
28
Declaração sobre a Composição do Grupo e da Renda Familiar do
Idoso e da Pessoa Portadora de Deficiência
29
Procuração de Beneficio Assistencial
30
8 TRANSPORTE COLETIVO GRATUITO NA REGIÃO METROPOLITANA DE
SÃO PAULO
Observação:
• Recomendamos que o paciente, antes de ingressar com a ação judicial,
protocole requerimento escrito em qualquer unidade do SUS, solicitando,
com base na receita médica, os medicamentos dos quais necessita,
conforme modelo a seguir. Se o pedido não for atendido, estará
plenamente configurada a ilegalidade praticada pelo Estado.
41
Modelo de Formulário para Obtenção do Fornecimento de
Medicamento
URGENTE!
Fornecimento de medicamento(s)
Além disso, o artigo 6º, inciso I, “d”, da Lei 8.080/90, impõe ao Estado a
responsabilidade de executar ações de assistência terapêutica integral, inclusive
farmacêutica.
Assim, com fulcro no artigo 196 da Constituição Federal c/c artigo 6º da Lei
8.080/90, solicito providências no sentido de que me seja(m) fornecido(s) o(s)
medicamento(s) acima indicado(s) e outros que vieram a ser prescritos, mediante a
simples apresentação de prescrição médica, no prazo máximo e improrrogável de 10
(dez) dias (este prazo pode ser alterado, dependendo da urgência da situação),
contados a partir do protocolo do presente requerimento, sob pena de serem
tomadas as medidas judiciais cabíveis, haja vista o caráter URGENTE do pedido,
cuja demora no cumprimento poderá acarretar sérios danos à minha saúde.
Nesses termos,
Pede deferimento.
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(local/data)
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Assinatura do (a) requerente (Conforme identidade)
42
12 QUITAÇÃO DO FINANCIAMENTO IMOBILIÁRIO PELO SEGURO
HABITACIONAL
O que é o IPI?
O Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) é um tributo federal, que
incide sobre a fabricação dos produtos produzidos no território nacional, a
exemplo dos automóveis.
48
13.2 ISENÇÃO ICMS NA COMPRA DE VEÍCULO
O que é o ICMS?
O Imposto sobre Circulação de Mercadorias (ICMS) é um tributo estadual
que incide sobre a venda de bens móveis ou mercadorias, como os
automóveis.
O que é IOF?
O Imposto sobre Operações Financeiras (IOF) é um tributo federal, que
incide sobre operações de crédito, câmbio e seguro e sobre operações
relativas a títulos e valores mobiliários. O IOF incide, por exemplo, nas
operações de financiamento para a compra de veículo automotor.
Observações:
• A alienação do veículo adquirido com o benefício tributário só poderá
ocorrer após 3 (três) anos contados da sua aquisição, sob pena de
pagamento do imposto mais encargos legais.
• Caso você tenha o benefício negado injustamente, procure o Ministério
Público, a Defensoria Pública ou um advogado para garantir os seus
direitos.
51
13.4 ISENÇÃO DE IPVA
O que é o IPVA?
O Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) é um
tributo estadual, que incide, como o próprio nome indica, sobre a
propriedade de todo e qualquer veículo automotor, como automóveis de
passageiros, aeronaves, motos, caminhões e embarcações.
Observação:
Alguns Estados que já possuem essa regulamentação: Distrito Federal,
Espírito Santo, Goiás, Minas Gerais, Paraíba, Paraná, Pernambuco, Piauí,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul e São Paulo.
52
14 CARTÃO DE ESTACIONAMENTO EM VAGAS DE DEFICIENTE FÍSICO
(Papel Timbrado)
ATESTADO MÉDICO
(Local e Data)
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(assinatura com firma reconhecida e carimbo legível do médico)
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Formulário para Cadastro de Veículos de Pessoas Portadoras de
Deficiências
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16 PRIORIDADE NO RECEBIMENTO DE CRÉDITOS ORIUNDOS DE
PRECATÓRIOS
O que é precatório?
Precatório é o procedimento pelo qual a Fazenda Pública (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios) paga as dívidas decorrentes de condenação
judicial (acima de 60 salários mínimos). Finalizado o processo judicial, o
credor ingressa, obrigatoriamente, numa ordem cronológica e, dependendo
de quem é a entidade devedora, pode demorar anos para receber o seu
crédito.
Como obter?
O pedido de prioridade na tramitação de processos judiciais deve ser feito
pelo advogado constituído nos autos, fazendo prova da enfermidade
(exames e relatório médico) e da idade (se for o caso de pessoas com, no
mínimo, 60 anos) do beneficiário.
No caso de processos e procedimentos administrativos o interessado pode,
pessoalmente, requerer a prioridade, sem a necessidade de contratar
advogado, apresentando um documento de identidade.
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18 PLANO DE PREVIDÊNCIA PRIVADA
Observação:
• Verifique se a empresa onde você trabalha tem contratado seguro de
vida em grupo cobrindo todos os seus funcionários. Muitas empresas
oferecem esse benefício aos seus empregados, sem que eles próprios
tenham conhecimento disso.
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20 REDUÇÃO DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA PARA SERVIDORES
PÚBLICOS INATIVOS PORTADORES DE DOENÇAS INCAPACITANTES
O que é o SUS?
O SUS (Sistema Único de Saúde) é o modelo adotado pelo Brasil para
consecução de ações e serviços visando à promoção, proteção e
recuperação da saúde. Foi criado pela Constituição Federal de 1988 e rege-
se pelos seguintes princípios:
Universalidade: garantia de acesso de toda e qualquer pessoa a todo e
qualquer serviço de saúde. Antes da instituição do SUS o acesso aos
serviços de saúde só era garantido às pessoas que contribuíam para a
previdência social.
Igualdade: é a garantia de acesso de qualquer pessoa, em igualdade de
condições, aos diferentes níveis de complexidade do sistema, de acordo
com a necessidade clínica.
Integralidade: significa, primeiramente, que as ações e serviços de saúde
devem visar não só a recuperação (cura), mas também a promoção e a
proteção da saúde (prevenção). Além disso, a assistência integral implica
no atendimento individualizado, segundo as suas exigências particulares, e
em todos os níveis de complexidade. A assistência integral, para não fugir
de sua razão social, deve pautar-se nas reais necessidades terapêuticas,
sem acrescentar o que possa ser considerado supérfluo ou desnecessário,
ou retirar o essencial ou relevante.
Gratuidade: trata-se de uma conseqüência lógica dos princípios da
universalidade, igualdade e integralidade. Para que o acesso às ações e
serviços de saúde seja universal, integral e igualitário é necessário que ele
seja gratuito.
Descentralização: é entendida como a redistribuição do poder decisório,
dos recursos e das competências quanto às ações e aos serviços de saúde
entre os vários níveis de governo, a partir da idéia de que, quanto mais
perto do fato a decisão for tomada, mais chance haverá de acerto. Assim,
pode-se verificar uma tendência à municipalização das ações e serviços de
saúde.
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Hierarquização: as ações e serviços de saúde devem ser organizados em
níveis de complexidade tecnológica crescente (primário, secundário,
terciário e quaternário)
Regionalização: significa não apenas distribuir espacialmente as ações e
serviços de saúde, mas, também, organizá-los de modo eficiente,
atendendo ao princípio da regionalização, evitando, assim, a duplicidade de
meios para fins idênticos (e conseqüentemente o desperdício de recursos
humanos, materiais, técnicos e financeiros).
Resolutividade: capacidade de resolver o problema trazido pelo paciente.
Isso depende da eficiência de cada nível de complexidade e da integração
de todos eles.
Participação dos cidadãos: o principal mecanismo de participação da
população na formulação das políticas de saúde e no controle de sua
execução se dá por meio dos Conselhos de Saúde (nacional, estadual e
municipal), entidades com representação paritária entre usuários, governo,
profissionais de saúde e prestadores de serviço de saúde, e das
Conferências de Saúde.
São Paulo
1) Departamento Jurídico XI de Agosto – USP
Praça João Mendes, 62 – 17º andar - São Paulo/SP
2) Escritório de Assistência Judiciária da UNICASTELO
Rua Porto Xavier, 269 - Itaquera/SP
3) Universidade Paulista – Escritório de Assistência Jurídica da UNIP -
Unidade Vergueiro
Rua Pires da Mota, 1090 – Aclimação - São Paulo/SP
Tel.: (11) 3347.1042
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25 ÓRGÃOS PARA RECLAMAÇÃO, DENÚNCIA E REIVINDICAÇÃO DOS
SEUS DIREITOS
c) Ouvidoria
Vários hospitais, serviços e órgãos públicos de saúde mantêm ouvidorias,
cuja função é ouvir os usuários, apurar as denúncias e apresentar soluções
para o problema apresentado. A ouvidoria recebe e analisa as reclamações
e as sugestões dos usuários, encaminha o problema aos setores
competentes, acompanha as providências adotadas, cobra soluções e
mantém o usuário informado.
Sempre que estiver insatisfeito com o atendimento ou os serviços
prestados, exija da ouvidoria uma resposta rápida e satisfatória. Dirija-se
diretamente ao ouvidor, por telefone ou por carta. Informe-se na instituição
de saúde como entrar em contato com a ouvidoria.
e) Poder Judiciário
O acesso à Justiça se dá por meio de um documento denominado “petição
inicial”, que deve ser elaborado e assinado por um advogado (particular ou
público). O juiz analisará o pedido do autor da ação, a resposta do réu, as
provas apresentadas e decidirá a questão.
Por meio da Justiça, você pode conseguir o atendimento que precisa, por
exemplo, a internação para fazer uma cirurgia, a realização de consultas ou
exames, ter acesso a medicamentos entre outros. Também é possível
recorrer à Justiça para buscar indenização ou reparação de danos de
qualquer natureza sofridos em razão da falta de atendimento ou do
atendimento de má qualidade.
Os cidadãos podem ingressar na Justiça individualmente, contratando um
advogado particular, ou recorrendo à assistência judiciária gratuita. O
Ministério Público também pode representar o cidadão judicialmente, o que
pode ainda ser feito por meio de uma associação ou entidade com
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legitimidade para propor ações judiciais e que tenha entre as suas
finalidades, descritas no seu estatuto, a defesa da saúde ou da cidadania.
g) Defesa do Consumidor
i) Vigilância Sanitária
A Vigilância Sanitária tem a obrigação de controlar os riscos à saúde e,
fiscalizar a comercialização de alimentos, bebidas, medicamentos, sangue,
produtos e equipamentos médicos. Também é responsável pela fiscalização
de serviços de saúde, como hospitais, clínicas e laboratórios. A Agência
Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) e os Centros de Vigilância
Sanitária são ligados às Secretarias de Estado da Saúde, e a Vigilância
Sanitária presente nos municípios é ligada à Secretária Municipal de Saúde.
Quando você tiver denúncias relacionadas à estrutura inadequada dos
serviços de saúde, falta de higiene, fraude, falsificação e problemas na
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qualidade de medicamentos, sangue e hemoderivados, produtos para a
saúde e alimentos, entre outras, entre em contato por telefone ou
encaminhe carta ou e-mail denunciando o problema. A partir das denúncias,
a Vigilância tem a obrigação de fiscalizar, efetuar diligências, interditar ou
multar os responsáveis:
j) Organizações Não-Governamentais
São entidades da sociedade civil sem fins lucrativos, a exemplo das ONGs
de defesa dos portadores de patologias e deficiências, associações de
profissionais e sindicatos de trabalhadores da saúde, entidades ligadas à
Igreja e órgãos de classe. Elas têm atuações específicas, mas são todas
comprometidas com a defesa de melhores condições de saúde e de vida
para a população.
Para propor encaminhamentos e lutas coletivas em defesa dos usuários, as
ONGs podem pressionar para agilizar a solução dos problemas,
participarem de atos, manifestos, denúncias públicas e levar informações e
denúncias ao Ministério Público, o que você também pode fazer.
Procure pessoalmente a entidade ou ONG mais próxima ou de seu
interesse.
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26 LEGISLAÇÃO
Doenças Graves
• Lei nº 8.112, de 11/12/1990 (art. 184, inciso I; art. 186, inciso I e §1º).
• Lei nº 8.213, de 24/07/1991 (art. 1º; art. 18, incisos I, II e III).
• Lei nº 9.250, de 26/12/1995 (art. 30, § 2º).
• Decreto nº 3.000, de 26/03/1999 (art. 39, inciso XXXIII).
• Instrução Normativa SRF nº 15, de 06/02/2001 (art. 5º, inciso XII).
• Portaria Interministerial MPAS/MS nº 2.998, de 23/08/2001 (art. 1º,
inciso IV e art. 2º).
• Medida Provisória nº 2.164-41, de 24/08/01 (art. 9º que alterou o art.
19ª da Lei 8.036/90).
• Lei nº 11.052, de 29/12/2004 (art. 1º que altera o inciso XIV do art. 6º
da Lei 7.713/88).
Saque do FGTS
• Lei 8.036, de 11/05/1990 (art. 20, XIV).
• Decreto nº 99.684, de 08/11/1990 (art. 35, XIV; art. 36, VIII).
• Lei 8.922, de 25/07/1994 (art. 1º que acrescenta dispositivo no art. 20
da Lei 8.036/90).
• Lei Complementar 110, de 29/06/2001 (art. 6º, §6º, inciso IV).
• Decreto nº 3.913, de 11/09/01. (art. 5º, IV, § único).
• Decreto nº 5.860, de 26/07/06. (art. 1º, que altera os arts. 35 e 36 do
Regulamento Consolidado do FGTS).
Saque do PIS/PASEP
• Lei Complementar nº 8, de 03/12/1970.
• Lei Complementar nº 17, de 12/12/1973.
• Lei Complementar nº 26, de 11/09/1975 (art. 4º, § 1º).
• Constituição Federal, de 05/10/1988 (artigo 239).
• Lei Complementar nº 7, de 07/09/1990.
• Resolução do Conselho Diretor do Fundo PIS-PASEP nº 1, de
15/10/1996.
• Resolução do Conselho Diretor do Fundo PIS-PASEP nº 5, de
15/10/1996.
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Auxílio-doença
• Lei nº 6.880, de 09/12/1980 (art. 110).
• Constituição Federal, de 05/10/1988 (art.201, I).
• Lei nº 8.112, de 11/12/1990 (art. 184, inciso I; art. 186, inciso I e §1º).
• Lei nº 8.213, de 24/07/1991 (art. 1º; art. 18, incisos I, II e III).
• Decreto nº 3.048, de 06/05/1999 (art.71).
• Portaria Interministerial MPAS/MS nº 2.998, de 23/08/2001 (art. 1º,
inciso IV e art. 2º).
• Medida Provisória nº 2.215-10, de 31/08/2001 (art. 3º, inciso 15).
• Decreto nº 4.307, de 18/07/2002.
• Decreto nº 5.844, de 13/07/2006 (art.1º que acrescenta parágrafos ao
art. 78 do Regulamento da Previdência Social).
Plano de saúde
• Lei 9.656, de 03/06/2008.
Portal - www.mamainfo.org.br
e-mails:
• MAMAinfo - mamainfo@mamainfo.org.br
• Núcleo de Defesa Ativa - defesaativa@mamainfo.org.br
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ANOTAÇÕES
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