AUTORIZARI :

-INREGISTRARE PENTRU BRUTARIE

Autorizarea activității unei societăți comerciale din

domeniul alimentar (partea I)
Autor: Alina Grădinariu
Așa cum precizam într-un alt articol, este foarte important să autorizați activitățile pe
care doriți să le desfășurații, autorizare atât la Registrul Comerțului, atunci când
efectuați o modificare de sediu /punct de lucru /obiect de activitate, cât și la instituțiile
abilitate în acest sens. Nerespectarea acestor pași conduce automat la încălcarea
prevederilor Legii nr. 359/2004, privind simplificarea formalităților la înregistrarea în
Registrul Comerțului a persoanelor fizice, asociațiilor familiale și persoanelor juridice,
înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor
juridice,  a Legii nr. 12/1990, republicată, privind protejarea populației împotriva unor
activități de producție, comerț sau prestări de servicii ilicite, precum și a dispozițiilor
Ordonanței de Guvern nr. 99/2000, republicată, privind comercializarea produselor și
serviciilor de piață.

Mai jos vom descrie punctual tipurile de autorizații care pot fi solicitate antreprenorului
atunci când societatea este verificată, dacă activitatea este sau nu autorizată pentru a fi
desfășurată. Vom încerca să urmărim în funcție de domeniile de activitate când ne
referim la clasificarea  autorizațiilor și avizelor de funcționare, ținând cont de cele 45 de
planuri de afaceri declarate câștigătoare în cadrul proiectului nostru.

Vom trata pentru început domeniul alimentar. Planurile de afaceri ce se încadrează în

recomandarea noastră pentru autorizarea în domeniul alimentar sunt cele care se
referă la: prelucrarea fructelor și semințelor prin prăjire, fabricarea altor produse
alimentare n.c.a., cafeneaua evenimentelor (comerț cu amănuntul al băuturilor, în
magazine specializate), restaurante, pizzerie, brutărie artizanală – pâine cu maia
(fabricarea pâinii, fabricarea prăjiturilor și a produselor proaspete de patiserie), precum
și tăiței „grădinărești” (fabricarea macaroanelor, tăițeilor, cus-cus-ului și a altor produse
făinoase similare).

Pentru a fi mai ușoară parcurgerea prezentului material, vom considera că ați ales ca
sediul secundar /punctul de lucru să fie amplasat în municipiul Iași, făcând astfel
trimitere către instituțiile avizatoare din Iași, pentru ca mai apoi, prin similitudine, să vă
puteți regăsi și     într-un alt județ.

A. Autorizația și acordul de funcționare de la Primărie

Există două cereri pe care dumneavoastră va trebui să le completați: una pentru

emiterea avizului de principiu pentru desfășurarea activității de ________________ (veți
menționa după caz, cafenea, pizzerie, restaurant etc.) în ________________ (cu
indicarea spațiului unde se va desfășura activitatea comercială) și a doua cerere, pentru
eliberarea autorizației de funcționare.

Actele necesare obținerii avizului de principiu se regăsesc în cuprinsul cererii și

enumerativ le enumerăm mai jos:

– copie după certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerțului;

– copie după certificatul constatator sau anexa pentru punctul de lucru;

– copie după actul de deținere a spațiului (act de proprietate spațiu /act de proprietate
teren + autorizație de construire spațiu, contract cale de acces, contract de închiriere
valabil pe anul în curs, contract de comodat, copie după autorizația de construire privind
schimbarea destinației spațiului – dacă este cazul etc.);

– certificatul de atestare fiscală, prin care se atestă faptul că nu există debite restante la
bugetul local (eliberat de către DGEFPL Iași) ;

Înscrisurile depuse în copie vor purta semnătura dumneavoastră și formula ”conform cu

originalul” cu obligația de a notifica Primăria Municipiului Iași de îndată ce intervine
orice modificare ulterioară.

Dosarul dumneavoastră pentru obținerea autorizației de funcționare va trebui să conțină

următoarele înscrisuri:

– copie după certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerțului;

– copie după certificatul constatator (activități cod CAEN Rev.2) sau anexa la certificatul
de înregistrare pentru punctul de lucru, eliberat în baza Legii 359/2004;

– copie după actul de deținere al spațiului (act de proprietate spațiu /act de proprietate
teren + autorizație de construire spațiu și schițele anexe cu procesul verbal de recepție,
contract cale de acces încheiat cu Municipiul Iași valabil pentru anul în curs, contract de
închiriere valabil pentru anul în curs, contract de comodat, copie după autorizația de
construire privind schimbarea destinației spațiului – dacă este cazul);

– cartea funciară a imobilului cu schițele anexe din care să rezulte anul construirii,
suprafața, destinația solicitată (spațiu comercial, alimentație publică) și copie după
extrasul de carte funciară, pentru informare, actualizat la zi;
– copie după autorizația sanitară de funcționare/notificarea (referat) eliberată de D.S.P.
Iași și autorizație sanitară veterinară/document de înregistrare sanitară veterinară și
pentru siguranța alimentelor eliberată de DSVSA Iași, dacă este cazul;

– copie după autorizația de securitate la incendiu eliberată de I.S.U.J. Iași, dacă este
cazul;

– declarația tip conform anexei nr. 2 din Hotărârea nr. 843/1999, privind încadrarea pe
tipuri a unităților de alimentație publică neincluse în structurile de primire turistice
(pentru unitățile de alimentație publică) – mai jos vom face câteva referiri și la
dispozițiile acestui act normativ pentru a înțelege la anume se referă încadrarea pe
tipuri a unităților de alimentație publică;

– acordul locatarilor cu viza asociației de proprietari pentru unitățile de alimentație

publică aflate la parterul blocurilor de locuințe, excepție face spațiul care prin destinația
lui a fost spațiu comercial;

– certificatul de atestare fiscală prin care se atestă faptul că nu există debite restante la
bugetul local(eliberat de către DGEFPL Iași);

– contract prestări servicii cu SC SALUBRIS SA /avizul operatorului de salubritate.

Înscrisurile depuse în copie vor purta semnătura dumneavoastră și formula ”conform cu

originalul” cu obligația de a notifica Primăria Municipiului Iași de îndată ce intervine
orice modificare ulterioară.

Cei care doresc să descarce cererile tipizate pentru Primăria Municipiului Iași, pot
accesa: http://www.primaria-iasi.ro/portal-primaria-municipiului-iasi/biroul-avize-mici
intreprinzatori/3577/cereri-si-formulare-tip, unde la secțiunea Biroul Avize Mici
Întreprinzători sunt afișate enumerativ cererile pentru activitățile supuse autorizării,
printre care regăsim și cererea pentru punct de lucru, precum și pe cea pentru terasă.

Atenție! Legiuitorul a clasificat unitățile de alimentație publică prin Hotărârea de Guvern

nr. 843/1999, privind încadrarea pe tipuri a unităților de alimentație publică neincluse în
structurile de primire turistice (pentru unitățile de alimentație publică), act pe care vă
sfătuim să-l lecturați înainte de solicitarea emiterii avizului de principiu și a autorizației
de funcționare, după cum urmează: ”Unitatea de alimentație publică reprezintă localul
public în care se servesc preparate culinare, produse de cofetărie-patiserie, băuturi,
caracterizându-se prin aceea că în cadrul lui se îmbină activitatea de
pregătire/preparare cu activitatea de comercializare, însoțită de servicii specifice care
asigura consumul acestora pe loc.”

Astfel, sunt enumerate limitativ următoarele categorii:

1. Restaurant clasic

2. Restaurant cu specific

3. Restaurant specializat

3.1. Restaurant-zahana

3.2. Restaurant lacto-vegetarian, dietetic

3.3. Restaurant-pensiune

4. Braserie

5. Pizzerie

6. Berarie

7. Bar

7.1. Bar de zi

7.2. Bar de noapte

7.3. Cafe-bar, cafenea

7.4. Disco-bar, Video-bar, Discoteca

7.5. Bar biliard

7.6. Snack-bar

8. Fast-Food

9. Unități tip bufet, bodega, birt, rotiserie

9.1. Bufet

9.2. Bodega
9.3. Birt

9.4. Rotiserie

10. Unități tip pub și bistro

11. Cabaret

12. Unități tip cofetarie, patiserie

În aceasta tipologie se încadrează:

12.1. Cofetariile și bomboneriile

12.2. Patiserie-placintarie

12.3. Simigerie-covrigarie-gogoserie

13. Ceainarie

14. Restaurantele cu caracter social

Principalele tipuri de restaurante pentru colectivități sunt:

14.1. Cantina-restaurant

14.2. Restaurant cu autoservire (self-service)

15. Terasa/gradina de vara

În Anexa 1 a actului normativ la care am făcut referire, legiuitorul face mențiunea că

pentru acele unități de alimentație publică cu o activitate complexă, care cumulează
caracteristici specifice mai multor tipuri, la declararea corectă a tipului unității trebuie să
țineți cont de activitatea predominantă, aceasta fiind cea care va stabili de ce tip este
unitatea pe care intenționați să o autorizați.

Articolele 4, 5 și 6 din HG 843/1999 menționează că pentru unitățile nou-

înființate, declarația, aflată în Anexa 2 din actul normativ, se depune la primăria
locală odată cu depunerea cererii pentru obținerea autorizației de funcționare, iar
atunci când survin modificări privind tipul unității independente, în termen de maximum
10 zile sunteți obligați să procedați la întocmirea unei noi declarații, pe care o veți
depune tot la primăria locală.
Trebuie avut în vedere ca un exemplar al declarației completate de către
dumneavoastră și depus la primăria locală, confirmat de primire, să îl păstrați în
permanență la spațiul autorizat, pentru a fi prezentat organelor de control abilitate, la
solicitarea acestora.

Când inaugurați localul/unitatea, este imperativ necesar să se înscrie vizibil pe firmă

tipul unității – facem trimitere la caracterizarea mai sus prezentată.

La depunerea solicitării dumneavoastră la Primăria Municipiului Iași, țineți cont că veți

primi un număr de înregistrare a cererii.

Primăria Municipiului Iasi a pus la dispoziție petenților un sistem online de urmărire a

stadiului de soluționare a cererilor înregistrate în nume propriu, de persoane
fizice/juridice, la Centrul de Informații pentru Cetățeni.

Pe bonul primit la Centrul de Informații pentru Cetățeni aveți datele necesare sistemului
de urmărire a stadiului documentelor, respectiv numărul și codul unic, informații ce sunt
necesare pentru identificarea cererii, aflând astfel care este stadiul de soluționare sau
eventualele completări solicitate pentru emiterea avizului/autorizației solicitate de către
dumneavoastră.

B.  Autorizația sanitară

Când ne referim la autorizarea sanitară a unui operator economic, trebuie să știm mai
întâi ce reprezintă, așa că definim termenul pentru a fi corect înțeles mai departe în
procesul de autorizare al firmei.

Autorizarea sanitară reprezintă  ”procesul de analiză și investigație sanitară care

condiționează, din punct de vedere tehnic și juridic, punerea în funcțiune și
desfășurarea activității în obiective de interes public de conformarea la normele de
igienă și de sănătate publică”.

Documentul care se eliberează urmare a acestui proces de analiză și investigație

sanitară poartă denumirea de autorizație sanitară de funcționare și reprezintă ”un act
tehnic și juridic eliberat în scris de către autoritatea competentă, prin care sunt stabilite
condițiile și/sau parametrii de funcționare ai unei activități existente ori de punere în
funcțiune a unei activități în obiective de interes public”.

Există o listă a activităților care se autorizează în baza declarației pe propria răspundere

(coduri CAEN), printre care regăsim și:

1071 – Fabricarea pâinii; fabricarea prăjiturilor și a produselor proaspete de patiserie

1072 – Fabricarea biscuiților și pișcoturilor; fabricarea prăjiturilor și a produselor
conservate de patiserie

1089 – Fabricarea altor produse alimentare n.c.a.

4724 – Comerț cu amănuntul al pâinii, produselor de patiserie și produselor zaharoase,

în magazine specializate

5610 – Restaurante

5630 – Baruri și alte activități de servire a băuturilor

Documentele necesare pentru solicitarea autorizației sanitare de funcționare în baza

declarației pe propria răspundere sunt:

– cererea de autorizare și documentele specifice obiectivului/activității, conform

modelului prevăzut în anexa nr. 3, (ORDIN nr. 1.030 din 20 august 2009, privind
aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare,
amenajare, construire și pentru funcționarea obiectivelor ce desfășoară activități cu risc
pentru starea de sănătate a populației); cererea se regăsește la adresa
http://dspiasi.ro/informatii-utile/avizeautorizari/ sub denumirea ”Cerere tip”, în partea de
jos a paginii indicate;

– memoriul tehnic;

– planul de situație cu încadrarea în zonă;

– schițe cu detalii de structură funcțională și dotări specifice profilului de activitate;

– actul de înființare al solicitantului;

– chitanța de plată a tarifului de autorizare/certificare/asistență de sănătate publică.

Vă recomandăm să luați în considerare faptul că Direcția de Sănătate Publică – de care

ține localitatea unde doriți să vă declarați sediul secundar – vă poate acorda sprijin la
cererea dumneavoastră cu puncte de vedere, notificări privind parcurgerea procedurii
de asistență de specialitate și notificări de Certificare a Conformității cu prevederile
legale în vigoare.

”Asistența de specialitate de sănătate publică este procedura administrativ-profesională

prin care, la cerere, persoanele fizice sau juridice sunt informate asupra modului de
îndeplinire a cerințelor prevederilor legale în vigoare privind igiena și sănătatea publică
la amplasarea, amenajarea, construirea și modificarea pentru funcționarea unei unități
care desfășoară o activitate cu risc pentru sănătatea populației.”

Vă recomandăm să solicitați acest serviciu atunci când faceți alegerea obiectivului unde
doriți să desfășurați activitatea din domeniul alimentar.

Dacă autoritatea competentă consideră că activitatea dumneavoastră necesită emiterea

unei autorizații sanitare de funcționare în baza declarației pe propria răspundere,
aceasta se eliberează în termen de 30 de zile, după ce personalul de specialitate
desemnat verifică obiectivul pentru a constata conformitatea cu normele de igienă și
sănătate publică și/sau alte reglementări legale.

În cazul în care se constată neconformități, în funcție de gravitatea acestora și, implicit,

riscul pentru starea de sănătate, se acordă un termen de remediere de maximum 30 de
zile și ce se comunică solicitantului, iar la împlinirea termenului de remediere, se
efectuează recontrolul iar orice neconformitate este sancționează de această dată
conform legislației în vigoare.

C. Autorizația sanitar-veterinară (de la Direcția Sanitară Veterinară și pentru

Siguranța Alimentelor)

Dacă ne referim la autorizarea sanitară veterinară, trebuie să menționăm ca bază legală

în primul rând Ordinul nr. 57/2010, pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind
procedura de autorizare sanitară veterinară a unităților care produc, procesează,
depozitează, transportă și/sau distribuie produse de origine animală, emis de
Autoritatea Națională Sanitară Veterinară Și Pentru Siguranța Alimentelor.

Legiuitorul a definit autorizație sanitară veterinară ca fiind ”documentul emis de direcția

sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor județeană (…) care atestă că
activitățile din unitățile care produc, procesează, depozitează, transportă și/sau
distribuie produse de origine animală, prevăzute în anexa nr. 1, îndeplinesc condițiile
sanitare veterinare de funcționare stabilite de legislația veterinară a Uniunii Europene și
de cea națională”. 

Modelul de cerere de autorizare sanitară veterinară a unității dumneavoastră poate fi

descărcat de la adresa: http://iasi.dsvsa.ro/operatori-economici/avizare-inregistrare-
autorizare/modele-de-formulare-autorizareinregistrare/.

Pentru produsele tradiționale, în cazul în care urmăriți promovarea acestei laturi prin

ideea dumneavoastră de afaceri, există reglementări speciale precum Ordinul
președintelui ANSVSA nr. 34/2008 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare și
pentru siguranța alimentelor privind acordarea de derogări unităților care realizează
produse alimentare ce prezintă caracteristici tradiționale de la cerințele menționate în
Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului nr. 852/2004/CE privind igiena
produselor alimentare, precum și de stabilire a procedurii de acordare a derogărilor și
de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a unităților în care se
realizează produse alimentare ce prezintă caracteristici tradiționale.

Regulamentul 852/2004 – privind igiena produselor alimentare – forma consolidată face

trimitere la obligațiile operatorului din sectorul alimentar, făcând referire punctual
la încăperile în care se prepară, se tratează sau se prelucrează produse alimentare (cu
excepția sălilor de mese și a incintelor specificate în capitolul III, dar inclusiv spațiile din
mijloacele de transport), la spații adecvate pentru curățarea, dezinfectarea și
depozitarea instrumentelor și echipamentelor de lucru, facilitățile necesare pentru
spălatul produselor alimentare, precum ș.a., particularitățile apar în funcție de specificul
unității dumneavoastră.

Vă invităm să ne adresați punctual întrebări despre reglementările din domeniul

dumneavoastră, pentru a fi conciși în prezentările noastre și pentru a putea să vă
indicăm traseele cât mai exact.

Există o listă a unităților de procesare produse alimentare de origine non-animală

înregistrate sanitar veterinar și pentru siguranța alimentelor, ce poate fi studiată la
adresa: http://iasi.dsvsa.ro/operatori-economici/unitati-inregistrate/unitati-inregistrate-
produse-de-origine-non-animala unde, după autorizarea unității dumneavoastră, vă veți
regăsi printre operatorii economici ce sunt autorizați să funcționeze.

Vom continua în materialul următor, de asemenea cu privire la domeniul alimentar,  cu

informații privind autorizația de mediu, autorizației de securitate la incendiu, autorizație
de funcționare de la Inspecția Muncii pentru respectarea disciplinei în muncă.

Pentru orice alte detalii și clarificări privind procedura de autorizare a activității

societăților comerciale, vă stăm la dispoziție la Camera de Comerț și Industrie Iași.