PROCESUL DE EVALUARE A ROMÂNIEI PENTRU

ADERAREA LA SPAȚIUL SCHENGEN

Spațiul Schengen este o zonă de libertate de mișcare,fiind eliminate controalele la frontierele

statelor semnanare, fiind creată o frontiera externă, care urmează niște reguli precise când vine
vorba de migrație, azil, vize.În 1985, a fost semnat Acordul în Franța, Germania și în Benelux,
iar mai apoi în 1990, Convenția Schengen. 1 Pentru cetățenii UE, eliminarea controalelor de la
frontierele interne reprezintă o mai mare posibilitate de mișcare, prin adoptatrea unor reguli cu
statele participante pentru o securitate sporită.
 
 Eliminarea controalelor la frontierele interne
 Set comun de reguli care se aplică persoanelor care trec frontierele externe ale statelor membre
UE;
 Armonizarea condițiilor de intrare și a normelor privind vizele și cooperarea consulară;
 Cooperarea consolidată în domeniul polițienesc;
 Cooperare judiciară prin intermediul unui sistem rapid de extrădare și transfer ale executării
hotărârilor penale;
 Crearea și dezvoltarea Sistemului de Informații Schengen.2

Eliminarea frontierelor interne se realizează datorită unei decizii adoptată de catre Consiliul
european, în conformitate cu procedurile de evaluare Schengen și prin îndeplinirea tuturor
condițiilor necesare pentru aplicarea elementelor de acquis Schengen.Chiar daca se ajunge la
acord și se elimină frontierele interne, oricând se pot reintroduce verificările vamale pe motiv de
securitate națională sau din motive de ordine publică.3

În prezent, spațiul Schengen include 26 de țări dintre care 22 sunt membre ale Uniunii
Europene.Țările care nu sunt în spațiul Schengen, dar sunt membre U.E sunt: Regatul Unit,
Irlanda, Cipru, Croația, Bulgaria și România, iar țările din afara Uniunii, dar care fac parte din
Schengen sunt: Islanda, Norvegia, Elveția și Liechtenstain.4
Aderarea României la spațiul Schengen reprezintă un drept și o obligație asumată prin Tratatul
de Aderare la UE (art.4 al Protocolului privind condițiile şi aranjamentele referitoare la
1
https://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/fr/jha/97022.pdf
2
https://www.mae.ro/node/35903?
fbclid=IwAR3bjiMr8QhJdDs8qimkTCBVmeuzS2iDgV7GWbUNNIO053MRaIqCQ1DFUnA
3
https://www.politiadefrontiera.ro/ro/main/pg-aderarea-la-spatiul-schengen-104.html
4
https://www.ednh.news/ro/spatiul-schengen-o-zona-fara-frontiere-cu-exceptii/
1
admiterea Republicii Bulgaria și a României în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul de
Aderare al României și Bulgariei, România dorind să participe la toate formele de cooperare
menite să aprofundeze integrarea europeană.5
România, este în stadiul în care trebuie să dovedească că are capacitatea de implementare a
acquis-ului Schengen. Provocările actuale ale mediului European de securitate şi consolidarea
spațiului Schengen impun României şi instituțiilor naționale specializate de cooperare judiciară
şi polițieneascǎ o adaptare la valorile, normele şi procedurile specifice gestionǎrii fenomenului
terorist şi a criminalitǎții organizate transnaționale. Asumarea de cǎtre România a acestui efort,
scoate în evidențǎ atât un angajament politic impus de calitatea de membru al Uniunii Europene,
cât şi un angajament tehnic ce rezultǎ din poziționarea geograficǎ a României la frontiera esticǎ a
Uniunii. Acest ultim aspect relevǎ importanța strategicǎ a României şi impune asumarea unor
rǎspunderi majore pe acest flanc al Europei.

În procesul de evaluare a României asupra spațiului Schengen, principalele acțiuni sunt

următoarele:

o implementarea acquis-ului Schengen

o dezvoltarea infrastructurii si a procedurilor necesare indeplinirii criteriilor de
aderare la spatiul Schengen
o pregatirea profesionala

Îndeplinirea de către România a criteriilor prevăzute în acquis-ul Schengen a fost recunoscută

la data de 9 iunie 2011, cu ocazia reuniunii Consiliului Justiție și Afaceri Interne. În prealabil, la
8 iunie 2011, Parlamentul European a avizat favorabil proiectul Deciziei privind aderarea
României și Bulgariei la Schengen. Finalizarea cu succes de către România a măsurilor
prevăzute de acquis-ul Schengen au fost confirmate şi de Consiliul European (13-14 decembrie
2012).
În ultima perioadă, Romania a înregistrat progrese la nivel tehnic în privința implementării
acquis-ului Schengen, prin obținerea accesului integral la Sistemul de Informații Schengen (SIS),
odată cu adoptarea, la 1 august 2018, a unei Decizii a Consiliului în acest sens, precum și prin 
adoptarea la 12 octombrie 2017 a Deciziei privind accesul pasiv al României și Bulgariei la
Sistemul de Informații privind Vizele (VIS).6
Demersurile diplomatice continuă în perspectiva adoptării  deciziei  privind aderarea efectivă a
României la spațiul Schengen și aplicării integrale de către țara noastră a prevederilor acquis-ului
Schengen.

5
https://www.mae.ro/node/35903?
fbclid=IwAR3bjiMr8QhJdDs8qimkTCBVmeuzS2iDgV7GWbUNNIO053MRaIqCQ1DFUnA
6
https://www.mae.ro/node/35903?
fbclid=IwAR3bjiMr8QhJdDs8qimkTCBVmeuzS2iDgV7GWbUNNIO053MRaIqCQ1DFUnA
2
 Procesul de evaluare Schengen consta în îndeplinirea tuturor conditiilor necesare implementarii
depline a acquis-ului Schengenfrontiere maritime, aeriene si terestre.În acest proces sunt evaluate
următoarele domenii:

 cooperare politieneasca;
 vize;
 protectia datelor cu caracter personal;
 S.I.S.7

Provocări și reacția UE

Din cauza creșterii în 2015 a numărului de persoane care migrează, mai multe state membre au
decis să reintroducă verificările vamale la frontierele interne, să evite orice activitate teroristă și
infracționale, de natură transfrontalieră.
În ciuda faptului că Bulgaria și România sunt membre ale Uniunii Europene și îndeplinesc toate
criteriile pentru acceptarea lor ca membru al spațiului Schengen, aceste țări nu au fost acceptate
în ciuda solicitării Parlamentului European pentru aderarea lor.Guvernele naționale ale Uniunii
Europene trebuie să decidă în unanimitate să permită statelor noi să intre în zona fără frontiere.8
Gestionarea migrației și securitatea frontierelor externe reprezintă o provocare pentru
Europa. Aproximativ 1,83 de milioane de treceri ilegale au fost detectate la frontierele externe
ale UE în 2015. Deși această cifră a scăzut la 150.114 în 2018, UE încearcă să consolideze
controalele la frontierele externe și să reacționeze mai eficient de cererile de azil.
Aceste provocări au generat schimbări în politica de gestionare a frontierelor prin creare de
instrumente și agenții.Sistemul de informații Schengen, Sistemul de informații privind vizele,
Agenția Europeana pentru Frontieră și Coastă (Frontex) și un nou sistem de înregistrare a
intrărilor și ieșirilor la frontierele externe ale zonei Schengen..
Pentru a opri infractorii, teroriștii sau oricare alte persoane care prezintă riscuri (înainte de a
ajunge în U.E), călătorii care nu au nevoie de viză vor fi verificați în viitor înainte de a ajunge în
UE cu sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (Etias). Aceste
controale ar putea începe deja în 2021.
În paralel, deputații europeni au aprobat planuri de a acorda Agenției de Frontieră și Coastă a
UE un corp permanent de 10.000 de polițiști de frontieră până în 2027, pentru a spori securitatea
Europei.9

Elementele pozitive ale aderării României la spațiul Schengen

7
https://www.politiadefrontiera.ro/ro/main/pg-aderarea-la-spatiul-schengen-104.html
8
http://www.europarl.europa.eu/news/ro/headlines/security/20180216STO98008/schengen-extinderea-spatiului-
european-fara-frontiere
9
http://www.europarl.europa.eu/news/ro/headlines/security/20190612STO54307/schengen-ghid-despre-spatiul-
european-fara-frontiere
3
 Un avantaj foarte mare este acela de libera mișcare, posibilitatea de a locui, lucra, învăța în
oricare din țările Uniunii Europene.Acest lucru ar însemna posibilitatea de a călatori oriunde,
oricând în statele membre, o călătorie în altă țară, ar semăna cu o călătorie în propria
țară.Mărfurile s-ar putea transporta fără a plăti nici o taxă vamală în interiorul Uniunii Europene.
Eliminarea frontierelor vamale interne ar facilita transportul mărfirilor prin reducrea timpului de
tansportare, fiindcă nu va mai trebui să mai stea la controale ore în șir.
Din 2016, U.E are o nouă poliție de frontieră garda de coastă la nivel european, având în
jur la 1500 de polițiști de frontieră. Datorită Codului Frontierelor Schengen, fiecare cetățean care
intră și iese din Uniunea Europeana va fi controlat obligatoriu, pentru asigurarea securității.În
2016 Comisia Europeană a prezentat un proiect a unui sistem de înregistrare a tuturor
persoanelor care intră în U.E.
Cetățenii din afara U.E care vor să intre în Schengen fără viză vor fi înregistrați și vor da
informații referitor la dată, locul și scopul călătoriei.10 Aderarea la spațiul Schengen reprezintă un
lucru foarte important, deoarece se promovează cultura europeana, dinamismul economic
regional.Datorită eliminării frontierelor, ar prospera și turismul deoarece oamenii vor putea
călători în toate țările care sunt în spațiul Schengen oricând.Schengen se va ocupa și de
problemele securității statelor, consolidând forțele de poliție, autoritățile vamale și autoritățile de
control, frontierele externe ale tuturor statelor.Este foarte importantă cooperarea polițienească
pentru combaterea crimei organizate, terorismul și schimbul de date: Sistemul de informații
Schengen(SIS).Însă nu doar statele vor fi protejate ci și cetățenii prin asigurarea drepturilor
fundamentale și prin protecția datelor.11Zona Schengen asigură o cooperare rapidă printr-un
sistem de extrădare rapid.Un avantaj major îl reprezintă apropierea țărilor și de a menține pacea
între ele.Spațiul Schengen este cea mai vizibilă realizare a Uniunii Europene, iar demontarea
acestuia ar afecta negativ imaginea europeana. De asemenea, a fost adoptat regulamentul EES în
noiembrie 2017, obiectivele lui principale fiind:

 reducerea întârzierilor legate de verificările la frontieră și îmbunătățirea acestor verificări

prin calcularea automata a șederii autorizate pentru fiecare călător;
 asigurarea identificării sistematice și fiabile a persoanelor care depășesc durata de ședere
autorizată;
 consolidarea securității interne și a luptei împotriva terorismului, permițând autorităților
de aplicare a legii accesul la istoricul călătoriilor.12

Elementele negative asupra aderării României la spațiul Schengen

Prin eliminarea frontierelor interne, există riscul de a crește pericolele la nivel național.
Dincolo de lucrurile pozitive, rețelele de criminalitate internaționale și cele ale criminalității
organizate transnaționale, reprezintă cele mai mari amenințări la adresa securității
interne.Criminalitatea organizată transfrontalieră nu își desfășoară activitatea în cadrul
10
https://www.senat.ro/StiriSenatDetaliu.aspx?ID=03D3313F-F7A0-4727-AB5C-F698ECACB4DE
11
https://www.lavenir.net/cnt/dmf20150914_00702512
12
http://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/153/gestionarea-frontierelor-externe
4
constrângerilor impuse de lege, acționând asimetric și ilegal. Principalele riscuri legate de
criminalitate şi amenințări sunt: terorismul, criminalitatea gravă şi organizată, traficul de droguri,
criminalitatea informatică, traficul de ființe umane, exploatarea sexuală a minorilor şi
pornografia infantilă, criminalitatea economică, corupția, traficul de arme şi criminalitatea
transfrontalieră.Migrația de asemenea este un fenomen cu care s-au confruntat țările Europene în
ultimii ani și din cauza căruia mai multe state din spațiul Schengen au decis să reintroducă
frontierele interne. Faptul că România devine una dintre țările cu cea mai lungă frontieră cu state
non-membre Schengen, transformă procesul într-unul cu multiple valențe. Instituțional vorbind,
continuitatea demersului este în strânsă legătură cu posibilitățile efective de punere în aplicare a
cerințelor.

Concluzii

Intrarea României în spațiul Schengen ar avea un impact mare atât asupra Uniunii Europene
cât și asupra României, nefiind pregătită să aibă o responsabilitate așa mare și anume să fie
granița externă, a doua graniță ca mărime după granița Norvegia cu Rusia. Statele membre sunt
îngrijorate pentru că o greșeală din partea României, ar destabiliza o întreagă Europă, controalele
realizându-se doar la frontierele externe.Corupția și legile abrogate în favoarea politicienilor
corupți, istoria comunistă din spatele acestei țări democrate doar cu numele, România nu este
pregătită să adere la spațiul Schengen deoarece pe lângă aspectele pozitive, elementele negative
primează.

Bibliografie:

1. https://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/fr/jha/97022.pdf

2.https://www.mae.ro/node/35903?
fbclid=IwAR3bjiMr8QhJdDs8qimkTCBVmeuzS2iDgV7GWbUNNIO053MRaIqCQ1DFUnA

5
3.https://www.politiadefrontiera.ro/ro/main/pg-aderarea-la-spatiul-schengen-104.html

4.https://www.ednh.news/ro/spatiul-schengen-o-zona-fara-frontiere-cu-exceptii/

5.http://www.europarl.europa.eu/news/ro/headlines/security/20180216STO98008/schengen-
extinderea-spatiului-european-fara-frontiere

6. https://www.senat.ro/StiriSenatDetaliu.aspx?ID=03D3313F-F7A0-4727-AB5C-F698ECACB4DE

7.https://www.lavenir.net/cnt/dmf20150914_00702512

8.http://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/153/gestionarea-frontierelor-externe